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某市稅務(wù)局促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展先進(jìn)單位申報(bào)材料11 月 1 日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展吹來強(qiáng)勁東風(fēng)。全市稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮稅收職能作用，用心念好減、優(yōu)、助“三字經(jīng)” ，持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服 ”改革，著力打造 優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境升級(jí)版，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。截至 xx 月 xx 日，全市民營(yíng)企業(yè) xx 戶，占比高達(dá) xx%，入庫(kù)稅收 xx 億元，占稅收收入總量的 xx%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了重要作用。一、全力減稅降費(fèi)，落實(shí)真金白銀“硬舉措”全市稅務(wù)系統(tǒng)把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為培植稅源的重要舉措和義不容辭的重要職責(zé)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保改革成果由納稅人所享。一是落實(shí)好各項(xiàng)稅收減免政策，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至 xx 月 xx 日，全市減免民營(yíng)企業(yè)稅收 xx 萬元，其中支持小微企業(yè)減免 xx 萬元，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新減免 xx 萬元，西部大開發(fā)減免 xx 萬元，支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展減免 xx 萬元，其他減免 xx 萬元。二是落實(shí)好調(diào)整增值稅稅率政策，充分釋放改革紅利。5-x 月，全市共有 xx 戶企業(yè)稅負(fù)下降，累計(jì)減稅 xx 萬元，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)是最大最直接的受益者。強(qiáng)化稅收宣傳輔導(dǎo)，確保包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人對(duì)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。全市稅務(wù)系統(tǒng)共舉辦 xx期納稅人學(xué)堂、培訓(xùn)納稅人 xx 戶次， “xx 稅務(wù)” 公眾號(hào)推送 xx條稅收政策信息，12366 納稅服務(wù)熱線受理咨詢 xx 筆。三是落實(shí)好增值稅留抵退稅政策。二、整合存量資源，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大增強(qiáng)。我縣的工業(yè)起步較早，曾有各類國(guó)有、集體企業(yè) 186 家，企業(yè)存量資源充足。從 XX 年開始，我 們圍繞這 些存量資源，運(yùn)用多種改革形式，大做整合文章，以存量換增量，以增量換資本，以改制增活力。一是主攻重點(diǎn)，盤活國(guó)有工業(yè)企業(yè)存量資源。我們將縣屬國(guó)有企業(yè)和市里交辦的瀟湘集團(tuán)作為改革重點(diǎn)，全力籌集改革成本，努力拓寬資產(chǎn)處置渠道，在加快改革進(jìn)程的同時(shí)，積極拿出企業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)積極對(duì)外招商，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與改制，催生了一批民營(yíng)企業(yè)。到 XX 年底，14家國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成，變現(xiàn)資產(chǎn) 8130 萬元，財(cái)政墊資 2200 萬元，滾動(dòng)安置職工 7500 余人。通過盤活這些國(guó)有資產(chǎn)，催生和引進(jìn)了 16 家上規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值億元。二是因企施策，整合集體企業(yè)存量資源。對(duì)長(zhǎng)期癱瘓，資不抵債的企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)；對(duì)不符合破產(chǎn)條件，有市場(chǎng)前景的企業(yè)，實(shí)行股份制改造，職工置換成股東，變公有為民有民營(yíng)；對(duì)有利于做大做強(qiáng)本縣支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，實(shí)行合理作價(jià)、協(xié)議出讓或限制競(jìng)買范圍拍賣，促其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如由 29個(gè)股東出資 1000 萬元整體購(gòu)買原黎海微電機(jī)公司，組建了科力電機(jī)有限公司，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，去年完成產(chǎn)值億元，利稅 1500 萬元，是改制前的 3 倍。三是用足政策，盤活土地存量資源。對(duì)屬行政劃撥的企業(yè)土地，由縣政府收回，拍賣后作國(guó)有出讓土地辦理過戶手續(xù)，處置土地出讓收入 95%用于安置職工，5%用作縣中小企業(yè)擔(dān)保中心資本金。去年國(guó)家土地政策緊縮后，我們嚴(yán)控制用地增量，將 60%的用地指標(biāo)集中發(fā)展工業(yè)，保證民營(yíng)企業(yè)用地。目前，全縣 49 家國(guó)有企業(yè)、137 家集體企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，盤活資產(chǎn)億元，置換職工身份萬余人，化解債務(wù)億元。與此同時(shí)，我們還采取稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款等一系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)因改制而催生的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先安排原企業(yè)職工、新辦企業(yè)優(yōu)先安排下崗職工，近年來，共安排和幫助萬名職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。通過整合存量資源，改制后的民營(yíng)企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)總量比改制前的總和提高了%。XX 年，全縣冶煉、機(jī)電、水泥建材、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金 6200 余萬元，同比增長(zhǎng)%，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)近十年少有的好局面。 二、開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張。ⅩⅩ資源豐富，特別是以有色金屬、石灰石為主的礦產(chǎn)資源和以水能為主的生態(tài)資源最為著名，品種多，分布廣，儲(chǔ)量大，有著發(fā)展資源型工業(yè)得天獨(dú)厚的條件。我們依托這些資源，積極與沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，優(yōu)先發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)，走出了一條“資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”的發(fā)展之路。一是打造平臺(tái)“ 聚”。為給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體，我們舉全縣之力，先后建起了ⅩⅩ黎家坪工業(yè)開發(fā)區(qū)和白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)，還確定了浯溪、黎家坪、白水、觀音灘等 6 個(gè)鎮(zhèn)為民營(yíng)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，將規(guī)模工業(yè)企業(yè)聚集到重點(diǎn)區(qū)域，全縣 95%以上的民營(yíng)規(guī)模企業(yè)均在園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)落戶，年總產(chǎn)值達(dá) 50 余億元。產(chǎn)業(yè)的高度集中和企業(yè)的連片發(fā)展，使全縣的資源得到充分利用。目前，322國(guó)道沿線的黎家坪、浯溪已成為遠(yuǎn)近聞名的建材工業(yè)走廊， 30 余家水泥建材企業(yè)星羅棋布，初步構(gòu)建了礦產(chǎn)資源工業(yè)的“旗 艦 ”。XX 年，我們還整合 瀟湘水泥集團(tuán)資源，與香港港龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂了一條日產(chǎn) 4000 噸以上的干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目協(xié)議?？⒐ず?，全縣水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力將達(dá)到 300 萬噸。如白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建于 XX 年，目前已引進(jìn)金豐橡膠、金藤生物科技、新世紀(jì)玫瑰油、綠海木業(yè)、湖南寶達(dá)等 8 家企業(yè)入園建設(shè)，已初具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之勢(shì)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目“ 帶” 。我縣的資源 長(zhǎng)期得不到開發(fā)利用，主要是沒有大項(xiàng)目帶動(dòng)。為此，我們按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，精心篩選、包裝和開發(fā)了一批國(guó)有企業(yè)改造項(xiàng)目、水能資源項(xiàng)目、旅游資源項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，積極對(duì)外招商引資，引進(jìn)有遠(yuǎn)見卓識(shí)的大公司、大財(cái)團(tuán)投資開發(fā)我縣的優(yōu)勢(shì)資源。從 XX 年到 XX 年，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目 265 個(gè)，到位資金億元，增長(zhǎng)%；到位外資 2450 萬美元。先后有 32 個(gè)投資 500 萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，形成了“大開 發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展” 的良好態(tài)勢(shì)。如浙江麗水陽(yáng)光公司投資億元的曬北灘水庫(kù)電站已全面動(dòng)工，香港兆聯(lián)公司投資 8 億元的浯溪水電站即將開工建設(shè)，投資 6 億元的堰塘鋪水電站前期工作已準(zhǔn)備就緒，這三大項(xiàng)目峻工后，全縣水電裝機(jī)容量將達(dá)到 25 萬千瓦，水電業(yè)已迅速成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。XX 年以來，引進(jìn)資金 9600 萬元，先后開動(dòng)工建設(shè)了金洞漂流、大江漂流、大江三圣湖休閑度假中心三大項(xiàng)目，年?duì)I業(yè)收入達(dá)億元，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。三是優(yōu)惠政策“扶” 。我 縣是全國(guó)糧食生 產(chǎn)大縣、瘦肉型生豬基地縣、水果生產(chǎn)重點(diǎn)縣、畜牧生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，是省內(nèi)外有名的“ 油茶之鄉(xiāng)” 和“柑桔之鄉(xiāng)”，為我們發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料來源。我們出臺(tái)了《關(guān)于扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》、 《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的考核辦法》等一系列優(yōu)惠政策措施，在資金、用地、用電等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到 1218 家，產(chǎn)值過 100 萬元以上的企業(yè) 85 家，500 萬元以上的規(guī)模企業(yè) 31 家，過億元的 3 家。其中，湖南天龍米業(yè)有限公司成為國(guó)家級(jí)糧食加工龍頭企業(yè)，金浩植物油公司、銀利來米業(yè)公司成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如為幫助金浩植物油有限公司有擴(kuò)容提質(zhì)，我們積極向上級(jí)申報(bào)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金 4300 萬元，進(jìn)行了 6000 噸茶籽色拉油生產(chǎn)線一期工程的擴(kuò)建。XX 年，我們還成功引進(jìn)了綠海木業(yè)4 萬米環(huán)保型芯板生產(chǎn)線、湖南寶達(dá) 2 萬噸果蔬罐頭生產(chǎn)線項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 三、挖掘特色資源，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能量大釋放。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)。我們堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，事業(yè)以民辦為主” 的方針，借助外力、啟動(dòng)內(nèi)力、形成合力，激發(fā)民間投入的巨大潛力和能量，挖掘特色資源，拓寬了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。一是發(fā)揮能人作用。一方面，利用名人效應(yīng)。ⅩⅩ陶鑄中學(xué)是在原縣屬ⅩⅩ三中基礎(chǔ)上建立的公辦學(xué)校。為我們利用陶鑄同志的影響，引進(jìn)廣東增城市松田實(shí)業(yè)有限公司投資億元，收購(gòu)陶鑄中學(xué)，將其改制為我縣第一所民辦高中，為探索“公有民營(yíng)” 教育體制改革 積累了經(jīng)驗(yàn)。目前一期工程 8000 萬元的投資已全部完成。另一方面，發(fā)揮打工能人作用。ⅩⅩ每年勞務(wù)輸出達(dá) 20 萬人左右，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一支不可忽視的力量。我們通過春節(jié)走訪、電話、信涵等多種方式，引導(dǎo)打工能人引進(jìn)外資或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。XX 年以來，打工能人共引進(jìn)縣外資金 億元，創(chuàng)辦了制鞋、毛紡等勞動(dòng)力密集型企業(yè) 63 家，解決勞動(dòng)力就業(yè)萬人。如臺(tái)商林啟明新辦的太平洋紡織品有限公司，投資 3000 萬美元，第一期投入 1080 萬元，年產(chǎn)值達(dá) 3000 萬元，解決勞動(dòng)力就業(yè)1500 人。XX 年，全 縣打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè) 1320 個(gè)，其中年產(chǎn)值 50 萬元以上的 266 個(gè)。二是激發(fā)部門潛能。為調(diào)動(dòng)部門大辦工業(yè)的積極性，XX 年我們下發(fā)了縣委 1 號(hào)文件，鼓勵(lì)各級(jí)各部門和廣大干部發(fā)揮自身職能，積極興辦各類工業(yè)企業(yè)。去年全縣各級(jí)各部門共引辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè) 63個(gè)，年銷售產(chǎn)值達(dá)億元?？h經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)干部陶宗勝發(fā)揮所學(xué)專長(zhǎng)，利用長(zhǎng)豐集團(tuán)的人際資源，積極參與配套，投資 4500萬元?jiǎng)?chuàng)辦了豐達(dá)機(jī)電公司，為國(guó)內(nèi)各廠家生產(chǎn)汽車配件，年產(chǎn)值達(dá) 8000 多萬元，解決就業(yè) 230 多人。三是動(dòng)員社會(huì)力量。我們通過宣傳造勢(shì)、輿論引導(dǎo)，將群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來，增強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的力量。近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，僅在縣城就開辦了步步高超市、百惠超市、友誼商業(yè)廣場(chǎng) 3 個(gè)投資超過 3000 萬元的大型商場(chǎng)、1600 多個(gè)各類商店和休閑娛樂場(chǎng)所、99 個(gè)社區(qū)服務(wù)公司，城市商務(wù)交易額及服務(wù)業(yè)收入比 XX 年前增加了倍。既豐富了居民的生活，又帶來了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。ⅩⅩ有 500 多年鞭炮生產(chǎn)歷史，鞭炮的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量居全省第一。為使這一傳統(tǒng)資源做大做強(qiáng)，我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投入 3560 萬元，對(duì)煙花鞭炮行業(yè)進(jìn)行全盤整改，將原來的 XX 多個(gè)小作坊整改提升為符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的 172 個(gè)中小型民營(yíng)企業(yè)，全面提升了煙花鞭炮產(chǎn)品質(zhì)量。年產(chǎn)值由過去的 2 億元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的億元，產(chǎn)品品種由 36 種發(fā)展到 200 多種，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高近倍。 四、開拓公共資源，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境大改善。在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源和特色資源的同時(shí)，我們還加大了政府調(diào)控、生產(chǎn)要素等公共資源的開發(fā)配置力度，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委、縣政府主管和分管的領(lǐng)導(dǎo)為成員，確保了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的組織力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)大扶持力度，我們還建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì) 75 家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常過程中遇到的各類矛盾糾紛隨時(shí)調(diào)處，特別是對(duì)過億元企業(yè)，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、屬地領(lǐng)導(dǎo)”三重扶持責(zé) 任制，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確“ 一個(gè) 項(xiàng)目、一套班子、一名 領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底” 的工作機(jī)制。同時(shí)，對(duì)全縣 6 個(gè)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，還增設(shè)了一名主管工業(yè)的副書記，確保民營(yíng)工業(yè)有人專管、有人專抓。二是建立發(fā)展保障體系。我們?cè)谌÷氏冉⒖h級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和中小企業(yè)發(fā)展基金，縣財(cái)政出資 1800 萬元作為啟動(dòng)資金，且每年從工業(yè)稅金中新增 300 萬元，為企業(yè)擔(dān)保融資提供擔(dān)保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項(xiàng)目補(bǔ)貼。去年，全縣共為 29個(gè)企業(yè)融資 3500 萬元，增長(zhǎng)%。同時(shí)，我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、組織企業(yè)參展、代辦手續(xù)、證照、代納稅費(fèi)。目前，以此為基礎(chǔ)，我們正在規(guī)劃成立全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。一方面，突出重點(diǎn)保護(hù)。對(duì) 75 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度和收費(fèi)“綠卡 ”制度，任何執(zhí)法部門進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過書記、縣長(zhǎng)或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。對(duì)兩大園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，由縣委派駐企業(yè)特派員，負(fù)責(zé)企業(yè)除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外的重大事務(wù)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。另一方面，實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。我們?cè)O(shè)立了民營(yíng)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、增加財(cái)政稅收作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和相關(guān)部門，由縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金予以重獎(jiǎng)。去年縣財(cái)政列支專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金130 萬元。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化完善行政審批制度，全面推行“ 多家事，一家 辦” 的全程代理制， 對(duì)新發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，在登記立項(xiàng)、征地、貸款、水電供應(yīng)、稅費(fèi)繳納等方面實(shí)行全方位服務(wù)。同時(shí)，從嚴(yán)治理“四亂 ”行為，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。 近年來，我們?cè)诎l(fā)展民營(yíng)企業(yè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展步伐，為全面建設(shè)小康農(nóng)村作出我們應(yīng)盡的努力。