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國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作要點(diǎn) XX年是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)、省委、省政府一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，以深化改革創(chuàng)新體制機(jī)制；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找準(zhǔn)主攻方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；以攻堅(jiān)克難的精神解決存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以防患于未然的要求全面防范國(guó)資國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)；以穩(wěn)中求進(jìn)重要原則指導(dǎo)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北作出新貢獻(xiàn)。 工作目標(biāo)：省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)5%、5%、6%，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到102%（簡(jiǎn)稱“5562”）。堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的鋼鐵、煤炭、焦?fàn)t、煤電去產(chǎn)能任務(wù)，力爭(zhēng)完成“三供一業(yè)”分離移交等國(guó)企改革任務(wù)。 一、以深化改革創(chuàng)新體制機(jī)制 1、完善法人治理機(jī)構(gòu)。制定《關(guān)于建立健全企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范公司治理，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。 2、切實(shí)加強(qiáng)外部董事選派和管理。加大外部董事選派力度，擇優(yōu)遴選專兼職外部董事，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)外部董事日常管理，建立有效的約束機(jī)制，提高外部董事履職能力，對(duì)工作失職失誤進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 3、深入推進(jìn)10項(xiàng)改革試點(diǎn)。堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，有序拓展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，深入推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)等試點(diǎn)，選擇1-2戶監(jiān)管企業(yè)深入開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，鼓勵(lì)具備條件的二、三級(jí)子公司全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大總會(huì)計(jì)師委派試點(diǎn)。 4、實(shí)施省屬國(guó)有企業(yè)重組整合。大力推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制資源整合和資產(chǎn)重組，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造一批國(guó)有企業(yè)“省級(jí)隊(duì)”。推進(jìn)省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)層面整合重組，企業(yè)集團(tuán)數(shù)量進(jìn)一步壓減。 5、深化企業(yè)內(nèi)部資源整合。優(yōu)化集團(tuán)管控模式，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)，再造組織架構(gòu)流程。支持冀中能源開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)醫(yī)療資源整合重組試點(diǎn)，加快布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。 6、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)國(guó)有資本與其他社會(huì)資本進(jìn)行股權(quán)合作，加速國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化進(jìn)程，積極推進(jìn)秦港股份回歸A股，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3-5家全省國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，100家以上二、三級(jí)公司實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和混合所有制改革。 7、推動(dòng)省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。按照《河北省省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》的要求，逐個(gè)廳局推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。 二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找準(zhǔn)主攻方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu) 8、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，引導(dǎo)企業(yè)尋求海外發(fā)展新機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)能、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)跨國(guó)發(fā)展。抓好河鋼集團(tuán)塞爾維亞鋼廠項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造成“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程；推動(dòng)中塞友好工業(yè)園區(qū)建設(shè)；積極推進(jìn)斯洛伐克科希策鋼廠并購(gòu)項(xiàng)目。 9、積極參與雄安新區(qū)建設(shè)。準(zhǔn)確把握雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接，積極融入，爭(zhēng)取承擔(dān)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，借力發(fā)展壯大河北國(guó)有企業(yè)。 10、加快引進(jìn)高端人才。落實(shí)省“名校英才入冀”等人才引進(jìn)計(jì)劃，抓好高端人才的智力引進(jìn)工作,加強(qiáng)企業(yè)博士后工作站管理，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。 11、大力推廣應(yīng)用新裝備、新工藝、新材料。依托重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，加快推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，進(jìn)一步提升新產(chǎn)品的占比。 12、加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。抓好企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，與省內(nèi)外著名高等院校科研所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)加大科技經(jīng)費(fèi)投入，XX年委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入增幅高于營(yíng)業(yè)收入增幅。 13、著力推動(dòng)綠色發(fā)展。深入貫徹落實(shí)河北省大氣污染防治、水污染防治要求，嚴(yán)格落實(shí)河北省行業(yè)能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施清潔技術(shù)的推廣應(yīng)用。督導(dǎo)國(guó)有工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)霧霾天氣分級(jí)應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)履行國(guó)企責(zé)任。 三、以攻堅(jiān)克難的精神解決存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題 14、完成去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決執(zhí)行省政府決策部署，按照目標(biāo)責(zé)任要求，關(guān)閉退出鋼鐵、煤炭、焦?fàn)t、煤電落后和過(guò)剩產(chǎn)能。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用足用活職工安置政策，將去產(chǎn)能任務(wù)納入考核指標(biāo)體系，確保全面完成。 15、突出抓好一批具有重大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和事項(xiàng)。加快推進(jìn)河鋼集團(tuán)石鋼搬遷項(xiàng)目、宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；抓好冀中能源集團(tuán)所屬華藥集團(tuán)整體搬遷；支持旅投集團(tuán)組建河北旅游基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，積極參與冬奧會(huì)輔助設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)河北建投、河北國(guó)控充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)作用，助力全省脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 16、積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。指導(dǎo)全省“三供一業(yè)”分離移交工作的政策落地和全面實(shí)施，加快推進(jìn)與屬地政府簽訂正式協(xié)議，力爭(zhēng)完成開(kāi)灤、冀中等6戶企業(yè)的分離移交任務(wù)。開(kāi)展僵尸企業(yè)處置工作。 四、以防患于未然的要求全面防范國(guó)資國(guó)企風(fēng)險(xiǎn) 17、嚴(yán)格投資管理。嚴(yán)格規(guī)范投資決策程序，修訂省國(guó)資委投資管理制度，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，制定監(jiān)管企業(yè)投資負(fù)面清單，適時(shí)調(diào)整企業(yè)主業(yè)。 18、加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)負(fù)債總額高、負(fù)債率高企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)管控，確保最困難企業(yè)資金鏈不斷。 19、嚴(yán)控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大安全生產(chǎn)隱患排查督導(dǎo)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、油氣管道、尾礦庫(kù)等安全管理工作。 20、加大信訪穩(wěn)定工作力度。充分發(fā)揮企業(yè)信訪穩(wěn)定責(zé)任主體作用，引導(dǎo)企業(yè)制定周密的防范預(yù)案，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)把握化解過(guò)剩產(chǎn)能、三供一業(yè)移交、處置僵尸企業(yè)危困企業(yè)破產(chǎn)退出等帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，依法有序解決信訪問(wèn)題。 21、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置。繼續(xù)做好融投風(fēng)險(xiǎn)處置工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 五、以穩(wěn)中求進(jìn)重要原則指導(dǎo)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展 22、以管資本為主加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。全面完成省國(guó)資委機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，制定完善出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。 23、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)秀人才交流掛職，積極開(kāi)展培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，打造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的企業(yè)家隊(duì)伍。定期開(kāi)展對(duì)企業(yè)黨委選人用人工作的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評(píng)價(jià)。 24、強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。充分利用領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報(bào)告等“三個(gè)平臺(tái)”，改進(jìn)監(jiān)督方式，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好外派監(jiān)事會(huì)作用。 25、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格離任審計(jì)，做到逢離必審；加強(qiáng)任中審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，任期內(nèi)至少審計(jì)一次；探索境外企業(yè)和資產(chǎn)審計(jì)，逐步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)全覆蓋。 26、發(fā)揮考核分配導(dǎo)向作用。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，改進(jìn)完善考核指標(biāo)體系，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人差異化薪酬分配，逐步形成科學(xué)合理的收入分配秩序；加強(qiáng)企業(yè)工資總額調(diào)控，完善職工工資總額增長(zhǎng)機(jī)制。 27、打造陽(yáng)光國(guó)企。推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展信息公開(kāi)工作，及時(shí)披露監(jiān)管企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核、重大改革重組、重要人事任免等方面信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 28、認(rèn)真改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)提出的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，提高工作效率，努力打造一支高效、廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的國(guó)資干部隊(duì)伍。 29、優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。深入企業(yè)調(diào)研，廣泛征求監(jiān)管企業(yè)意見(jiàn)建議，聚焦整治內(nèi)容，明確整治責(zé)任，狠抓落實(shí)，真正為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。 30、營(yíng)造國(guó)企改革發(fā)展良好氛圍。加強(qiáng)正面宣傳，講好國(guó)企故事，進(jìn)一步做好委系統(tǒng)群團(tuán)、老干部等工作，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。 31、著力完成全年任務(wù)目標(biāo)。制定實(shí)施可量化、可操作、可考核的工作方案，千方百計(jì)完成全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。 32、拓寬企業(yè)融資渠道。理順省級(jí)擔(dān)保公司管理體制，組建省級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)銀企合作，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，與各大銀行省分行實(shí)施戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取銀行支持。探索省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)間的融資合作方式，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略雙贏發(fā)展。 33、進(jìn)一步壓減管理層級(jí)。完善壓減管理層級(jí)工作方案，力爭(zhēng)XX年底前，企業(yè)層級(jí)壓縮到4級(jí)以內(nèi)，法人單位減少20%左右，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少20%左右。 34、積極開(kāi)展低效無(wú)效資產(chǎn)清理。指導(dǎo)企業(yè)列出清單，制定清理時(shí)間表，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式，重組或關(guān)停長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的子公司，主動(dòng)退出產(chǎn)品無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景不明朗的項(xiàng)目或領(lǐng)域。 35、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。密切跟蹤鋼鐵、煤炭、鐵礦石等大宗原材料價(jià)格市場(chǎng)走勢(shì)，突出盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析，保障有市場(chǎng)、高效益品種的生產(chǎn)要素供應(yīng)。加大與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)力度，完善基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)債、“兩金”占用、研發(fā)投入等關(guān)鍵指標(biāo)的分析研判和管控，著力實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效。 六、進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo) 36、繼續(xù)抓好全國(guó)和全省國(guó)企黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神與全國(guó)、全省國(guó)企黨的建設(shè)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對(duì)已經(jīng)明確的任務(wù)要在深化細(xì)化具體化上下功夫，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 37、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。研究規(guī)范企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的工作機(jī)制，使黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，確保國(guó)企黨建在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。 38、完善管黨治黨責(zé)任體系。研究制定《監(jiān)管企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，組織監(jiān)管企業(yè)黨委書記向省國(guó)資委黨委進(jìn)行黨建工作述職，從制度層面促進(jìn)全面管黨治黨責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化思想建設(shè)，落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。 39、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。 40、積極履行脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任。建立完善委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作情況季度報(bào)告制度，圓滿完成XX年度委系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)示范作用。 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè)