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2020 1 25 1 淺談農業(yè)標準化與農業(yè)現代化 2020 1 25 2 引言農業(yè)是國民經濟持續(xù)發(fā)展的基礎 農業(yè)標準化直接關系食品安全 社會安定 胡錦濤總書記 沒有農業(yè)標準化 就沒有農業(yè)現代化 就沒有食品安全保障 溫家寶總理 優(yōu)勢農產品的標準化建設是現代農業(yè)的一個重要標志 農業(yè)標準的示范和應用 促進了科技成果的推廣 推廣農業(yè)適用技術與實施農業(yè)標準化相結合 是提高農業(yè)生產質量和效益的一條重要途徑 回良玉副總理 沒有農民的小康就沒有全國人民的小康 沒有農村的現代化就沒有國家的現代化 農業(yè)標準化對于提高農產品市場競爭力 建設節(jié)約型農業(yè) 促進農業(yè)增效 農民增收有著越來越重要的作用 2020 1 25 3 胡錦濤在中共中央政治局進行第四十一次集體專題學習時強調 實施農業(yè)標準化 保障食品安全是關系人民群眾切身利益 關系我國社會主義現代化建設全局的重大任務 我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀 構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度 以對人民群眾高度負責的精神 提高對實施農業(yè)標準化和保障食品安全重大意義的認識 扎扎實實做好工作 切實實現好 維護好 發(fā)展好最廣大人民的根本利益 2020 1 25 4 全國農業(yè)標準化成果展側記令人驚喜的標準盛宴中國質量新聞網2010 11 0808 04 38令人驚喜的標準盛宴 全國農業(yè)標準化成果展側記11月5日 為期5天的首屆全國農業(yè)標準化成果展在陜西楊凌落下帷幕 帶隊參加全國農業(yè)標準化成果展的江蘇省質監(jiān)局的揭水通怎么也沒有想到 江蘇的幾件微型盆景在布展的時候就被訂購一空 海南省質監(jiān)局的單均岐也沒有想到 展會一開始 海南展區(qū)就擠滿了參觀者 工作人員不得不輪番讓位到展區(qū)外 好讓外面的參觀者盡快進入展區(qū) 中國質量報記者王梅徐風 2020 1 25 5 1964年 我國就召開了首次全國農業(yè)標準化工作會議 當時的農業(yè)標準化已作為國家的一項重要工作 改革開放后 越來越多的農產品納入標準化的軌道 1995年開始了全國范圍內農業(yè)標準化的示范推廣 農業(yè)標準化蔚然成風 早期的農業(yè)標準化強調質量 更注重產量 上世紀90年代中期以后 三農 問題和農產品質量安全成為農業(yè)標準化的主題 如今的農業(yè)標準化 正在為農產品的質量安全筑起一道堅固的屏障 農業(yè)標準化具有生產環(huán)境監(jiān)測預警 生產設施智能控制 生產示范場景再現 農產品溯源查詢等方面的功能 2020 1 25 6 我們作為農業(yè)行政管理 農業(yè)教育 農業(yè)科學技術研究與推廣的工作者 如何推進農業(yè)標準化 實現農業(yè)現代化 解決好目前全社會普遍關注的食品安全問題和農業(yè)增效 農民增收的問題 落實科學發(fā)展觀 促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展 責無旁貸 任重道遠 2020 1 25 7 主要內容 一 農業(yè)標準化基本概念二 農業(yè)標準化與農業(yè)現代化三 農業(yè)標準化的內容四 我國農業(yè)標準化存在的問題五 完善我國農業(yè)標準化的對策和建議 2020 1 25 8 一 農業(yè)標準化的概念 1 什么是標準為在一定的范圍內獲得最佳秩序 對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則 導則或特性的文件稱為標準 標準就是要求 即市場和消費者的要求 該文件經協(xié)商一致制定并經一個公認機構批準 標準應以科學 技術和經驗的綜合成果為基礎 以促進最佳社會效益為目的 2020 1 25 9 農業(yè)標準體系 1 國家標準 2 行業(yè)標準 3 地方標準 4 企業(yè)標準 5 國際標準截至目前 我國共制定農業(yè)領域的國家標準1931項 行業(yè)標準3281項 地方標準1 6萬多項 覆蓋了農業(yè)投入品 農業(yè)生產 加工和農產品流通 農產品檢驗檢測等領域 2020 1 25 10 2 標準化與農業(yè)標準化 1 標準化標準化是指在一定范圍內獲得最佳秩序 對實際的潛在的問題制定共同的和重復的規(guī)則的活動 2 農業(yè)標準化農業(yè)標準化是以農業(yè)為對象的標準化活動 即運用 統(tǒng)一 簡化 協(xié)調 選優(yōu) 原則 通過制定和實施標準 把農業(yè)產前 產中 產后各個環(huán)節(jié)納入標準生產和標準管理的軌道 把先進的科學技術和成熟的經驗推廣到農戶 轉化為現實的生產力 從而取得經濟 社會和生態(tài)的最佳效益 達到高產 優(yōu)質 高效的目的 在歐美和日本等發(fā)達國家 農業(yè)是以高度的標準化為基礎生產的 農業(yè)標準化是一項系統(tǒng)工程 其基礎是農業(yè)標準體系 農業(yè)質量監(jiān)測體系和農產品評價認證體系建設 核心工作是標準的實施與推廣 2020 1 25 11 農業(yè)標準化是指以農業(yè)為對象的標準化活動 其中包括種植業(yè) 林業(yè) 畜牧業(yè) 水產業(yè)農業(yè)綜合標準化 農業(yè)標準化的對象主要有 農產品 種子的品種 規(guī)格 質量 等級 安全 衛(wèi)生要求 試驗 檢驗 包裝 儲存 運輸 使用方法 生產技術 管理技術 術語 符號 代號等 2020 1 25 12 農業(yè)標準化融技術 經濟 管理于一體 是 科技興農 的載體和基礎 是農業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉變的重要內容之一 它還是農業(yè)生產的科學化 系統(tǒng)化 有利于形成規(guī)模生產能力 提高 一優(yōu)兩高 農業(yè)的比重 對于發(fā)展農業(yè)經濟有著重要的作用 2020 1 25 13 農業(yè)標準化的目的是將農業(yè)的科技成果和多年的生產實踐相結合 制訂成 文字簡明 通俗易懂 邏輯嚴謹 便于操作 的技術標準和管理標準向農民推廣 最終生產出質優(yōu) 量多的農產品供應市場 不但能使農民增收 同時還能很好地保護生態(tài)環(huán)境 其內涵就是指農業(yè)生產經營活動要以市場為導向 建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標準并予以實施 2020 1 25 14 1 農業(yè)標準化是加快農業(yè)和農村經濟結構調整 增加農民收入的有效措施增加農民收入 從根本上講 必須加快農業(yè)和農村經濟結構調整 走產業(yè)化經營之路 農業(yè)產業(yè)化就是引導農業(yè)走規(guī)?；?標準化 市場化的道路 而農業(yè)標準化是農業(yè)產業(yè)化的基礎 只有通過標準化的技術和管理手段 實現對農業(yè)生產的全過程控制 才能保證農產品的優(yōu)良品質和統(tǒng)一規(guī)格 為農產品的深加工和大規(guī)模進入國內外市場創(chuàng)造條件 二 農業(yè)標準化與農業(yè)現代化 2020 1 25 15 2 農業(yè)標準化是我國農產品參與國際市場競爭的重要技術武器在WTO的大家庭里 貿易壁壘逐漸被拆除的同時 綠色壁壘 卻在不斷地筑高 面對 綠色壁壘 我們除了要在提高本國出口農產品標準和質量上下功夫以外 我們還要積極參加制定規(guī)則 保護我們自己的利益 從根本上突破 綠色壁壘 的束縛 2020 1 25 16 3 農業(yè)標準化是規(guī)范農產品市場經濟秩序的重要依據農業(yè)標準不僅僅是組織農業(yè)生產的依據 而且是用來規(guī)范市場和滿足貿易的需要 農業(yè)標準對于建立一個統(tǒng)一 規(guī)范和競爭有序的交易市場 起著十分重要的作用 2020 1 25 17 4 農業(yè)標準化是農業(yè)科技成果轉化為生產力的最佳橋梁通過標準化活動 將科技成果制定成供人們共同使用的農業(yè)技術和管理標準 實現了科技成果滲透到農業(yè)生產的全過程中 加速科技成果轉化為現實生產力 2020 1 25 18 三 農業(yè)標準化的內容 一 實施農產品生產全過程的標準化1 農產品生產環(huán)境標準化隨著人們對生命健康的追求 以及對無污染 無公害的綠色食品需求的不斷增長 發(fā)達國家在生產有機綠色農產品及其它特定農產品時 對農產品生產環(huán)境實施標準化 如日本在1980 1985年期間 對其農田道路坡面植被設計 施工等制定了標準 使坡面形狀 排水溝和不同地區(qū)種植的植被類型 種類等都要按照標準進行建設 2020 1 25 19 鑒于有機農業(yè)在環(huán)保 健康以及持續(xù)發(fā)展上的重要性 德國和其他歐盟國家一樣 非常重視有機農業(yè)的發(fā)展 即按照歐盟農業(yè)環(huán)保法規(guī)的有關規(guī)定 要求農民在經營常規(guī)農業(yè)轉為有機農業(yè)生產過程中 必須經歷2 3年的過渡期 在過渡期間及以后生產中不能使用任何化學肥料及藥品 并要求農戶在從事有機農業(yè)的一切活動中 必須按照有關標準或法律規(guī)定進行 2020 1 25 20 2 農業(yè)生產過程與工藝的標準化發(fā)達國家的農業(yè)生產過程與工藝的標準化非常嚴格與具體 如歐盟各國在進行農產品生產過程中 嚴格依據國際統(tǒng)一標準 ISO9001 歐盟統(tǒng)一標準 HACCP 國家標準 BRC 行業(yè)標準EUREP GAP 可以是跨國性的 等 并把這些標準貫穿于生產 加工 流通全過程 而且其標準覆蓋率達到98 100 使農產品生產的過程 包括從農作物種子選育和育苗時候的培土到使用的肥料 農藥和農產品加工過程中車間的衛(wèi)生條件 加工設備的條件 包裝材料 儲運時間 溫度以及儲存的天數等都要遵守有關食品安全和質量保證標準 2020 1 25 21 日本在農產品生產過程和工藝標準化上則更加具體 如日本將農作物生產過程和工藝標準化制定為區(qū)域試驗的實施調查標準 特性鑒定試驗標準等 前者主要是對農作物新品系在區(qū)域內實施播種期 播種方法 播種量 施肥量 農藥使用時期和次數等進行多次試驗后確定標準 后者是對農作物新品系的鑒定必須在指定的地區(qū)進行試驗后確定標準 此外 日本在農產品的收獲 加工 收藏方法等方面也制定標準 這些標準經過審定與登記后 都受到法律的保護 2020 1 25 22 二 嚴格農產品質量的標準化 如果說注重農產品生產全過程標準化主要是注重產前 產中標準 那么注重農產品質量標準化則主要注重產后標準 目前 發(fā)達國家無論在農產品質量標準的制定上 還是所采取的措施上都是非常嚴格的 2020 1 25 23 1 建立一套完備的農業(yè)質量標準保障體系發(fā)達國家除履行ISO9001 動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 等有關農產品質量國際標準以外 其各國政府還參照國際通行標準 根據本國實際頒布一系列農產品質量標準化的法規(guī)和政策 如歐盟統(tǒng)一標準 HACCP 國家標準 BRC 和美國的水產品和禽肉生產加工操作規(guī)程 HACCP 等 以保證其農產品的加工生產達到安全與符合質量標準 2020 1 25 24 2 建立一個強大的執(zhí)法體系發(fā)達國家制定的一系列農業(yè)標準化法規(guī)與政策 在實際執(zhí)行中采取了嚴格的具體執(zhí)法措施 2020 1 25 25 一是對不達標農產品采取嚴厲的懲罰手段 例如 歐盟國家多年以前就制定法規(guī)禁止抗生素殘留超標牛奶上市 其標準為青霉素類藥物殘留的限量為千萬分之十 牛奶在上市前必須經過檢測 如發(fā)現有抗生素的牛奶 該牛奶場不但要停產和要求追回產品進行銷毀 而且要處以罰金 日本所有農產品進入市場前都要按照標準進行嚴格的篩選和分級 對等外級的農產品是不允許進入市場銷售的 而只能作為加工原料 美國對農產品的質量監(jiān)督執(zhí)法則把重點放在對污染 疾病 加工 殘留 守法和經濟欺騙5個危險領域進行 關鍵控制 2020 1 25 26 二是實行農產品質量識別標志制度 法國是歐盟國家中實行農產品質量識別標志制度最嚴格的國家之一 它對于優(yōu)質產品 使用優(yōu)質標簽 對于載入生產加工技術條例標準的特色產品 使用認定其符合條例的標準合格證書 美國 日本等國家在綠色 優(yōu)質農產品進入市場前也實施識別標志制度 2020 1 25 27 近年來 在我國發(fā)生的有毒奶粉事件 三聚氰胺事件 蘇丹紅和孔雀綠等等事件 讓人擔驚受怕 呼喚 建立一套完備的農業(yè)質量標準保障體系 建立一個強大的執(zhí)法體系 2020 1 25 28 三 提高農產品質量標準 構筑農業(yè) 技術壁壘 國際貿易的游戲規(guī)則 其實質就是技術標準的規(guī)則 誰控制了技術標準 誰就掌握了進入市場的主動權 三流的企業(yè)賣產品 二流的企業(yè)賣技術 而一流的企業(yè)賣專利 超一流的企業(yè)賣標準 針對發(fā)展中國家農產品進入發(fā)達國市場的速度日益加快的趨勢 發(fā)達國家制定了越來越嚴格的農業(yè)標準 借以抵制發(fā)展中國家農產品進入其市場 這些農業(yè) 技術壁壘 包括以下幾個方面 2020 1 25 29 1 不斷提高農產品質量標準為了抵御發(fā)展中國家的茶葉 蜂蜜等農產品進入本國市場 歐盟在近年宣布禁止使用的農藥從舊標準的29種增加到了新標準的62種 茶葉農藥標準最少含量比原標準提高了100倍以上 歐盟要求進口國家的蜂蜜中的氯霉素不能超過0 1個PPB 也就是說10萬噸蜂蜜里不能有1克氯霉素含量 ppmpartpermillion百萬分之 ppbpartperbillion10億分之 pptpartpertrillion萬億分之 partperthousand千分之 2020 1 25 30 2 制定嚴格的質量認證和檢測程序發(fā)達國家為了限制發(fā)展中國家農產品沖擊其國內市場 往往會建立一套農產品質量認證和檢測程序 如美國目前已建立了近60種認證體系 尤其在實行HACCP管理后 要求所有對美國出口的農產品企業(yè)都必須獲得HACCP的資格認證 歐盟 日本等國家也有類似的規(guī)定 2020 1 25 31 3 制定嚴格的標簽和包裝標準歐 美 日等國家都有嚴格的標簽法規(guī) 對標簽不符合規(guī)定的產品 不允許進口 歐 美 日等國在包裝上也有嚴格的規(guī)定 如歐盟1999年對所有來自中國的貨物木質包裝實行新檢驗標準 要求木質包裝不得帶有樹皮 不得有直徑大于3毫米的蟲蛀眼 木材必須熱處理 使含水量低于20 2020 1 25 32 4 環(huán)保標準不斷升級由于目前世界各國對全球環(huán)境的日益關注 發(fā)達國家制定了大量的環(huán)保標準 如歐盟目前已啟動了ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng) 它規(guī)定凡是達不到該系統(tǒng)標準的農產品不允許進口 而美國則規(guī)定 凡出口到美國的魚類及制品 必須貼上有美方證明的來自無污染水域的標簽 2020 1 25 33 綠色食品標準 1 產地環(huán)境標準2 生產技術標準3 產品標準4 包裝 儲藏 運輸標準 從土地到餐桌 全程質量控制理念 2020 1 25 34 加入世貿組織以來 中國經濟融入世界經濟的進程迅速加快 同時世貿規(guī)則亦成為中國農產品進軍國際市場的準則 針對這一新的歷史形勢 雖然共開展了7566個農業(yè)標準化示范區(qū)建設 其中國家級農業(yè)標準化示范區(qū)3318個 示范區(qū)建設涉及2000多個縣 區(qū) 市 覆蓋糧食 畜禽 水產 蔬菜 水果等大宗農產品和各地優(yōu)勢 特色農產品 但現階段我國農業(yè)標準化仍然存在以下一些亟待解決的問題 四 我國農業(yè)標準化存在的問題 2020 1 25 35 1 標準不全 不統(tǒng)一 質量不高中國農業(yè)標準化現處于試點和起步階段 與國外先進的農業(yè)標準相比 還存在很大差距 在我國現已制定的農業(yè)標準中 由于制定標準的組織不規(guī)范 制定標準的時間太倉促等原因 造成標準不全 不統(tǒng)一 標準質量不高 產中技術規(guī)程多 產后標準少 與市場流通直接相關的標準太少 標準的可操作性不強等許多問題 2020 1 25 36 在標準體系方面 特別缺乏有機農產品標準 有資料顯示 國家環(huán)?？偩钟?001年12月25日發(fā)布了行業(yè)標準 有機食品技術規(guī)范 并于2002年4月1日起實施 但截止2003年1月31日 還沒有制定有機農產品國家標準 在全國所有的省 直轄市 自治區(qū)中 只有浙江省制定并發(fā)布了有機茶 有機稻米兩個地方標準 江蘇正在加緊制定有機梨 有機茶 有機稻米 有機鴨 有機藕 有機蟹等一系列農產品標準 2020 1 25 37 在標準統(tǒng)一性方面 僅以圓白菜為例 在對發(fā)布于1988年的相關蔬菜國家標準進行修訂并實施以前 北方有些地方稱之為包菜 而東北叫它大頭菜 西北地區(qū)則起名為回子白 還有一些地方稱其為卷心菜 2020 1 25 38 在標準質量方面 NY T5054 2001無公害食品羅非魚養(yǎng)殖技術規(guī)范 NY T5061 2001無公害食品大黃魚養(yǎng)殖技術規(guī)范 NY T5067 2001無公害食品中華鱉養(yǎng)殖技術規(guī)范 NY T5069 2001無公害食品鰻鱺池塘養(yǎng)殖技術規(guī)范 NY5070 2001無公害食品水產品漁藥殘留限量 NY5071 2001無公害食品漁用藥物使用準則 NY5072 2001無公害食品漁用配合飼料安全限量等七項標準從2001年10月1日實施以來 由于制定的質量不高 導致在使用中存在很多爭議 農業(yè)部遂在 2001 26號通知中暫停了其在全國范圍內的實施 2020 1 25 39 2 標準貫徹實施力度不夠農業(yè)標準的實施是整個農業(yè)標準化工作的一個關鍵環(huán)節(jié) 它只有在實踐中實施才能發(fā)揮其應有的作用和效果 只有在貫徹實施中才能對標準的質量作出正確的評價 才能發(fā)現標準中存在的問題 從而進行修改和完善 再好的標準 如果不付諸實施 猶如一紙空文 不會有任何效果 不會產生任何效益 2020 1 25 40 一般來說 一個農業(yè)標準的貫徹實施包括計劃 準備 示范 實施 檢查 總結和反饋等幾個過程 首先是政府對標準的貫徹實施進行計劃 做好思想 物質 技術 宣傳等方面的準備 其次是根據實際需要 選擇有代表性的地區(qū)或單位進行貫徹標準試點 為全面貫徹實施創(chuàng)造條件 再次是把標準直接用于農業(yè)生產實踐 指導農業(yè)生產者按標準執(zhí)行 最后是根據具體執(zhí)行過程中發(fā)現的問題進行整理 分析 總結和反饋 2020 1 25 41 在我國 自1991年召開第二次全國農業(yè)標準化工作會議以來 雖然制定了一系列的標準 但由于政府投入資金有限 標準宣傳 示范推廣力度不夠 生產者素質較低等原因 已制定的農業(yè)標準一直都沒有能夠得到很好地貫徹實施 很多政府部門并沒有真正意識到貫徹實施標準的重要性 沒有認識到貫徹實施標準是一個長期的漸進的過程 它需要幾年甚至更長時間不斷地去完善和發(fā)展 2020 1 25 42 根據國內規(guī)則 標準與國際規(guī)則 標準的比較 我國的國內貿易技術壁壘總體上要稍大于國際貿易技術壁壘 但由于標準貫徹實施的不到位 實際上 根據標準生產出來的農產品并沒有能夠真正達到標準的要求 很多的農產品甚至不能達到國際標準 以香菇為例 我國很多地方標準對農藥殘留和甲醛的要求都比日本要高 但在出口到日本的實踐中 經常會出現農殘 甲醛超標的現象 2020 1 25 43 3 檢測體系不夠完善農業(yè)檢測體系是指提高農產品 農用生產資料和農業(yè)生態(tài)環(huán)境的質量 由各類具備農業(yè)專業(yè)技術和檢測 監(jiān)測 能力的檢測 測試機構組成的檢測網絡 它不僅要對農產品質量進行檢測 也要對農業(yè)生產資料進行檢測 還需要對農業(yè)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測 目前中國農產品的安全問題比較嚴重 為了提高產量 農民在生產過程中 往往大量使用或不正確使用農藥 化肥 生長調節(jié)劑等物質 導致了農產品農藥殘留檢測指標嚴重超標 2020 1 25 44 2000年5月 農業(yè)部組織北京 上海 重慶 山東 浙江等5省市的質檢單位 對50多個蔬菜品種 1293個樣品的農藥殘留進行抽樣檢測 發(fā)現其蔬菜農藥殘留檢測合格率不足80 對5種主要蔬菜使用農藥情況調查發(fā)現 葉菜類蔬菜上使用高毒農藥的種植戶占32 8 北京市對部分市場檢測結果表明 外埠進京蔬菜僅有機磷一項超標的就高達69 2020 1 25 45 2001年10月29日 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布了2001年第三季度產品質量抽查結果 其中蔬菜農藥殘留量的抽查結果最為引人關注 質檢總局這次共抽查了23個大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場的菜豆 番茄 黃瓜 茄子等10類蔬菜181種蔬菜中 有86種蔬菜農藥殘留量超出國家標準限量值 超標率高達47 5 2007年5 6月我校師生對綿陽市場的時令水果 蔬菜進行檢測 農藥殘留量超出國家標準限量值 超標率高達72 5 2020 1 25 46 4 合格評定程序存在不足合格評定源于認證 是認證概念的發(fā)展與擴大 認證是第三方的行為 合格評定以第三方的認證活動為基礎 輔以第一方的自我聲稱和對認證 檢驗 檢查機構的認可活動 國際標準化組織合格評定發(fā)展委員會ISO ASCO在總結了各成員國實施認證的經驗后 將所有的關于質量的評價活動 包括新出現的認證機構認可活動通稱為合格評定活動 目前國際上由于各國法律 法規(guī) 標準的不同以及合格評定程序的不統(tǒng)一 從而帶來的重復檢驗 重復認證 重復收費等問題非常嚴重 基本上很難實現一次檢驗 一次認證 一次收費 2020 1 25 47 比如歐洲以外的國家的產品要進入歐洲市場 必須符合歐共體指令和標準 CE 才能在歐洲流通 日本在產品檢驗方面 規(guī)定對不同時間進口的同種商品 每一次都要有一個檢驗過程 而對本國同類商品 只需一次性對生產廠家作檢驗就可以 美國為了對商品的安全性能進行認證 設立了代號為UL的 保險商實驗室 外國商品必須通過UL認證后才能順利地進入美國市場 2020 1 25 48 CE標志的意義在于 用CE縮略詞為符號表示加貼CE標志的產品符合有關歐洲指令規(guī)定的主要要求 EssentialRequirements 并用以證實該產品已通過了相應的合格評定程序和 或制造商的合格聲明 真正成為產品被允許進入歐共體市場銷售的通行證 有關指令要求加貼CE標志的工業(yè)產品 沒有CE標志的 不得上市銷售 已加貼CE標志進入市場的產品 發(fā)現不符合安全要求的 要責令從市場收回 持續(xù)違反指令有關CE標志規(guī)定的 將被限制或禁止進入歐盟市場或被迫退出市場 2020 1 25 49 UL是美國保險商實驗室 UnderwriterLaboratoriesInc 的簡寫 UL安全試驗所是美國最有權威的 也是世界上從事安全試驗和鑒定的較大的民間機構 它是一個獨立的 非營利的 為公共安全做試驗的專業(yè)機構 它采用科學的測試方法來研究確定各種材料 裝置 產品 設備 建筑等對生命 財產有無危害和危害的程度 確定 編寫 發(fā)行相應的標準和有助于減少及防止造成生命財產受到損失的資料 同時開展實情調研業(yè)務 總之 它主要從事產品的安全認證和經營安全證明業(yè)務 其最終目的是為市場得到具有相當安全水準的商品 為人身健康和財產安全得到保證作出貢獻 就產品安全認證作為消除國際貿易技術壁壘的有效手段而言 UL為促進國際貿易的發(fā)展也發(fā)揮著積極的作用 2020 1 25 50 在我國 由于現行的機制 制度 體制的不合理 技術水平和市場組織能力的不足 很多部門如 質量監(jiān)督 農業(yè) 環(huán)境保護 紡織工業(yè) 林業(yè) 煙草 化學工業(yè) 水利等部門都能制定與本部門相關的標準 加上部門之間溝通和協(xié)調的缺乏 同一標準政出多門 多頭管理現象很是普遍 合格評定程序很難得到統(tǒng)一 2020 1 25 51 農業(yè)標準化包括標準的制定 發(fā)布 實施和監(jiān)督的全過程 其重要意義是改進產品 過程和服務的適用性 防止貿易壁壘 開拓國內外市場 促進技術合作 為進一步推進我國農業(yè)標準化 應著重抓好以下幾個方面的工作 五 完善我國農業(yè)標準化的對策和建議 2020 1 25 52 1 完善農業(yè)標準 提高標準質量首先 應根據中國目前現有的農業(yè)標準短缺 不統(tǒng)一 質量不高的實際情況 統(tǒng)籌規(guī)劃 組織制定和完善包括國家標準 行業(yè)標準 地方標準和企業(yè)標準在內的農業(yè)標準體系 省部級實行分類指導 分級負責 盡快落實項目資金和制定標準的單位 2020 1 25 53 在標準的制訂過程中 不僅要考慮其是否能適應農業(yè)生產技術發(fā)展的需要 還要參照國際標準化組織 ISO 及國外有關國家 區(qū)域組織已有的農業(yè)標準 不僅要考慮我國現實的國情 也要注意吸收發(fā)達國家的先進農業(yè)技術 不僅要規(guī)范制定標準的組織 而且要進行標準定稿前的二次評審 即初審和終審 不僅要通過各種信息渠道搜集國際標準和國外先進標準及有關國家的技術法規(guī) 而且要廣泛吸收先進農業(yè)技術及農副產品加工 包裝 貯運等符合國際貿易需要的標準 實施技術管理與國際接軌 增強我國農產品在國際市場的競爭力 2020 1 25 54 其次 要適時適當修改標準 隨著農業(yè)生產技術的不斷提高和市場需求的多樣化及人民生活水平的不斷改善 舊的標準會逐漸顯示出它的不適應性 對其進行修改和完善顯得尤為迫切 在日本 農業(yè)標準每相隔五年便要修訂一次 其修改內容完全根據農業(yè)生產和市場需求進行 我國也可以采用定期修改的方式 但是考慮到目前國際市場準入 國內市場準出要求和我國農業(yè)標準化工作起步較晚及農業(yè)生產實際情況 近期可以三年為一個周期 以后可以逐漸調整為五年或者更長 2020 1 25 55 2 加快標準的貫徹實施制定農業(yè)標準本身不是目的 其目的是為了能夠在農業(yè)生產中得以實施 標準只有通過實施才能發(fā)揮作用 才能轉化為生產力 加快標準的貫徹實施要抓好以下工作 2020 1 25 56 首先 加大宣傳和示范力度 政府要多渠道 多形式地大力宣傳農業(yè)標準化的重要意義 使全社會都來關心 支持農業(yè)標準化工作 特別是在農村 農業(yè)標準化應家喻戶曉 應以加快 高產 優(yōu)質 高效 農業(yè)發(fā)展為目標 進一步搞好農業(yè)標準化示范工作 可以一種或一類優(yōu)勢農副產品為龍頭 以市場為導向 以農工貿 產供銷一體化的經營組織為依托 在一定區(qū)域內對農副產品的產前 產中 產后實行標準化管理 建立農業(yè)標準化示范區(qū) 大力推廣貫徹實施經驗 讓農業(yè)生產者能夠親眼看到農業(yè)標準化的作用 自覺貫徹執(zhí)行農業(yè)標準化 2020 1 25 57 其次 在具體實施過程中 要把農業(yè)標準化的實施與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化有機結合起來 要根據當地產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃 制定農業(yè)標準化的計劃和方案 重視標準的配套 把標準化的重點放在當地農業(yè)的支柱產業(yè)和主導產品上 把農業(yè)標準化滲透到農業(yè)產業(yè)化的全過程中去 引導龍頭企業(yè)建立標準化體系 不斷提高農產品質量 要把質量標準的實施與各類農業(yè)生產性建設項目如 基地建設 豐收計劃 菜籃子工程 等結合起來 按照標準組織項目的實施 提高項目的科技含量 管理水平和產出效益 2020 1 25 58 再次 制定配套的產業(yè)政策鼓勵和合理的利益趨動機制支持農業(yè)標準化發(fā)展 對于真正實施標準化或標準化水平較高的企業(yè)實施優(yōu)惠經濟政策 鼓勵支持刺激其發(fā)展 對個體農業(yè)生產者則采取現場生產指導 定期培訓 保質限量收購等方式幫助其發(fā)展 從而加快標準的貫徹實施 2020 1 25 59 3 加強監(jiān)督管理 建立高效運作機制首先 要建立和完善農業(yè)質檢中心和監(jiān)測機構 當前我們不僅要充實 完善現有國家級 部級質檢機構 而且要優(yōu)先考慮種子及農藥化肥 飼料 農機具等主要生產資料和糧 棉 油等農產品檢驗的需要 地方檢驗 檢測機構要結合各地農業(yè)生產需要 以貼近農業(yè) 貼近農業(yè)生產單位 貼近用戶為主要原則 進行完善和補充 2020 1 25 60 其次 建立政府宏觀干預下的企業(yè)化微觀效益驅動管理體制 以城市為主要管理范圍 以生產者 產品 市場信譽認定管理為核心 以農產品市場準入制度為前提 建立獨立的非盈利公益性的督查檢測中心 制定相應的管理處罰條例 以大學 研究所為基礎建立商業(yè)化的檢測認證機構和效益競爭機制 以產業(yè)化基地 現代農業(yè)企業(yè) 規(guī)范化管理的城鎮(zhèn)農產品市場 品牌產品等為主要對象 2020 1 25 61 第三 應消化吸收國內外有關科研成果 重點加強快速檢測方法的研究和快速檢測手段的研制 以適應現場快速檢驗 檢測工作的需要 完善農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構 重點圍繞農業(yè)土壤肥力 環(huán)境污染檢測 病蟲草害 氣象及災情預測預報等方面的工作需要 2020 1 25 62 第四 要加強對農業(yè)標準監(jiān)測工作的管理 各類監(jiān)測機構要以科學 求實 公正 公平為準則 健全完善內部質量保證體系 建立自律機制 提高檢驗 監(jiān)測人員素質 保證檢驗 監(jiān)測工作質量 加強對檢驗 監(jiān)測機構的監(jiān)督管理 2020 1 25 63 4 創(chuàng)造良好的農業(yè)標準化環(huán)境首先要強化農民的農業(yè)質量意識 拋棄傳統(tǒng)落后的小農經濟觀念和種養(yǎng)習慣 政府要鼓勵和支持農業(yè)標準的示范工作 不斷引導農民形成市場 科技 質量 標準等新觀念 使農業(yè)標準化意識轉化為廣大農民的自覺行動 2020 1 25 64 其次是加大對農業(yè)標準化的投入 在科技日新月異的今天 農業(yè)標準化作為一項獨具特色的科技成果 沒有一定的財力和物力的投入是不可能得到很好的貫徹實施的 各級政府一定要拿出一定的資金投入到農業(yè)標準化中去 同時要鼓勵企業(yè)和社會團體投資農業(yè)標準化領域 開創(chuàng)農業(yè)標準化投入的多元化局面 2020 1 25 65 再次是加強農業(yè)標準化隊伍的建設 農業(yè)標準化工作是一項技術含量很高的工作 它需要配備專門的工作人員 這些人員需要有較強的政治責任感 要有吃苦耐勞 樂于奉獻的精神 要有嚴謹的工作態(tài)度 要有敢于創(chuàng)新的勇氣 要具備一定的領導能力 要有一定的學歷層次 在這些人員進入這個領域以后 要對他們進行全面的培訓 提高其業(yè)務能力和管理水平 適應科技和時代發(fā)展的要求 為農業(yè)標準化的發(fā)展打下堅實的基礎 2020 1 25 66 最后是建立農業(yè)標準化信息網絡 科技不斷地向前發(fā)展 信息量也在不斷地擴大 信息更新的速度也越來越快 農業(yè)標準化的信息也隨之不斷增加和變化 通過建立農業(yè)標準化信息網絡 能夠及時準確地為廣大農民提供農業(yè)標準化發(fā)展的最新前沿信息 拓寬他們的視野 提前獲得最新的科技成果 從而推動農業(yè)標準化的發(fā)展 2020 1 25 67 感謝西南科技大學生命科學與工程學院張猛博士 愿我們在農業(yè)標準化實施的進程中更多受益 營養(yǎng)與健康 項目資金 愿我們共同努力為推進農業(yè)標準化 實現農業(yè)現代化做出應有的貢獻 謝謝大家 再見