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縣 環(huán) 保 局 2018 年 環(huán) 保 工 作 成 績 總 結(jié) 及 2019年 工 作 計 劃2018 年以來，我局認真落實縣委、縣政府中心工作和省市環(huán)保工作部署，按照《xx 縣黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書》要求，結(jié)合中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察，繼續(xù)從水環(huán)境污染治理、大氣環(huán)境污染治理、鋼鐵企業(yè)環(huán)境綜合治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面，強化大局服務意識，嚴格環(huán)境監(jiān)管，全面提升生態(tài)文明建設水平。一、工作情況（一）鞏固水環(huán)境綜合整治成效。根據(jù)《xx 縣飾面石材企業(yè)關(guān)停后生態(tài)環(huán)境長效監(jiān)督管理工作實施意見》（羅政綜〔2017 〕36 號）文件要求，加強石材企業(yè)、礦山關(guān)停后日常巡查監(jiān)管工作。根據(jù)《xx 縣花園溪考核斷面水質(zhì)達標方案》、《xx 縣蘭水溪考核斷面水質(zhì)達標方案》、《xx 縣起步溪考核斷面水質(zhì)達標方案》、《xx 縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》要求，加強全縣流域水環(huán)境巡查監(jiān)管。2018 年 1-9 月份，我縣水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，全縣 14 個集中式飲用水源水質(zhì)達標率為 100%；主要河流霍口溪、南溪(煙廠橋斷面 )水域功能達標率 100%；近岸海域水質(zhì)較往年有改善，重點流域水質(zhì)總體向好。加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)測，對縣級飲用水源每月進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源每季度進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果均達 100%。(二)狠抓大氣環(huán)境綜合治理。根據(jù)省市文件要求，結(jié)合我縣實際，代擬了《提升 xx 縣環(huán)境空氣質(zhì)量行動計劃 2018 年度實施方案 》和 《xx 縣臭氧污染防治工作方案》，全面推進我縣大氣污染防治工作。按照省市工作部署，在輕微污染天氣做好我縣污染管控工作，及時上報管控日報。同時，印發(fā)下達了《xx縣環(huán)境保護局關(guān)于開展涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)“一廠一策”編寫及污染防治工作的通知》（羅環(huán)保〔2018〕111 號），推進我縣揮發(fā)性有機污染物治理任務。2018 年 1-9 月份，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)260 天，總有效監(jiān)測天數(shù) 266 天，達標率 97.74%。(三)積極推進金港工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合治理。抓好企業(yè)環(huán)境問題整改。省、市、縣三級環(huán)保部門進一步強化對重點企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法，繼續(xù)督促企業(yè)完成剩余環(huán)境問題的整改,促進企業(yè)環(huán)保設施正常運行。繼續(xù)推進疏港公路粉塵污染治理。通過加強企業(yè) “凈車出廠”設施監(jiān)管，修復受損道路，嚴格車輛“三超”治理，安裝視頻監(jiān)控實時監(jiān)控等措施，疏港公路金港段塵土飛揚情況基本消除，金港工業(yè)區(qū)企業(yè)及周邊環(huán)境質(zhì)量明顯改善。(四)鐵腕治污，嚴打破壞環(huán)境違法行為。啟動了“清水藍天”與環(huán)境執(zhí)法大練兵專項行動，采取不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接檢查的方式，全面深入排查環(huán)境違法問題和環(huán)境風險隱患，確保各類突出環(huán)境問題依法查處到位、整改到位。2018 年 1-9 月，共檢查企業(yè) 460 家次，對 xx 灣碼頭、城區(qū)工地等 8 家企業(yè)進行了約談，全縣共立案處罰環(huán)境違法案件 26 起，下達限期整改通知 10 份，下達責令改正違法行為決定書 26 份，擬處罰款約 74.268 萬元，其中 60.268 萬元已處罰到位。同時我局落實 12369 投訴熱線處理制度， 24 小時受理群眾投訴，做到件件有回應，事事有著落，較好地維護了群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定。截止目前共受理污染投訴件 3453 件，查處 453 件, 辦結(jié)率達 100%。 (五)落實中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。針對涉及我縣問題，按照“件件責任清、反彈必追責”的原則，逐人逐件落實責任，截止目前，各項整改工作正在推進，其中中央環(huán)保督察涉及我縣 14 項整改任務已完成 1 項，其余 13 項達到整改序時進度要求，省級環(huán)保督察涉及我縣 7 項整改任務均達到整改序時進度要求。（六）服務招商引資重點工作情況。今年以來，為服務全縣招商引資重點工作，把好環(huán)評審批關(guān)，深入企業(yè)一線，指導環(huán)評工作，目前共辦結(jié)審批 29 個，其中報告表 26 個，報告書 3 個，登記表備案 28個，核發(fā)排污許可證 15 本。（七）第二次全國污染源普查工作情況。根據(jù)省市污染源普查工作文件要求，代擬了《xx 縣第二次污染源普查方案》，明確我縣普查工作任務分工及時間節(jié)點等；制定了 15 項普查工作規(guī)章制度，為開展普查工作提供制度保障；為提高此次污染源普查工作的知曉率，印制了 2000 份污染源普查宣傳手冊進行分發(fā)，并制作了大量污染普查宣傳招貼掛圖、污普橫幅標語和普查工作專欄，在城區(qū) 6 個宣傳點開展平面宣傳，同時在電視媒體、網(wǎng)站及戶外大型 LED 屏幕上滾動播放普查工作宣傳口號，為開展污染源普查工作創(chuàng)造良好的宣傳氛圍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員進行了業(yè)務培訓和考核，發(fā)放了普查員證。多次組織召開了污染源普查工作動員推進大會，目前，完成并上報了我縣第二次全國污染源普查清查等前期準備工作，進入入戶調(diào)查的第二階段工作。二、我縣存在的環(huán)境主要問題（一）流域水質(zhì)還不穩(wěn)定，存在水質(zhì)下降現(xiàn)象雖然我縣石材行業(yè)已全面關(guān)停，但遺留下的廠區(qū)內(nèi)部環(huán)境、經(jīng)雨水沖刷后的石渣廢水、渣場、下腳料加工場、畜禽養(yǎng)殖、河道非法采砂、農(nóng)耕活動、工程建設等面源污染問題依然存在，不容忽視。礦山恢復、石材渣場覆土綠化工作仍未全面完成。起步護國溪部分河段持續(xù)性水質(zhì)下降。（二）生活垃圾填埋場滲濾液未有效收集處理南溪上游九溪村廢棄的垃圾填埋場因歷史原因，無有效的防滲措施，目前仍存在部分滲漏液外排情況，影響南溪水質(zhì)。（三）工業(yè)污水處理廠未配套建設問題目前我縣的 xx 灣開發(fā)區(qū)及臺商投資區(qū)均未配套建設工業(yè)污水處理廠，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)未建成，企業(yè)生活、生產(chǎn)廢水未能集中處理，省環(huán)保廳多次督促加快建設，并對排污企業(yè)進行限批。（四）“散亂污”企業(yè)出現(xiàn)回潮反彈現(xiàn)象2017 年我局聯(lián)合開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了 “散亂污”企業(yè)專項整治工作，取得一定效果，但近期我局執(zhí)法人員日常巡查仍有發(fā)現(xiàn)以下情況：1、開發(fā)區(qū)、鳳山鎮(zhèn)及松山鎮(zhèn)周邊遍布 200 多家石材加工場，均無相關(guān)許可證照，污水、粉塵污染嚴重；2、已關(guān)停的石板材企業(yè)（空廠）未辦理相關(guān)審批手續(xù)改為他用，存在未批先建現(xiàn)象，大部分為小企業(yè)且污染嚴重；3、畜禽養(yǎng)殖出現(xiàn)回潮情況。（六）大氣污染防治工作任務艱巨金港工業(yè)區(qū)鋼鐵企業(yè)、開發(fā)區(qū)重點企業(yè)大氣污染物排放，城區(qū)中庚、正榮、萬豪房地產(chǎn)工地，岐陽舊屋區(qū)拆遷工地，縣醫(yī)院擴建，竹兜道路建設等工地施工建設及渣土運輸帶來大量粉塵，垃圾焚燒、城區(qū)燃放煙花爆竹、燒烤及餐飲流動小攤販燃煤等產(chǎn)生粉塵、二氧化硫等大氣污染問題依然突出。其中城區(qū)各建設工地及渣土車運輸揚塵是造成我縣空氣質(zhì)量超標的主要原因。（七）金港工業(yè)區(qū)環(huán)境問題依然突出雖然經(jīng)過整治解決了大部分環(huán)境問題，但與群眾要求差距還是大，化解矛盾困難特別是搬遷賠償問題還是比較大；金港運輸?shù)缆烦休d 3 家鋼鐵廠原料運輸，道路揚塵問題嚴重，難以根治；因金港工業(yè)區(qū)鋼鐵企業(yè)露天堆放鋼渣及上海南珊物資利用有限公司 xx 分公司（處理寶鋼鋼渣）無有效防滲措施，導致金港工業(yè)區(qū)滯洪區(qū)內(nèi)水質(zhì)偶有 PH 超標現(xiàn)象。三、下一步工作思路（一）加快中督、省督件的辦理進度，杜絕回潮現(xiàn)象相關(guān)單位需落實牽頭部門責任，協(xié)辦單位加強協(xié)作配合，確保中央督查交辦的環(huán)境問題整改到位。對本次督查發(fā)現(xiàn)的問題，立即做好整改工作；該整改的必須按期整改到位，該關(guān)停的必須關(guān)停到位，堅決整治突出環(huán)境問題。對已查處和已整改完成的問題，要加強跟蹤督查，防止問題反彈，確保整改效果。（二）加快污水收集、九溪垃圾填埋場治理工作。相關(guān)部門應完善市政管網(wǎng)建設，提高城區(qū)生活污水收集率，加快推進污水處理廠提標改造工作。制定方案，加快對九溪垃圾填埋場的垃圾進行轉(zhuǎn)移處理，采取臨時措施對垃圾滲濾液進行收集處理。工業(yè)園區(qū)應盡快建成工業(yè)企業(yè)污水處理廠，完善園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)等基礎設施。（三）嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)，懲治環(huán)境污染行為根據(jù)上級整治方案要求，由相關(guān)部門配合實施，對“散亂污”企業(yè)進行“兩斷三清”，對未批先建企業(yè)停產(chǎn)整治，對環(huán)境污染企業(yè)進行嚴肅處理。（四）開展流域大整治，確保水環(huán)境安全貫徹落實好“水十條”，按照《xx 縣水污染防治行動計劃工作方案》、《xx 縣飾面石材企業(yè)關(guān)停后生態(tài)環(huán)境長效監(jiān)督管理工作實施意見》、《xx 縣花園溪考核斷面水質(zhì)達標方案》、《xx 縣蘭水溪考核斷面水質(zhì)達標方案》、《xx 縣起步溪小流域整治方案》以及環(huán)境保護“一崗雙責”及“河長制”工作要求，鞏固流域整治成效，保持高壓態(tài)勢，有效推進石材行業(yè)退出后環(huán)境生態(tài)恢復治理工作特別是礦山及石材渣場閉坑覆土綠化工作，提升流域水質(zhì)。繼續(xù)加強對非法生豬養(yǎng)殖廠的拆除工作。（五）強化大氣污染防治，進一步提升空氣質(zhì)量繼續(xù)實施《xx 縣大氣污染防治行動計劃》，梳理突出問題整改清單，完善大氣污染防治責任考核機制，繼續(xù)推進建設工地揚塵、道路運輸揚塵、燃煤鍋爐、餐飲油煙、燒烤大排檔、焚燒垃圾、鋼鐵行業(yè)粉塵治理等大氣污染整治專項行動。加強鋼鐵企業(yè)脫硫設施和除塵設施運行情況監(jiān)管，確保設施正常運行，穩(wěn)定達到顆粒物排放行業(yè)標準及特別排放限值要求。督促金港工業(yè)區(qū)內(nèi)港口企業(yè)加強對露天堆煤場、料場、工業(yè)廢物堆場等場所揚塵污染控制，減少顆粒物無組織排放。督促臨港企業(yè)正常運行“凈車出廠”設施，規(guī)范內(nèi)部管理。相關(guān)部門需做好建設工地抑塵措施、渣土運輸車密閉加蓋規(guī)范管理工作，全面取締無油煙凈化設施的露天燒烤攤點，加強對城區(qū)流動攤販監(jiān)管，有效提升我縣空氣質(zhì)量。（六）開展土壤環(huán)境整治，進一步強化危廢管理落實《土壤污染防治行動計劃工作方案》。推動建立土壤保護監(jiān)管體制，切實摸清土壤污染底數(shù)，明確土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域。加強工業(yè)污染場地環(huán)境風險管控，開展已轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉企業(yè)用地土壤污染狀況排查，建立完善的污染場地清單數(shù)據(jù)庫，強化污染場地開發(fā)利用的監(jiān)督管理，實現(xiàn)分類管理、分級控制。加強危險廢物監(jiān)管，深化重金屬污染綜合防治。嚴格危險廢物規(guī)范處置，加強對危險廢物產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)運等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。（七）落實金港工業(yè)區(qū)企業(yè)環(huán)境問題整改，改善周邊環(huán)境繼續(xù)配合省、市環(huán)保部門進一步加強鋼鐵企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，特別是要督促寶鋼德盛公司嚴格按照省環(huán)保廳批復的《三年行動規(guī)劃》進行整改。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，落實企業(yè)主體責任，通過組織鋼鐵企業(yè)內(nèi)部簽訂環(huán)保責任狀、企業(yè)之間相互參觀學習、交流經(jīng)驗等方式，完善企業(yè)環(huán)保設施建設和規(guī)范管理水平；通過學習交流方式，提高執(zhí)法人員鋼鐵行業(yè)業(yè)務能力，幫助指導企業(yè)加強日常環(huán)境管理；同時利用好脫硫差別電價政策，鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入。