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2019 年某稅務系統(tǒng)新稅務發(fā)展思路及部門全年重點工作任務安排2019 年，我們要以國稅地稅征管體制改革為契機，摒棄傳統(tǒng)思維，打破條條框框，眼界向外、刀刃向內(nèi)，因勢而為、大膽創(chuàng)新，部署開展一系列便民、利民、惠民的重點工作，為納稅人和繳費人營造優(yōu)質高效便利的營商環(huán)境。同時要契合社會保險費劃轉和個人所得稅新法實施等重點工作，以建設“新稅務、新服務、新形象”為目標，做到“規(guī)定動作”有板有眼、 “自選動作”特色鮮明，充分釋放國稅地稅征管體制改革紅利，實現(xiàn)稅務新?lián)?，展現(xiàn)稅務新作為，在更深層次、更高水平上增強稅費治理能力，推進稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，確保稅收職能作用充分發(fā)揮。一、2019 年工作任務國家稅務總局部署了今年 x 個方面的重點工作，x 局提出了今 x 方面 xx 項重點工作任務。任務就是口令，任務就是號角。xx 稅務系統(tǒng)要深入貫徹落實總局的決策部署，扎扎實實做好各項工作。結合 xx 實際，今年我們要重點抓好以下 8 個方面：（一）堅持深耕細作，大力抓好組織收入工作。今年，明確我 x 稅務收入的目標 xx 億元，同比增長 xx%，與xxGDP 預期 xx%的增長指標基本同步，是積極穩(wěn)妥的。我們要牢固樹立“預算確定的收入目標就是任務”和“預算確定的減稅目標落到實處也是任務”的觀念，一以貫之地抓好組織收入工作。一要挖潛力。準確把握 xx 稅源動態(tài)，加強對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、設備制造業(yè)、計算機信息產(chǎn)業(yè)等新興稅源的常態(tài)化管理，認真開展國地稅征管體制改革后中小企業(yè)的稅收調查，進一步澄清稅源底數(shù)。針對稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，綜合運用風險分析、納稅評估等手段，堵塞漏洞，挖潛增收。二要守底線。任何時候都要堅持依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅。繼續(xù)清繳陳欠，嚴格控制新欠。三要強分析。找準 xx 經(jīng)濟轉型和社會發(fā)展的重點、熱點、堵點，嘗試挖掘系統(tǒng)內(nèi)外的各類涉稅數(shù)據(jù)資源，有針對性地開展稅收分析，形成稅收形勢分析、稅收風險。全面從嚴治黨深入推進。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，先后召開黨委中心組（擴大）學習會議 11 次，領導班子成員帶隊赴基層聯(lián)系點開展集中宣講 26 人（次） ，舉辦十九大精神專題輪訓班 10 期，并組織考試檢測培訓效果，舉辦“牢牢抓住意識形態(tài)工作領導權”的專題講座，開展以“不忘初心，牢記使命”為主題的征文比賽等活動，在系統(tǒng)內(nèi)營造了學習十九大精神的濃厚氛圍。強化黨對稅收工作的絕對領導，認真履行從嚴治黨主體責任，層層簽訂從嚴治黨責任書，明確黨委書記第一責任人責任，班子其他成員履行“一崗雙責” ，做到黨建與業(yè)務同布置、同落實、同檢查、同推進，把黨的領導貫穿稅收工作的全過程、各領域。發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的教育作用。召開“講嚴立”專題警示教育民主生活會，深入查找問題，相互提出批評意見建議 88 條，狠抓問題整改。嚴肅執(zhí)紀問 責，強化黨風廉政建設，注重事前教育引導。持續(xù)開展思想政治工作，先后召開老干部座談會，軍轉干部座談會，通報改革情況；分層級開展談心談話活動，著重做好“由正轉副”干部、職務調整干部等重點人員的思想工作。嚴格按時間節(jié)點推進各項工作，先后順利完成了市局、縣區(qū)局掛牌，市局和縣區(qū)局改設黨委工作，以及落實市局、縣區(qū)局三定暫行規(guī)定等，全體干部職工思想穩(wěn)定，各項工作有序推進，初步實現(xiàn)了“人合、事合、力合、心合” 。今年以來，共處理 xx 人次，其中，談話提醒 xx 人次，批評教育 xx 人次、誡勉談話 xx 人次。積極落實扶貧攻堅任務。認真分析結對幫扶對象致貧原因，針對性開展政策宣傳輔導，常態(tài)化開展走訪慰問。(一 )正確把握收入形勢。預計 2015 年我局保持稅收收入高基數(shù)上持續(xù)增長的難度不斷加大，組織收入面臨更大壓力。為此，我局將通過密切關注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營情況變化，做好經(jīng)濟稅收形勢研判，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作存在的問題，采取針對性的措施，牢牢把握住工作的主動權。(二 )加強收入統(tǒng)籌管理。深化經(jīng)濟稅收內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的研究，健全組織收入工作聯(lián)動機制，完善組織收入工作預案，統(tǒng)籌抓收入的舉措和重點。依托三級稅源監(jiān)控體系，跟蹤重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅款入庫等情況以及異動原因，做好對資本市場、股權轉讓等新興稅源的日常監(jiān)控。(三 )加強各稅種管理。一是加強流轉稅管理。繼續(xù)發(fā)揮營業(yè)稅的主體稅種作用，厘清營改增征管范圍，避免征管缺位造成稅源流失。依托兩稅信息比對平臺，做好數(shù)據(jù)分析比對，強化城建稅、教育費附加的征管。二是加大所得稅管理力度。加強注銷和重組企業(yè)所得稅清算管理。制定股權轉讓所得稅管理指引。實施擬上市企業(yè)轉增股本的個稅臺賬管理。加大律師事務所個稅的查賬征收力度。三是強化地方稅管理。將房地產(chǎn)登記項目納入系統(tǒng)監(jiān)管，加強土地增值稅項目管理。做好與國土部門信息交換，規(guī)范存量房交易委托代征管理。對房產(chǎn)稅、土地使用稅開展評估管理。四是做好國際稅收管理。加大反避稅信息篩選力度，建立避稅地大額支付項目監(jiān)控機制。制定集團服務轉讓定價管理指引。 二、堅持服務轉型升級，促進經(jīng)濟稅收協(xié)調發(fā)展(一 )推動前?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。探索前海稅收征管模式，落實相關工作方案。加強與前海管理局協(xié)作，及時調查前海增量稅源。落實前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理辦法，讓進駐前海企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。做好享受前海個稅優(yōu)惠政策的稅收數(shù)據(jù)審核工作。(二 )積極做好營改增工作。做好營改增試點的后續(xù)工作，協(xié)助市財政委落實試點企業(yè)財政扶持政策。針對企業(yè)反映的問題，開展地方配套政策研究，為完善試點政策提出建議。提前研究營改增試點擴大的應對措施，做好銜接預案制 定等準備工作。 (三 )拓展稅收服務轉型升級的空間。繼續(xù)將新材料、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實情況納入跟蹤考核。開展產(chǎn)業(yè)稅收分析，及時反映產(chǎn)業(yè)稅源發(fā)展變化趨勢。按照鼓勵創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能環(huán)保、轉型升級等新口徑統(tǒng)計減免稅，量化反映稅收主動服務轉型升級成果。梳理中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡化稅收優(yōu)惠辦理流程。開展高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策落實的調研式稽查，了解優(yōu)惠資金用途及對企業(yè)發(fā)展的作用，檢查企業(yè)是否存在騙取優(yōu)惠、優(yōu)惠超期等行為，確保優(yōu)惠落到實處、發(fā)揮實效。 三、加強業(yè)務與技術融合，深入推進集約型征管體制建設(一 )穩(wěn)步推進稅源專業(yè)化管理。依托信息化手段，以稅收風險管理為導向，建立從收入分析到風險識別、任務生成，再從任務推送到任務應對，最后到基層反饋的工作機制，推動組織收入向更注重利用信息化手段、更注重與風險管理相結合轉變。 (二)持續(xù)強化信息管稅。著力提升基層班子對信息管稅的領導力、組織力和執(zhí)行力。結合稅源管理平臺的應用，推動基層局在做好市局下派風險任務應對的同時，自主生成任務，不斷積累風險管理經(jīng)驗。加強減免稅審批、退稅、核定征收等事項的跟蹤管理，完善后續(xù)管理辦法和業(yè)務規(guī)程。研 究建立常態(tài)化的外部數(shù)據(jù)采集機制，以及第三方信息比對指標體系。大力推進簡易評估。 (三 )進一步固化征管實踐成果。結合稅源管理系統(tǒng)應用，推進風險管理實踐，修訂稅收管理員制度。有序推進全職能窗口建設和崗位職責調整等工作。完善戶籍管理、申報征收、發(fā)票管理、核定管理等征管制度。在共享專業(yè)市場代征信息，聯(lián)合開具納稅證明和征信證明等領域，加強國地稅協(xié)作。(四 )扎實推進信息化建設。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。推進系統(tǒng)三期建設，從滿足納稅人自主辦稅的需求出發(fā)，拓展電子稅務局功能，開發(fā)移動辦稅、電子檔案、知識庫等項目;重點建設稅源管理系統(tǒng)二期，進一步豐富風險指標，提高風險分析識別水平; 改造決策支持系統(tǒng)，逐步打造集稅收預測、稅源監(jiān)控、政策跟蹤、數(shù)據(jù)分析于一體的工作平臺。四、堅持嚴格依法治稅，維護我市良好的稅收法治環(huán)境(一 )進一步規(guī)范執(zhí)法行為。對我局執(zhí)法現(xiàn)狀進行調研，掌握各執(zhí)法主體目前存在的執(zhí)法問題。全面梳理現(xiàn)行執(zhí)法風險點，制定《規(guī)范和提升稅收執(zhí)法水平的若干意見》 ，加大對執(zhí)法工作的指導，推進執(zhí)法規(guī)范化工作。(二 )加大稅務稽查力度。加強對長期微利和虧損企業(yè)的查處。按照查前告知、企業(yè)自查、稅務機關輔導和重點稽查 的思路，對自選案件實施查前告知，引導企業(yè)自查自糾;加強對重點案件和典型案件查處，開展查后宣傳曝光。推進稽查規(guī)范化建設，落實兩級選案和案件分類分級管理辦法，提高選案科學性。在稽查實施前做好案頭分析和摸底調查，制定方案，提高稽查效率。加強與公安、法院的聯(lián)動，提高稽查威懾力。(三 )加強稅法宣傳工作。以貫徹落實十八大精神、產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、近三年工作成效及深化創(chuàng)一流工作成果為重點，以特刊、專題的形式，加大在中央和市級媒體宣傳報道力度。推進門戶網(wǎng)站的改版升級，使之更加符合納稅人需求。建立宣傳工作評價機制，開展宣傳工作問卷調查，及時評估宣傳效果，并有針對性地改進宣傳方式和手段。 五、加強干部隊伍建設，提升地稅隊伍整體素質(一 )加強領導班子建設。加強各級領導班子政治、思想、組織和作風建設，抓好政治理論學習，把貫徹黨的十八大精神作為領導干部政治思想建設的重要任務，進一步提高領導干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。落實民主集中制，推進決策的科學化、民主化。開好民主生活會，推進領導干部作風轉變。 (二 )強化干部管理。進一步健全干部管理體系，推進后備干部隊伍建設，加強高層次專業(yè)人才體系建設。研究建立個人履職評價制度和行政執(zhí)法類公務員績效考核、晉升選拔等制度，建立健全干部交流掛職制度。組織大規(guī)模信息化培 訓，加大網(wǎng)絡培訓和在線學習的力度，廣泛開展業(yè)務練兵和崗位競賽，增強干部信息化理念和系統(tǒng)運用能力。(三 )加強黨建和思想政治工作。以貫徹十八大精神為契機，認真落實中央關于改進作風、聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和市委市政府的八項要求，查找作風建設方面的不足，提出改進措施和方法。開展各級黨委、黨總支黨課觀摩活動，促進學習交流。開辟各類文化專欄，開展群眾性文化活動。樹立和宣傳先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。針對不同年齡層次干部思想、工作、生活現(xiàn)狀，健全和落實地稅關愛機制。(四 )加大內(nèi)部管理力度。建設新一代效率型、知識型電子行政管理系統(tǒng)。健全督辦、考評一體化工作機制，強化重點工作的督促檢查。加強固定資產(chǎn)項目管理。提高預算編制和執(zhí)行水平，加強對大宗開支的監(jiān)督，進一步加強三公經(jīng)費管理。繼續(xù)開展基層辦稅服務場所基建項目建設。六、扎實推進黨風廉政建設，營造風清氣正、干凈干事的良好氛圍 (一 )深化內(nèi)控機制建設。對稅收執(zhí)法重點事項開展廉潔性評估，提出防范建議，防范廉政風險和瀆職風險。開發(fā)執(zhí)法風險信息化內(nèi)控平臺，力爭實現(xiàn)對執(zhí)法風險的全面監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、主動推送和閉環(huán)管理。落實一案雙查、稅收執(zhí)法重要環(huán)節(jié)及重點事項監(jiān)察管理等制度。深挖案件線索，探索主動式查辦案件模式。(二 )加大廉政教育力度。認真抓好紀律教育月活動。深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點抓好廉潔從稅教育、崗位廉政教育和案例警示教育。創(chuàng)新教育形式和內(nèi)容，提高教育的針對性和實效性。(三 )推進政風行風建設。進一步落實上級有關加強政風行風建設的要求，通過自查與專項檢查、日常抽查相結合的方式，推進政風行風建設。自覺接受特邀監(jiān)察員和社會各界監(jiān)督，促進稅收工作的開展。