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安全管理客體—上層建筑系統(tǒng) 一、上層建筑系統(tǒng)界說 上層建筑系統(tǒng)是一個國家范圍內除經濟系統(tǒng)以外的另一個覆蓋全社會的基本組成系統(tǒng)。一般來說，上層建筑系統(tǒng)是指一個國家建立在一定經濟基礎上的各種制度、設施和意識形態(tài)的總和。按不同性質劃分，它主要由以下3大分系統(tǒng)構成。 ①政黨系統(tǒng)主要包括各政黨組織及其活動。 ②國家系統(tǒng)主要包括國家的政治制度、法律制度、行政制度及其各種設施，如軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄及各級政府部門等。 ③意識形態(tài)系統(tǒng)主要包括各種思想、文化、教育、道德、藝術、宗教等活動及其設施。 在上述三大分系統(tǒng)中，政黨系統(tǒng)、國家系統(tǒng)主要體現(xiàn)一個國家中人們的政治關系，因此，通常稱為政治上層建筑；意識形態(tài)系統(tǒng)主要體現(xiàn)一定社會內人們的思想意識關系，因此，通常稱為思想上層建筑或意識形態(tài)上層建筑。上層建筑的各個組成部分之間有著密切的關系，這種關系主要表現(xiàn)在：第一，一定的政黨及國家制度、設施，總是以一定的意識形態(tài)為指導建立起來并進行各種活動的，如安全生產，黨和國家的一貫方針是“安全第一、預防為主”，根據(jù)這一方針，出臺了一系列規(guī)章制度，特別是《安全生產法》的頒布實施，為安全生產提供了法律保障，而安全生產的各項活動又是以安全文化為載體來滲透、引導、規(guī)范人們的安全生產行為。第二，一定的意識形態(tài)，又總是要求建立相應的政黨、國家制度、設施，才能獲得得以貫徹、傳播的手段和工具；第三，一定的政黨、國家制度、設施一經建立，又會反過來影響意識形態(tài)。 二、上層建筑系統(tǒng)的特征 上層建筑系統(tǒng)的各個組成部分都有其各自不同的特征，但從總體上說，上層建筑系統(tǒng)的主要特征如下。 1.社會性與階級性 上層建筑是由經濟基礎決定的。也就是說，有什么樣的經濟基礎就有什么樣的上層建筑。經濟基礎是指生產關系的總和。不同的 社會有不同的生產關系，也就有不同的上層建筑，這就是上層建筑的社會性。在人類歷史上，原始社會沒有私有制，沒有階級剝削，因此在它的上層建筑中就沒有剝削階級的國家機器，沒有私有觀念。而在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，由于它們的經濟基礎都是以生產資料私有制為基礎的，都存在著剝削，因此在它們的上層建筑中都存在著剝削階級的國家機器和唯利是圖的思想意識。社會主義社會的經濟基礎，是以生產資料公有制為基礎的生產關系，因此在它的上層建筑中，是人民民主專政的國家機器和以無產階級思想為主體的意識形態(tài)。此外，在階級社會中，每個社會的上層建筑的性質和特點除由經濟基礎所決定，還必然要反映每個社會中統(tǒng)治階級的思想和意志。這就是為什么在奴隸社會、封建社會、資本主義社會的上層建筑中，分別以奴隸主階級、封建地主階級和資產階級的政治統(tǒng)治和思想意識為其基本內容，而在社會主義社會則以無產階級的政治統(tǒng)治和思想意識為其基本內容。因此，上層建筑既具有社會性，又具有階級性。 2．傳統(tǒng)性和繼承性 一定的上層建筑由一定社會的經濟基礎所決定，并要反映統(tǒng)治階級的思想和意志，因此它具有社會性和階級性。進一步分析可看到，在同一社會形態(tài)，同是資產階級或無產階級統(tǒng)治的不同國家，其上層建筑的具體形式和內容，例如國家制度的形式和思想意識的內容也會有很大差別。這種現(xiàn)象進一步說明，一個國家的上層建筑不僅由一定的經濟基礎所決定，而且還受該國的歷史傳統(tǒng)和民族文化等因素的影響。同時，新生的上層建筑對于舊的上層建筑還有一定的繼承性。3．主觀性與客觀性 上層建筑在很大程度上是統(tǒng)治階級的主觀意志的表現(xiàn)和主觀意識的反映，因此它具有主觀性的特征。但是，上層建筑的這些主觀表現(xiàn)和主觀反映又是客觀存在的，而且這種存在不是隨意的、盲目的，而是由一定的經濟基礎所決定，并具有自身產生和發(fā)展的客觀規(guī)律，因此它又具有客觀性的特征。 企業(yè)的安全生產具有社會性、傳統(tǒng)性、主觀性和客觀性。企業(yè)安全管理客體是安全生產的主力，企業(yè)安全生產的好壞對社會有一定的影響，如果發(fā)生重大事故，有可能影響社會的穩(wěn)定和地區(qū)或行業(yè)的經濟發(fā)展。安全生產又有傳統(tǒng)性，現(xiàn)代安全管理的理論和方法是在傳統(tǒng)的安全管理理論和方法的基礎上發(fā)展而來的。安全生產是人們的主觀愿望，為了實現(xiàn)這一愿望，就要尊重客觀規(guī)律，在客觀規(guī)律的基礎上運用科學的、技術的、法律的、行政的、經濟的諸多手段去實現(xiàn)安全生產。 三、上層建筑系統(tǒng)的運行規(guī)律 上層建筑系統(tǒng)作為一個相對獨立的社會系統(tǒng)，既有其客觀存在的形態(tài)和設施，又有其自身的客觀運行規(guī)律。認識和掌握上層建筑的各種客觀運行規(guī)律，對于搞好上層建筑各個領域的管理具有極其重要的意義。 從總體上說，上層建筑系統(tǒng)的運行規(guī)律主要表現(xiàn)在以下兩個方面。 1．上層建筑是由經濟基礎決定的 任何形態(tài)的社會都是由經濟基礎和上層建筑這兩個方面構成的。在經濟基礎和上層建筑這一對矛盾中，首先表現(xiàn)為經濟基礎對上層建筑起主要的決定作用。從總體上說，這種決定作用表現(xiàn)在：經濟基礎是上層建筑的根源和基礎，上層建筑必須和經濟基礎相適應。具體來說，主要表現(xiàn)在以下3個方面。 (1)經濟基礎決定上層建筑的產生即任何社會的上層建筑，都必須建立在一定的經濟基礎上并適應經濟基礎的需要而產生，而不可能憑空出現(xiàn)。雖然在有些特殊場合，當新的生產關系尚未形成時，就有了新的上層建筑萌芽，但在這種情況下，由生產力的發(fā)展所引起的經濟基礎變革的要求是存在的。 (2)經濟基礎決定上層建筑的性質和內容上層建筑既然是經濟基礎的反映，是適應經濟基礎的需要而產生的，因此有什么樣的經濟基礎，必然就有什么樣的上層建筑。不同性質的經濟基礎必然會產生不同性質的和不同內容的上層建筑。當然，這是就其基本性質和基本內容而言的。 (3)經濟基礎決定上層建筑變更和發(fā)展的基本方向經濟基礎對上層建筑的決定是一個由量變到質變的動態(tài)過程。也就是說，經濟基礎的相對穩(wěn)定會決定上層建筑的相對穩(wěn)定；經濟基礎的變革就會引起上層建筑的相應變革；舊的經濟基礎被新的經濟基礎所代替，舊的上層建筑也會相應地被新的上層建筑所代替。當然，這種決定作用也是就變更和發(fā)展的基本方向而言的，其質變要有一個較長的量變過程。 2．上層建筑反作用于經濟基礎 上層建筑是由經濟基礎決定的。但是，上層建筑也不是消極的、被動的，它對經濟基礎也有強大的反作用。 (1)當新的生產關系尚未構成社會的經濟基礎時，與它相適應的新上層建筑的萌芽極力擴大自己的政治影響和思想影響，反對現(xiàn)存的經濟基礎和上層建筑，為新生產關系的發(fā)展掃清前進的道路。 (2)當新生產關系取代舊生產關系，構成一個社會的經濟基礎之后，原來與它相適應的上層建筑的萌芽也就必然得到進一步發(fā)展，成為這個社會的上層建筑。這種新確立起來的上層建筑會積極地同舊的經濟基礎、上層建筑的殘余進行斗爭，極力鞏固和發(fā)展自己的經濟基礎。 (3)當隨著社會生產力的發(fā)展，經濟基礎由新變舊，成為生產力進一步發(fā)展的嚴重阻礙時，它的上層建筑會千方百計地壓制新的經濟基礎的成長，竭力延長舊的經濟基礎的壽命。 總之，企業(yè)的安全生產是一定經濟基礎和上層建筑的反映，安全生產體現(xiàn)了一個國家的綜合經濟實力，也反映出一個國家統(tǒng)治階級的意志。在一個企業(yè)里，企業(yè)經濟實力強大，安全生產投入充足，那么安全生產就有了一定的甚至深厚的經濟基礎，安全生產就一定能見到成效，企業(yè)安穩(wěn)而無危險，就會形成穩(wěn)定的環(huán)境，職工群眾安居樂業(yè)，整個社會就會穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)是社會的細胞，企業(yè)的安全生產是一個國家經濟基礎和上層建筑的反映。 第 5 頁 共 5 頁