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不可忽視的施工組織設計 施工組織設計是在國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標準的指導下，從施工的全局出發(fā)，根據(jù)各種具體條件，擬定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工順序、施工方法、勞動組織、技術(shù)措施、施工力度、材料供應、運輸?shù)缆?、場地利用、水電能源保證等現(xiàn)場設施的布置和建設做出規(guī)劃，以便對施工中的各種需要及其變化，做好事前準備，使施工建立在科學合理的基礎上，從而做到高速度地取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。建筑工程施工組織設計是指導全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟文件。因此，從工程施工招投標、申報施工許可證和進行施工等活動都必須有工程施工組織設計作為指導。 施工組織設計是以施工項目為對象編制的，用以指導施工全過程各項施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。施工組織設計是組織工程施工的綱領性文件，是保證安全生產(chǎn)的基礎。每項建設工程從開工到竣工的整個過程，都存在諸多不安全因素和事故隱患，如果預見不到，安全管理措施不到位，將有可能導致事故隱患，甚至造成安全事故。為確保施工安全，施工單位在組織施工前，應當按照有關(guān)法律，法規(guī)和技術(shù)標準編制施工組織設計。因而施工組織設計，是指導施工準備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟文件，是進行安全技術(shù)交底和實施安全技術(shù)措施的依據(jù)。 但是從近年來發(fā)生的重大安全事故的分析來看，多數(shù)建筑工程項目在施工組織設計上存在著嚴重問題：一是未編制施工組織設計；二是未按照工程建設強制性標準進行施工組織設計；三是編制的施工組織設計中未制定安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福凰氖侵贫ǖ陌踩夹g(shù)措施或方案缺乏針對性、專業(yè)性；五是在施工過程中未嚴格按照安全技術(shù)措施或方案組織實施。針對上述問題，就施工組織設計編制審批制度的有關(guān)要求和安全技術(shù)措施的有關(guān)要求我們要進行重視。 一、施工組織設計編制審批制度的有關(guān)要求 建筑企業(yè)的技術(shù)負責人以及施工項目技術(shù)負責人，對施工安全負技術(shù)責任。企業(yè)應根據(jù)自身情況制訂施工組織設計編制審批制度，對施工組織設計分級編制的具體內(nèi)容，編制和審批的時限、權(quán)限等作出具體規(guī)定。 1．施工組織設計必須針對工程危險源編制安全技術(shù)措施。 2．安全技術(shù)措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及施工人員的素質(zhì)等情況進行制訂。3．對工程中各種危險源，要制定出具體的防護措施和作業(yè)安全注意事項。 4．根據(jù)規(guī)定，施工組織設計，必須按方案涉及內(nèi)容，由建筑企業(yè)的技術(shù)負責人組織技術(shù)、安全、計劃、設備、材料等相關(guān)職能部門進行審核，由技術(shù)負責人進行審批。施工組織設計審核和審批人應有明確意見并簽名，職能部門蓋章。 5．經(jīng)過批準的施工組織設計，不準隨意變更修改。確因客觀原因需修改時，應按原審核、審查的分工與程序辦理。 二、安全技術(shù)措施的有關(guān)要求 《建筑法》第38條規(guī)定“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施"。安全技術(shù)措施是施工方案中的重要組成部分，是指針對建筑安全生產(chǎn)過程中已知的或潛在的危險因素，采取的消除或控制的技術(shù)性措施。在編制施工組織設計時，施工單位應當根據(jù)工程概況、施工工期、場地環(huán)境等條件，以及機械設備、施工機具和變配電設施的配備計劃等，編制安全技術(shù)措施，并將安全技術(shù)措施納入施工組織設計中。 由于建筑工程結(jié)構(gòu)復雜多變，各施工項目所處的地理位置、環(huán)境條件不盡相同，對安全技術(shù)措施應當從工程項目所處位置、施工環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)特點、施工工藝、設備機具配備以及安全生產(chǎn)目標等方面進行全面、充分的考慮，并結(jié)合本單位的技術(shù)條件和管理經(jīng)驗而制定。安全技術(shù)措施應當覆蓋施工全過程，并使之成為具體的、有針對性和可操作性。為保證分部分項工程的順利進行，對專業(yè)性較強的分項分部工程還應當單獨編制安全技術(shù)措施。 第 3 頁 共 3 頁