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2019-2020年人教版高中政治選修3專題三《聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例》word復習學案 [考點展示]　美國聯(lián)邦制的特點和利弊；美國政黨的特征和兩黨制的實質(zhì)(常考點)；美國三權(quán)分立與權(quán)力制衡；美國三權(quán)分立制的利弊與實質(zhì)(?？键c)；美國利益集團的活動方式及其政治作用。 核心考點一　美國的兩黨制 美國的兩黨制 影響 美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯(lián)系 表現(xiàn) 美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位 實質(zhì) 美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執(zhí)政，都實行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益 動態(tài)發(fā)布 命題特點 xx浙江高考，34 xx浙江高考，33 xx浙江高考，33 對此考點高考主要采用主、客觀題的形式考查美國的政黨是如何上臺執(zhí)政的、美國政黨的特征、兩黨制的實質(zhì)等。 命題點1　美國兩黨制的表現(xiàn) 解題指導：如何理解美國兩黨制的表現(xiàn) 總統(tǒng)寶座 的爭奪 在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力 國會席位 的爭奪 在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席，并借此主導國會事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用 誤區(qū)警示　認為“在總統(tǒng)選舉中獲勝的黨也是國會中的多數(shù)黨”。 美國競選包括總統(tǒng)競選和國會競選?？偨y(tǒng)競選的成敗決定能否獲得執(zhí)政地位，但國會競選也發(fā)揮著重要作用，因為國會中各政黨席位的多少直接影響本黨在國會中的力量。在總統(tǒng)選舉中獲勝的黨不一定是國會中的多數(shù)黨；在總統(tǒng)選舉中失敗，并不意味著在國會選舉中成為少數(shù)黨，在野黨仍然可以通過其在國會中的勢力對政府發(fā)揮重要的制衡作用。 典例1　(xx浙江高考)xx年以來，一個被稱為“茶黨”的組織在美國數(shù)百座城市發(fā)動了聲勢浩大的游行示威，與共和黨一起反對奧巴馬政府的高稅收等政策，其政治影響力逐漸增強。假設(shè)日后“茶黨”成為一個小黨，根據(jù)美國政治傳統(tǒng)和現(xiàn)行體制，美國最有可能出現(xiàn)的情況是(　　) A．從兩黨制轉(zhuǎn)變?yōu)槎帱h制 B．“茶黨”領(lǐng)袖參加總統(tǒng)競選 C．“茶黨”成為國會的多數(shù)黨 D．共和黨和“茶黨”實現(xiàn)聯(lián)合組閣 答案　B 解析　根據(jù)美國的政治傳統(tǒng)和現(xiàn)行體制，美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家，雖然政黨較多，但從未對民主黨和共和黨構(gòu)成過真正威脅，從未執(zhí)政，作為一個小黨，不可能成為國會多數(shù)黨，不可能與共和黨聯(lián)合組閣，更不會改變美國的政黨制度，A、C、D錯誤，答案為B。 命題點2　美國兩黨制的實質(zhì) 解題指導：如何理解美國兩黨制的實質(zhì) 從階級基礎(chǔ)、意識形態(tài)方面看 美國兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別，它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀 從具體議題上的政策和主張方面看 美國兩黨雖有明顯差別，但這些差別不過是充當使兩黨制得以運行的機制。兩黨出于競選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方背離美國的基本價值觀 從民眾參與政治生活與執(zhí)政黨的施政過程看 兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障 從競選費用看 美國的競選，是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲 實質(zhì) 美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度 典例2　(xx浙江高考)2014年4月2日，美國聯(lián)邦最高法院以5∶4的投票結(jié)果，判決“麥卡琴訴聯(lián)邦選舉委員會”一案中的麥卡琴一方勝訴，推翻了為個人競選捐款設(shè)置總額上限的原有法律。在表決時，五位多數(shù)派成員正好是共和黨籍總統(tǒng)提名的人，四位少數(shù)派成員則是由民主黨籍總統(tǒng)提名的。由此可以看出(　　) ①美國的政治運行貫徹“三權(quán)分立”的原則?、诿绹紊鷳B(tài)進一步朝金錢政治方向發(fā)展　③美國政黨制度走向多黨制?、苊绹乃痉ㄟ^程沾染了濃厚的政黨色彩 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案　D 解析　本題考查美國的政治制度的相關(guān)知識。題眼是“推翻了為個人競選捐款設(shè)置總額上限的原有法律”“五位多數(shù)派成員正好是共和黨籍總統(tǒng)提名的人，四位少數(shù)派成員則是由民主黨籍總統(tǒng)提名的”。材料沒有體現(xiàn)美國的三權(quán)分立和制衡，排除①；“推翻了為個人競選捐款設(shè)置總額上限的原有法律”體現(xiàn)了美國的政治是金錢政治，②正確；美國實行兩黨制，③錯誤；由判決的結(jié)果可以看出，美國的司法過程沾染了濃厚的政黨色彩，④正確，選D項。 1．(xx浙江高考)盡管過去幾年已經(jīng)發(fā)生多起震驚全美、死傷眾多的惡性槍擊案，民眾在要不要控槍問題上反應(yīng)強烈，但在美國步槍協(xié)會等利益集團的壓力下，大選期間民主黨和共和黨總統(tǒng)候選人都有意回避控槍問題。這表明(　　) A．在具體議題上美國兩黨的政策和主張沒有明顯差別 B．美國兩黨制得以運行的基礎(chǔ)發(fā)生了變化 C．兩黨競選過程中形成的議題不反映民意 D．美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲 答案　D 解析　在美國，代表大企業(yè)家、大農(nóng)場主的少數(shù)利益集團對國家決策起著決定性作用。美國民主黨和共和黨都是資產(chǎn)階級政黨，代表資產(chǎn)階級的利益和意志。在美國步槍協(xié)會等利益集團的壓力下，民主黨和共和黨總統(tǒng)候選人都有意回避控槍問題，說明了美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲，D項符合題意。 2．在2012年11月6日的美國總統(tǒng)選舉中，民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬獲得了332張選舉人票，共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼獲得206張。奧巴馬成功連任美國總統(tǒng)。在美國，要贏得選舉的勝利，靠的是兩票：選票和鈔票。選票決定勝負，鈔票則是勝負的基礎(chǔ)。xx年，美國各項競選經(jīng)費支出已創(chuàng)下了歷史的最高記錄，總共花費50多億美元。而xx年則超過了60億美元，這意味著在4年前的“天量”基礎(chǔ)上再增加20%。 (1)美國兩黨制的主要表現(xiàn)是什么？ (2)運用所學知識說明美國兩黨制的實質(zhì)是什么？ 答案　(1)①美國兩黨制的主要表現(xiàn)為民主黨、共和黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。②在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。③在國會選舉中，民主黨、共和黨競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，主導國會事務(wù)。獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨，在國會中發(fā)揮重要的制衡作用。 (2)①兩黨在階級基礎(chǔ)和意識形態(tài)方面沒有本質(zhì)的區(qū)別。②兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當著使兩黨制得以運行的機制。③兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。④美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲，普通民眾沒有足夠的鈔票換來大量的選票，不可能對大選結(jié)果施加重要影響。⑤兩黨制的實質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。 核心考點二　美國的三權(quán)分立制 1．美國的三權(quán)分立制 含義 國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制” 核心內(nèi)容 權(quán)力分立、制約和平衡 積極 作用 對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用 消極 作用 ①由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制；②實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導致效率低下；③即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹 實質(zhì) 本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主 2.美國的利益集團 地位 與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱 活動方式 直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等 政治 作用 積極作用：①充當公民與政府間橋梁的作用；②分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度 消極作用：①只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用；②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；③利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤 特點 利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性 實質(zhì) 資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力 3.英、法、美三國政治制度的異同 (1)區(qū)別 英國 法國 美國 政體 議會制君主立憲制 半總統(tǒng)制民主共和制 總統(tǒng)制民主共和制 議會 議會是最高權(quán)力機關(guān)，是國家行政權(quán)力的最高來源 議會只是立法機關(guān)，對政府的監(jiān)督雖然具有彈劾和倒閣權(quán)，但受到很多限制 議會負責立法，獨立行使立法權(quán) 政府 及首 腦 政府由議會產(chǎn)生，對議會負責。首相由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔任，是國家權(quán)力中心 政府由議會多數(shù)黨派聯(lián)合組建?？偫砼c總統(tǒng)分享行政權(quán)力 政府由總統(tǒng)組建，獨立行使行政權(quán)，負責法律的實施；總統(tǒng)也是政府首腦 國家 元首 作為國家元首的君主是世襲而來的，職權(quán)多是禮儀性的 總統(tǒng)由選民直接選出，權(quán)力很大，但受到議會和總理的限制較多 總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，獨攬行政權(quán)，是整個國家權(quán)力的中心 政黨 制度 兩黨制。政黨上臺執(zhí)政的關(guān)鍵是奪取議會選舉的勝利。由議會多數(shù)黨組閣 多黨制。往往是多黨聯(lián)合組成多黨聯(lián)合政府?！白笥夜仓巍笔瞧洫毺氐默F(xiàn)象 兩黨制。政黨上臺執(zhí)政的關(guān)鍵是奪取總統(tǒng)選舉的勝利；議會多數(shù)黨不一定是執(zhí)政黨 (2)聯(lián)系 政體與國體的關(guān)系 三國的政體都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式，三國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政權(quán)，執(zhí)政的根本目標都是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務(wù) 執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用 三國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級的利益 國家機構(gòu)的組織和運行原則 都實行三權(quán)分立制，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由不同的國家機關(guān)獨立行使，三者之間相互制約，保持權(quán)力均衡 國家權(quán)力運行方式 三國權(quán)力機關(guān)的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強的趨勢 現(xiàn)狀 就維護資產(chǎn)階級利益而言，三國的政體都漸趨成熟，但它們都同樣面臨著困擾，這是無法通過調(diào)節(jié)政體，從根本上加以解決的 動態(tài)發(fā)布 命題特點 xx浙江高考，33 xx福建高考，42A(1) xx江蘇高考，36 高考常以與美國相關(guān)的熱點材料為背景，考查對美國三權(quán)分立制度或利益集團知識的判斷、理解和分析能力。 命題點1　美國的三權(quán)分立制度 解題指導：如何理解三權(quán)分立制的核心內(nèi)容 所屬 機關(guān) 受制約表現(xiàn) 立 法 權(quán) 國 會 總統(tǒng)的制約 法院的制約 總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法(立法否決權(quán))；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令(行政權(quán))；還有立法倡議權(quán)(立法倡議權(quán)) 法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán)) 行 政 權(quán) 總 統(tǒng) 國會的制約 法院的制約 行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準(財政權(quán))；國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為(監(jiān)督權(quán)) 美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲(違憲審查權(quán))；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力(憲法解釋權(quán)) 司 法 權(quán) 法 院 總統(tǒng)的制約 國會的制約 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命(提名聯(lián)邦法官權(quán))；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響 國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成(任命批準權(quán)和彈劾權(quán))；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán)) 典例3　(xx浙江高考)美國債務(wù)僵局打破前，奧巴馬政府堅持提高債務(wù)上限并在時限上跨過xx年11月，以免大選前同國會繼續(xù)討價還價。而共和黨控制的眾議院僅愿就短期提高債務(wù)上限的方案達成一致，以圖再次利用債務(wù)問題打擊民主黨的選情。雙方互不相讓，長時間“死磕”。這表明(　　) A．美國政府和國會沒有共同的政治利益 B．美國的政治體制存在嚴重的內(nèi)耗 C．美國民主黨和共和黨的關(guān)系本質(zhì)上是對抗性的 D．美國的政黨制度是各利益集團之間相互制衡的機制保障 答案　B 解析　美國的政府和國會都是為資產(chǎn)階級服務(wù)的，其根本利益具有一致性，A項說法錯誤；從共和黨控制的眾議院打擊民主黨的選情來看，美國的政治體制有其固有的弊端，B項正確；美國的民主黨與共和黨在競選中存在對立性，但在為資產(chǎn)階級服務(wù)上則是一致的，C項觀點也不正確；美國的兩黨代表不同的利益集團，有利于權(quán)力的制衡，但題干主旨未涉及政黨與利益集團的關(guān)系，D項不符合題意。故正確答案為B。 命題點2　美國的利益集團 解題指導：正確理解美國利益集團的活動方式和作用 活動 方式 ①利益集團通過金錢、人數(shù)和知識干預政治 ②利益集團通過游說、游行等方式影響政府 積極 作用 ①充當公民與政府間橋梁的作用 ②分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度 消極 作用 ①從利益集團對國家決策的影響看：只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用 ②從利益集團與公民的關(guān)系看：利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑 ③從利益集團對政府的負面影響看：利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤 典例4　(xx福建高考)由于受“全美步槍協(xié)會”的影響，美國政府反對聯(lián)合國旨在打擊輕小武器非法貿(mào)易的《行動綱領(lǐng)》中的有關(guān)限制個人擁有槍支及限制槍支合法生產(chǎn)和交易的條款。材料中的“全美步槍協(xié)會”屬于美國的(　　) A．利益集團 B．政府 C．議會 D．政黨 答案　A 3．三權(quán)分立制度的理論基礎(chǔ)是17～18世紀英國資產(chǎn)階級政治思想家洛克和法國資產(chǎn)階級啟蒙學者孟德斯鳩提出的分權(quán)學說。這一學說基于的理論前提是：絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗，所以，國家權(quán)力應(yīng)該分立，互相制衡。分權(quán)學說把國家權(quán)力分為三部分：議會有立法權(quán)，國王有行政權(quán)，法院有司法權(quán)，“三權(quán)”相互分開、互相制衡，并保持平衡。用這種方法來限制王權(quán)，防止國王暴政。 對于這種制度，現(xiàn)代西方的政治家和思想家非常推崇，認為只有實行三權(quán)分立，才是民主和法治的標志；不實行這種制度，就是專制。 (1)比較分權(quán)學說與現(xiàn)代西方三權(quán)分立制度在權(quán)力分配上的異同。 (2)現(xiàn)代西方政治家和思想家對三權(quán)分立制度的態(tài)度是否科學？請結(jié)合現(xiàn)代民主政治的實踐，談?wù)勀愕目捶ā? 答案　(1)共同點：都主張立法權(quán)屬于議會，司法權(quán)屬于法院，強調(diào)權(quán)力分立、制約和平衡。不同點：分權(quán)學說主張行政權(quán)屬于國王，支持君主掌握實際權(quán)力，但要受到一定的限制；三權(quán)分立制度主張行政權(quán)屬于政府。 (2)現(xiàn)代西方政治家和思想家對三權(quán)分立制度的態(tài)度不科學。實行三權(quán)分立，對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用，但在這個體系下，廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響，這就暴露了資本主義民主的虛偽性與欺騙性。同時，不實行三權(quán)分立制度不一定就是專制。一國的政體是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，由其國體決定。我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定我國實行人民代表大會制度，國家機構(gòu)的組織和活動原則是民主集中制。我國的人民代表大會制度既充分發(fā)揚人民民主，反對專制，又實行必要的集中，保證人民當家作主的充分實現(xiàn)。 4．辨析題：在美國，利益集團把政府的情況轉(zhuǎn)達給公民，又把集團及選民的意向轉(zhuǎn)達政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。這說明，美國利益集團是真正的民意代表。 答案　(1)在眾多利益集團中，只有少數(shù)利益集團對國家決策起決定作用，而代表勞動人民的眾多利益集團影響力很小。 (2)利益集團作為公眾參與政治的中間人，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，公民個人直接參與政治的權(quán)利被削弱；各種利益集團被少數(shù)人所控制，廣大群眾的利益不能被關(guān)注。 (3)美國利益集團機制是資產(chǎn)階級控制國家機器的特殊形式，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力，不可能真正代表民意。 (4)題目中的觀點沒有看到美國利益集團的實質(zhì)，是片面的。 解析　本題考查美國利益集團的實質(zhì)。做好本題，可以從美國利益集團的消極作用和實質(zhì)來反駁題目中的觀點。 限時訓練 1．2014年2月11日，有193位民主黨議員投票贊成，有28位共和黨議員贊成，美國國會眾議院以221對201票通過了無條件提高政府借款權(quán)限一年的法案。2月12日，參議院以55票對43票通過該法案，贊成票中有53票來自民主黨，2票來自共和黨；43張反對票則全部來自共和黨。該法案將交由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效。這說明(　　) ①投贊成票的共和黨議員違背了黨組織的指示?、趪鴷涂偨y(tǒng)根據(jù)“三權(quán)分立”原則各司其職　③兩黨制是社會各利益集團相互制衡的機制保障?、芤庖姴灰坏膬牲h仍然遵循著美國的基本價值觀 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案　D 解析　從贊成票和反對票的構(gòu)成看，④當選。該法案由參眾兩院通過后，最終要由總統(tǒng)簽署生效，②當選。①③錯誤。 2．閱讀下列材料，回答問題。 美國總統(tǒng)選舉時，總統(tǒng)候選人競相提出一些符合民意的政策、主張，以爭奪民意，在總統(tǒng)競選中獲勝的政黨成為執(zhí)政黨。自1852年以來，歷屆總統(tǒng)由兩大黨輪流坐莊、執(zhí)掌政府權(quán)力。 (1)美國政黨制度與我國政黨制度的本質(zhì)區(qū)別是(　　) A．執(zhí)政黨數(shù)量不同 B．階級實質(zhì)不同 C．執(zhí)政黨產(chǎn)生方式不同 D．兩黨輪流執(zhí)政 (2)有人認為，美國執(zhí)政黨由選民選舉產(chǎn)生，因而能夠代表廣大人民的利益。請對這一觀點予以評析。 答案　(1)B (2)美國執(zhí)政黨由選民選舉產(chǎn)生，民主黨和共和黨在總統(tǒng)競選時為了爭奪民眾，不得不提出一些符合選民的政策主張，客觀上反映了一定民意。美國的民主黨和共和黨都是資產(chǎn)階級政黨，都代表資產(chǎn)階級利益，不管哪個政黨當選執(zhí)政，都實行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。 解析　第(1)問中，中美兩國政黨制度的本質(zhì)區(qū)別在于階級實質(zhì)不同?；卮鸬?2)問，要從題目觀點的合理性和不合理性兩個方面進行分析。 3．材料一　從歐洲到拉美，從傳統(tǒng)盟友到合作伙伴，驚人規(guī)模的監(jiān)聽計劃在斯諾登的揭露下，引發(fā)了美國的外交地震。2013年10月23日，德國總理默克爾連夜打電話質(zhì)問美國總統(tǒng)奧巴馬，美國國家安全局是否在監(jiān)聽她的手機，大西洋兩岸爆發(fā)激烈外交沖突。 材料二　“棱鏡門”持續(xù)升級，使自視站在“道德制高點”的美國，面臨被拉下“神壇”的窘境。美國白宮和國會兩黨領(lǐng)袖均表示，不會寬恕斯諾登。美國聯(lián)邦法院已正式對斯諾登提出刑事指控。 閱讀材料，回答下列問題： (1)運用所學國家和國際組織常識的有關(guān)知識分析，為什么美國重點監(jiān)控的是德國的總理，而不是總統(tǒng)？ (2)你是如何認識在對待斯諾登問題上美國官方的如此團結(jié)的？ 答案　(1)德國是議會制國家；議會制國家的總統(tǒng)作為國家元首，主持國家禮儀性活動但并不直接領(lǐng)導聯(lián)邦政府，不享有實際的行政權(quán)；政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，總攬國家的行政權(quán)力，聯(lián)邦總理為政府首腦，決定國家大政方針。所以，美國重點監(jiān)控德國總理而不是德國總統(tǒng)。 (2)美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)區(qū)別；美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治；但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。美國政治制度具有相當?shù)碾[蔽性和欺騙性，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。 解析　第(1)問考查德國的政體，要理解德國實行的是議會制共和制政體，然后從總統(tǒng)與總理在國家生活中的地位進行分析。回答第(2)問，要從美國政治制度的實質(zhì)去分析。 4． 2013年10月1日，由于民主黨、共和黨未能就政府新財年預算決議達成共識，美國聯(lián)邦政府時隔17年再次面臨“關(guān)門”。表面上看是有關(guān)預算問題的交鋒，實質(zhì)是主導眾議院的共和黨人借題發(fā)揮，向奧巴馬醫(yī)改發(fā)難。 xx年3月，奧巴馬簽署醫(yī)改法案，法案中的“強制醫(yī)?！睏l款要求所有美國人必須擁有醫(yī)保，否則將面臨罰款，希望以此吸納更多民眾，降低整體保險賠付風險。但醫(yī)改法案一直遭到共和黨人強烈反對，他們擔心全民推行醫(yī)保的話，會令本來已經(jīng)有龐大財政赤字的國家財政不堪重負。近年來眾議院共和黨人已經(jīng)發(fā)起42次投票，試圖廢除這一法案。 (1)從國家權(quán)力運行原則角度，分析美國政府再度面臨“關(guān)門”的原因。 (2)應(yīng)如何認識美國兩黨在醫(yī)改法案上存在的分歧。 答案　(1)三權(quán)分立是美國國家機關(guān)組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。美國立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。這必然導致權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮、效率低下，甚至出現(xiàn)政府“關(guān)門”風險。 (2)美國實行兩黨制，兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當著兩黨制得以運行的機制。兩黨出于自身利益需要，在民眾關(guān)注的某些議題如醫(yī)改問題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方背離美國的基本價值觀。美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)區(qū)別，實質(zhì)上都是為資本主義制度服務(wù)的政黨。 解析　回答第(1)問，要理解其知識要求，美國國家權(quán)力運行原則即三權(quán)分立原則。第(2)問考查美國兩黨制的實質(zhì)，屬于識記題目。 5．美國共和黨為阻撓民主黨總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)療改革計劃出臺，通過其在眾議院多數(shù)黨的地位，使得新財政年度臨時撥款預算案未能通過，導致美國聯(lián)邦政府非核心部門臨時關(guān)門。經(jīng)過兩周激烈博弈，美國國會參眾兩院最終投票通過議案，給予聯(lián)邦政府臨時撥款，同時調(diào)高公共債務(wù)上限。議案在總統(tǒng)奧巴馬簽署后生效，美國政府“關(guān)門風波”得以收場。這一事件給美國經(jīng)濟增長和財政信譽帶來較大的負面影響。 (1)比較英美的政治制度，分析“政府關(guān)門”的現(xiàn)象為什么更可能發(fā)生在美國。 (2)美國政府又能“重新開張”的根本原因是什么？簡析美國“政府關(guān)門”現(xiàn)象背后政治運行機制的利弊。 答案　(1)英國是議會制君主立憲制，在英國取得了議會多數(shù)黨席位即控制了議會。而內(nèi)閣由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責。20世紀以來，英國內(nèi)閣在決策立法、財政等方面的作用越來越大。而美國是總統(tǒng)制共和制，政府不是由議會產(chǎn)生的，而是由總統(tǒng)組閣的。同時，美國實行三權(quán)分立制，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。當總統(tǒng)職位與國會或國會參眾兩院分別由兩個政黨控制時，更容易發(fā)生政府關(guān)門現(xiàn)象。 (2)盡管共和黨與民主黨政策主張不同，但兩黨的根本利益是一致的，兩者沒有不可調(diào)和的矛盾。利：美國兩黨制為在野黨與執(zhí)政黨相互監(jiān)督、行政部門與立法部門相互制衡提供了機制保障；弊：三權(quán)分立使美國權(quán)力機關(guān)之間爭吵不休，兩黨為了各自政黨的利益爭斗導致效率低下。 解析　回答第(1)問，要結(jié)合英國議會制君主立憲制下的議會與政府的關(guān)系，美國總統(tǒng)制共和制、三權(quán)分立制和兩黨制下的議會與政府的關(guān)系去分析?；卮鸬?2)問的第一小問，應(yīng)從美國兩黨擁有一致的根本利益去分析；回答第二小問，要明確美國“政府關(guān)門”現(xiàn)象背后的政治運行機制，即三權(quán)分立制和兩黨制。