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xx 國有資產(chǎn)管理中心 2018 年工作總結(jié)及 2019 年工作計劃2018 年來，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，xx 區(qū)國有資產(chǎn)管理中心多種舉措并舉，使國資國企改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的面貌。一、企業(yè)資產(chǎn)基本情況及經(jīng)營主要指標區(qū)國有資產(chǎn)管理中心監(jiān)管的國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）共有 xx 家； 2013、2015 年經(jīng)區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共 xx 家（托管企業(yè)由所管理企業(yè)進行監(jiān)管，待目前承擔的項目完成后進行清產(chǎn)核資，實施整合關(guān)閉。具體名單見附件 1：xx 區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)情況表） 。截至 2018 年 9 月 30 日，xx 家企業(yè)資產(chǎn)總額 xx 萬元，同比增長 xx%；凈資產(chǎn) xx 萬元，同比增長 xx%。實現(xiàn)營業(yè)收入 xx 萬元，同比增長 xx%；實現(xiàn)凈利潤 xx 元，同比增長 388.86%(2017 年同期全區(qū)企業(yè)利潤為負數(shù))。企業(yè)利潤持續(xù)穩(wěn)定增長，表明企業(yè)盈利狀況在不斷好轉(zhuǎn)，總體經(jīng)營情況態(tài)勢良好。主要工作的開展（一）深化國有企業(yè)改革，促進企業(yè)重組升級年初通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬國有集團公司：xxxx 城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司，為我區(qū)國有企業(yè)做大做強邁出了第一步。完成 xx 工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作，幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應(yīng)對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級。（二）完善企業(yè)薪酬制度，激發(fā)企業(yè)工作積極性根據(jù)企業(yè)負責人薪酬管理制度，開展 2017 年度企業(yè)負責人經(jīng)營績效考核。按照企業(yè)類型設(shè)置不同考核內(nèi)容，科學(xué)反映企業(yè)負責人經(jīng)營結(jié)果。出臺《企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法，與企業(yè)負責人薪酬考核制度形成“雙控” ，有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。（三）完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實企業(yè)“三重一大”集體決策制度進一步探索學(xué)習(xí)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，逐步轉(zhuǎn)向以“管資本為主” ，通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁，以企業(yè)化的模式管理國有企業(yè)，推動國有企業(yè)共同發(fā)展。修訂完善《xx 區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范運作暫行辦法》 ，規(guī)范國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會運作。落實企業(yè)黨建進章程，強化黨組織在國有企業(yè)中的作用。完善企業(yè)“三重一大”制度建設(shè)，先行在一級企業(yè)采用 “三重一大”專題會議形式，規(guī)范企業(yè)重大事項決策，陸續(xù)推廣實施。（四）依法履行出資人職責，確保國有資本保值增值改進國有資本經(jīng)營收益收繳方式，將國有資本經(jīng)營收益和企業(yè)負責人經(jīng)營績效掛鉤。2017 年上繳國有資本經(jīng)營收益 xx 萬元，同比增長 xxxx%。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實有關(guān)工作的通知》 ，規(guī)范國有企業(yè)的租賃行為，防止國有資產(chǎn)流失。(五) 落實省委巡視組“回頭看”工作規(guī)范企業(yè)賬戶管理，督促企業(yè)嚴格落實賬戶管理，對未經(jīng)審批開設(shè)的賬戶 4 個進行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案，按時完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。（六）配合推進企業(yè)辦社會職能分離移交配合區(qū)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)審計局等部分進行紅星農(nóng)場社會職能分離移交工作，對紅星農(nóng)場收支進行進一步梳理測算，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。牽頭對接市公交集團和蓋山鎮(zhèn)，逐步完成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。（七）規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。運用財政一體化系統(tǒng)對各單位固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理，規(guī)范單位通用辦公設(shè)備配備標準及資產(chǎn)處置手續(xù)。貫徹落實國有資產(chǎn)運營盤活管理辦法，通過委托企業(yè)進行市場化運營的方式，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場監(jiān)督局店面公開招標工作，盤活國有資產(chǎn)價值；完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開出售工作，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（八）認真落實“兩個責任” ，加強紀律保障。出臺企業(yè)履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施意見，規(guī)范企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出。開展針對下屬企業(yè)明察暗訪活動，將企業(yè)黨風廉政建設(shè)納入負責人績效考核當中。（九）強化信訪 WW 工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留問題，促進綜治平安建設(shè)。二、存在的問題盡管我們工作取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬國有企業(yè)的利潤總額取得增長，但仍有部分承擔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)虧損，國企市場競爭水平弱。二是經(jīng)企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問題多，清算關(guān)閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業(yè)水平不夠，國資中心于 2015 年升格為正科級事業(yè)單位，目前在編人員6 人。中心 1 名副主任（主持工作）同時負責財政事務(wù)， 1名副主任抽調(diào)區(qū)政府辦，其余 4 名編內(nèi)人員其中 1 人為國資公司總經(jīng)理。實際參與國資監(jiān)管工作的人員只有 3 名，與日益專業(yè)化、精細化的國有企業(yè)監(jiān)管要求不符。三、2019 年工作計劃（一）完善治理。有效劃分企業(yè)治理主體。理順企業(yè)主管單位的管理權(quán)限，探索建立監(jiān)管權(quán)力清單及負面清單模式，明確監(jiān)管事項，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)。理順國資中心與企業(yè)主管單位的關(guān)系。進一步明確國資監(jiān)管方向，圍繞我區(qū)企業(yè)主管單位管業(yè)務(wù)、管人事、管黨建，國資中心管資本、管考核、管薪酬的特色管理模式，明確監(jiān)管權(quán)力。落實董事會制度建設(shè)。切實維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)。完善負責人薪酬制度。在去年的考核指標的基礎(chǔ)上，增加資產(chǎn)負債率、國有資本保值增值率等指標，更加科學(xué)全面的反映企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績。完善進入機制，引進高素質(zhì)人才。從嚴從實核定企業(yè)人員編制，通過控制企業(yè)工資總額的方式，引導(dǎo)企業(yè)壓縮人員，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過工資單獨核定的方式，吸引高端人才。（二）突出主業(yè)。明確區(qū)屬企業(yè)主業(yè)定位，理順目前區(qū)屬企業(yè)主營業(yè)務(wù)定位，整合撤并功能相似企業(yè)，優(yōu)化資源配置。做大融資平臺，探索利用現(xiàn)有國投公司、xx工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司等資源，做大企業(yè)融資平臺。（三）瘦身健體。加大力度清理“僵尸企業(yè)” ，限時限期完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作，妥善安置員工，建立企業(yè)機制，做好資產(chǎn)對接，優(yōu)化資源配置。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索研究產(chǎn)業(yè)投資基金，通過股權(quán)投資形式，參控股優(yōu)質(zhì)的標的公司，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究探索采用混合所有制企業(yè)的方式，依托現(xiàn)有平臺，投資發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、旅游體育產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。