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ICS 點(diǎn)擊此處添加 ICS 號(hào)點(diǎn)擊此處添加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類(lèi)號(hào)DB 36江 西 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB 36/ XXXXX—XXXX食品安全示范城市建設(shè)規(guī)范Specification for construction of food safety demonstration city點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)（工作組討論稿）（本稿完成日期：2019-3-12）2019 - XX - XX 發(fā)布 2019 - XX - XX 實(shí)施江 西 省 市 場(chǎng) 監(jiān) 督 管 理 局    發(fā) 布DB36/ XXXXX—XXXXI前  言本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江西省食品安全委員會(huì)辦公室秘書(shū)處、江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：………。DB36/ XXXXX—XXXX1食品安全示范城市建設(shè)規(guī)范1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江西省食品安全示范城市評(píng)價(jià)規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、黨政同責(zé)、源頭治理、全程監(jiān)管、違法犯罪行為、企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)共治的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省內(nèi)參加江西省食品安全示范城市創(chuàng)建的地級(jí)市和直轄市所轄行政區(qū)（縣）。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（修訂版）國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案的通知（贛府廳字【2017】19號(hào)）國(guó)家食品安全示范城市江西省評(píng)價(jià)細(xì)則3 術(shù)語(yǔ)與定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1 食品安全示范城市按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室于2014年部署開(kāi)展的國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建行動(dòng)工作方案要求，根據(jù)《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)管理辦法》和《國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》，按照江西省食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案的通知（贛府廳字【2017】19號(hào)）和評(píng)價(jià)細(xì)則，經(jīng)過(guò)初評(píng)、推薦、第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)議確定的食品安全示范城市。4 總則申請(qǐng)食品安全示范城市必須滿足以下5方面：——近 3 年未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的食品安全事件。——當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)食品安全總體滿意度不低于 70%，對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率不低于 75%，對(duì)創(chuàng)建工作的支持率不低于 85%。——每年食品檢驗(yàn)量達(dá)到 4 份/千人。其中，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量每年不低于 2 份/千人。——依法應(yīng)查辦的食品安全違法案件查辦率 100%，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率 100%，應(yīng)公開(kāi)的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開(kāi)率 100%。DB36/ XXXXX—XXXX2——出臺(tái)并實(shí)施落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求的相關(guān)文件。做到地區(qū)、部門(mén)食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分明確，不存在交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。5 黨政同責(zé)5.1 工作機(jī)制5.1.1 應(yīng)定期專(zhuān)題研究食品安全工作，完善“雙安雙創(chuàng)”工作機(jī)制。5.1.2 應(yīng)將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于 3%）。5.1.3 地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，實(shí)行食品安全事故“一票否決”。5.2 監(jiān)管體制5.2.1 加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)食品安全委員會(huì)及食品安全辦建設(shè)，健全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督查考評(píng)等機(jī)制制度。5.2.2 應(yīng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管體制。 5.2.3 基層協(xié)管員隊(duì)伍健全，應(yīng)保障其培訓(xùn)、考核及報(bào)酬制度。5.3 “四有兩責(zé)”5.3.1 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置合理、權(quán)責(zé)劃分明晰，監(jiān)管人員數(shù)量合理。5.3.2 縣、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)全部科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全工作制度。5.3.3 各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.3.4 市、縣兩級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、市級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及能力要求。5.3.5 建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，明確檢查員的資格標(biāo)準(zhǔn)、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績(jī)效考核等要求。5.4 規(guī)劃與經(jīng)費(fèi)5.4.1 應(yīng)將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。5.4.2 應(yīng)將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。5.5 科技創(chuàng)新5.5.1 應(yīng)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問(wèn)題，開(kāi)展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。5.5.2 應(yīng)加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。5.5.3 應(yīng)支持培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。6 源頭治理6.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全6.1.1 食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖達(dá)到《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》的有關(guān)要求，建立起有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及銜接機(jī)制。6.1.2 行政區(qū)域內(nèi) 80%的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣創(chuàng)建成為國(guó)家或省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。DB36/ XXXXX—XXXX36.2 耕地污染治理6.2.1 應(yīng)摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對(duì)糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別分類(lèi)清單。6.2.2 應(yīng)制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，嚴(yán)禁污染嚴(yán)重耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。6.2.3 應(yīng)落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。6.3 糧食質(zhì)量安全6.3.1 應(yīng)嚴(yán)把糧食收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸關(guān)。6.3.2 應(yīng)配備充足的糧食烘干服務(wù)設(shè)施。6.3.3 應(yīng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。6.4 肉類(lèi)、蔬菜等重要產(chǎn)品信息化追溯體系6.4.1 中央財(cái)政支持開(kāi)展肉類(lèi)、蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)的城市，批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、超市以及學(xué)校、醫(yī)院、中型以上餐飲企業(yè)等團(tuán)體消費(fèi)單位信息化追溯體系覆蓋率不低于 70%并穩(wěn)定運(yùn)行。6.4.2 其他城市，基本建成肉類(lèi)、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系并穩(wěn)定運(yùn)行，覆蓋率不低于 50%。6.5 餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無(wú)害化處理體系6.5.1 餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進(jìn)入集中收集處理體系，集中收集處置單位定期向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物收集處置量。6.5.2 應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件。6.5.3 國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市按要求通過(guò)驗(yàn)收。6.6 食品產(chǎn)業(yè)集約化與規(guī)模化6.6.1 國(guó)家食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策得到落實(shí)，食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送程度較高。6.6.2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食品集中交易市場(chǎng)分布滿足需求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率較高。6.6.3 應(yīng)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策或安排資金支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.6.4 應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設(shè)示范，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食品質(zhì)量安全管理水平整體提升。6.7 食品品牌6.7.1 應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。6.7.2 食品企業(yè)將保證食品安全、誠(chéng)信自律、對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)融入企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)形象、企業(yè)制度，營(yíng)造良好文化氛圍。7 全程監(jiān)管7.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)7.1.1 應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)建城市按照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r開(kāi)展評(píng)估分析，有針對(duì)性地改進(jìn)本地食品安全工作。7.1.2 應(yīng)加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹培訓(xùn)。7.2 智慧監(jiān)管與運(yùn)用大數(shù)據(jù)DB36/ XXXXX—XXXX47.2.1 重點(diǎn)圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項(xiàng)目。7.2.2 應(yīng)推進(jìn)食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用。7.2.3 應(yīng)建立完善的監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，信息化監(jiān)管食品安全，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”。7.3 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)檢查7.3.1 應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開(kāi)化。7.3.2 應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，科學(xué)制定市、縣級(jí)檢查計(jì)劃，確定檢查項(xiàng)目、頻次，對(duì)各類(lèi)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、體系檢查和飛行檢查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。7.4 抽樣檢驗(yàn)7.4.1 市、縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、奶等產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留抽檢任務(wù)以及小企業(yè)、小作坊和餐飲服務(wù)單位抽檢任務(wù)。7.4.2 全面掌握本地農(nóng)藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過(guò)程中農(nóng)藥獸藥使用情況，制定的年度抽檢計(jì)劃和按月實(shí)施的抽檢樣本數(shù)量要結(jié)合群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題，能夠覆蓋全部當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷(xiāo)售的上述品種，每個(gè)品種抽樣不少于 20 個(gè)。對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)、全面開(kāi)展上下游溯源追查，產(chǎn)品召回、處置等后處理工作及時(shí)徹底。7.4.3 按規(guī)定完成新收獲和庫(kù)存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、“放心糧油”檢測(cè)抽檢等任務(wù)。7.5 監(jiān)測(cè)報(bào)告7.5.1 食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣級(jí)行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)覆蓋各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。7.5.2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告。7.5.3 衛(wèi)生行政部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，以及接到與食品安全相關(guān)的食源性疾病病人或者疑似病人的報(bào)告信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。7.6 放心肉菜示范超市7.6.1 創(chuàng)建城市至少完成 1 家示范超市創(chuàng)建。7.6.2 示范超市設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專(zhuān)柜，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。7.6.3 農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要按照示范超市公示的標(biāo)準(zhǔn)每月開(kāi)展不少于 1 次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。7.7 餐飲業(yè)質(zhì)量安全7.7.1 獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”。7.7.2 應(yīng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。7.7.3 托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、醫(yī)院食堂等集中用餐單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。7.7.4 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位建立自查制度、落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制措施，提高餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生安全管理水平。7.7.5 對(duì)本行政區(qū)域的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位每年至少開(kāi)展 1 次覆蓋全項(xiàng)目的檢查。DB36/ XXXXX—XXXX57.8 學(xué)校校園及周邊食品安全7.8.1 把校園食品安全納入地方食品安全年度考核，列為“平安校園創(chuàng)建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的考核內(nèi)容。7.8.2 應(yīng)建立食品安全辦、綜治辦、教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、城市管理執(zhí)法部門(mén)、食品安全監(jiān)管部門(mén)等共同參加的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機(jī)制。7.8.3 應(yīng)實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任。7.8.4 應(yīng)大力推進(jìn)學(xué)校食堂、幼兒園食堂實(shí)時(shí)監(jiān)控工作。7.8.5 應(yīng)鼓勵(lì)積極開(kāi)展“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。7.9 本地行業(yè)共性隱患問(wèn)題7.9.1 風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置制度完善，能夠通過(guò)明查暗訪、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等各種手段，主動(dòng)排查、定期研判、及時(shí)處置本地出現(xiàn)的各類(lèi)危害食品安全的行業(yè)共性隱患問(wèn)題。7.9.2 應(yīng)有效治理“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃中提出的十類(lèi)危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關(guān)違法行為。7.10 食品、保健食品欺詐和虛假宣傳7.10.1 應(yīng)強(qiáng)化食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口單位的主體責(zé)任，明確并強(qiáng)化第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)方以及廣告發(fā)布單位的法律責(zé)任。7.10.2 監(jiān)管部門(mén)要按照區(qū)域?yàn)橹?、層?jí)為輔的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)屬地管理職責(zé)。7.11 城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全7.11.1 應(yīng)開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理，努力形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。7.11.2 應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作目標(biāo)。7.12 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理7.12.1 食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)管地方性法規(guī)明確，監(jiān)管職責(zé)清晰，全面納入監(jiān)管范圍。7.12.2 應(yīng)對(duì)各類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等制定出臺(tái)衛(wèi)生規(guī)范，明確技術(shù)要求。7.12.3 加強(qiáng)政府服務(wù)，支持食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不斷改善，引導(dǎo)其進(jìn)入固定集中區(qū)域、規(guī)范管理。7.13 食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管7.13.1 應(yīng)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽樣檢驗(yàn)，規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為及標(biāo)識(shí)標(biāo)注，進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。7.13.2 大型食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系。7.14 應(yīng)急處置7.14.1 食品安全應(yīng)急處置體系健全，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)實(shí)用，市、縣定期開(kāi)展應(yīng)急演練，并對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，各類(lèi)突發(fā)事件得到妥善處置。7.14.2 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。DB36/ XXXXX—XXXX67.14.3 應(yīng)建立健全輿情監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、報(bào)告、回應(yīng)、評(píng)估與總結(jié)等工作機(jī)制和制度。7.14.4 各相關(guān)部門(mén)共同做好野生蘑菇中毒防控工作。7.15 食品安全信息食品安全監(jiān)管部門(mén)建立并實(shí)施食品安全信息公開(kāi)制度，市、縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布行政許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。8 違法犯罪行為8.1 案件查辦工作8.1.1 應(yīng)明確案件查辦事權(quán)，完善案件查辦制度，嚴(yán)格規(guī)范案件查辦行為。8.1.2 應(yīng)對(duì)本地發(fā)現(xiàn)或外地通報(bào)的違法線索，及時(shí)、全面開(kāi)展調(diào)查，依法作出行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定，強(qiáng)化案件查辦信息公開(kāi)。8.1.3 涉嫌犯罪的按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。8.2 行政執(zhí)法與刑事司法銜接8.2.1 應(yīng)完善政法委牽頭、政法機(jī)關(guān)和食品安全監(jiān)管部門(mén)共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。8.2.2 貫徹落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，有效建立地區(qū)間、部門(mén)間食品安全違法案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。8.2.3 應(yīng)及時(shí)將達(dá)到行政拘留等治安管理處罰標(biāo)準(zhǔn)或者涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)處理，公安機(jī)關(guān)依法審查，對(duì)有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的及時(shí)立案?jìng)刹椤?.2.4 市、縣公安機(jī)關(guān)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪，加強(qiáng)打擊食品安全犯罪的專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，強(qiáng)化辦案保障。8.2.5 對(duì)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)依法作出相應(yīng)的行政處罰。9 企業(yè)主體責(zé)任9.1 食品安全自查制度9.1.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。9.1.2 有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。9.2 許可條件和相關(guān)行為9.2.1 應(yīng)依法獲行政許可方能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，全部取得許可證件，并持續(xù)符合許可條件。9.2.2 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行比食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。9.2.3 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范。9.2.4 行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系、食品安全管理體系和食品防護(hù)計(jì)劃等國(guó)際通行的質(zhì)量管理規(guī)范。DB36/ XXXXX—XXXX79.2.5 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公示相關(guān)信息。鼓勵(lì)企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)證，鼓勵(lì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。通過(guò)認(rèn)證的，可以在其產(chǎn)品包裝上予以標(biāo)識(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查并通報(bào)、公布。9.3 食品安全追溯責(zé)任9.3.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全部依法建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)等各項(xiàng)記錄制度，能夠通過(guò)記錄和查驗(yàn)有效實(shí)現(xiàn)追溯。9.3.2 應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)行電子追溯。9.3.3 嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面實(shí)現(xiàn)電子追溯。9.4 從業(yè)人員管理制度9.4.1 規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。9.4.2 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)不少于 40 小時(shí)。9.4.3 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。9.4.4 從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員取得健康證明后方可上崗工作。9.5 集中交易市場(chǎng)管理9.5.1 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者全面落實(shí)食品安全管理責(zé)任，建立并嚴(yán)格實(shí)施入場(chǎng)銷(xiāo)售者準(zhǔn)入和退市、檢驗(yàn)、自查、主動(dòng)報(bào)告、信息公示等制度，督促入場(chǎng)銷(xiāo)售者依法依規(guī)從事銷(xiāo)售活動(dòng)。9.5.2 入場(chǎng)銷(xiāo)售者主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立并嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不得銷(xiāo)售禁止銷(xiāo)售以及來(lái)源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。9.6 畜禽產(chǎn)品廢棄物9.6.1 屠宰企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放以及處理本單位產(chǎn)生的肉類(lèi)加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品。9.6.2 應(yīng)建立相關(guān)制度及臺(tái)賬，保存期限不得少于二年。9.7 不安全食品的召回9.7.1 食品生產(chǎn)者通過(guò)任何方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回，相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者知悉后應(yīng)當(dāng)采取措施配合。9.7.2 食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)主動(dòng)召回。9.7.3 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)退出市場(chǎng)的不安全食品采取處置措施，并如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的相關(guān)信息。9.7.4 記錄保存期限不得少于二年。10 社會(huì)共治10.1 食品安全誠(chéng)信體系DB36/ XXXXX—XXXX810.1.1 應(yīng)建立并完善食品安全誠(chéng)信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法人和非法人組織、個(gè)人的食品安全信用狀況全面納入社會(huì)誠(chéng)信體系范圍，各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用信息全面、準(zhǔn)確記錄并及時(shí)更新，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。10.1.2 各監(jiān)管部門(mén)建立信用信息管理制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案及食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，公開(kāi)食品安全信用信息。10.1.3 應(yīng)將各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過(guò)相關(guān)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一歸集、記錄并予以公示。10.2 食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度10.2.1 應(yīng)穩(wěn)步擴(kuò)大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，保險(xiǎn)賠付相關(guān)事前事中事后政策健全，應(yīng)獲賠付的消費(fèi)者能夠及時(shí)方便得到賠付。10.2.2 應(yīng)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，探索建立行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與、互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。10.3 社會(huì)監(jiān)督10.3.1 應(yīng)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話，建成覆蓋市、縣的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò) 24 小時(shí)接通，電話在受理時(shí)間內(nèi)接通率≥90%，按法定時(shí)限回復(fù)率、有效處置率均達(dá) 100%。10.3.2 鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)員工舉報(bào)違法行為，建立舉報(bào)人保護(hù)制度。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并及時(shí)兌現(xiàn)。10.3.3 當(dāng)?shù)匦侣劽襟w應(yīng)積極開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，弘揚(yáng)正面典型，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。10.3.4 應(yīng)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等各方面力量的作用，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥称钒踩珕?wèn)題，監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和政府、食品安全監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)。10.3.5 應(yīng)鼓勵(lì)和支持本地行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決本地行業(yè)共性隱患問(wèn)題，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)召回和處置義務(wù)，制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。10.4 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)10.4.1 應(yīng)鼓勵(lì)地方出臺(tái)措施，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的食品安全案件，適用簡(jiǎn)易民事訴訟程序或者其他方式支持消費(fèi)者追償。10.4.2 當(dāng)?shù)叵M(fèi)者組織對(duì)較大食品安全案件，通過(guò)公益訴訟渠道追償。10.5 食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流10.5.1 按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)的原則，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流與溝通。10.5.2 應(yīng)將食品安全納入公民法制和科學(xué)普及、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育。10.5.3 應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)解疑釋惑。10.6 公眾食品安全10.6.1 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，倡導(dǎo)健康的飲食方式。10.6.2 社會(huì)公眾和學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率、行為形成率逐年提。DB36/ XXXXX—XXXX9_________________________________