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義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革制度 一、指導(dǎo)思想和基本原則 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求,大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，努力使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作真正成為德政工程、民心工程和陽光工程，辦好人民滿意的教育，為“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)進(jìn)位、奮力崛起北”目標(biāo)、構(gòu)建和諧作出積極貢獻(xiàn)。 二、實(shí)施范圍 全縣所有義務(wù)教育階段的中小學(xué)學(xué)生。 三、任務(wù)目標(biāo) （一）確保中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。從年起，按照統(tǒng)一要求，把免收學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和原財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款歸并，以小學(xué)生每生每年230元、初中生每生每年350元作為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額，并在預(yù)算中留足縣級(jí)財(cái)政需分擔(dān)的資金，確保公用經(jīng)費(fèi)全面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。 （二）完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。從年起，以年結(jié)算上劃數(shù)為財(cái)力上劃基數(shù)，新增人員及調(diào)資增加的支出，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收上解財(cái)力中安排，不足部分由縣財(cái)政解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政年度支出預(yù)算，資金直接撥付至個(gè)人賬戶，不再通過與下級(jí)往來核算，年終由縣教育局組織決算，徹底做好全縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制上劃工作。 （三）建立校舍維修改造專項(xiàng)所需資金長效機(jī)制。校舍維修改造資金由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。足額征收教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金，主要用于中小學(xué)改善辦學(xué)條件和校舍維修改造等支出，縣教育局負(fù)責(zé)校舍檢查鑒定、維修及經(jīng)費(fèi)測(cè)算，縣財(cái)政局按規(guī)定手續(xù)審準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)校舍維修改造工作的制度化、長效化。 （四）繼續(xù)加大“一免一補(bǔ)”工作力度。做好為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書工作，確保符合條件的學(xué)生都能及時(shí)得到政府提供的免費(fèi)教科書。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生，從今年起原則上按每年不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不低于寄宿學(xué)生總數(shù)的10%，補(bǔ)助資金納入縣財(cái)政預(yù)算。各學(xué)校校長為“一免一補(bǔ)”工作第一責(zé)任人，認(rèn)真做好相關(guān)工作。對(duì)補(bǔ)助生活費(fèi)的學(xué)生，學(xué)校相應(yīng)減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的住宿費(fèi)。 （五）切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和資金撥付工作。要進(jìn)一步建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，將中小學(xué)各項(xiàng)合理收支全部編入預(yù)算，用預(yù)算手段保障義務(wù)教育的正常經(jīng)費(fèi)需求。并按序時(shí)進(jìn)度撥付，切實(shí)保證全面免收學(xué)雜費(fèi)后學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 四、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長任組長,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。 (二)明確工作責(zé)任。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,落實(shí)所需資金,并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況。教育部門要科學(xué)準(zhǔn)確地提供農(nóng)村中小學(xué)的基本數(shù)據(jù)、基本信息、測(cè)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),配合財(cái)政部門完善相關(guān)配套政策,做好資金管理的相關(guān)工作,嚴(yán)格監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校資金安排、使用、管理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,共同推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)體制改革工作的深入開展。 (三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理。要建立健全科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度。農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校要根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)的基本需要,結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的必須經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算。要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度?？h教育局要進(jìn)一步完善教育財(cái)務(wù)管理核算中心,實(shí)現(xiàn)“校財(cái)局管”。免學(xué)雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金要全部用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)開支,保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的管理,確保財(cái)產(chǎn)物資安全有效使用和完整保值。要建立監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政、教育、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、學(xué)校收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理及資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,專款專用。農(nóng)村中小學(xué)校要實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度,主動(dòng)接受社會(huì)各界特別是師生員工的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的督導(dǎo)。 (四)規(guī)范收費(fèi)行為。全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行“一免一補(bǔ)”和“一費(fèi)制”等政策。任何單位和個(gè)人不得向中小學(xué)校攤派不合理的收費(fèi)項(xiàng)目或“搭車”收取費(fèi)用,不得強(qiáng)迫學(xué)校、學(xué)生訂購報(bào)紙刊物。 (五)推進(jìn)教育綜合改革。要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和學(xué)齡兒童人口變動(dòng)趨勢(shì),調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置。要進(jìn)一步深化教師人事制度改革,優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理,嚴(yán)禁繼續(xù)聘用新的代課教師,堅(jiān)決清退不合格的和超編的教職工,建立農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制。 第 4 頁 共 4 頁