《關(guān)于中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思考與淺析民事訴訟調(diào)解工作中遇到的問(wèn)題及相應(yīng)工作建議》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思考與淺析民事訴訟調(diào)解工作中遇到的問(wèn)題及相應(yīng)工作建議（13頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

關(guān) 于 中 小 學(xué) 培 育 和 踐 行 社 會(huì) 主 義 核 心 價(jià) 值 觀的 思 考 與 淺 析 民 事 訴 訟 調(diào) 解 工 作 中 遇 到 的 問(wèn)題 及 相 應(yīng) 工 作 建 議關(guān)于中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思考貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)總書(shū)記的指示精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是中小學(xué)校面臨的一項(xiàng)不容忽視、不可懈怠、十分緊迫的任務(wù)。在中小學(xué)如何扎實(shí)有效地開(kāi)展這方面的工作呢？本人通過(guò)前段時(shí)間的走訪與調(diào)查、研究和思考，認(rèn)為要做到以下五個(gè)“必須”：首先，認(rèn)識(shí)上必須再提高，要從“實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略任務(wù)”的高度來(lái)看待其重要性實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵靠人才，靠全社會(huì)國(guó)民素質(zhì)的整體提升。人的培養(yǎng)離不開(kāi)教育。今天的教育決定著民族的未來(lái)和國(guó)家的走向。學(xué)校是培養(yǎng)人的場(chǎng)所，教育是培養(yǎng)人的過(guò)程。特別是中小學(xué)教育，它是整個(gè)國(guó)民素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，其質(zhì)量如何，直接影響到人才質(zhì)量，關(guān)乎整個(gè)國(guó)民素質(zhì)教育水平的高低。為學(xué)先為人，育人先育德。中小學(xué)階段正是學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)和推進(jìn)學(xué)校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，對(duì)于學(xué)生涵養(yǎng)品質(zhì)、修身律己，并逐漸形成崇德向善、誠(chéng)信敬長(zhǎng)、禮讓寬容等良好的道德行為習(xí)慣，將終身受益；對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任感，確立服務(wù)人民、報(bào)效祖國(guó)的遠(yuǎn)大志向，自覺(jué)地把個(gè)人的命運(yùn)、前途融入民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的偉大事業(yè)，成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人意義更為重大。其次，必須頂層設(shè)計(jì)，將其納入學(xué)校工作總體規(guī)劃，貫穿學(xué)校工作各個(gè)方面學(xué)校工作涉及到方方面面，但最根本的任務(wù)是育人，“立德樹(shù)人”始終是學(xué)校工作的主旋律。社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵豐富，要求明確，為學(xué)校德育工作指明了方向，提供了基本遵循。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、特別是校長(zhǎng)應(yīng)該始終將此項(xiàng)工作緊抓不放，做到辦學(xué)目標(biāo)上有位置，工作計(jì)劃中有安排，日常管理和工作考核中有檢查。就頂層設(shè)計(jì)而言，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有許多工作要做。例如，如何將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到課堂，落實(shí)到社會(huì)實(shí)踐和校園文化建設(shè)；如何建立健全青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐第二課堂的教育作用；如何與學(xué)習(xí)、貫徹中小學(xué)學(xué)生守則和在校常規(guī)基本要求結(jié)合，根據(jù)學(xué)生實(shí)際，分層次、有梯度地提出切實(shí)可行的具體要求，按照要求嚴(yán)格訓(xùn)練，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行融入對(duì)學(xué)生的常規(guī)管理和養(yǎng)成教育，做到落細(xì)、落小、落實(shí)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重點(diǎn)在培育，關(guān)鍵在踐行。在這方面，也需要我們加以研究。例如，如何遵循認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的規(guī)律，根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)，讓學(xué)生由感知到認(rèn)知再到踐行，并通過(guò)踐行再上升到理論高度去加深認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)形成良好的品行。再如，如何按照循序漸進(jìn)、螺旋式上升的原則，分階段、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地去予以實(shí)施，不斷地提高學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)水平和道德實(shí)踐能力等等。上述種種，都需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)慎密思考，統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)還要發(fā)揮教育機(jī)制的作用，創(chuàng)新作為，傾力而為。否則，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這件大事就會(huì)流于形式而表面化，甚至虛化、弱化，即使做了一些工作，也只能是零碎的而不是整體的，分散的而不是系統(tǒng)的，教育的效果就會(huì)大打折扣。第三，必須發(fā)揮教育的主渠道作用，將其落實(shí)到學(xué)校課堂教學(xué)中去課堂是學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)工作的主要陣地。只有把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育落實(shí)到課堂教學(xué)中去，充分發(fā)揮這一主渠道作用，才能達(dá)成教育目標(biāo)。首先要進(jìn)一步優(yōu)化德育課程。按照中共中央辦公廳《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》，要“逐步建立起中小學(xué)有效銜接的德育課程和教材體系”，在中小學(xué)德育教材尚未修訂的情況下，可根據(jù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的總體要求，對(duì)現(xiàn)有教材予以適當(dāng)補(bǔ)充。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要講話(huà)和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要論述，全國(guó)各地的道德模范標(biāo)兵和每年評(píng)出的“感動(dòng)中國(guó)”杰出人物的先進(jìn)模范事跡，教育部關(guān)工委圍繞五好小公民主題教育活動(dòng)編寫(xiě)的《陽(yáng)光校園 我們是好伙伴》系列讀本等，都是對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的好教材，可根據(jù)教學(xué)需要，有選擇地予以使用。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新德育課的教育教學(xué)工作，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效益。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)其他學(xué)科的教育教學(xué)研究工作，研究如何根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，有機(jī)滲透，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程中受到思想上的感染、熏陶和教育。第四，必須加強(qiáng)教師的學(xué)習(xí)和提升工作，建立一支適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)教師隊(duì)伍教師是實(shí)現(xiàn)教育的基本保證，是學(xué)生掌握知識(shí)、開(kāi)發(fā)理性、奔向光明的引路人。教師的思想行為、言談舉止對(duì)學(xué)生有著直接影響。優(yōu)秀教師的一堂好課，或組織的一次有意義活動(dòng)，乃至在特定情境下所說(shuō)的一句發(fā)人深省的話(huà)，都會(huì)給學(xué)生留下深刻印象，甚至終生銘記、一輩子受益。中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教師既是組織者和指導(dǎo)者，又是受教育者和踐行者。因此，做好教師的工作尤為重要。要通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳和提升，讓教師不斷深化對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重大意義、指導(dǎo)思想、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)教育教學(xué)工作實(shí)際，自覺(jué)、主動(dòng)、模范地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。學(xué)校要將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，形成師德、師風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要著重抓好學(xué)校黨政干部、團(tuán)隊(duì)干部、班主任、思想品德課教師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)增強(qiáng)教書(shū)育人的光榮感和責(zé)任感。同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、首先是校長(zhǎng)要率先垂范，做出榜樣。一級(jí)帶一級(jí)，以政風(fēng)帶教風(fēng)，以教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)。倡導(dǎo)看齊意識(shí)，一級(jí)看一級(jí)。要求教師做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到；要求學(xué)生做到的，教師首先做到。第五，必須優(yōu)化家庭教育、社區(qū)教育，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境社會(huì)本身是一所大學(xué)校，也是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)工程中，各個(gè)方面總是相互聯(lián)系、彼此影響的。中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，離不開(kāi)社會(huì)的支持，特別是家庭和社區(qū)，對(duì)學(xué)生的影響更具體，也最直接。為此，學(xué)校舉辦的家長(zhǎng)學(xué)校，不僅要傳授先進(jìn)的育人理念和科學(xué)的家教知識(shí)，還要以正面宣傳、教育的形式，在學(xué)生家長(zhǎng)中傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，學(xué)校要積極支持、大力配合鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和社區(qū)（行政村）辦好各級(jí)各類(lèi)市民學(xué)校，為社區(qū)教育中心、教育分校和各級(jí)老年大學(xué)等市民學(xué)校出謀劃策，并從師資到教材，從授課內(nèi)容到形式，以及現(xiàn)代教育技術(shù)支持等多方面提供指導(dǎo)和幫助。這樣做，一方面為社會(huì)提供正能量，另一方面也有利于促進(jìn)市民素質(zhì)的提升和教育外部環(huán)境的改善。有了良好的教育外部環(huán)境，學(xué)校、家庭和社會(huì)教育多管齊下、相互配合、合力而為的局面才能真正形成。而這一局面的形成，才能推動(dòng)中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作走向深入。淺 析 民 事 訴 訟 調(diào) 解 工 作 中 遇 到 的 問(wèn) 題 及 相 應(yīng)工 作 建 議淺析民事訴訟調(diào)解工作中遇到的問(wèn)題及相應(yīng)工作建議訴訟調(diào)解是我國(guó)重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權(quán)的重要方式。調(diào)解作為重要的訴訟機(jī)制，具有解決糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，被國(guó)際司法界稱(chēng)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。一、訴訟調(diào)解不僅具有定紛止?fàn)?、維護(hù)穩(wěn)定的功能，而且在倡導(dǎo)“和為貴”的中庸文化氛圍中為爭(zhēng)議當(dāng)事人重新架設(shè)交流的平臺(tái)，化干戈為玉帛，變?cè)┘覟榕笥?，真正消除矛盾。二、作為訴訟方式，能最大限度地提高訴訟效益，緩解當(dāng)事人的訟累，降低訴訟成本，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。訴訟調(diào)解是指人民法院審理民事案件過(guò)程中，當(dāng)事人自愿在法院主持下通過(guò)協(xié)商的方式解決訴訟糾紛的具有法律效力手段和方法。法院民事調(diào)解制度有廣義和狹義之分，廣義的民事調(diào)解制度是指程序法有關(guān)民事調(diào)解的規(guī)定及與此相應(yīng)的、在實(shí)踐中形成并確定的調(diào)解方式，狹義的民事調(diào)解制度僅指程序法中有關(guān)民事調(diào)解的規(guī)定。一、調(diào)解制度在我國(guó)存在并發(fā)展的原因民事調(diào)解制度在我國(guó)民事訴訟制度中有著重要的地位，早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“馬錫五審判方式”就確立了“調(diào)解為主”的方針，后經(jīng)不斷發(fā)展和完善，使之在國(guó)際上被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”為國(guó)外法律界所學(xué)習(xí)。在司法實(shí)踐中，法院審理的民事案件半數(shù)以上都是通過(guò)調(diào)解方式結(jié)案的。利用調(diào)解方式結(jié)案有重要的作用，其具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、利于維持中華民族“和為貴”的傳統(tǒng)美德。民事案件當(dāng)事人許多都是相互認(rèn)識(shí)的，有的可能是親戚關(guān)系，產(chǎn)生糾紛的原因有些是因?yàn)橐粫r(shí)的沖動(dòng)或誤解，而調(diào)解通過(guò)在法院主持下雙方當(dāng)事人自愿進(jìn)行協(xié)商來(lái)解決糾紛，在這個(gè)過(guò)程中，使雙方能夠有機(jī)會(huì)互相諒解，彌補(bǔ)因糾紛而產(chǎn)生的友誼、親情的裂痕。而經(jīng)濟(jì)交往中的糾紛因調(diào)解也可能使交往繼續(xù)。這些是我們利用判決來(lái)解決糾紛所不能達(dá)到的效果。而這種方式也符合我們的社會(huì)道德要求。2、有利于提高辦案效率。根據(jù)民訴法的規(guī)定，對(duì)于事實(shí)比較清楚的案件，調(diào)解工作可以在開(kāi)庭前進(jìn)行，那么就可以通過(guò)簡(jiǎn)便方法通知當(dāng)事人到庭或就地進(jìn)行，從而省卻了傳票送達(dá)以及比較繁瑣的開(kāi)庭程序，使案件有可能在很快的時(shí)間內(nèi)得到解決。通過(guò)對(duì)我院案件的調(diào)查有 90%左右的調(diào)解結(jié)案案件都是在開(kāi)庭前結(jié)案的。而且在開(kāi)庭后也可以調(diào)解，使案件能夠馬上結(jié)案，避免了因宣判而要花費(fèi)的時(shí)間。從這兩點(diǎn)都可以得出調(diào)解有利于提高效率的結(jié)論，而效率正是我們法院審判工作所要追求的兩大目標(biāo)之一。3、有利于減低法官承擔(dān)因判決可能被上級(jí)法院改判或發(fā)回重審的風(fēng)險(xiǎn)。就現(xiàn)存法官錯(cuò)案追究制度而言，通過(guò)調(diào)解方式來(lái)“保護(hù)”自己不失為一個(gè)好的辦法。因?yàn)檎{(diào)解的不可上訴性以及自愿性使得法官免除了因判決被改判而被錯(cuò)案追究的后果，使得他們?cè)诜ü龠@個(gè)位置上可以長(zhǎng)期存在下去。通過(guò)以上的說(shuō)明可見(jiàn)為什么我國(guó)法院對(duì)調(diào)解這一方式的熱愛(ài)程度如此之高。而審判改革從開(kāi)始的不重視調(diào)解改革到現(xiàn)在最高人民法院的《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》又開(kāi)始加強(qiáng)調(diào)解工作。二、民事調(diào)解制度現(xiàn)狀（一）、調(diào)解制度實(shí)施中存在的問(wèn)題。我國(guó)的調(diào)解制度雖然有上述那么多的優(yōu)點(diǎn)，但法律所固有的局限性和滯后性使其在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，加之社會(huì)習(xí)俗、法官素質(zhì)、普法教育程度和公民道德建設(shè)水平等諸多因素的影響，不但使得調(diào)解制度的內(nèi)在價(jià)值和固有功能難以完全發(fā)揮，反而使得調(diào)解成為一些人達(dá)到非正當(dāng)甚至非法目的的手段。在司法實(shí)踐中，有的法官不能?chē)?yán)格依照訴訟法律的規(guī)定開(kāi)展法院調(diào)解活動(dòng)，強(qiáng)行調(diào)解、以拖促調(diào)等情況時(shí)有發(fā)生，損害了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；個(gè)別當(dāng)事人甚至惡意串通，利用民事調(diào)解程序達(dá)到其非法目的，出現(xiàn)了不合法或不公正的調(diào)解，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益及集體、國(guó)家的利益，違背了法院調(diào)解的立法原義。主要表現(xiàn)在以下方面：1、在非法的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。按照民訴法規(guī)定的要求，人民法院進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)在事實(shí)清楚，分清是非的前提下進(jìn)行，而在司法實(shí)踐中，有的法官在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，不注重審查案件事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，一味強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人自愿原則，只要當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，比如在涉及房屋問(wèn)題時(shí)未核實(shí)房產(chǎn)證等，就給他們制作民事調(diào)解書(shū)。這樣就給個(gè)別當(dāng)事人惡意串通，通過(guò)調(diào)解獲取非法利益提供了可乘之機(jī)。個(gè)別當(dāng)事人為獲取非法利益，在民事訴訟活動(dòng)中惡意串通，隱瞞事實(shí)，欺騙法官，在調(diào)解協(xié)議中損害國(guó)家、集體或第三人的合法權(quán)益。2、將調(diào)解等同于“和稀泥 ”。由于調(diào)解制度自身的局限性，決定了其查明事實(shí)的功能相對(duì)較弱，所以從理論上講，調(diào)解方式只適合用于那些權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、基本事實(shí)清楚的案件。但實(shí)踐中，有大量案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件，法官因自身業(yè)務(wù)素質(zhì)低下難以裁判，或因取證困難而圖簡(jiǎn)便省事，或因出于非法目的而有意規(guī)避相對(duì)嚴(yán)格的判決程序等多種原因，在未查明案件事實(shí)的情況下，搞折衷、和稀泥；不做審查判斷證據(jù)的工作，而是向雙方當(dāng)事人“做工作”，強(qiáng)行調(diào)解結(jié)案。這樣做，表面上看來(lái)似乎大量糾紛經(jīng)由調(diào)解這種雙方自愿、自主的方式解決了，實(shí)際上既對(duì)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的保護(hù)和對(duì)侵權(quán)行為的制裁不利，又對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的行使造成損害。更為嚴(yán)重的是，這將最終損害當(dāng)事人對(duì)法院的信任，從而對(duì)法治建設(shè)形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深層的危害。3、法官向當(dāng)事人施壓，促成當(dāng)事人達(dá)成不合理的調(diào)解協(xié)議。一般情況，法院在受理案件后，就把案件分給某一個(gè)法官或某一個(gè)合議庭審理，法官既是調(diào)解者，又是案件的裁判者。裁判者的身份使其具有潛在的強(qiáng)制力，若法官提出調(diào)解方案，就會(huì)在當(dāng)事人心里會(huì)形成很大的壓力，從而有可能影響其作出自主的決定。尤其當(dāng)法官已形成“先入之見(jiàn)”，主觀上已有了確認(rèn)的事實(shí)甚至裁判結(jié)果，就會(huì)不自覺(jué)地?cái)[出裁判者的特殊身份進(jìn)行調(diào)解時(shí)，這樣往往會(huì)背離調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的當(dāng)事人自愿原則，而更有甚者在調(diào)解時(shí)就直截了當(dāng)告訴當(dāng)事人判也是就種結(jié)果，從而促成當(dāng)事人在并非出于自愿的前提下，不得不達(dá)成“不合理”的調(diào)解協(xié)議。4、片面追求調(diào)解率，導(dǎo)致案件“久調(diào)不決 ”。由于調(diào)解制度設(shè)置上的原因，法院調(diào)解與整個(gè)審判過(guò)程相始終，未規(guī)定調(diào)解的時(shí)間和期限。有些法院片面強(qiáng)調(diào)調(diào)解率，甚至明確把調(diào)解率的高低作為考察干部工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，而且我們不難在所謂的正面宣傳中見(jiàn)到那些先進(jìn)人員每年調(diào)解結(jié)案的比例都非常的高，因而致使辦案人員盡可能在訴訟法規(guī)定的合法審限期間內(nèi)爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案。有的案件開(kāi)庭結(jié)束后長(zhǎng)時(shí)間不判，過(guò)一段時(shí)間又組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，在時(shí)間上、精力上、物質(zhì)上和精神上都給當(dāng)事人增加了負(fù)擔(dān)；有的案件反復(fù)幾次后，當(dāng)事人不堪重負(fù)，只得作出讓步，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。辦案人員往往自以為是調(diào)解之功，卻不知在提高了調(diào)解率的同時(shí)已造成了降低法院公信力的負(fù)面影響。（二 ）產(chǎn)生問(wèn)題的原因在審判實(shí)踐中，調(diào)解常常未能達(dá)其理想狀態(tài)，并造成許多這樣那樣的問(wèn)題，應(yīng)該歸結(jié)為過(guò)去對(duì)調(diào)解制度認(rèn)識(shí)上的偏差以及由此導(dǎo)致的立法、審判指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤做法。1、在民事訴訟活動(dòng)中，法官往往帶有調(diào)解偏好，以致于對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，不注重審查案件事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，使調(diào)解的合法原則流于形式。有的法官在案件事實(shí)不清，當(dāng)事人責(zé)任不明的情況下，無(wú)原則的“和稀泥”，要求當(dāng)事人作出不應(yīng)該的讓步；有的法官不能正確看待合法原則與自愿原則之間的關(guān)系，只強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人自愿原則，怠于行使自己的職責(zé)，只要當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不看有無(wú)違法之處，就予以確認(rèn)，制作調(diào)解書(shū)；有的法官工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦理民事訴訟案件圖省時(shí)、省事、省精力，片面追求結(jié)案率，給當(dāng)事人進(jìn)行惡意調(diào)解以可乘之機(jī)，只要當(dāng)事人提出條件，根本不分清是非，一味做另一方當(dāng)事人的工作，把一些與案件無(wú)關(guān)的要求都寫(xiě)入調(diào)解協(xié)議之中，堂而皇之地歸于當(dāng)事人的處分行為。2、現(xiàn)行法院調(diào)解制度設(shè)置上的缺陷。其一、審判實(shí)踐中，主持調(diào)解的法官往往就是最終的裁判者，由于法官在民事訴訟中兼具調(diào)解者和裁判者的雙重身份，為達(dá)到調(diào)解結(jié)案的目的，法官在主持調(diào)解活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地向當(dāng)事人施加壓力，調(diào)解的自愿原則得不到充分保證；其二，調(diào)解沒(méi)有時(shí)間限制，法官可以根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)解，這就給法官以拖促調(diào)甚至違法調(diào)解提供了便利。（一）完善法院調(diào)解的程序。1、改職權(quán)主義為主的調(diào)解模式為當(dāng)事人主義為主的調(diào)解模式?，F(xiàn)行法院調(diào)解制度過(guò)于強(qiáng)調(diào)法官主持調(diào)解的作用，法官在調(diào)解活動(dòng)中管得過(guò)多，權(quán)力過(guò)大，削弱了當(dāng)事人處分權(quán)。當(dāng)事人一方面對(duì)法院調(diào)解具備依賴(lài)心理，另一方面又對(duì)法院調(diào)解帶有反感情緒，其結(jié)果導(dǎo)致法院對(duì)案件調(diào)解結(jié)案卻未能達(dá)到調(diào)解結(jié)案的目的，當(dāng)事人對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議并不能自覺(jué)履行，這都是現(xiàn)行調(diào)解制度偏重于職權(quán)主義所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。因此，改革現(xiàn)行調(diào)解制度，賦予當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中更大的自主權(quán)，減少法官對(duì)調(diào)解的干預(yù)，變職權(quán)主義為主為當(dāng)事人主義為主勢(shì)在必行。2、設(shè)立庭前調(diào)解機(jī)構(gòu)，對(duì)那些案件事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大、易于履行、當(dāng)事人能自愿接受調(diào)解的簡(jiǎn)易民事案件和小數(shù)額經(jīng)濟(jì)糾紛案件進(jìn)行庭前調(diào)解。法院可在民一庭內(nèi)部設(shè)調(diào)解組，根據(jù)立案特點(diǎn)，當(dāng)事人在遞交訴狀交納訴訟費(fèi)后，對(duì)需要調(diào)解的案件，即通知當(dāng)事人到調(diào)解組，由調(diào)解法官負(fù)責(zé)向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)訴訟文書(shū)，同時(shí)通過(guò)與當(dāng)事人進(jìn)行接觸，了解情況，進(jìn)行調(diào)解。對(duì)當(dāng)庭履行或離婚調(diào)解和好的案件，由調(diào)解法官記錄在案，告知當(dāng)事人不再另行制作調(diào)解書(shū)；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，將案件轉(zhuǎn)入審判流程管理，依法定程序進(jìn)行審理。調(diào)解法官應(yīng)把庭前交換的證據(jù)、查明的事實(shí)、雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)等情況附在案卷上一起移送給裁判法官。應(yīng)該注意的是，調(diào)解法官一定不要是最終的裁判法官。3、民事訴訟中的惡意調(diào)解不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益和集體、國(guó)家的利益，而且嚴(yán)重危害著國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律、規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善，增設(shè)對(duì)惡意調(diào)解的處罰條款，能確保對(duì)惡意調(diào)解行為的打擊有據(jù)可依。一是在民訴法規(guī)定“對(duì)訴訟參與人在調(diào)解活動(dòng)中偽造、隱瞞事實(shí)或惡意串通，損害當(dāng)事人一方合法權(quán)益和集體、國(guó)家利益的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任?！倍?、是在《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定的追究范圍中增加一條，規(guī)定：“故意違背事實(shí)和法律進(jìn)行調(diào)解，或者與當(dāng)事人惡意串通，應(yīng)當(dāng)追究審判人員的責(zé)任?！鄙鐣?huì)變遷的要求和發(fā)展趨勢(shì)表明，調(diào)解這種解決糾紛的方式將扮演愈來(lái)愈重要的角色。在司法改革的進(jìn)程中，除了應(yīng)繼續(xù)改革和完善審判制度以外，對(duì)調(diào)解制度也要給予充分的關(guān)注，將調(diào)解進(jìn)一步規(guī)范化、合理化，從而使這種制度在社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮更重要的作用。