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. 基本建設項目管理辦法 第一條 為進一步加強衛(wèi)生基本建設項目管理，確保項目工程規(guī)范實施，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國務院《建設工程質量管理條例》等規(guī)定，結合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際情況，特制定本辦法。 第二條 本辦法所指的衛(wèi)生基本建設項目主要包括： （一）新建、改建、擴建工程。包括各類房屋新、改、擴建基本建設工程； （二）房屋室內外裝飾工程。包括一般修繕、內外飾裝潢、安裝電子監(jiān)控等； （三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內綠化等。 （四）土地征用。 第三條 本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)（辦）中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心） 第四條 衛(wèi)生基本建設項目按照資金來源實行分類管理。 （一）政府投資類項目。主要為財政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準建設的項目，應嚴格按照批準的項目內容和規(guī)模建設，嚴禁擅自超規(guī)模施工。項目管理應遵循政府性投資項目管理規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項目實施。 （二）自籌資金建設項目。主要為各單位自籌資金安排建設的項目，區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目需報經區(qū)衛(wèi)生局審核審批。 第五條 衛(wèi)生基本建設項目按照投資規(guī)模實行審核審批。投資規(guī)模按照預算造價確定，工程決算造價原則上不得超過預算造價的130％。對于涉及重大隱蔽工程或變更項目對工程造價影響在5萬元以上的，需事先報區(qū)衛(wèi)生局批準實施。 （一）工程預算5萬元（含5萬元）以下的項目（以下稱一般項目），由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構集體研究后批準建設，并報區(qū)衛(wèi)生局備案。 （二）工程預算5－30萬元（含30萬元）的項目（以下稱規(guī)模項目）。預算造價在5萬元以上30萬元以下的項目，由各項目建設單位向區(qū)衛(wèi)生局申請報告，報告內容主要包括：項目建設的理由、建設內容、建設規(guī)模、資金來源等，區(qū)衛(wèi)生局在受理后20個工作日內派人進行現(xiàn)場察看，對項目的可行性、科學性和合理性進行審核，并提出審核意見提請研究。對于符合政府投資政策的，由區(qū)衛(wèi)生局集中上報，申請政府投資建設；對于使用自有資金建設的項目，區(qū)衛(wèi)生局按照研究結果以書面形式予以批復，申請單位應嚴格按照批復的項目內容、規(guī)模進行實施。 （三）工程預算30萬元以上的項目（以下稱重大項目）。衛(wèi)生基本建設30萬元以上的項目主要以政府投資為主，除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，原則上不批準利用自有資金進行30萬元以上的基本建設。確需建設的，按照第五條（二）項要求辦理。 第六條 衛(wèi)生基本建設項目實行“六制”管理。 （一）項目法人制。衛(wèi)生基本建設項目均需實行項目法人制，落實法人主體和實施管理責任。 （二）合同管理制。衛(wèi)生基本建設項目均實行合同管理，一般項目建設合同應載明建設規(guī)模、施工周期、雙方權力和義務、違約責任、工程造價等要素，規(guī)模以上項目應采用建設部門監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標文件實質性精神不得矛盾或沖突。 （三）預決算制度。衛(wèi)生基本建設項目均實行預決算制度，預算內容應包括所有施工項目，嚴格控制范圍外項目。工程決算必須經過審計鑒證，屬于政府性資金投資項目，必須經過政府審計部門審計確認。 （四）招投標制度。按照工程建設項目招投標規(guī)定，衛(wèi)生基本建設必須按照區(qū)政府有關規(guī)定實行公開招標，由區(qū)招標辦統(tǒng)一招標。 （五）工程建設監(jiān)理制。衛(wèi)生基本建設項目，建設單位必須確定專人負責，落實現(xiàn)場施工管理員，規(guī)模以上項目單位應成立項目建設領導組。政府性資金投資項目和規(guī)模以上房屋新、改、擴建工程必須聘請具有法定資質的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。 （六）竣工驗收制。衛(wèi)生基本建設項目竣工后，首先由建設單位按照合同約定自行組織驗收，驗收通過后，申請區(qū)衛(wèi)生局組織驗收，屬政府性資金投資的項目，應會同發(fā)改、財政部門共同驗收，并提出書面驗收意見。 第七條 衛(wèi)生基建項目建設遵守許可制度。衛(wèi)生基本建設規(guī)模以上新建或改擴建房屋項目應在發(fā)改、規(guī)劃、建設、土地等部門辦理相應建設施工手續(xù)，其程序是： （一）項目立項。按照項目計劃下達的建設內容和規(guī)模，向區(qū)發(fā)改局申請項目立項； （二）辦理土地使用手續(xù)。新征建設用地的，需向區(qū)土地局申請辦理土地使用權證； （三）項目開工前。憑項目批準計劃、立項批復和土地使用權證，向區(qū)住建局申請辦理“一書兩證”，即：選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。在取得“一書兩證”后再向區(qū)住建局申請施工許可證。 （四）項目開工。建設單位取得上述手續(xù)后方可開展項目施工。嚴禁未批先建。 第八條 項目的變更管理 (一)項目在建設施工過程中應嚴格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更，如確需變更，應遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理變更。 （二）嚴格執(zhí)行工程變更的報審制度，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位不得擅自隨意進行工程變更，因擅自變更工程發(fā)生的費用及其他損失，將追究相關單位責任，其費用及損失由相關單位承擔；違反法律、法規(guī)的，將依法查處。 第九條 項目資金的使用與管理 （一）項目資金支付手續(xù)。項目資金必須轉賬支付，禁止現(xiàn)金付款。建設單位支付項目資金應將款項匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個人付款或以借款的方式支付工程款。具體是： 1、一般項目工程款原則上在工程結束后一次性付清，付款時需提供施工合同、工程預決算清單、決算審計報告、工程款稅務發(fā)票、工程驗收報告等。 2、規(guī)模以上項目。預付工程款需提供中標通知書、施工合同、工程款稅務發(fā)票、工程形象進度證明材料；工程款結算需提供中標通知書、施工合同、工程款稅務發(fā)票、工程預決算清單、決算審計報告、工程驗收報告等；支付質量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。 （二）工程款的支付進度必須嚴格按照施工合同約定付款。 第十條 建立衛(wèi)生基本建設項目檔案。建設單位應在項目完工后建立健全項目檔案，長期保管。項目檔案內容主要包括：項目申請報告、項目計劃下達、立項批復、施工圖紙、招投標文件、預決算清單、審計報告、施工記錄等與項目建設有關的證明材料或文件。 第十一條 責任追究 凡違反本辦法相關規(guī)定的單位和個人，將由衛(wèi)生局根據(jù)情節(jié)輕重，追究單位和個人的責任；造成經濟損失的要追究其經濟責任；觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。 第十二條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負責解釋。 第十三條 本辦法自公布之日起實施。 制度范本精選版