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1 第六章信息資源配置概述 本章學習要點掌握 信息資源配置的含義 原則理解 信息資源宏觀配置與測度了解 信息效率與信息資源有效配置與失靈 2 6 1信息資源配置含義 內容及層次 1 信息資源配置的含義與內容信息資源配置是以人們的信息資源需求為依據(jù) 以信息資源配置的效率和效果為指針 來調整當前的信息資源分布和分配預期的信息資源的過程 3 信息資源配置包括兩方面內容 1 存量配置 當前不合理的信息資源分布狀況的調整問題 存量配置主要表現(xiàn)為載體形式的信息資源的再配置 2 增量配置 新增信息資源的配置 增量配置主要表現(xiàn)為配置經(jīng)費的切分和調整 增量配置只有與存量配置相互協(xié)調和互為補充 才能真正實現(xiàn)信息資源的合理配置 無論是存量配置還是增量配置 都是地區(qū) 行業(yè)和組織之間的信息資源量的增減和流動變遷 4 2 信息資源配置的層次 1 信息資源的宏觀配置一是國家信息資源體系的規(guī)劃和建設 主要是國家信息資源保障體系組成結構的設計和動態(tài)平衡發(fā)展 二是現(xiàn)有信息資源分布狀況的調整 主要是地區(qū)和行業(yè)之闖以及地區(qū)和行業(yè)內部的組織之間不合理的信息資源存量的調劑和互補余缺 三是新增信息資源的規(guī)劃 主要是新增信息資源在地區(qū)和行業(yè)之間以及地區(qū)和行業(yè)內部的組織之間的分配及其比例的確定 5 2 信息資源的中觀配置由各地區(qū) 各行業(yè)的信息資源配置部門通過制定地區(qū)或行業(yè)性政策 法規(guī)和管理條例來實現(xiàn)對本地區(qū) 本行業(yè)內部的信息資源的組織 協(xié)調和開發(fā)利用活動 以及組織 協(xié)調與其他地區(qū) 行業(yè)間的信息資源交流 3 信息資源的微觀配置一般是由企業(yè)等基層經(jīng)濟實體負責實施 其主要任務是認清企業(yè)等基層經(jīng)濟實體中各級各類人員對信息資源的真正需求 合理組織 協(xié)調信息資源的開發(fā)利用活動 CIO 首席信息官的出現(xiàn) 成為一種微觀有效的資源配置機制或制度 6 6 2信息資源配置的目標 原則與方法 1 信息資源配置的目標信息資源有效配置的目標就是實現(xiàn)資源的均衡合理配置 實現(xiàn)社會經(jīng)濟福利的最大化 所謂均衡合理配置 是指在兼顧公平和效率的前提下 權衡國家 地區(qū) 部門 組織和個體用戶的信息需求 有先后 有緩急 有側重 有傾斜 有計劃地配置信息資源 7 2 信息資源配置的原則 1 需求性原則 合理配置信息資源 使之最大限度地滿足社會各階層人們的不同信息需要 這是有效配置的出發(fā)點和歸宿 2 公平和效率原則 公平就是要確保每個信息使用者平等地獲取信息資源 效率則是在必要的公平前提下 考慮優(yōu)先滿足哪類信息使用人的需求或人們的哪類信息需求能夠產(chǎn)生更大的效益和價值 即在兼顧公平的同時有所側重和傾斜 3 利用性原則 對信息服務工作的特點進行適應性調查 積極探索信息服務的新模式 使信息資源得到有效的利用 8 1 信息資源配置管理的經(jīng)濟手段管理者運用各種經(jīng)濟杠桿的利益誘導作用 促使信息資源開發(fā)利用機構從經(jīng)濟利益上關心自己的活動 是一種間接組織協(xié)調和控制信息資源開發(fā)利用活動的手段 2 信息資源配置的法律手段指用以協(xié)調信息資源開發(fā)利用活動的各種有關的法律規(guī)范的總稱 管理者依靠國家政權的立法 通過經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法機構 運用經(jīng)濟法規(guī)來調整信息資源開發(fā)利用各機構之間及各環(huán)節(jié)之間錯綜復雜的經(jīng)濟關系 維護信息資源開發(fā)利用活動的正常秩序 3 信息資源配置的手段與方法 9 3 信息資源配置的行政手段管理者憑借國家機器的權威性 采取命令 指示等形式來直接控制和管理與信息資源配置有關的各種經(jīng)濟活動 我國現(xiàn)階段信息資源配置的正確方法應當是 以經(jīng)濟手段和法律手段為主 同時輔以必要的行政手段并強調各種手段的協(xié)調與配合 10 一個國家或地區(qū)的信息資源配置狀況反映在信息資源的生產(chǎn)能力 R1 和信息資源的發(fā)展?jié)摿?R2 兩方面 一般用 信息資源豐裕系數(shù) 簡稱R值 來測度 信息資源豐裕系數(shù) 它可以定量信息資源的儲備與發(fā)展能力 可在一定程度上較為全面準確地測度信息資源的內在發(fā)展規(guī)律 計算公式為 6 3信息資源宏觀配置的測度 11 人均信息資源生產(chǎn)能力R1的計算公式為 式中 P1為數(shù)據(jù)庫數(shù)量 P2為獲得專利和商標數(shù)量 P3為圖書報刊出版數(shù)量 P4為視聽產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量 M為測度期測度范圍內的人口總數(shù) 12 人均信息資源發(fā)展?jié)摿2的計算公式為 式中 S1代表信息資源的儲備能力S2代表信息資源的處理能力 S1的測度公式為 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q6分別為計算機 文化設施 新聞設施 娛樂設施 郵電設施 通信設施的擁有量 13 S2的測度公式為 T1 T2 T3 T4 T5分別為識字人數(shù) 中小學 高等教育在校人數(shù) 科研人員數(shù) 政府部門人數(shù) 咨詢機構人數(shù) 14 1991年 美國的R 3 4768 說明美國 一是具備強大的信息資源生產(chǎn)能力 二是具有強大的信息資源發(fā)展?jié)摿?如計算機軟件銷售額占世界的39 23 數(shù)據(jù)庫占60 視聽產(chǎn)品占40 15 例題 某市2005年的人口數(shù)量為1270萬人 每年全市的申請專利和商標數(shù)量為1 27萬 圖書報刊出版數(shù)量289 4萬冊 視聽產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量91 6萬部 計算機普及率為5 文化設施擁有量 包括圖書館 信息中心 檔案館 博物館和文化館 4800個 新聞設施擁有量 電臺 電視臺 41個 娛樂設施擁有量 主要指電視機擁有量 381萬 郵電設施擁有量 郵電局網(wǎng)點 郵電業(yè)務量 12 7萬 通信設施普及率 固定移動電話機 70 整個城市人口識字率95 在校接受教育人數(shù)約為208萬 在政府 科研機構及咨詢機構工作的人數(shù)為共173萬人 問 1 請利用所給數(shù)據(jù)分別計算出2005年該市 人均生產(chǎn)信息資源的能力 信息資源的儲備能力 信息資源的處理能力 2 你認為該市的信息資源豐裕程度如何 16 解 人均生產(chǎn)信息資源的能力R1 17 由此可見 該市的信息資源較為豐裕 18 本章結束