《全市經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會暨2019年第一次項目競進(jìn)拉練座談會講話稿與市國資系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議講》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《全市經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會暨2019年第一次項目競進(jìn)拉練座談會講話稿與市國資系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議講（20頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

全市經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會暨 2019年第一次項目競進(jìn)拉練座談會講話稿與市國資系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議講話稿全市經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會暨 2019 年第一次項目競進(jìn)拉練座談會講話稿今天，我們在東區(qū)舉行全市經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會暨 2019 年第一次項目競進(jìn)拉練活動。上午，大家一起參觀了 xx 婦女兒童醫(yī)院、中環(huán)天地、目倫石墨、紅宇新材和小企業(yè)孵化基地 5 個項目。這些點位，讓人耳目一新，各位分管副市長的現(xiàn)場點評也非常到位。剛才，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)和市級相關(guān)部門匯報了 2018 年 12 月和 2019 年 1 月經(jīng)濟(jì)運行、項目建設(shè)、招商引資工作情況，市統(tǒng)計局、市財政局等部門書面通報了全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況，各位副市長書面安排了近期重點工作，王波市長作了講話，講得很好，我都贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)三點意見。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，不斷增強抓項目增投資的責(zé)任擔(dān)當(dāng)2018 年，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下直面宏觀經(jīng)濟(jì)下行、各種要素制約趨緊的嚴(yán)峻形勢，千方百計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，特別是各級各部門堅持心往一處想、勁往一處使，認(rèn)真落實市委、市政府工作要求，苦干實干，大抓項目，收到了顯著成效：一是投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。2018 年，通過抓項目、促投資，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的喜人態(tài)勢，圓滿完成了地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)任務(wù)，這些成績來之不易，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大。二是產(chǎn)業(yè)項目抓得實。攀鋼高爐渣提鈦產(chǎn)業(yè)化示范工程等 35 個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，龍蟒佰利聯(lián) 50 萬噸氯化鈦渣等 6 個單體投資 20 億元以上重大工業(yè)項目簽約落地，工業(yè)投資增長 10.8%，技改投資增長 12.2%，為全市產(chǎn)業(yè)提檔升級注入了動力和后勁。三是基礎(chǔ)設(shè)施項目抓得緊。成昆鐵路復(fù)線、火車南站站前基礎(chǔ)設(shè)施、攀大高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進(jìn)，為持續(xù)打造區(qū)域中心城市和南向開放門戶提供了有力支撐。四是民生項目抓得好。觀音巖引水工程實現(xiàn)中心城區(qū)通水，楚攀天然氣管道建成通氣，危舊房棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，對于提升廣大群眾的獲得感幸福感、增強全市上下的凝聚力發(fā)揮了重要作用。同時，我們也應(yīng)充分看到，我市在投資與項目建設(shè)中還存在一些問題和不足：一是新增項目體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、增長乏力。去年，全市共簽約引進(jìn)項目 331 個、總投資金額約 1220 億元，但主要以技改、初級礦產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、一般傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)類項目為主，釩鈦深加工、陽光康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域具有代表性和聚集性帶動作用的項目僅 30 個，實際投資額不到 400 億元，項目儲備不足，投資體量較小，產(chǎn)業(yè)化項目特別是重大工業(yè)項目投資少，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足。二是民間投資基礎(chǔ)不牢。去年，全市民間投資 290 億元，雖然較 2017 年增長約 20%，但高度集中在采礦、建筑這兩個傳統(tǒng)行業(yè)，并且主要以資源類產(chǎn)品價格增長和棚戶區(qū)改造推進(jìn)為動力，受市場波動和政策變化影響大，民間主動自發(fā)的投資積極性不足。三是推進(jìn)項目建設(shè)的體制機制不完善。我們反復(fù)強調(diào)要圍繞攀鋼產(chǎn)業(yè)鏈的上下游和左右端培育發(fā)展一批有實力的中小配套企業(yè)、合作企業(yè)，形成“航母艦群”集體出海，但搭建平臺、穿針引線的體制機制還不健全，民營企業(yè)發(fā)展還不充分，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸效果還不明顯。今年 1 月召開的市委十屆六次全會和市“兩會”，確定了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，其中 GDP 增速為 7.5%，這已經(jīng)是一個自加壓力、跳起摸高的目標(biāo)。全省“五區(qū)協(xié)同”工作推進(jìn)會，明確攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)今年的 GDP 增長目標(biāo)為 7%，要實現(xiàn)這個省定目標(biāo)，我市的 GDP 增速就必須達(dá)到 8%甚至是 9%，任務(wù)更加艱巨。大家要保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念，咬定目標(biāo)不放松，重點抓好地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和全社會固定資產(chǎn)投資增長率“三大指標(biāo)”，細(xì)化分解到每個縣（區(qū)），量化壓實到每個季度、每個月，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。二、堅定信心，突出重點，全力以赴推進(jìn)投資與項目工作一要聚焦重點謀開局，著力抓好“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展項目建設(shè)。要強化“工業(yè)不強不叫 xx”的理念，充分發(fā)揮三區(qū)疊加覆蓋的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦聚力“一區(qū)多園、千億園區(qū)”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)“產(chǎn)城一體”的釩鈦新城，重點要抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套工程 PPP 項目、污水處理設(shè)施等項目建設(shè)，持續(xù)完善供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，吸引企業(yè)聚集、人口聚集和消費聚集，為全市高質(zhì)量發(fā)展開掘“新源泉”。要深刻把握攀鋼“工業(yè)航母”和組成“航母艦隊”的重大意義，緊扣攀鋼的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)需求、科技創(chuàng)新成果，深化與攀鋼的項目合作，培育壯大企業(yè)集群。加快釩鈦新材料新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)基地、新能源儲能材料特色產(chǎn)業(yè)示范基地等一批工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強全市工業(yè)發(fā)展后勁。二要立足融合強支撐，著力抓好國際陽光康養(yǎng)旅游目的地項目建設(shè)。當(dāng)前，xx 的康養(yǎng)還停留在賣陽光和空氣的階段，這是貪“天”之功，只有把建設(shè)管理、創(chuàng)新、服務(wù)等人力資源與自然資源“合股”，才能讓每一縷陽光、每一口空氣提質(zhì)增值。要大力發(fā)展“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，加快推動攀西陽光歡樂谷、普達(dá)陽光、紅格特色小鎮(zhèn)、米易東方太陽谷等重點項目開工建設(shè)、加快推進(jìn)，用新項目、好項目支撐“一核一帶三谷”全域化康養(yǎng)布局的優(yōu)化和建設(shè)，支撐青年、中年、老年全齡化服務(wù)體系的健全，支撐夏季避暑、冬季避寒的全時段康養(yǎng)發(fā)展格局的構(gòu)建。要加快推進(jìn)安寧河流域和金沙江沿岸農(nóng)文旅融合發(fā)展，繪制 xx“吃住行游購娛”地圖，完善提升服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。要著力促進(jìn)康養(yǎng)地產(chǎn)健康發(fā)展，加快推動洲際皇冠假日五星級酒店開工建設(shè)。三要突出特色創(chuàng)精品，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地項目建設(shè)。要以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，建好臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，推動土地變“車間”、農(nóng)民變“工人”，確保今年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長 4%。要深化與中國熱科院、省農(nóng)科院、川農(nóng)大等科研院所的合作，加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，創(chuàng)建省級芒果產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。要大力推進(jìn)“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套項目建設(shè)，加快冷鏈物流基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村電網(wǎng)改造和信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，實施 20 個小型病險水庫除險加固和中小河流治理項目，爭取完成新（改）建 80 公里農(nóng)村公路，扎實推進(jìn)國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點工程申報實施工作。四要夯實基礎(chǔ)補短板，著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。堅持抓重點、補短板、強弱項，落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》，舉全市之力打好交通攻堅戰(zhàn)，重點抓好市政、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進(jìn)全國性綜合交通樞紐建設(shè)。要打通對外大通道，積極爭取國家和省上支持，努力推動優(yōu)勢項目進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)布局，突出抓好保安營機場盲降系統(tǒng)更新改造、停機坪擴(kuò)建和航油供油設(shè)施改擴(kuò)建項目，力爭今年建成投用；扎實推進(jìn)新機場建設(shè)前期工作。加快推進(jìn)成昆鐵路復(fù)線、攀大鐵路、攀宜高速公路等重點項目，繼續(xù)爭取攀昭鐵路按高鐵標(biāo)準(zhǔn)立項建設(shè)。要暢通市域內(nèi)循環(huán)，狠抓國省干線建設(shè)，扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實施三堆子大橋、花城新區(qū)骨架道路等市內(nèi)交通項目，啟動城市立體交通系統(tǒng)建設(shè)，配套建設(shè)一批公共停車場，補齊“半邊路”、接通“斷頭路”、建設(shè)“立交橋”，持續(xù)構(gòu)建“區(qū)域相互連通、城市干線暢通、城鄉(xiāng)路網(wǎng)相通”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。五要著眼中心建高地，著力抓好“五大高地”項目建設(shè)。xx 有創(chuàng)新的基因、特色的專業(yè)，從建設(shè)攀鋼開始，我們就是靠著科技創(chuàng)新發(fā)展起來的。目前，我市的科技和創(chuàng)新在全省乃至全國都占有一席之地，我們要用好這個最大的資源，以攀西科技城規(guī)劃建設(shè)為龍頭，大力抓好科技服務(wù)和科技攻關(guān)，建好區(qū)域創(chuàng)新高地；同時，堅持走改革開放之路、市場配置之路，建成區(qū)域醫(yī)療、教育、信息、文化高地。區(qū)域醫(yī)療高地方面，加快推進(jìn)花城新區(qū)醫(yī)院等項目建設(shè)，深化與北京阜外醫(yī)院、華西醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作，加快建設(shè)“六大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心”。區(qū)域教育高地方面，要開工建設(shè) 2 所公辦幼兒園，推進(jìn)成都嘉祥花城校區(qū)等教育項目實施，探索與民營企業(yè)合作辦職業(yè)學(xué)校的機制。區(qū)域信息高地方面，細(xì)化落實與浪潮集團(tuán)的合作協(xié)議，積極推進(jìn)與華為集團(tuán)的合作，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快 5G 通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)升級改造，引進(jìn)落地重大信息化產(chǎn)業(yè)合作項目，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放共享，加快建設(shè)智慧城市。區(qū)域文化高地方面，實施公共文化服務(wù)提效、文化遺產(chǎn)保護(hù)提質(zhì)、三線文化品牌打造、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速等“五大行動”，扎實推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。三、搶抓機遇，狠抓落實，努力開創(chuàng)投資與項目建設(shè)新局面各級各部門要把投資與項目工作、招商引資工作放在更加突出的位置，及早謀劃、統(tǒng)籌實施，積極對接爭取、用好用足政策，千方百計把資金引進(jìn)來、投下去，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”、全年“滿堂紅”。（一）認(rèn)真準(zhǔn)備攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)部省聯(lián)席會議，努力爭取更多政策支持。今年，攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)第五次部省聯(lián)席會議將召開，為我們推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展帶來了新的機遇。全市各級各部門要對照申報全國老工業(yè)基地調(diào)整改造重點地區(qū)作出的“五個一”的承諾和“六個方面改革”，認(rèn)真梳理攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)方面的工作落實情況，全面總結(jié)、深刻反思，統(tǒng)籌謀劃今年部省聯(lián)席會議上要爭取的重點。釩鈦高新區(qū)要承擔(dān)主體責(zé)任、牽好頭，相關(guān)部門和縣（區(qū)）要積極配合，將準(zhǔn)備工作做好做足。（二）牢牢把握省國資委來攀組織項目對接機遇，全力做好項目對接和招商引資。3 月中旬，省國資委將率省屬大型企業(yè)、重點投資企業(yè)到 xx 召開項目對接會。這次項目對接包括工業(yè)、康養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等各個方面，機會十分難得，一定要高度重視、緊緊抓住，積極包裝項目，全力引進(jìn)企業(yè)和投資。特別是五個縣（區(qū)）和釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)要做足功課，積極主動對接，展現(xiàn)誠意、展現(xiàn)作風(fēng)，全力推動新包裝項目盡快簽約、前期已接觸項目盡快落地。（三）改進(jìn)競進(jìn)拉練方式，提升相互交流相互促進(jìn)實效。省委確定 2019年的工作重點是抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須在這方面拿出更加有力的措施，抓得更緊。因此，從下個月開始，競進(jìn)拉練改為每月一次，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部參加，一次看兩個縣（區(qū)），在兩者之間作對比、找差距，相互啟發(fā)、相互促進(jìn)，共同研究招商引資、項目建設(shè)等工作中存在的問題、改進(jìn)的措施，從而有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下來之后要抓緊安排、早做準(zhǔn)備，3 月是米易和鹽邊，4 月是西區(qū)和仁和區(qū)，5 月是釩鈦高新區(qū)和花城新區(qū)。要以我們更多的汗水和付出，換取 xx 更大的收獲、更好的發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)更要講政治。在這里我也把 2 月 21 日至 22 日省委舉辦的讀書班暨警示教育專題班精神作個傳達(dá)。在省委讀書班暨警示教育專題班開班式上，省委彭清華書記結(jié)合省情實際，精準(zhǔn)提出了當(dāng)前我省面臨的“五大風(fēng)險”，科學(xué)回答了全省重大風(fēng)險點在哪里、怎樣防范化解等一系列問題，具有很強的政治指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性，讓大家受到了“大喝一聲”“猛擊一掌”式的教育。結(jié)合蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案，清華書記向全省黨員干部連發(fā)“六問”，把防范化解工作方面的“五大風(fēng)險”同干部個人風(fēng)險有機結(jié)合起來，對全省領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”提出“五大要求”，振聾發(fā)聵、聲聲扣心、觸及靈魂。大家要把學(xué)習(xí)貫徹省委讀書班暨警示教育專題班精神與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，堅決擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任，迅速開展風(fēng)險隱患排查，認(rèn)真抓好以案為鑒、以案促改工作，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，深入落實“五大要求”，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動仗，全面推動 xx高質(zhì)量發(fā)展。市國資系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議講話稿市國資系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作會議講話稿同志們：全市機構(gòu)改革將市國資委作為市政府工作部門，重新組建市國資委黨委，這是市委、市政府對全市國資國企改革發(fā)展工作的高度重視，更是市委、市政府交給在座國資人做強做優(yōu)做大國有資本的重大責(zé)任。按照市委工作部署，由我擔(dān)任市國資委黨委書記。對我本人而言，亦喜亦憂，喜的是市委對我的一種信任，但更多的是憂，憂的是全市國有企業(yè)黨建暨黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作基礎(chǔ)薄弱，問題不少，亮點不多，特色沒有，更主要的是市屬出資企業(yè)違規(guī)違紀(jì)違法的人和事在去年不斷頻發(fā)，加之市委對市屬出資企業(yè)進(jìn)行全覆蓋的政治巡察，我心里沒底，所以一直深感焦慮和不安。就目前而言，全市國企黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作還僅僅停留在“三個基本”這個層面：一是黨組織參與企業(yè)重大事項決策的制度基本建立。絕大多數(shù)企業(yè)基本按統(tǒng)一模板將黨的建設(shè)總體要求寫入公司章程，基本明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限。各企業(yè)黨組織議事規(guī)則也才建立和完善。二是黨組織建設(shè)在一級企業(yè)層面基本達(dá)到“兩個覆蓋”。除軍糧供應(yīng)站和質(zhì)量檢測公司因黨員人數(shù)不夠未成立黨組織外，其余 21 戶市屬出資企業(yè)均成立了黨組織，基本實現(xiàn)了黨的組織覆蓋、黨的工作覆蓋。33 戶市屬二級企業(yè)中，只有 9 戶企業(yè)建立了黨的組織。三是國有黨建及黨風(fēng)廉潔建設(shè)考評體系基本建立。從制度層面對市屬出資企業(yè)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉潔建設(shè)建立了考評機制，有很多東西還需要摸索、改進(jìn)和完善。1 月 24 日，我在 2018 年度各區(qū)縣黨委書記和市直有關(guān)黨委(工委)書記落實主體責(zé)任情況述職會上進(jìn)行了述職，市委增斌書記指出了國企黨建工作存在三個方面的問題：一是落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任不力，將國有企業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)委托給行業(yè)主管部門，源頭預(yù)防不深不實，日常監(jiān)督流于形式，秦鼎公司、市污水處理廠等多個國有企業(yè)發(fā)生違紀(jì)違法腐敗案件。二是國企負(fù)責(zé)人對黨建工作重視不夠，黨務(wù)工作力量不足，黨建氛圍不夠濃厚;有的國企黨組織與董事會職責(zé)邊界未厘清，議事規(guī)則程序執(zhí)行不到位;引進(jìn)人才特別是高端人才辦法不多，黨建引領(lǐng)推動國企治理現(xiàn)代化還有差距。三是一些國有企業(yè)黨管意識形態(tài)工作比較薄弱，工作隊伍力量不強，抓意識形態(tài)工作的能力水平需要進(jìn)一步提升。為切實抓好這些問題的整改落實，市國資委黨委已研究制定了 30 余條整改措施，形成了問題清單、責(zé)任清單、措施清單，將以釘釘子精神抓好整改落實。為全面貫徹落實好增斌書記對國資國企黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的總體要求，我講三個方面的意見。一、著力在講政治守規(guī)矩上下功夫，牢牢扛起管黨治黨責(zé)任自 2016 年 10 月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，市屬國企圍繞解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，做了一些工作，但是效果不明顯。從目前掌握的情況看：一是黨建工作責(zé)任還沒有真正扛在肩上，有的企業(yè)黨組織書記對黨建工作仍然不重視，把“老板”的位置擺得很正，把“書記”的責(zé)任丟得很遠(yuǎn)，把黨建主業(yè)變副業(yè)，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)變負(fù)擔(dān)，對上級黨委重要會議、文件精神不傳達(dá)、不學(xué)習(xí)，對企業(yè)黨建工作不研究、不部署，一到檢查考核就搞突擊、搞應(yīng)付，連最起碼的向市國資委黨委報 述職報告都要三番五次地催促，并且對報告內(nèi)容不看、不審，只管簽字上報，交差了事。二是黨組織作用還沒有真正發(fā)揮，有的企業(yè)內(nèi)部管理機制極不健全，黨組織、董事會、經(jīng)理層職責(zé)不清、權(quán)限不明，長期以黨組織會議、董事長辦公會議代替董事會決策，并且很多時候都是一把手說了算，不征求班子意見、聽不得不同聲音，拍腦袋決策是常態(tài)。有的企業(yè)在研究“三重一大”事項未堅持末位發(fā)言制，存在“一把手”先定調(diào)。三是國資委黨委決策的重要事項置若罔聞，聽之任之。比如說按照市委、市政府的要求，通過兩年的遴選、建庫、考察，才在今年初對 9 戶國有企業(yè)率先實行外部董事制度。從執(zhí)行情況來看，有的企業(yè)把國資委派的外部董事當(dāng)成擺設(shè)，變成陪襯，外部董事選派 2 個多月來，既不變更工商登記，也不召開董事會，重大事項決策依然我行我素;有的企業(yè)召開董事會，事前不與外部董事溝通、不提供議題清單和決策資料，僅憑三言兩語就讓外部董事表態(tài)發(fā)言，更有甚者，直接關(guān)起門來先定調(diào)，只讓外部董事履行簽字手續(xù)，“先斬后奏”的事情不在少數(shù)。這些問題歸根結(jié)底都是不講政治不守規(guī)矩的表現(xiàn)。針對這些問題，重點要抓好以下 3 個方面工作。一要履行加強政治建設(shè)的主體責(zé)任。近期，中央出臺了《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，明確建立健全推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制，要求各級黨組織要切實負(fù)起本單位黨的政治建設(shè)工作主體責(zé)任。就國有企業(yè)而言，落實政治建設(shè)主體責(zé)任首要的就是要把黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的地位凸顯出來，把作用發(fā)揮出來。要進(jìn)一步修訂完善公司章程。公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法，企業(yè)的一切工作都要遵循公司章程的各項規(guī)定。過去，大家都是按照統(tǒng)一的模板將黨的建設(shè)總體要求寫入公司章程，也僅僅是寫了，形式上像那么一回事，但真正在執(zhí)行效果上就不那么理想了。習(xí)近平總書記講了，把黨建工作要求寫入公司章程沒有什么可回避的，也沒有什么不好意思的，憲法都明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，一個公司章程有什么好回避的。為此，大家一定要結(jié)合企業(yè)實際，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作職責(zé)、保障措施等寫清楚、寫明白，尤其是要把與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界厘清楚，真正把黨組織在企業(yè)中的合法地位凸顯出來。此項工作 6 月底前必須完成，國資委黨群科要一個一個企業(yè)審，督促一個一個企業(yè)抓落實。要落實黨組織參與重大事項決策的制度機制。要嚴(yán)格落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序要求，充分發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用，確保中央大政方針和省委、市委決策部署在國有企業(yè)不折不扣貫徹執(zhí)行，提升企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性有效性。需要明確的是，黨組織的功能定位不是直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心，但也不能把“參與決策”變成“陪襯決策”，這方面既不能越位，也不能缺位。二要履行推動改革任務(wù)落實的責(zé)任。深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有資本，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面深化改革的重要內(nèi)容。各企業(yè)要把牢改革方向，增強改革定力，保持改革韌勁，堅定不移將中央、省、市關(guān)于國有企業(yè)改革系列重要部署和要求落到實處。要在部署工作上“扣扣子”。推進(jìn)改革任務(wù)落實，關(guān)鍵要吃透精神實質(zhì)、核心要義，然后根據(jù)本單位工作實際進(jìn)行布局謀劃、貫徹落實。只有逐級把“扣子”對齊了，一?？圩右涣？圩油驴?，市委、市政府的決策部署才能在市屬出資企業(yè)得到有效貫徹，才能確保我們的國資國企改革工作步調(diào)一致、高效推進(jìn)。就推進(jìn)“三項制度”改革來說，其目的是為了革除國企在勞動、人事、分配上的頑疾，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強活力和競爭力，從而做強做優(yōu)做大。但由于長期以來形成的思維定勢較難改變，利益的藩籬難以破除，在這種情況下，如果不在貫徹改革方案過程中“扣扣子”，就很難保證按時落實、層層落實、全面落實。要在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”。要認(rèn)真落實黨中央關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，切實增強推進(jìn)改革落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷把國有企業(yè)改革工作推向深入。企業(yè)黨組織要落實主體責(zé)任，將改革任務(wù)與經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核，主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的重任，親力親為抓改革落實，班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域改革任務(wù)措施落地，確保各項改革有力、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在工作落實上“釘釘子”。抓改革落實，需要廣大黨員干部看大局、明大勢，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實干家。擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家。如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。因此，各企業(yè)要緊緊圍繞加強黨的建設(shè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方面改革任務(wù)，腳踏實地、不含水分的實干苦干，不能浮在表面、停在紙面的空干假干，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。三要履行支持外部董事工作的責(zé)任。外部董事由出資人派出，要向出資人負(fù)責(zé)，說到底，就是代表市委市政府、市國資委履行國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。因此企業(yè)要站在講政治的高度，配合支持外部董事工作，黨組織書記、董事長尤其要帶頭落實。要保障外部董事知情權(quán)。董事會處于企業(yè)重大決策的主體地位，必須依據(jù)公司章程，規(guī)范建立董事會議事決策機制，明確董事會研究事項的內(nèi)容、程序和辦法，該上董事會研究決定的，必須上董事會，一切按議事規(guī)則辦。凡未經(jīng)黨組織研究討論、未進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險評估的重大事項，一律不得上會研究決策。對要件不齊的事項，外部董事有權(quán)提出緩議的意見;對外部董事提出的緩議意見，企業(yè)董事會應(yīng)采納，企業(yè)黨組織要督促落實。要保障外部董事決策權(quán)。外部董事有權(quán)在企業(yè)董事會會議上獨立發(fā)表意見并行使表決權(quán)，任何組織和個人不得干預(yù)外部董事行使權(quán)利。凡需市國資委審批的重大事項，必需提供董事會決議。董事會決策重大事項，必須召開董事會會議，落實一人一票表決制度。對外部董事持反對意見的董事會決議事項，原則上不得呈報市國資委研究。要堅決反對不經(jīng)外部董事表決的決策行為，對未按規(guī)定程序決策，產(chǎn)生的一切法律后果由作出決定的行為人承擔(dān)。要保障外部董事監(jiān)督權(quán)。外部董事應(yīng)列席企業(yè)有關(guān)決策會議和專題會議，對會議決策事項有違中央、省和市委市政府及市國資委關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展的方針、政策和決議的，有權(quán)提出異議。要督促經(jīng)理層落實董事會決策，對執(zhí)行走樣、推進(jìn)不力的要及時提醒糾正、限期整改。在履職過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危害國有資產(chǎn)安全，造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國家所有者權(quán)益等需要報告的事項，要及時向市國資委報告。二、著力在選對人用好人上下功夫，牢牢樹立人才興企理念近期，市委組織部向市國資委反饋了 2013 年 9 月以來國有企業(yè)選人用人工作專項檢查情況。從反饋情況看，主要存在以下方面問題。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為，有的國有企業(yè)在傳達(dá)黨的十九大精神、貫徹落實中央和省、市委重大決策部署方面存在應(yīng)付現(xiàn)象，甚至個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)記錄存在漏頁涂改，個別黨員干部 心得體會直接安排辦公室找人代抄。二是堅持政治標(biāo)準(zhǔn)不夠，個別國有企業(yè)對擬提拔干部政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，致使違紀(jì)違法現(xiàn)象頻發(fā)。三是選人用人上導(dǎo)向不鮮明，個別國有企業(yè)存在用人不透明不公開和優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，該上會的不上會研究，該報告市國資委黨委的不報告，要不就是越權(quán)上報，任后上報。四是在招錄企業(yè)員工時隨意性較大，把人事管理制度當(dāng)擺設(shè)。個別企業(yè)自 2013 年以來，新招錄員工 50 人，均沒有按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行招聘，僅僅召開董事會研究確定。這些問題充分說明了，企業(yè)黨組織在落實黨管干部、黨管人才的責(zé)任還有較大差距，亟需下大力氣予以改進(jìn)。一是要“嚴(yán)”選高管人員。在規(guī)范建立董事會基礎(chǔ)上，落實企業(yè)董事會對經(jīng)理層成員的選聘權(quán)，由董事會決定聘任或解聘公司總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，決定聘任或解聘經(jīng)理層其他成員。要堅持黨組織對企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，加大市場化選聘力度。經(jīng)理層成員選聘中，上級黨組織在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān)，企業(yè)黨組織會同董事會組織人選推薦、測試、考察等工作，集體研究后向董事會提出意見建議，確保人選對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。二是要“優(yōu)”選中層干部。各企業(yè)要依據(jù)戰(zhàn)略定位和市場競爭需要，按照《公司法》規(guī)定，合理設(shè)置職能部門、管理崗位，減少管理層級，確保部門之間、產(chǎn)權(quán)主體之間權(quán)責(zé)明確、信息暢通、監(jiān)控有力、運轉(zhuǎn)高效，嚴(yán)格控制管理人員職數(shù)。要堅持管理“去行政化”，建立有別于行政干部的經(jīng)營管理人員選聘、考核、獎懲和退出機制，在選聘方面引入競爭機制，實行公開選聘、擇優(yōu)錄用，在考核方面建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，將定量指標(biāo)分解落實到各級管理人員，在建立獎懲機制方面，對考評成績優(yōu)秀的管理人員予以表彰獎勵，對未達(dá)到考核要求的管理人員給予警示、處罰、降級和解聘，形成能上能下的用人機制。三是要“挑”選專精員工。要結(jié)合國有企業(yè)三項制度改革，優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，整合子公司、孫公司，精減員工人數(shù)。要逗硬實行員工工資總額預(yù)算管理制度，嚴(yán)把新進(jìn)員工關(guān)口，除競爭性企業(yè)外的公司必須做到非全日制大學(xué)本科人員不進(jìn)，非專業(yè)技術(shù)人才不進(jìn)，不得再進(jìn)關(guān)系戶，不得再搞近親繁殖。要優(yōu)化企業(yè)分配制度改革，對高學(xué)歷、高職稱、高奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才要提高政治待遇、薪酬待遇和福利待遇，真心實意地招引人才、用好人才、留住人才。四是要“專”選外部董事。市國資委黨群科要按照身份“專職”、能力“專業(yè)”、履職“專管”、職責(zé)“專用”的原則，加強市屬國有企業(yè)專職外部董事隊伍建設(shè)。要更新外部董事人才庫，組建外部董事資格評審委員會，對外部董事人才庫人選進(jìn)行獨立評審、擇優(yōu)入庫。針對企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)特點、發(fā)展需要，通過現(xiàn)職轉(zhuǎn)崗、公開招聘、交流任職等方式，從市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、社會專業(yè)人才和黨政機關(guān)中，擇優(yōu)遴選一批聘為專職外部董事，建設(shè)一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)、盡責(zé)的高素質(zhì)外部董事隊伍，逐步實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。三、著力在扎籠子堵漏洞上下功夫，牢牢守住廉潔從業(yè)底線剛才，大家觀看了警示教育片，反思近年來市國資系統(tǒng)發(fā)生的幾起案件，秦鼎公司的制度印了一大本，但大都流于形式，在落實上我行我素，另搞一套，導(dǎo)致郭森在企業(yè)長期搞一言堂，一手遮天，最終走上了不歸路。污水處理廠制定有財務(wù)管理制度，但在執(zhí)行上嚴(yán)重走樣，甚至沒有執(zhí)行，最終導(dǎo)致楊明洪給國家利益帶來嚴(yán)重?fù)p失。林召金長期奉行老好人思想，最終導(dǎo)致自己嚴(yán)重瀆職。上述這些案件和問題，究其原因，一是在思想上有誤區(qū)，重視不夠。有的同志認(rèn)為只要抓好了經(jīng)營指標(biāo)，一切問題都可以大事化小;有的同志認(rèn)為自己經(jīng)歷了黨政機關(guān)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的多崗鍛煉，認(rèn)為自己拍腦袋式、一言堂式的決策不會出問題;還有的同志認(rèn)為自己單位規(guī)模小，人也少，過多“苛求”建章立制沒有必要，也沒有精力。二是在落實上搞變通，執(zhí)行走樣。建立的規(guī)章制度，不正確執(zhí)行，或者在執(zhí)行上搞變通，使規(guī)章制度如同虛設(shè)。我們出臺的“三重一大”報告制度，在執(zhí)行過程中，部分國有企業(yè)有利的就積極上報，否則要么隱瞞不報，要么事后才報，甚至事后不報。比如我們有個企業(yè)，在項目投資上沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，也沒有及時向國資委報告，最后造成了不小的后遺癥。三是在追責(zé)上講人情，當(dāng)老好人。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在下屬有違紀(jì)違規(guī)苗頭的時候，感覺礙于情面，陷入老好人的思維之中，在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企中失去了原則立場，“上級不抓不出手，出手也想留一手 ”“鞭子高高舉起，最后輕輕放下”。因為沒有抓早抓小，最后讓問題愈發(fā)嚴(yán)重，使國有資產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。因此，下一步，我們要以案件為警醒，以問題為導(dǎo)向，采取有力措施，堅決喊醒那些還徘徊在黨紀(jì)國法邊緣上的同志，堅決杜絕類似案件或問題再次發(fā)生。一是要扎緊籠子查補漏洞，構(gòu)建黨風(fēng)廉潔建設(shè)長效機制。要在嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，全面梳理本單位的廉潔風(fēng)險點，針對容易發(fā)生廉潔風(fēng)險的金融、工程等重點領(lǐng)域，財務(wù)、人事等關(guān)鍵崗位，接待、用車等重點環(huán)節(jié)，建立健全剛性的規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，在制度面前不破格、不越軌、不搞特殊化。企業(yè)黨群科今年要繼續(xù)對各個企業(yè)的廉潔風(fēng)險進(jìn)行定級評估，隨時掌握企業(yè)廉潔風(fēng)險點的治理措施和制度完善情況。市國資委也將在已制定的《市屬國有企業(yè)進(jìn)一步貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》《市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任考核評價暫行辦法》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)掌握的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全制度體系，形成用制度管人、管權(quán)、管事、管錢的黨風(fēng)廉潔建設(shè)長效機制，真正把籠子扎緊、把漏洞堵住。二是要全面監(jiān)督嚴(yán)肅問責(zé)，形成黨風(fēng)廉潔建設(shè)強大震懾。要清醒認(rèn)識全市國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭等重點工作上，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實，以從嚴(yán)查處展現(xiàn)黨紀(jì)黨規(guī)的強大震懾。要強化結(jié)果運用，黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作既然已經(jīng)和企業(yè)考核掛鉤，和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬掛鉤，我們就要嚴(yán)格執(zhí)行，真正將責(zé)任落實情況體現(xiàn)在考核上，體現(xiàn)在薪酬上。同時，要將黨風(fēng)廉潔建設(shè)與全市范圍開展的形式主義、官僚主義集中整治活動及持續(xù)開展的“中梗阻”整治活動相結(jié)合，精準(zhǔn)聚焦全省整治的五類突出問題、全市重點整治的三個領(lǐng)域和“中梗阻”表現(xiàn)，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。要堅持“靶向治療”，針對性整改一批具體問題;堅持“標(biāo)本兼治”，既要整改面上問題，更要凈化思想認(rèn)識;堅持常態(tài)督導(dǎo)，通過督導(dǎo)問責(zé)，確保整治活動達(dá)到預(yù)期效果，真正改進(jìn)工作作風(fēng)，提升國資國企執(zhí)行力。三是要突出抓好主題教育，提升黨風(fēng)廉潔建設(shè)思想認(rèn)識。要開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，圍繞理想信念、宗旨意識、初心使命、擔(dān)當(dāng)作為等方面存在的突出問題，通過重溫入黨誓詞、重寫入黨申請書、舉報主題征文或演講比賽等方式，提升使命意識、擔(dān)當(dāng)意識、廉潔意識。同時要常態(tài)化抓好“四項基本”教育，黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育、法律法規(guī)宣傳教育、先進(jìn)典型教育、反面警示教育。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式、強化感染力，確保取得良好的學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)而樹牢廉潔底線，提升思想認(rèn)識，助推改革發(fā)展。同志們，2019 年以來兩次會議，我都在不同程度，而且非常嚴(yán)厲地指出和分析國有企業(yè)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)、經(jīng)營管理中存在的問題，對大家批評得多，表揚得少，其目的就是把責(zé)任叫響、任務(wù)叫明、職責(zé)叫清，就是喚醒大家的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，就是要求大家按習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20 字要求干事、創(chuàng)業(yè)。我真誠地拜托大家牢記經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，牢牢守住自己的政治底線、廉潔底線、工作底線、生活底線，當(dāng)好家、理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)，做強做優(yōu)做大國有資本，為“建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、走出 xx 山區(qū)脫貧攻堅綠色發(fā)展新路子”作出積極地貢獻(xiàn)!