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為大型企業(yè)提供安全關(guān)鍵技術(shù)支撐 針對大型企業(yè)集團在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、范圍不斷擴張的同時，如何有效管控全集團安全生產(chǎn)工作，中國安科院成立項目組，在借鑒國內(nèi)外大型企業(yè)集團安全管理成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，對我國大型企業(yè)集團安全管理組織架構(gòu)、運行機制、保障體系等進行優(yōu)化拓展研究，為大型企業(yè)集團實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、標準化和信息化提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。 隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)通過改制吸收、兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合等方式，不斷形成大型企業(yè)集團。如：中國建材集團自2007年起，3年內(nèi)在我國南方對154家中小水泥企業(yè)進行了重組整合。十一五期間，我國的中央企業(yè)從160余家重組調(diào)整至目前的117家。 這些大型企業(yè)集團在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、范圍不斷擴張的同時，安全生產(chǎn)管理面臨著一系列共同問題和新挑戰(zhàn)。一是集團內(nèi)企業(yè)數(shù)量多，一些大型集團管理的企業(yè)超過百家，集團安全管理面臨巨大壓力；二是集團內(nèi)企業(yè)層級多，母公司、分公司、子公司、子子公司等隸屬關(guān)系復(fù)雜，且經(jīng)濟形式多樣，全資公司、參股、控股公司并存，安全責(zé)任和執(zhí)行力逐層衰減，集團難以有效管控；三是由于多數(shù)集團為打包式組建，下屬單位規(guī)模及管理水平參差不齊、行業(yè)及地區(qū)跨度大，集團安全管理難度大；四是集團層面安全管理體制、機制不十分健全，管理手段欠缺，安全管理能力與集團發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾突出。五是安全生產(chǎn)受到全社會高度關(guān)注，安全生產(chǎn)法制環(huán)境不斷健全，事故責(zé)任追究力度不斷加大，下屬某一企業(yè)發(fā)生重大事故，將會對整個集團的穩(wěn)定和發(fā)展造成嚴重影響。 大型企業(yè)集團如何有效管控全集團安全生產(chǎn)工作，確保集團安全發(fā)展，已成為集團亟待解決的一個關(guān)鍵問題。十一五期間，中國安科院成立項目組，對我國企業(yè)集團安全管理現(xiàn)狀和問題進行了深入調(diào)研分析，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，在充分借鑒國內(nèi)外大型企業(yè)集團安全管理成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，融合先進安全管理理念，對我國大型企業(yè)集團安全管理組織架構(gòu)、運行機制、保障體系等進行優(yōu)化拓展研究，為大型企業(yè)集團實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、標準化和信息化提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。 從4方面開展研究 大型企業(yè)集團安全管理模式研究及信息化平臺開發(fā)項目針對大型企業(yè)集團安全監(jiān)管實際，以風(fēng)險管控為核心，從頂層設(shè)計、流程再造、平臺集成和文化提升4方面開展研究，形成了全方位、多層次的安全管理咨詢策劃方法。 頂層設(shè)計 以頂層策劃健全優(yōu)化安全管理模式。深入剖析集團內(nèi)各管理層級間關(guān)系，理清安全監(jiān)管職責(zé)定位；診斷集團安全管理薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化拓展安全監(jiān)管模式，策劃設(shè)計組織架構(gòu)、運行機制、保障體系，凝煉成具有集團自身特色的現(xiàn)代安全管理模式。 流程再造 以制度體系規(guī)范安全管理流程。以集團安全生產(chǎn)基本規(guī)定為統(tǒng)領(lǐng)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制、考核與獎懲、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入保障、事故報告與處理、應(yīng)急管理等專項制度為支撐，構(gòu)建集團安全管理制度體系，實現(xiàn)集團安全監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。 平臺集成 以信息平臺提升安全管理水平和效率。以大型集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和工作機制為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌設(shè)計開發(fā)基于Web的B/S架構(gòu)、各層級共享、功能高度集成的集團安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督信息化平臺，實現(xiàn)集團實時掌控下屬單位安全生產(chǎn)狀況，提高集團安全生產(chǎn)管理水平和效率。 文化提升 以文化促安全，打造安全管理品牌。以文化促安全，以安全促發(fā)展，結(jié)合集團特點，凝煉設(shè)計集團安全理念、通過安全文化制度建立和活動，灌輸安全理念、凝聚安全共識、打造安全文化氛圍，形成具有企業(yè)自身特色的安全管理品牌。 多企業(yè)檢驗成果 在研究過程中，項目組分別與中國石油天然氣集團公司、上海電氣集團、上海城建集團、山西潞安集團、山東兗礦集團興隆莊煤礦等開展合作，通過安全管理模式構(gòu)建、安全文化建設(shè)，提升了各集團安全生產(chǎn)工作的管控能力，取得了顯著效果。 其中，項目組對中石油安全監(jiān)管工作進行系統(tǒng)總結(jié)，凝煉提出了由2類安全生產(chǎn)合同、1套HSE管理體系、1套激勵約束機制構(gòu)成的2110安全管理模式。 在上海電氣集團開展安全管理體系頂層設(shè)計，構(gòu)建完成以上海電氣安全生產(chǎn)管理規(guī)定為核心的制度體系，開發(fā)各層級共享的安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)集團對安全生產(chǎn)的實時掌控。 在山東兗礦集團興隆莊煤礦，項目組凝煉集成安全文化建設(shè)工作，提出由1個愿景、3大要素、9大體系構(gòu)建，即：以打造本質(zhì)安全型礦井為愿景，以行為、狀態(tài)、責(zé)任為3大要素，構(gòu)建教育先導(dǎo)、培訓(xùn)塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預(yù)控、環(huán)境和諧、管理精細、執(zhí)行到位、群防嚴密的9個體系，并由此形成了以鼎作為安全文化標識物的興隆鼎安全文化模式，該模式得到了社會各界的廣泛認可。 在山西潞安集團，項目組提出以1套安全理念體系為核心，制度保證體系、行為保證體系和物質(zhì)保證體系等3個體系為支撐，將弓作為安全文化標識物的弓安全文化模型。 發(fā)展前景展望 當前，我國提出實施加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，因此十二五期間乃至更長一段時期內(nèi)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐將進一步加快，企業(yè)通過兼并重組，將打造出更多、規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)多元化的大型企業(yè)集團。這樣的戰(zhàn)略機遇加上《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的貫徹，為本項目研究成果提供了廣闊的應(yīng)用前景。 本項目成果的應(yīng)用將促進大型企業(yè)集團建立與其發(fā)展、特點相適應(yīng)且具有國際先進水平的現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全面提升集團安全管理水平，保障集團的安全發(fā)展。 第 4 頁 共 4 頁