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2019-2020年高中歷史 第一單元 第2課 大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的確立學(xué)案 岳麓版必修1 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一 1．背景 (1)春秋時期 ①宗法分封制度的原則遭到破壞。 ②周王室失去了天下共主的地位。 ③諸侯強(qiáng)大，兼并戰(zhàn)爭頻繁。 (2)戰(zhàn)國時期 ①大國國君廢封號稱“王”。 ②卿大夫奪位。 ③各國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面進(jìn)行變革。 (3)條件：經(jīng)商鞅變法后，秦國逐漸強(qiáng)大起來。 2．過程 (1)經(jīng)過100多年的角逐，秦國先后消滅韓、趙、魏、楚、燕、齊等國。 (2)公元前221年，秦王嬴政完成統(tǒng)一。 3．意義：結(jié)束了數(shù)百年割據(jù)混戰(zhàn)的局面，建立了空前統(tǒng)一的大帝國。 二、“始皇帝”與三公九卿 1．中央集權(quán)制度 (1)前提：全國統(tǒng)一。 (2)內(nèi)容：包括皇帝制度、以三公九卿制為代表的中央官制、郡縣制、法律制度，以及選拔和考察官吏的制度等。 (3)特點：權(quán)力的高度集中。 2．皇帝制度 (1)開端：秦王嬴政改稱“皇帝”，自稱“始皇帝”。 (2)特點：皇權(quán)至上，大權(quán)總攬；實行“家天下”的皇位繼承制。 3．三公九卿制 (1)三公：丞相、御史大夫和太尉。 ①丞相輔佐皇帝處理全國政務(wù)。 ②御史大夫掌管律令、圖籍，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。 ③太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。 (2)九卿：中央政府的其他重要官職的合稱，分管國家和皇家的各種事務(wù)。 (3)作用：中央政府各級官員相互配合牽制，軍國大權(quán)最終操縱在皇帝手中。 三、廢分封，置郡縣 1．郡縣制度 (1)起源：春秋后期，戰(zhàn)國時期各大國已廣泛實行。 [隱性點讀]　據(jù)教材P8中楷體字所述可知，郡縣制并不是秦始皇創(chuàng)設(shè)的，而是在秦統(tǒng)一后，在各國原政治區(qū)域的基礎(chǔ)上在全國范圍內(nèi)實行。 (2)推廣：秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)實行。 (3)內(nèi)容：分郡、縣兩級。郡是中央政府以下的一級統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，設(shè)郡守、郡丞和郡尉；每郡下設(shè)若干縣，置縣令(長)、縣丞、縣尉；縣以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)。 (4)作用：加強(qiáng)了中央對地方的管理，皇帝的命令，通過三公九卿，經(jīng)由郡、縣、鄉(xiāng)、里可直達(dá)百姓。 [易混易錯]　秦朝實行的郡縣制并不是對分封制的繼承與發(fā)展。秦朝實行的郡縣制下，郡縣的長官是皇帝任命的，而分封制下，受封者的爵位和領(lǐng)地是世襲的，所以，正確的說法是，秦朝實行的郡縣制是對分封制的否定。 2．選官制度：制定了一套選拔和考察官吏的制度。 3．法律：秦律細(xì)密、嚴(yán)苛，是嬴政加強(qiáng)皇權(quán)、鞏固中央集權(quán)政治體制的工具。 四、秦代中央集權(quán)制度的影響 1．徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制。 2．奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)。 3．其中央與地方官制的基本原則為歷代王朝所繼承，提高了行政效率，強(qiáng)化了對地方的控制。 4．對此后2000多年的中國政治與社會影響深遠(yuǎn)。 主題一　秦代皇帝制度與中央官制 皇帝制度的突出特點及其表現(xiàn) (1)皇權(quán)至上，不可僭越——通常情況下，國家的一切行政、軍事、司法、財政、宗教大權(quán)都由皇帝總攬；對中央和地方主要官員的任免、賞罰、生殺予奪大權(quán)，也無不取決于皇帝。 (2)皇帝獨尊，王權(quán)神化——皇帝是全國的最高統(tǒng)治者，是整個國家機(jī)構(gòu)的核心。除把“皇帝”作為人間專制之主最崇高的名號以外，還建立了與之相適應(yīng)的名號制度。 (3)皇位世襲，不可轉(zhuǎn)移——在專制主義中央集權(quán)制下，形成“家天下”的統(tǒng)治，皇位僅在皇帝一家。把擁有至高無上權(quán)力的皇帝寶座，萬世一系地傳給自己的子孫，是各朝各代最高統(tǒng)治者共同的愿望。 材料　天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。皇帝命為制，令為詔，天子自稱曰：“朕”。 朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。 天下之事無小大，皆決于上。 據(jù)上述材料歸納秦朝確立的皇帝制度有何特點？ 答案　皇帝制度下皇帝獨尊，王權(quán)神化；皇位世襲，不可轉(zhuǎn)移；皇權(quán)至上，不可僭越。 　圖示秦代中央官制 主題二　郡縣制在全國的推行 分封制與郡縣制的不同及從分封制到郡縣制所反映的趨勢 類別 分封制 郡縣制 不同 建立 基礎(chǔ) 血緣關(guān)系 按地域劃分 傳承 制度 諸侯王位世襲 官吏由皇帝任免調(diào)動，官位概不世襲 不同 官吏 權(quán)利 擁有封地和相應(yīng)的爵位 官吏只有俸祿，無封地 與中央 關(guān)系 諸侯國有很強(qiáng)的地方獨立性 郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對服從中央 官員職 責(zé)范圍 封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有土地管理權(quán) 轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對土地?zé)o管理權(quán) 歷史 作用 鞏固了統(tǒng)治，但易發(fā)展為割據(jù)勢力 有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一 趨勢 從分封制到郡縣制，主要反映了官吏任用原則由世襲到行政任命的變化，是政治改革的一大進(jìn)步，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志 材料　春秋時期，隨著兼并戰(zhàn)爭的進(jìn)行，秦、楚等國都在新占領(lǐng)的地方上設(shè)立縣和郡，作為新的行政建制。郡縣的長官，不再是世襲領(lǐng)主，而是由君主委派官員直接管理。郡縣長官由君主任免，對君主負(fù)責(zé)，成為中國歷史上最早的取代貴族領(lǐng)主的職業(yè)官僚。 ——張豈之《中國歷史十五講》 材料中在任用地方管理人員上有何特點？ 答案　郡縣長官由君主任免，對君主負(fù)責(zé)。 　圖解郡縣制與分封制的不同 主題三　封建專制主義中央集權(quán)制度的確立 1．專制主義與中央集權(quán)制度的含義及二者的關(guān)系 (1)專制主義：是與民主政體相對立的概念，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，匯集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財政大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。專制主義是決策方式。 (2)中央集權(quán)：是相對于地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。中央集權(quán)是管理方式。 (3)二者之間的聯(lián)系 ①地方和中央都必須服從皇帝一人。 ②專制主義皇權(quán)加強(qiáng)時，往往是中央集權(quán)比較有效時，專制主義皇權(quán)削弱時，往往也是中央集權(quán)不力時。 2．秦朝中央集權(quán)制度的重要影響 (1)積極 ①隨著中央集權(quán)的建立，形成中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族封建國家，中國成為當(dāng)時世界大國。 ②促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成都起了重要作用。 ③奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，被歷代封建王朝所沿用，影響深遠(yuǎn)。 (2)消極：封建專制統(tǒng)治的強(qiáng)化使人民處境日趨惡劣，階級矛盾激化，給社會發(fā)展造成了極大破壞。 材料　中國古代的中央集權(quán)制度，從其產(chǎn)生之日起，其組織機(jī)構(gòu)就具有多民族、大一統(tǒng)的性質(zhì)，其職能就具有維護(hù)、推動、發(fā)展和形成多民族、大一統(tǒng)國家的歷史任務(wù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水利有著更多的依賴，這是靠一家一戶的小農(nóng)無法實現(xiàn)的……秦憑借從中央到地方較為完善的統(tǒng)治 機(jī)構(gòu)，做到了“書同文”。文字統(tǒng)一對形成共同的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同，對中國的民族融合、國家統(tǒng)一、疆域拓展、歷史延續(xù)，都起著不可替代的作用。——鳳凰網(wǎng) 結(jié)合材料探究中央集權(quán)制度對推動中華民族發(fā)展的作用。 答案　奠定了中國古代多民族大一統(tǒng)國家的基礎(chǔ)，有利于國家的統(tǒng)一；有利于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；有利于各地區(qū)的文化交流和民族融合，有利于中華文明的延續(xù)。 　圖示、數(shù)字歸納法識記秦朝君主專制與中央集權(quán)制度 1．“(楚莊王十六年)伐陳，殺夏征舒?！哑脐悾纯h之?！薄?韓桓惠王十年)我上黨郡守以上黨郡降趙。”這說明春秋戰(zhàn)國時期(　　) A．楚國和趙國分別分封了陳國和韓國 B．楚莊王完成了對全國的統(tǒng)一 C．秦國在新征服的地方設(shè)立了郡縣 D．出現(xiàn)了分封制與郡縣制并存的局面 答案　D 解析　春秋戰(zhàn)國時期分封制雖然崩潰，但依然存在。題干材料“已破陳，即縣之。(韓桓惠王十年)我上黨郡守以上黨郡降趙?！北砻骺たh制設(shè)立。 2．秦朝中央官制中并無“三公”，丞相、御史大夫和太尉三個最高官職中，太尉是虛設(shè)的，大權(quán)操縱在皇帝手中。由此，御史大夫的實際作用是(　　) A．牽制丞相，監(jiān)察百官 B．代替太尉，管理全國軍務(wù) C．幫助皇帝處理全國政事 D．任命郡守和縣令 答案　A 解析　御史大夫是丞相的助手，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官，所以選A。B項是皇帝管理全國軍務(wù)，C項是丞相的職責(zé)，D項由皇帝任命。 3．假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作特別繁忙，除了將大臣的奏章歸納整理外，還得對一些違法亂紀(jì)的官員進(jìn)行暗訪、調(diào)查。那么，這名政府高官應(yīng)是(　　) A．丞相　　　　　　　　　B．御史大夫 C．太尉 D．郡守 答案　B 解析　從題目中這位高官的職責(zé)來看，他既要負(fù)責(zé)整理奏章，又要負(fù)責(zé)監(jiān)察百官，故這位高官應(yīng)是御史大夫。 4．公元前206年，趙佗在嶺南地區(qū)建立南越國。趙佗曾任秦朝南海郡龍川縣縣令。關(guān)于他任職龍川縣時期的說法，正確的是(　　) A．他的職位由中央任命 B．其職位可以世襲 C．其縣令職位由南?？たな厝蚊? D．他像以前的諸侯一樣擁有封地 答案　A 解析　郡縣長官都由皇帝任免，不可以世襲，不擁有封地。 5．秦始皇以任命官員制代替世襲制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，適應(yīng)了專制統(tǒng)治的需要，是因為(　　) A．實現(xiàn)了選賢任能　　　　B．?dāng)U大了統(tǒng)治基礎(chǔ) C．君主掌握了用人權(quán) D．平民有了升遷的機(jī)會 答案　C 解析　君主掌握了用人權(quán)，也就掌握了中央和地方的各級權(quán)力，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)。 6．閱讀下列材料： 材料一　秦朝政府的組織 材料二 請回答： (1)據(jù)材料一，歸納秦朝政治制度的特征。 (2)材料一與材料二之間有何內(nèi)在聯(lián)系？ 答案　(1)皇帝獨攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)；在中央，三公之間互相牽制，最后集權(quán)于皇帝；中央嚴(yán)格控制地方，實行中央集權(quán)。 (2)強(qiáng)大的中央集權(quán)制度，為輝煌文明(浩大工程)的創(chuàng)建提供了制度保障。 解析　回答第(1)問，要注重層次性，從三個角度著手，一是皇帝制度，二是三公九卿制，三是地方行政制度。回答第(2)問，要注意制度與浩大工程之間的內(nèi)在聯(lián)系。 基礎(chǔ)鞏固 1．“六王畢，四海一?！惫?21年完成兼并六國、統(tǒng)一天下偉業(yè)的是(　　) A．夏啟 B．嬴政 C．禹 D．黃帝 答案　B 解析　公元前221年，秦王嬴政結(jié)束了割據(jù)混戰(zhàn)局面，建立了空前統(tǒng)一的大帝國。 2．《史記》中“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”形容的是什么制度的特點(　　) A．三公九卿制 B．皇帝制度 C．分封制 D．郡縣制 答案　B 解析　材料“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”都反映了皇權(quán)至上和專制獨裁，這一制度是指皇帝制度。 3．觀察圖片，能從圖片中得出的信息有(　　) ①皇權(quán)至高無上?、谪┫嗵幱谝蝗酥?、萬人之上的地位?、劭h令由皇帝直接任免　④太尉掌管最高軍事權(quán) A．②④ B．②③④ C．①②③ D．①②③④ 答案　C 解析　太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)，軍權(quán)實際掌握在皇帝手中。 4．秦王朝為鞏固中央集權(quán)制度而采取的措施是(　　) ①實行三公九卿制?、谥贫艘惶走x拔和考察官吏的制度　③推行郡縣制?、苤贫?xì)密、嚴(yán)苛的法律 A．①②③④ B．①③④ C．②③④ D．①②③ 答案　A 解析　本題考查教材基礎(chǔ)知識，所列四個選項都是秦王朝為鞏固統(tǒng)治而采取的措施。 5．“(某制度)所代表的新型國家之職，‘正在使人人直屬于國’。”這一制度指的是(　　) A．宗法制 B．分封制 C．皇帝制 D．郡縣制 答案　D 解析　從材料“新型國家之職”“正在使人人直屬于國”獲得信息?！罢谑谷巳酥睂儆趪闭f明中央加強(qiáng)對地方管理?？たh制加強(qiáng)中央集權(quán)，形成了垂直管理體系，故D項正確。A、C兩項不是加強(qiáng)地方管理，排除；B項分封制造成地方權(quán)力過大，不能體現(xiàn)“正在使人人直屬于國”。 6．長城、大運河是世界文化遺產(chǎn)之一，秦和隋長城的修建過程在政治上突出體現(xiàn)了(　　) A．專制主義體制的消極性 B．中央集權(quán)的積極性 C．官僚制度的消極性 D．皇權(quán)專制的積極性 答案　B 解析　長城的修筑、大運河的開通都需要集中大量人力、物力，這是中央集權(quán)制的積極作用，故選B項。 能力提升 7．法國著名學(xué)者雷奈格魯塞的《東方的文明》寫道：“秦代在歷史上意味著什么呢？意味著周時已有的中國的力量，由它一個最有生氣的成分聚合、集中起來，提高到權(quán)力的頂峰?！狈仙鲜鲇^點的是(　　) A．中央集權(quán)制度形成 B．實現(xiàn)了國家統(tǒng)一 C．君主專制制度進(jìn)一步加強(qiáng) D．創(chuàng)立三公九卿制 答案　A 解析　根據(jù)題干提供的信息和所學(xué)史實“周時已有，到秦朝時集中起來，提高到權(quán)力的頂峰”應(yīng)該理解為周朝的分封制就已經(jīng)開始了集權(quán)的趨勢，到秦朝發(fā)展為中央集權(quán)制度。 8．秦始皇建立的中央集權(quán)制與分封制相比，主要特點是(　　) ①確立皇權(quán)的至高無上　②爵位世襲制?、鄞_立中央和地方的行政機(jī)構(gòu)?、苋徘浜涂たh長官直接由皇帝任免 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 答案　C 解析?、趯儆诜址庵频奶攸c，故排除。 9．北京大學(xué)張傳璽教授曾以“中國古代國家的歷史特征”為題，從政治文明的高度，以翔實的資料為基礎(chǔ)，史論結(jié)合，認(rèn)為中國古代中央集權(quán)制度具有明顯“公天下”的因素；同時，還有不少學(xué)者認(rèn)為，從制度文明的角度看，古代中國政治體制體現(xiàn)了“現(xiàn)代行政”的特點。若以此為研究主題，下列最合適的話題是(　　) A．中國古代中央集權(quán)制度是民主制度 B．中國古代中央集權(quán)制度的合理性與生命力 C．中國古代中央集權(quán)制度與現(xiàn)代行政制度相似 D．中國古代中央集權(quán)制度是封建君主專制的產(chǎn)物 答案　B 解析　中國古代中央集權(quán)制度既有“公天下”的因素又有“現(xiàn)代行政”的特點，反映了中國古代中央集權(quán)制度的優(yōu)點，故選B項。A、C兩項說法錯誤。 10．閱讀下列材料： 材料一　伴隨經(jīng)濟(jì)變革而來的是重大的政治變革，即封建分封制轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒爰瘷?quán)制。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)商品化為各封建國家的統(tǒng)治者提供了建立中央集權(quán)所必需的財政資源?！浣Y(jié)果是，諸侯們能夠把從前分給貴族們的封地轉(zhuǎn)變?yōu)橛伤麄冏约旱闹醒胝晒賳T管理的行政單位。——斯塔夫里阿諾斯《全球通史》 材料二 請回答： (1)歸納材料一的基本觀點。 (2)材料二漫畫反映了什么問題？你如何評價？ (3)上述材料反映出歷史發(fā)展的基本線索是什么？ 答案　(1)春秋戰(zhàn)國時期井田制逐漸瓦解，宗法分封制趨于崩潰。 (2)秦完成統(tǒng)一后實行中央集權(quán)制度。中央集權(quán)制度鞏固了統(tǒng)一，對后世影響深遠(yuǎn)；促成統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展。 (3)從宗法分封制到郡縣制的變化，體現(xiàn)了古代政治制度從貴族政治到官僚政治的演變。 解析　第(1)問，主要結(jié)合時代背景來進(jìn)行歸納；第(2)問，結(jié)合圖片中信息判斷制度，并根據(jù)所學(xué)知識進(jìn)行評價；第(3)問，要把握三則材料之間的關(guān)系來歸納概括歷史發(fā)展的基本線索。 一、解析與探究(教材P9) 閱讀以上文獻(xiàn)，結(jié)合所學(xué)知識，請思考： 1．王綰、李斯對地方管理體制的主張各是什么？各自的理由是什么？ 提示　王綰主張實行分封制，理由是：天下初定而且疆域遼闊，將王室親族分封到新占領(lǐng)地區(qū)，能夠鞏固帝國的統(tǒng)治。李斯主張實行郡縣制，理由是：分封制容易導(dǎo)致中央集權(quán)與地方分權(quán)的紛爭。 2．秦始皇最終采納了誰的主張？為什么？ 提示　秦始皇最終采納了李斯的主張。原因是歷史經(jīng)驗證明，郡縣制有利于國家統(tǒng)一和中央集權(quán)。 3．結(jié)合所學(xué)知識，說說你對分封制與郡縣制的認(rèn)識。 提示　分封制的益處：燕、齊、楚等地距秦朝統(tǒng)治中心關(guān)中地區(qū)遙遠(yuǎn)，分封皇子鎮(zhèn)守，便于控制。分封制的弊端：①分封諸侯，隨著時間流逝，血緣關(guān)系疏遠(yuǎn)，諸侯混戰(zhàn)，周天子不能控制，分封失去原有的鞏固統(tǒng)治的作用。②諸侯容易起異心，一旦條件成熟，便可威脅中央皇權(quán)的統(tǒng)治，造成天下大亂。 郡縣制的益處：實行郡縣，官吏從朝廷領(lǐng)取豐厚的俸祿，便于控制?？たh制的弊端：①不分封皇子功臣做輔佐，缺乏穩(wěn)固的統(tǒng)治基礎(chǔ)。②沒有成功的先例可以遵循，不易成功。 二、自我測評(教材P9) 秦朝的政治制度有哪些基本內(nèi)容？秦始皇加強(qiáng)中央集權(quán)的措施在歷史上產(chǎn)生了什么影響？ 提示　秦朝的政治制度的基本內(nèi)容是：以皇權(quán)至上、中央集權(quán)為基本特征；中央政府以三公九卿為主組成，地方政權(quán)分為郡、縣兩級；制定了一套選拔和考察官吏的制度和法律體系。 影響：①有利于國家的統(tǒng)一，有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②秦朝中央集權(quán)制度徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)；③提高了行政效率，強(qiáng)化了中央對地方的控制，對此后2000多年的中國政治與社會產(chǎn)生了重要影響。 三、活動建議(略)