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市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品出口扶持意見 為進(jìn)一步提高我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，現(xiàn)就鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口扶持政策提出以下意見： （一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極做好增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型工作，經(jīng)認(rèn)定的出口農(nóng)產(chǎn)品高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：國稅局、地稅局、科技局） （二）認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，原則上出口退稅審核完畢后20個工作日內(nèi)將退稅款退到出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)賬戶。（責(zé)任單位：國稅局） （三）認(rèn)真落實(shí)財政部、國家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知、市人民政府關(guān)于暫停（減半）征收20項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通告、市人民政府關(guān)于降低經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通告精神，對現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、重新核定，各級明確要求取消的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，要求暫停收取的收費(fèi)項(xiàng)目要暫停收取，要求降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目要按新標(biāo)準(zhǔn)征收。（責(zé)任單位：法制辦、行政服務(wù)中心、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局） （四）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)上市、爭創(chuàng)品牌、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、納稅突出貢獻(xiàn)等獎勵政策，鼓勵出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不斷增強(qiáng)整體素質(zhì)和抵御風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：體改辦、企業(yè)發(fā)展局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局、財政局） （五）鼓勵出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)積極申報節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備等科技項(xiàng)目，爭取上級專項(xiàng)資金支持，推進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)、設(shè)備更新和技術(shù)改造。對向市級以上（含市級）申報未被立項(xiàng)的企業(yè)科技項(xiàng)目，優(yōu)先評選市科技進(jìn)步獎。（責(zé)任單位：科技局、發(fā)改局、相關(guān)責(zé)任單位） （六）鼓勵出口農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)兼并重組中小企業(yè)，產(chǎn)權(quán)變更登記繳納的稅收地方留成部分，給予必要的財政扶持。（責(zé)任單位：企業(yè)發(fā)展局、體改辦、外經(jīng)貿(mào)局、財政局） （七）本地金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，要重點(diǎn)用于本地出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)放貸款。對用于支持本地出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的商業(yè)性貸款，予以適當(dāng)?shù)莫剟?。（?zé)任單位：人民銀行、財政局） （八）采取多種形式推進(jìn)銀企對接，抓緊落實(shí)金融支持出口農(nóng)產(chǎn)品中小企業(yè)發(fā)展授信貸款，積極探索多種抵押貸款方式，采用展貸、借新還舊等方式，緩解出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)資金困難。（責(zé)任單位：企業(yè)發(fā)展局、人民銀行、各金融機(jī)構(gòu)） （九）做好新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)工作，積極引進(jìn)各類銀行機(jī)構(gòu)，對新引進(jìn)支行以上銀行機(jī)構(gòu)的引薦單位予以獎勵，進(jìn)一步拓寬出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：銀監(jiān)辦） （十）積極落實(shí)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本投入。支持府鼎擔(dān)保有限公司增資擴(kuò)股，力爭注冊資金達(dá)到1億元以上，增強(qiáng)貸款擔(dān)保能力，緩解出口農(nóng)產(chǎn)品中小企業(yè)融資困難。（責(zé)任單位：企業(yè)發(fā)展局、財政局、府鼎擔(dān)保有限公司） （十一）實(shí)行政府采購扶持政策，在同等條件下政府采購優(yōu)先安排購買本地出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府采購中心，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)） （十二）全力幫助出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)解決好供熱、供氣、運(yùn)輸、電力等方面的問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：建設(shè)局、交通局、發(fā)改局、企業(yè)發(fā)展局、電業(yè)公司，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)） （十三）認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、下崗再就業(yè)工程，全面做好出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)用工、居民就業(yè)服務(wù)。健全勞動關(guān)系調(diào)處機(jī)制，妥善處理勞資糾紛，預(yù)防控制集體性裁員，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：勞動和社會保障局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)） （十四）納入行政服務(wù)中心辦理、屬于本市行政許可（審批）權(quán)限內(nèi)的各類許可（審批）事項(xiàng)，在《行政許可法》規(guī)定辦理時限減半的基礎(chǔ)上，一律實(shí)行最短限時辦理。（責(zé)任單位：行政服務(wù)中心、監(jiān)察局、有關(guān)部門） （十五）限制募捐活動，除上級和市委市政府統(tǒng)一組織的賑災(zāi)等社會募捐外，嚴(yán)禁開展面向出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的募捐活動。（責(zé)任單位：監(jiān)察局） （十六）加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的社會治安管理，嚴(yán)厲打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全等違法犯罪行為。（責(zé)任單位：公安局） （十七）嚴(yán)格控制涉企檢查，嚴(yán)禁開展面向出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的非必須性檢查和年檢活動。涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)及職工權(quán)益保護(hù)、危險性較大的特種設(shè)備、稅收及計劃生育等必須性檢查，實(shí)行“履職不收費(fèi)”的原則，并減少檢查次數(shù)，其他檢查項(xiàng)目一律停止。實(shí)行嚴(yán)格的檢查報批備案制度，未經(jīng)監(jiān)察部門（行政效能投訴中心）書面批準(zhǔn)備案進(jìn)行檢查的，一律視為亂檢查。（責(zé)任單位：監(jiān)察局、有關(guān)執(zhí)法部門） （十八）嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，除法律法規(guī)和國家、省、市制定的收費(fèi)項(xiàng)目外，禁止任何部門和單位通過行政手段強(qiáng)行或變相收取管理費(fèi)、會員費(fèi)、評比費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及向出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)索要贊助、“搭車”收費(fèi)等。除安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)稽查等重要事項(xiàng)外，對出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)處罰應(yīng)以行政教育指導(dǎo)為主。依法進(jìn)行的行政處罰，嚴(yán)格按照行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，在做出行政處罰決定前，須以書面形式報市政府法制辦審查批準(zhǔn)，報監(jiān)察局（行政效能投訴中心）備案。（責(zé)任單位：法制辦、監(jiān)察局、有關(guān)執(zhí)法部門） （十九）嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其工作人員在服務(wù)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和執(zhí)法過程中“吃、拿、卡、要、報、銷”等違法違紀(jì)行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察局） （二十）加大出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)投訴查處力度，定期對企業(yè)環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行督察，對服務(wù)不到位甚至違規(guī)違紀(jì)的單位和個人，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體上曝光。（責(zé)任單位：監(jiān)察局） 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，各級各部門要緊密配合，分工協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 第 5 頁 共 5 頁