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安全文化向安全管理滲透的有效途徑初探 安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對安全工作形成的一種共識，是實現(xiàn)企業(yè)安全管理長治久安的強(qiáng)有力的支撐。晉城煤業(yè)集團(tuán)在長期生產(chǎn)經(jīng)營實踐活動中，提煉出了一套具有晉煤特色的安全文化體系，并形成系統(tǒng)的《安全文化手冊》頒布實施。 在推行安全文化的過程中，我們深深感到：文化有其獨(dú)特的特性，文化是抽象的，我們不是為了文化而文化，文化必須與管理實際相結(jié)合。安全文化也只有同生產(chǎn)實踐中的安全管理緊密結(jié)合，通過文化熏陶，不斷提高職工的安全意識和行為，才能真正發(fā)揮作用。所以，安全文化建設(shè)，必須不斷向安全管理滲透，向安全管理的每個環(huán)節(jié)和每個角落滲透，這才是安全文化建設(shè)的本質(zhì)，是我們大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。 圍繞安全文化如何向安全管理滲透，我們鳳凰山礦在理論和實踐上都進(jìn)行了探索，并取得了一定的成效。 一、加強(qiáng)安全思想建設(shè)是安全文化向安全管理滲透的前提 安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念和意識著手。只有安全思想建設(shè)上去了，安全文化向安全管理的滲透才能成為可能。比如，職工中有這樣的認(rèn)識和言論：煤礦條件差，出現(xiàn)事故是必然的，不出事故是偶然的；違章不一定出事故，按章作業(yè)不一定不出事故，等等。這些錯誤的思想觀念不澄清，企業(yè)安全文化建設(shè)就難以推進(jìn)。 我們在實踐中始終把人本管理作為安全工作的靈魂和主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識、轉(zhuǎn)觀念入手，突出安全主題，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起以“財富可以創(chuàng)造，生命不能重來”、“在崗一分鐘，安全六十秒”、“安全只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”等為內(nèi)容的安全文化理念，力求創(chuàng)新和發(fā)展，并在思想建設(shè)中不斷滲透。 為了使安全教育收到應(yīng)有的效果，我礦把管理人員和普通員工作為兩個不同層次的教育群體，各自有所側(cè)重，有針對性地實行層次教育。管理人員是促進(jìn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，教育的重點(diǎn)是不斷增強(qiáng)其抓安全生產(chǎn)措施落實的自覺性，加強(qiáng)他們深入基層、深入現(xiàn)場的作風(fēng)建設(shè)，落腳點(diǎn)是杜絕違章指揮。普通員工是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體，教育就要突出自我保安與互助保安，落腳點(diǎn)是杜絕違章操作和蠻干。 為提高職工的安全意識，我們充分利用安全活動日、政治學(xué)習(xí)日、班前班后會等時間，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動員。同時，組織團(tuán)員青年進(jìn)行安全法律法規(guī)的宣傳活動，在全礦職工中開展安全生產(chǎn)大討論，唱響“珍愛生命、關(guān)注安全”的主旋律。組織傷亡職工家屬到井下區(qū)隊現(xiàn)身說法教育，并將礦井歷年來發(fā)生的事故案例編印成冊，制作成安全事故教育展覽，組織職工學(xué)習(xí)參觀，用血的教訓(xùn)喚醒職工對違章的認(rèn)識。設(shè)置安全寄語、安全警句等牌板，編寫安全信息，制作安全電教片，形成了安全教育一條龍，潛移默化地增強(qiáng)了干部職工的安全意識，起到了警鐘長鳴的教育效果。 安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，就是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，形成了“守信、遵章、清理、有序、準(zhǔn)時、素養(yǎng)”的安全行為規(guī)范，實現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”，從被動到主動的轉(zhuǎn)變。 二、提高職工技術(shù)素質(zhì)是安全文化向安全管理滲透的關(guān)鍵 現(xiàn)代化大產(chǎn)生盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科技手段達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其是這樣，只有職工的素質(zhì)提高了，安全管理才能發(fā)揮更大的效能。所以提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，必須不斷強(qiáng)化對全礦職工的安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。 針對我礦職工隊伍的現(xiàn)狀，我們采取了以會帶訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、師徒合同等靈活方便的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，進(jìn)行安全技能教育培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)的實效，由科教中心組織在全礦范圍內(nèi)開展“如何提高培訓(xùn)效率”的合理化建議征集活動，集思廣益，并對有價值的建議付諸實施。 在技術(shù)培訓(xùn)上，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，落實具體的安全教育培訓(xùn)計劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)；安全管理人員及關(guān)鍵崗位側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們對事故的處理能力和突發(fā)事件的應(yīng)變能力；對特殊崗位職工、新分配職工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)，凡達(dá)不到考核要求的不準(zhǔn)上崗；對安全不放心人及時開展安全預(yù)防性教育，有重點(diǎn)有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和幫教。通過各種培訓(xùn)，切實增強(qiáng)了職工學(xué)習(xí)的針對性、主動性和實效性，提高了職工的自?；ケＤ芰?，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。三、加強(qiáng)制度建設(shè)、健全安全管理機(jī)制是安全文化向安全管理滲透的根本 2004年，國家安全監(jiān)察局要求煤炭生產(chǎn)單位要完善二十一項安全管理的規(guī)章制度，我礦借此東風(fēng)，對現(xiàn)有的安全管理制度進(jìn)行了摸底清查和整理，使安全管理在制度建設(shè)方面更加系統(tǒng)完善，使我們的安全管理有法可依，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎有罰”，建立起網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系和有效的考核機(jī)制。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的前提和保證，是企業(yè)加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理就沒有基礎(chǔ)，就沒有依據(jù)，企業(yè)管理就無從談起。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化也是我礦多年來積累的寶貴經(jīng)驗，煤炭企業(yè)要安全生產(chǎn)，首先要創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境，保證工程的質(zhì)量，消除煤礦安全工作中的不安全隱患。但煤礦是與大自然作斗爭的場所，環(huán)境變數(shù)相當(dāng)大，這要求安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要不斷根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化更加深入有效地開展。 集團(tuán)公司《安全文化手冊》中規(guī)定了職工安全行為規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)每個崗位的不同工作特點(diǎn)，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，使職工上明白崗位，上安全崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活?！栋踩幕謨浴返挠行灪陀行鋵?，進(jìn)一步在思想和行為上提高了職工的安全意識，規(guī)范了職工的安全行為，久而久之就成為了全體員工的自覺行動。 四、雙因素管理法的實施是安全文化向安全管理滲透的有效保證 “雙因素管理法”是晉煤集團(tuán)從提升企業(yè)管理水平和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，總結(jié)多年來企業(yè)安全管理實踐經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上提煉升華的管理成果。 “雙因素管理法”中的“雙因素”即安全理念、安全行為規(guī)范。通過雙因素管理，促進(jìn)安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成，確保職業(yè)安全健康管理體系的有效運(yùn)行，實現(xiàn)對每個人、每件事、每一處、每一物安全運(yùn)行的控制。它一方面通過“軟”的方法，即通過理念滲透，啟發(fā)人們遵章守紀(jì)的內(nèi)心自覺性；另一方面通過“硬”的規(guī)章制度的落實和方法機(jī)制的創(chuàng)新，規(guī)范人們的操作行為，實現(xiàn)文明生產(chǎn)和規(guī)范化作業(yè)?！半p因素管理法”體現(xiàn)了過程控制、人本管理的現(xiàn)代化管理思想、其著眼點(diǎn)是立足于現(xiàn)場管理，對每個員工、每一崗位、每一班次、每項工作的狀態(tài)和勞動績效實施過程控制、雙向管理，實現(xiàn)對員工生產(chǎn)工作結(jié)果與過程相結(jié)合的管理，最終做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、件件有規(guī)范、人人有考核、好壞有獎懲，進(jìn)一步提高了管理效率和管理效能。 我礦根據(jù)“雙因素管理法”的精神內(nèi)涵，制定了具體的實施方案，并在三個綜采隊進(jìn)行試點(diǎn)，通過六個支撐要件即“班組講評、走動管理、三結(jié)合座談會、雙向評議、考核公開、三態(tài)轉(zhuǎn)換”來起到內(nèi)化思想、外化行為的作用，促進(jìn)員工安全行為養(yǎng)成，實現(xiàn)安全管理的安全、健康、文明的建設(shè)目標(biāo)。在實施過程中，對六個支撐要件的內(nèi)容全部進(jìn)行細(xì)化，比如對“班組講評”，規(guī)定了講評的內(nèi)容和安全宣誓，并規(guī)定了包隊人員責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，使以前流于形式的班前會學(xué)習(xí)有了具體充實的內(nèi)容。六個支撐要件的有效實施，優(yōu)化整合了我們的管理資源，使之與現(xiàn)有的管理手段、管理方法達(dá)到有機(jī)融合，是安全文化向安全管理滲透的最有效的途徑。 綜上所述，我礦在把安全文化向安全管理滲透的過程中，著力加強(qiáng)安全思想建設(shè)，全方位提高職工技術(shù)素質(zhì)，健全安全管理機(jī)制，切實有效地實施“雙因素管理法”。這些實踐活動使安全文化有機(jī)融合于企業(yè)的各項安全管理工作之中，實現(xiàn)了管理流程的整合與再造，達(dá)到由傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，并從更深的層次影響了人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高了職工的安全素養(yǎng)，為我礦尋求安全管理的長治久安之路找到了新的突破口。 第 6 頁 共 6 頁