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安全文化要切實深入人心 一般地，對企業(yè)安全文化的研究從兩個方面入手，一是企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)，它包含兩個層次，第一層次稱為表層結(jié)構(gòu)，包括有關(guān)安全的法律、條例、制度、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準、安全風(fēng)俗、安全習(xí)慣、安全崇尚和安全禮讓等。第二層次為理層結(jié)構(gòu)，包括安全第一的科學(xué)思想、安全第一的道德思想、安全第一的經(jīng)營及生產(chǎn)原則等。這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為安全第一的價值觀。二是對企業(yè)安全文化的評價，即把企業(yè)安全文化這樣一個較為抽象的概念，具體到每一個部門及每一成員的身上，將軟的、難以把握的安全價值觀轉(zhuǎn)變?yōu)橛驳募夹g(shù)經(jīng)濟約束。企業(yè)安全文化轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力是企業(yè)安全文化與生產(chǎn)實踐結(jié)合起來進行系統(tǒng)建設(shè)的一個過程。中鐵四局五公司是一家擁有鐵路、公路、市政公用工程施工總承包一級及地基與基礎(chǔ)、橋梁、隧道、公路路基、水工隧洞工程專業(yè)承包一級施工資質(zhì)，以建筑工程施工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時還致力于房地產(chǎn)、賓館餐飲、旅游業(yè)等多元經(jīng)營的建筑施工企業(yè)，近年來，加強企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，使之切實深入人心，確保了企業(yè)連續(xù)十年獲得市級及以上安全生產(chǎn)單位稱號。 一、推行“人性化安全標(biāo)語”，使企業(yè)安全文化建設(shè)軟著陸。 “雪怕太陽草怕霜，安全生產(chǎn)怕違章”、“不繃緊安全的弦，就彈不出生產(chǎn)的調(diào)”……承擔(dān)國家重點工程武（武漢）廣（廣州）高速鐵路客運專線II標(biāo)湖南段施工的中鐵四局五公司武廣II標(biāo)項目經(jīng)理部，把發(fā)動員工編寫的上百條大眾化、口語化和人性化的安全生產(chǎn)標(biāo)語，制作成統(tǒng)一規(guī)則的牌子和旗幟，懸掛、豎立于施工現(xiàn)場，起到很好的效果，項目開工近三年，未發(fā)生一起安全事故。這是在五公司各在建項目推行“人性化安全標(biāo)語”，使企業(yè)安全文化建設(shè)軟著陸的一個縮影。 安全文化需要施工企業(yè)通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感，視安全為企業(yè)生存的前提，從而組成由施工企業(yè)的組織層面、成員的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系，使施工企業(yè)的安全管理充滿活力和動力，達到生產(chǎn)環(huán)境安全的目的?，F(xiàn)實中，無論是大會小會，在施工企業(yè)都會得到強調(diào)；也無論是工地駐地，在施工企業(yè)都隨處可見懸掛的安全生產(chǎn)標(biāo)語，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故隱患依然存在，事故苗子依然茁壯，為什么？歸結(jié)起來，仍是安全生產(chǎn)僅停留在會議的反復(fù)強調(diào)、停留在墻上的一紙規(guī)章、停留在標(biāo)語口號的一道風(fēng)景上，沒有入腦入心。五公司根據(jù)企業(yè)實際，在企業(yè)安全文化建設(shè)中，發(fā)動員工集思廣益，認識到“人性化的安全標(biāo)語是鼓舞人心、溫暖人心、警示人心的有效提高安全意識的方法之一”，安全標(biāo)語是相關(guān)人員智慧和經(jīng)驗的結(jié)晶，是對員工生命關(guān)懷的努力，在實際工作中，通俗的話語員工看得懂、記得住，最終可以達到學(xué)得會的目的。于是，在全公司在建工程項目上實行了全力推行。實踐證明，以人為本，貼近生活、貼近環(huán)境、貼近員工，盡量以一種親切、和善的面孔出現(xiàn)，用詼諧、生動的語言給人以警示的安全生產(chǎn)標(biāo)語，員工愛看愛讀，切實發(fā)揮出了安全生產(chǎn)標(biāo)語教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、關(guān)心人的作用。二、推行“不文明施工曝光臺”，使企業(yè)安全文化建設(shè)見真章。 今年4月，五公司承建下深圳地鐵二號線世界之窗至科技園2站2區(qū)間的工程施工任務(wù)，該工程位于繁華的濱海大道，高樓大廈林立，車輛川流不息，人口密度大，社情復(fù)雜，不到3公里的施工地段，周邊緊鄰8個高級住宅小區(qū)近萬戶居民，安全文明施工顯得十分重要。項目經(jīng)理部針對這一特點，狠抓安全標(biāo)準化文明工地建設(shè)，他們把“指定專人負責(zé)文明施工管理，設(shè)立“不文明施工曝光臺”，聘請了16名黨團員兼任安全質(zhì)量監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)不文明施工違章行為隨時拍成圖片貼到“曝光臺”宣傳欄里，并同時進行經(jīng)濟處罰”這一管理辦法提交項目民主管理委員會，消息剛一傳開，遭到一些人的非議：認為這種做法無異于在“家丑外揚”，小題大作！項目經(jīng)理部在員工大會上擺出了道理：安全文明施工不僅是企業(yè)形象的窗口，更直接牽系到每名員工的自身安全保障。如果對工地不文明施工這類“家丑”坐視不管，一些不遵循安全文明條規(guī)的行為被市民和業(yè)主看到，落個不光彩、不文明的壞名聲，于企業(yè)、于個人都會造成負面影響，損失嚴重。實施過程中，個別員工因為一些不文明現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)遭處罰時，找人說情，項目經(jīng)理部堅持“無情管理”，寧聽員工罵聲，不聽市民怨聲，取得實效：工地現(xiàn)場安全文明施工在業(yè)主組織的多次全線大檢查中受到通報嘉獎，設(shè)立“不文明施工曝光臺”，做法值得其他單位學(xué)習(xí)。 安全文化需要施工企業(yè)通過文化的形式統(tǒng)一員工的安全意識、理念和思維方式，約束員工行為，提高員工素質(zhì)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，培育企業(yè)良好形象，從而形成企業(yè)巨大的凝聚力和向心力。在一些施工企業(yè)，墻上的制度齊全了，領(lǐng)導(dǎo)小組的名單上報了，工地現(xiàn)場的標(biāo)語口號醒目了，安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施投入到位了，事故處理處罰辦法完善了，但仍會有安全問題發(fā)生？為什么？分析起來，安全問題的出現(xiàn)必然的因素大于偶然。安全問題靜則悄無聲息，動則驚天動地。必須切實把安全第一形成一個理念，讓員工履行安全制度成為下意識的一種自覺行動，這在目前，需要一個較為漫長的過程。五公司結(jié)合自己的企業(yè)特點和經(jīng)驗，從嚴格安全文明施工過程控制監(jiān)督入手，為員工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，推行“不文明施工曝光臺”，使企業(yè)安全文化建設(shè)見真章，促進了員工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行為，員工整體安全規(guī)范意識和行為有大幅提高。 三、推行“安全成本兌現(xiàn)督查制”，使企業(yè)安全文化建設(shè)有保障。 12月10日，五公司項目大檢查組對2個在建工程項目安全質(zhì)量部開出“安全設(shè)施成本兌現(xiàn)不及時罰款單”。近年來，大量的協(xié)作隊伍被引進施工企業(yè)，擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)場施工的主力軍，在既有的“施工企業(yè)生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患的威脅；多工序同時或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強”等安全生產(chǎn)的特點下，“人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊；分包作業(yè)多，各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成文化沖突和安全成本難于落實；安全生產(chǎn)讓位于工程進度和經(jīng)濟效益”等新問題突顯。 安全文化需要施工企業(yè)要建立起—整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。在施工企業(yè)，安全制度有了內(nèi)容，也有了形式，但還會警報不停，為什么？究其實質(zhì)，是企業(yè)還沒有把安全和效益有效地統(tǒng)一起來，還沒有把制度與文化很好的結(jié)合起來，如施工企業(yè)普遍實行的安全一票否決制度，這是眾所周知的安全生產(chǎn)方面的一個制度，但對“如何把制度變成員工的行為規(guī)范，變成員工的一個習(xí)慣，這本身就不是制度問題，而應(yīng)是企業(yè)文化的范疇”缺乏深入思考與探索。 五公司在實踐中，逐漸摸索出一些安全生產(chǎn)制度修訂的規(guī)律，針對新問題修訂完善的制度，不僅要具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；而且還要具有可操作性，定性定量相宜，易于貫徹執(zhí)行。如近年來，根據(jù)協(xié)作隊伍增多的實際，除把住安全證持有準入關(guān)以外，還在簽訂用工合同時，一并與項目黨組織簽訂《精神文明建設(shè)責(zé)任書》，明確規(guī)定安全經(jīng)費等成本落實額度，以保證用工人員基本安全物資需求。 安全文化對人的影響是多層次的，不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果，安全文化要切實深入人心，是一項長期而艱巨的任務(wù)。因此要善于總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗，經(jīng)過長期的培育、反復(fù)的強化，以形成系統(tǒng)的、獨具特色的安全文化氛圍，以此形成巨大的感染力。 第 5 頁 共 5 頁