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2019-2020年高中政治第一單元公民的政治生活第二課我國公民的政治參與教學(xué)案新人教版必修2(I) 目題(一)　選舉方式的選擇 1．我國目前主要存在哪幾種選舉方式？ (1)從選民角度看，分為直接選舉與間接選舉。 (2)從被選舉人的角度看，分為等額選舉與差額選舉。 2．制約選舉方式選擇的因素有哪些？ (1)采取什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。 (2)選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。 3．在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國采用什么選舉方式？ 面對(duì)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。 [思維糾偏](判斷正誤并說明理由) 1．差額選舉比等額選舉好，更能民主。() 辨析：差額選舉與等額選舉各有優(yōu)點(diǎn)和局限性，不能說誰比誰更好、更能民主。 2．在選民較多、分布較廣的情況下，往往采用間接選舉的方式。(√) 全面理解四種選舉方式 角度 從選民角度 從候選人角度 方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉方式 正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式 優(yōu)點(diǎn) 每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì) 適用于選民較多、分布較廣的情況下 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地 局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 選民不能直接投票選舉自己心目中的當(dāng)家人 在一定程度上會(huì)影響選民的選擇 會(huì)出現(xiàn)虛假宣傳、賄賂選民等情況 適用 范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉；居委會(huì)、村委會(huì)選舉 縣以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 縣以上各級(jí)人大代表一般都實(shí)行差額選舉 結(jié)論 四種選舉方式各有利弊，不能說哪個(gè)更民主、更優(yōu)越 [典例應(yīng)用] 當(dāng)前我國的民主選舉活動(dòng)中，選舉方式有直接選舉和間接選舉、等額選舉和差額選舉之分。對(duì)這些選舉方式的認(rèn)識(shí)正確的是(　　) ①各有其優(yōu)點(diǎn)，也都存在一定的局限性　 ②等額選舉與差額選舉的差別在于是否確定候選人?、壑苯舆x舉和間接選舉的差別在于是否由選民直接投票選舉被選舉人?、懿铑~選舉和直接選舉相結(jié)合是最佳的民主選舉方式 A．①②　　　　　 B．②③ C．③④ D．①③ [解析]　等額選舉和差額選舉都有候選人，②錯(cuò)誤；各種選舉方式各有利弊，都有自己的適用范圍，不能比較誰優(yōu)誰劣，④錯(cuò)誤。根據(jù)組合選擇可排除A、B、C三項(xiàng)。 [答案]　D 目題(二)　珍惜自己的選舉權(quán)利 1．為什么要珍惜自己的選舉權(quán)利？ (1)選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。 (2)是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度，是公民意識(shí)和主人翁意識(shí)的重要體現(xiàn)。 (3)怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。 2．怎樣珍惜自己的選舉權(quán)利？ (1)要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利。 (2)積極參加選舉，不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)。 (3)行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票。 [思維糾偏](判斷正誤并說明理由) 1．是否積極參加選舉無所謂。() 辨析：是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。是否積極參加選舉無所謂的想法是公民意識(shí)和主人翁意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。 2．公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重。(√) 珍惜選舉權(quán)利，正確對(duì)待選舉 在我國，人民是國家和社會(huì)的主人，在國家政治生活中享有當(dāng)家作主的權(quán)利。選舉權(quán)是公民的一項(xiàng)基本政治權(quán)利，公民只有切實(shí)行使好這一權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。所以，選舉與每個(gè)公民密切相關(guān)，應(yīng)在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重地投出自己的一票。要堅(jiān)決反對(duì)“選舉與我無關(guān)”、“選誰都可以”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和做法。 [典例應(yīng)用] 在某鄉(xiāng)換屆選舉中，不少選民明確表示，他們不了解的候選人不選，不辦實(shí)事的候選人不選，不替百姓說話的候選人不選。選民們堅(jiān)持的“三不選”體現(xiàn)了(　　) A．網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn) B．人大代表都是由選民直接選舉產(chǎn)生的 C．我國的選舉制度已經(jīng)相當(dāng)完善 D．選民的民主意識(shí)顯著增強(qiáng) [解析]　選民們堅(jiān)持“三不選”充分說明了選民的公民意識(shí)、主人翁意識(shí)增強(qiáng)，故D正確?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的，縣以上各級(jí)人大代表由間接選舉產(chǎn)生，故B說法不正確；C說法以偏概全，顯然錯(cuò)誤；A與題意不符。 [答案]　D 知識(shí)點(diǎn)一　選舉方式的選擇 xx年4月30日，某市召開村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，要求做好候選人提名工作，引導(dǎo)廣大村民正確行使民主權(quán)利。據(jù)此回答1～2題。 1．村民對(duì)村委會(huì)主任的選舉屬于(　　) ①直接選舉?、陂g接選舉　③等額選舉?、懿铑~選舉 A．①③　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選B　直接選舉是由選民直接投票選舉被選舉人的方式，每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，適用于縣及縣以下的人大代表的選舉、村委會(huì)成員的選舉，①適合題意；通過“做好候選人提名工作”可以看出，村民對(duì)村委會(huì)主任的選舉屬于差額選舉，④適合題意；②③不符合題意，排除。 2．這種選舉有利于(　　) ①使每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)?、谠谶x民較多、分布較廣的情況下使用　③可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性?、転檫x民參與民主選舉提供了選擇的余地 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選B　直接選舉是由選民直接投票選舉被選舉人的方式，每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，①適合題意；差額選舉是正式候選人名額多于應(yīng)選名額，在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，④適合題意；間接選舉在選民較多、分布較廣的情況下使用，②不適合題意；等額選舉可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，③不適合題意。 3．直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉是公民參與民主選舉的方式。采取什么樣的選舉方式，要根據(jù)以下條件來確定(　　) ①社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度?、谖镔|(zhì)生活條件?、圻x民的文化水平 ④選民的意愿 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 解析：選A　①②③觀點(diǎn)正確且符合題意，確定采取什么樣的選舉方式的條件是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等。④觀點(diǎn)與題意不符，選民的意愿并不是選舉方式的確定條件，選民的意愿是影響選舉結(jié)果的主觀因素，故排除。 知識(shí)點(diǎn)二　珍惜自己的選舉權(quán)利 4．某社區(qū)在進(jìn)行新一屆居委會(huì)選舉中，想了不少辦法來吸引年輕人，但效果不明顯。 不少青年居民并不熱心，反應(yīng)冷淡。作為社區(qū)青年居民，應(yīng)該在居委會(huì)選舉中(　　) ①珍惜自己的選舉權(quán)利，選出令人滿意的人大代表　②增強(qiáng)選舉參與感、責(zé)任感，積極參加選舉　③提高政治素養(yǎng)，投出自己神圣的一票　④直接行使國家權(quán)力 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 解析：選B　在居委會(huì)選舉中，不是選人大代表，①不符合題意；公民不能直接行使國家權(quán)力，④說法錯(cuò)誤；②③都是居委會(huì)選舉中應(yīng)注意的問題，應(yīng)選。 5．某村有張、王兩個(gè)大姓，剛好某村村委會(huì)主任選舉的候選人一個(gè)姓張、一個(gè)姓王。村民甲、乙對(duì)此議論。甲說：我們姓張，應(yīng)該支持同姓。乙說：反正不會(huì)選我，選誰都可以。對(duì)此我們的看法是(　　) ①選民參加選舉的素養(yǎng)和態(tài)度是影響選舉效果的決定因素　②目前實(shí)行差額選舉與我國農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r還不適應(yīng)?、圻x民行使選舉權(quán)利應(yīng)慎重并出于公心，以人民的利益為重?、苓x民要不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，積極參加選舉 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：選B?、僬f法錯(cuò)誤，選民參加選舉的態(tài)度和能力是影響選舉效果的重要因素，故排除。②說法錯(cuò)誤，我國村委會(huì)的選舉方式與我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況是相適應(yīng)的，故排除。甲的觀點(diǎn)不是出于公心，乙參加選舉的態(tài)度消極，因此行使選舉權(quán)利應(yīng)慎重并出于公心，以人民的利益為重，故③正確；要不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，積極參加選舉，故④正確。正確答案為B。 6．漫畫表明(　　) ①公民的參與感、責(zé)任感不斷增強(qiáng)　②公民意識(shí)和主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)?、酃裾J(rèn)真行使民主選舉權(quán)利 ④公民在行使基本的民主權(quán)利 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 解析：選A　漫畫主要表明公民認(rèn)真行使民主選舉權(quán)利，表明公民的參與感、責(zé)任感不斷增強(qiáng)，是公民意識(shí)和主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)，據(jù)此①②③符合題意；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，而選舉權(quán)和被選舉權(quán)是指公民依法享有選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選為國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利，④排除。 7．下列說法中對(duì)我國民主選舉方式認(rèn)識(shí)不正確的是(　　) ①我國公民可以直接選舉縣級(jí)人大代表?、谥苯舆x舉和間接選舉的差別在于是否由選民直接投票選舉被選舉人 ③等額選舉和差額選舉的差別在于是否事先確定候選人 ④我國公民可以直接選舉出鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大代表及政府成員 A．②④ B．②③ C．③④ D．①② 解析：選C　縣級(jí)人大代表是由選民直接選舉的，①正確；②正確，直接選舉和間接選舉的差別在于是否由選民直接投票選舉被選舉人；③錯(cuò)誤，等額選舉和差額選舉事先都要確定候選人，區(qū)別在于候選人與應(yīng)選人數(shù)是否相等；④錯(cuò)誤，我國公民可以直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大代表，但是不能直接選出政府人員。 8．在人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動(dòng)，4 536名縣級(jí)人大代表候選人、4 314名鎮(zhèn)級(jí)人大代表候選人依法參加了活動(dòng)。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法(　　) ①促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托?、谑沁x民了解候選人，更好地行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)?、壑荚诩哟蠛蜻x人之間的競爭，擴(kuò)大選民的選擇范圍?、苁菙U(kuò)大候選人的社會(huì)影響以保證當(dāng)選的必要手段 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選A　材料中讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”，有利于選民了解候選人，有利于選民更好地行使選舉權(quán)，同時(shí)該選舉是選舉人大代表，此舉有利于促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托，選A；③錯(cuò)誤，此舉的目的不是加大候選人的競爭，而是更好地為選民服務(wù)；④中的“保證當(dāng)選”說法過于絕對(duì)化。 9．漫畫《投老張一票給十元》主要告訴我們(　　) A．我國目前的選舉尚無法可依 B．我國要禁止一切競選活動(dòng) C．公民是否積極參加民主選舉影響選舉結(jié)果 D．應(yīng)提高我國公民的民主權(quán)利意識(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制 解析：選D　A選項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，我國目前的選舉有法可依，而不是無法可依，故排除。B選項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，不能因?yàn)槊裰鬟x舉出現(xiàn)了問題，而完全否定競選活動(dòng)，故排除。C選項(xiàng)觀點(diǎn)與題意不符，題中漫畫事例并不是公民不積極的問題，而是選民自身的素養(yǎng)高低問題，能不能正確行使民主選舉權(quán)利，故排除。D選項(xiàng)觀點(diǎn)正確且符合題意，漫畫揭示，應(yīng)提高我國公民的民主權(quán)利意識(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，故入選。 10．近年來，“賄選”一詞頻現(xiàn)媒體，選村委會(huì)主任，選人大代表，甚至選鎮(zhèn)長、縣長……都能見到以“鈔票換選票”的現(xiàn)象。針對(duì)此現(xiàn)象的蔓延，各類人士紛紛建言：建立健全法律法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)選民教育、加大懲罰力度…… 運(yùn)用政治生活的知識(shí)，說明公民如何行使自己的選舉權(quán)利？ 解析：本題考查學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的識(shí)記和理解，學(xué)生只需要準(zhǔn)確解讀問題要求，按照課本內(nèi)容直接回答即可，對(duì)學(xué)生的能力要求不高，難度不大。從提高選民的素養(yǎng)和能力、增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)、審慎行使選舉權(quán)利等幾個(gè)方面組織答案即可。 答案：(1)公民不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)和能力。 (2)不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)公民的參與感和責(zé)任感。 (3)公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重，要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票。 11．xx年山東省居委會(huì)換屆選舉工作全面實(shí)施，社區(qū)居民可以到指定地點(diǎn)投票。關(guān)于居委會(huì)選舉的特點(diǎn)，下列說法正確的是(　　) ①適合于選民較多、分布較廣的地區(qū)?、谀軌蛑苯臃从趁褚猓w現(xiàn)選民的意愿?、塾兄诩訌?qiáng)選民與當(dāng)選者的聯(lián)系　④成本較低，便于組織 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 解析：選B　居委會(huì)成員的選舉是直接選舉，這是由選民直接投票選舉被選舉人的方式，每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，能夠直接反映民意，體現(xiàn)選民的意愿，有助于加強(qiáng)選民與當(dāng)選者的聯(lián)系，②③適合題意；①④是間接選舉的特點(diǎn)，不適合題意，排除。 12．十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議決定：從xx年開始，香港特別行政區(qū)行政長官選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。普選辦法見下圖： 從香港特別行政區(qū)行政長官選舉程序可以看出，該選舉是(　　) ①差額選舉?、诘阮~選舉?、壑苯舆x舉?、荛g接選舉 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 解析：選A　通過材料中“組成提名委員會(huì)按程序提名”可以看出香港特別行政區(qū)行政長官選舉是間接選舉，排除③，④適合題意；“從二至三名候選人中選出一名人選”可以看出，香港特別行政區(qū)行政長官選舉是差額選舉，①適合題意，排除②。 目題(一)　參與民主決策的多種方式 1．政府的決策為何要科學(xué)合理？公民怎樣間接參與民主決策？ (1)政府的重大決策牽涉社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。 (2)公民間接參與民主決策就是通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 2．公民直接參與民主決策的方式有哪些？ (1)公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議，這是通過社情民意反映制度參與民主決策。 (2)專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，這是公民通過專家咨詢制度參與民主決策。 (3)決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議，這是公民通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。 (4)公民還可以通過社會(huì)聽證制度參與決策。 [思維糾偏](判斷正誤并說明理由) 1．公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等方式進(jìn)行民主決策。() 辨析：公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等方式參與民主決策。 2．公民享有對(duì)涉及公共利益決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(√) 公民參與民主決策四種方式的比較 內(nèi)容 方式 依據(jù) 意義 社情 民意 反映 制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議 電話、信函、 傳真、電子 郵件、新聞 媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提 使決策反映社情民意 專家 咨詢 制度 專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 論證會(huì)、 座談會(huì) 專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息 提高決策的科學(xué)性、可行性 重大 事項(xiàng) 社會(huì) 公示 制度 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見、提出建議 公示 公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ) 有利于提高決策透明度和公民參與 度 社會(huì) 聽證 制度 對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會(huì) 決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足 聽證的目的是為了決策利民 [典例應(yīng)用] 廣東省人大常委會(huì)曾針對(duì)起草中的《廣東省信訪條例》連續(xù)召開了兩場座談會(huì)，一場是與學(xué)者、立法專家的座談，一場是與有上訪經(jīng)歷的基層群眾的座談。兩場座談會(huì)說明，我國公民可以通過(　　) ①社會(huì)聽證制度參與民主決策?、谏缜槊褚夥从持贫葏⑴c民主決策　③重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策?、軐＜易稍冎贫葏⑴c民主決策 A．①②　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ [解析]　召開學(xué)者、立法專家的座談會(huì)，是利用專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，屬于專家咨詢制度，召開有上訪經(jīng)歷的基層群眾的座談會(huì)，發(fā)揮公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議的作用，屬于社情民意反映制度，故②④符合題意；材料沒有體現(xiàn)社會(huì)聽證制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，排除①②。 [答案]　D 　[融會(huì)貫通] 關(guān)鍵詞法區(qū)分公民參與民主決策的四種方式 參與民主決策的方式 區(qū)分 社情民意反映制度 反映意見，提出建議 專家咨詢制度 專家學(xué)者 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 重大事項(xiàng)公示 社會(huì)聽證制度 社會(huì)聽證會(huì) 　　 目題(二)　同歷決策過程　共享決策成果 公民直接參與民主決策有何重大意義？ (1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。 (2)有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。 (3)有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。 (4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。 [思維糾偏](判斷正誤并說明理由) 1．公民參與民主決策，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的科學(xué)性。() 辨析：公民參與民主決策，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。 2．公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。(√) 科學(xué)決策與民主決策的關(guān)系 (1)決策的科學(xué)化是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策民主化包括兩點(diǎn)：一是決策的主體是人民；二是決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益?？梢姡裰鳑Q策與科學(xué)決策是有區(qū)別的。 (2)決策科學(xué)化和民主化是緊密相連、互相滲透的有機(jī)整體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。 [典例應(yīng)用] 為廣泛聽取社會(huì)各界意見，提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，某市物價(jià)局?jǐn)M于xx年9月中旬組織召開城市管道天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)。市物價(jià)局的這一做法(　　) ①有助于政府決策充分反映民意，廣泛集中民智 ②能夠確保人民直接行使國家權(quán)力 ③能夠促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施 ④是通過社情民意反映制度實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策 A．①②　　　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ [解析]　②說法錯(cuò)誤，在我國，人民通過各級(jí)人大行使國家權(quán)力，故排除。④說法不符合題意，上述材料是社會(huì)聽證制度不是社情民意反映制度，故排除。公民參與民主決策，對(duì)決策機(jī)關(guān)和公民個(gè)人都有重要意義，故①③正確。 [答案]　C [融會(huì)貫通] 關(guān)鍵詞法區(qū)分民主決策的意義 　　民主決策的意義，教材中列舉了四點(diǎn)，其中前兩點(diǎn)是就決策而言的，關(guān)鍵詞是民主性、科學(xué)性；后兩點(diǎn)是就公民而言的，關(guān)鍵詞是理解與實(shí)施、熱情信心和社會(huì)責(zé)任感。 　　　 知識(shí)點(diǎn)一　參與民主決策的多種方式 1．政府的決策牽涉到社會(huì)各階層的利益，決策是否科學(xué)、合理至關(guān)重要。決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是(　　) A．保障公民知情權(quán)　　　　 B．拓寬民意反映渠道 C．召開信息發(fā)布會(huì) D．決策機(jī)關(guān)審慎用權(quán) 解析：選B　拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提，這樣做有利于使決策廣泛反映社情民意，提高公民參與決策的積極性，故選項(xiàng)B正確；選項(xiàng)A、C、D不符合題意，故排除。 2．xx年6月，一份由133名法學(xué)專家、律師聯(lián)合簽名的《關(guān)于廢止收容教育制度的建議書》正式郵寄給全國人大常委會(huì)法工委。建議書稱，鑒于收容教育制度與相關(guān)法律存在沖突，已不合時(shí)宜，制度安排也不合理，建議予以廢止。專家聯(lián)名建議是公民(　　) A．通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策 B．通過社會(huì)聽證制度參與民主決策 C．通過社情民意反映制度參與民主決策 D．通過專家咨詢制度與民主決策 解析：選C　本題以我國當(dāng)前法制建設(shè)為背景，從專家聯(lián)名建議廢止收容教育制度切入，考查民主決策的知識(shí)，涉及重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度等。專家聯(lián)名建議全國人大常委會(huì)法工委廢止收容教育制度是公民通過社情民意反映制度參與民主決策，C符合題意。A、B、D均不符合題意。故答案為C。 3．我國公民可以通過社會(huì)聽證制度參與決策。公民參加聽證應(yīng)該(　　) A．懂得擬定的方案是經(jīng)過論證的，因而是科學(xué)的 B．發(fā)現(xiàn)擬定的方案中的問題，提出意見與建議 C．根據(jù)多數(shù)人的意見，投出自己理性的一票 D．與政府部門加強(qiáng)溝通，幫助政府樹立權(quán)威 解析：選B　公民通過社會(huì)聽證制度參與決策，在聽證會(huì)上充分發(fā)表意見，提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的方案中存在的問題，并加以修正，所以B正確；政府論證的方案是草案，并不一定正確，所以A錯(cuò)誤；投出理性的一票，行使自己當(dāng)家做主的權(quán)力，應(yīng)根據(jù)自己的意愿而不是多數(shù)人，所以C錯(cuò)誤；公民參與決策，是行使自己的權(quán)利而不是幫助政府樹立權(quán)威，所以D錯(cuò)誤。 知識(shí)點(diǎn)二　同歷決策過程　共享決策成果 4．“清潔空氣，為美麗北京加油”建言獻(xiàn)策活動(dòng)通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)的方式征集百姓建議。北京市環(huán)保局表示，“建言獻(xiàn)策”機(jī)制將在未來逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與環(huán)保事業(yè)的熱情和智慧?！敖ㄑ垣I(xiàn)策”機(jī)制的常態(tài)化有助于(　　) ①增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感?、诒Ｕ瞎窕菊螜?quán)利的實(shí)現(xiàn)　③推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化　④保障公民直接行使管理國家事務(wù)的權(quán)力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選B　 “通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)的方式征集百姓建議”這是公民通過社情民意反映制度參與民主決策，有利于增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，①③正確；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，②不選；公民不能直接行使國家權(quán)力，④錯(cuò)誤。 5．近年來，在我國許多地方，許多領(lǐng)域?qū)嵭辛苏犠C制度。實(shí)行政府聽證制度有利于(　　) ①?zèng)Q策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力 ②保證公民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理權(quán) ③促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性 ④增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 解析：選C　公民參與民主決策是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。從決策者角度：有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。從公民角度：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。①③④適合題意。②說法錯(cuò)誤，排除。 6．近日J(rèn)市舉行聽證會(huì)，問計(jì)于民，討論該市北城交通微循環(huán)改造方案。J市陽光透明的做法體現(xiàn)了(　　) ①我國人民民主專政的國家性質(zhì)?、诠駞⑴c民主決策 ③隨著民主的發(fā)展，民主決策逐漸成為了常態(tài)?、苊裰鳑Q策不利于決策精英作用的發(fā)揮 A．①② B．②③ C．①③ D．②④ 解析：選C　民主決策是現(xiàn)代國家政治參與的一個(gè)重要內(nèi)容，它充分體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)，①③當(dāng)選。材料主體是政府，②不符合題意。民主決策并不會(huì)限制精英的作用，相反會(huì)克服精英決策過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使決策更加科學(xué)合理，④不選。 7．北京市高考改革方案向社會(huì)公布，公開征求公眾意見。北京市從xx年高考開始，語文分值由150分增為180分，文、理科綜合分值由300分增至320分。英語考試將實(shí)行社會(huì)化考試，一年兩次考試，學(xué)生可多次參加，滿分為100分。北京市高考改革方案向社會(huì)公開征求意見(　　) ①這是公民通過社情民意反映制度參與民主決策 ②充分發(fā)揮了公民的決策權(quán)，促進(jìn)了決策的民主化科學(xué)化 ③尊重了公民的知情權(quán)，增強(qiáng)了決策透明度和公民參與度 ④這是公民通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選D　“北京市高考改革方案向社會(huì)公布，公開征求公眾意見”，說明公民通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，而非通過社情民意反映制度參與民主決策，選④而排除①；公民不具有決策權(quán)；②錯(cuò)誤，③是北京市高考改革方案向社會(huì)公開征求意見的意義，符合題意。 8．國務(wù)院規(guī)定，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，各部門在作出決定前，要先向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)還應(yīng)舉行聽證會(huì)。上述做法的依據(jù)在于(　　) ①民意是政府正確決策的重要信息資源?、诠裣碛袑?duì)國家重大事務(wù)的決策權(quán)?、壅疀Q策要處理好中央與地方的關(guān)系?、芄裣碛袑?duì)政府重大決策的知情權(quán) A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選B　政府要正確決策，需要廣泛的信息資源，民意是重要的信息資源，故①正確；②說法錯(cuò)誤，公民享有參與決策的權(quán)利，但沒有決策權(quán)；③不符合題意，材料不涉及中央與地方的關(guān)系，故排除；公民對(duì)政府重大決策享有知情權(quán)，因此涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，政府要征求公民的意見，故④正確。 9．棚戶區(qū)改造是李克強(qiáng)總理一直關(guān)注的重大民生問題，傾注了李克強(qiáng)總理大量心血。10年來李克強(qiáng)總理數(shù)次深入基層，考察不同地方的棚戶區(qū)改造，廣泛聽取各方面的意見，表明(　　) ①公民直接參與民主決策，才能更充分體現(xiàn)人民的利益 ②政府重大決策牽涉眾多利益，必須做到科學(xué)民主決策 ③信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源 ④我國公民參與公共事務(wù)的熱情和信心得到不斷提高 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 解析：選B　在棚戶區(qū)改造中，總理深入實(shí)際調(diào)查研究，并廣泛征求各方面意見，看到了信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源，說明政府決策關(guān)系到人民切身利益，要做到科學(xué)民主決策，故②③符合題意；在我國公民無論是直接參與民主決策還是間接參與民主決策，都能夠體現(xiàn)人民的利益，排除①；④與材料主旨無關(guān)。 10．為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，S市政府準(zhǔn)備引進(jìn)一家化工企業(yè)，并將此決策進(jìn)行公示。有群眾向政府發(fā)來郵件，指出此項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見，于是召集專家進(jìn)行分析論證，同時(shí)，舉辦社會(huì)聽證會(huì)，聽取大家的意見。市政府經(jīng)過慎重考慮，最后放棄引進(jìn)該項(xiàng)目。 材料中S市群眾是如何參與民主決策的？ 解析：本題知識(shí)限定明確，題目類型措施類，問題指向S市群眾是如何參與民主決策的。公民參與民主決策的渠道主要包括社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度四個(gè)方面，結(jié)合材料，從這四個(gè)方面分析即可。 答案：(1)S市群眾向政府發(fā)來郵件，反映意見，提出建議，說明公民通過社情民意反映制度參與民主決策。 (2)S市政府召集專家進(jìn)行分析論證，說明公民通過專家咨詢制度參與民主決策。 (3)S市政府將此決策進(jìn)行公示，說明公民通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。 (4)S市群眾舉辦社會(huì)聽證會(huì)，廣泛聽取大家的意見，這是公民通過社會(huì)聽證制度參與民主決策。 11．國家發(fā)改委規(guī)劃司為了“十三五”規(guī)劃的編制工作，專門成立了“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)。在編制工作啟動(dòng)后，先后兩次發(fā)布《重大改革研究課題遴選公告》，公開遴選課題研究機(jī)構(gòu)。同時(shí)還開通了“建言‘十三五’”微信公眾平臺(tái)，邀請(qǐng)公眾參與國家“十三五”規(guī)劃編制。這表明(　　) ①政府集民意、聚民智，促進(jìn)科學(xué)民主決策　②政府廣泛聽取群眾意見，保證公民決策權(quán)　③公民通過專家咨詢制度和社情民意反映制度參與民主決策?、苤鲃?dòng)接受公民的質(zhì)詢和監(jiān)督有助于提高政府的公信力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選A　公民參與民主決策，但沒有決策權(quán)，②錯(cuò)誤；質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，④是錯(cuò)誤的；“十三五”規(guī)劃的編制工作表明公民通過專家咨詢制度和社情民意反映制度參與民主決策，政府集民意、聚民智，促進(jìn)科學(xué)民主決策，①③適合題意。 12．xx年11月20日，為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，支持繳存職工解決住房問題，國務(wù)院法制辦公室將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部上報(bào)國務(wù)院的送審稿及其說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。這樣做有利于(　　) ①?zèng)Q策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性　②決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性?、鄹倪M(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作　④提高公民參與民主管理的積極性 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 解析：選A　國務(wù)院法制辦公室將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部上報(bào)國務(wù)院的送審稿及其說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。這樣做有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性，廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，①②適合題意；本題考查的是民主決策，③是民主監(jiān)督的意義，不適合題意；④材料沒有體現(xiàn)，排除。 目題(一)　最廣泛的民主實(shí)踐 1．村民委員會(huì)的性質(zhì)是什么？實(shí)行村民自治，村民如何行使民主管理的權(quán)利？ (1)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2) 民主選舉 村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑 民主決策 村民通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理 民主管理 村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑 民主監(jiān)督 在村民自治實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造了村務(wù)公開、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道 2．居民委員會(huì)的性質(zhì)是什么？居民委員會(huì)有何重要作用？ (1)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2)在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要作用。 3．城市居民如何實(shí)現(xiàn)自治？ (1)居民委員會(huì)的成員由居民民主選舉產(chǎn)生。 (2)凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。 (3)居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。 總之，居民委員會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督。 [思維糾偏](判斷正誤并說明理由) 1．村民(居民)委員會(huì)是我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。() 辨析：村民(居民)委員會(huì)是我國的基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。 2．村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，自己選舉當(dāng)家人，是村民參與民主管理的唯一途徑。() 辨析：村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，自己選舉當(dāng)家人，是村民參與民主管理的主要途徑。 1．我國基層群眾自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系 區(qū)別 聯(lián)系 基層政權(quán)組織 指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府 ①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，基層政權(quán)組織對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事情；②是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，村委會(huì)和居委會(huì)協(xié)助基層政權(quán)組織開展工作 基層群眾自治組織　 包括村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等，它們不是國家機(jī)關(guān)，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 2．把握基層群眾性自治組織需要注意的兩個(gè)問題 (1)區(qū)分村民會(huì)議和村民委員會(huì)的權(quán)力。村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權(quán)力機(jī)構(gòu)，它有權(quán)決定村集體的重大事務(wù)。村民委員會(huì)是村民直接選舉產(chǎn)生的，但村民會(huì)議可以評(píng)議村委會(huì)成員的工作，有權(quán)撤銷或者變更村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 (2)區(qū)分居民委員會(huì)和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，受地方政府領(lǐng)導(dǎo)和委派，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對(duì)居民委員會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，但不能干預(yù)。 [特別提醒] 正確理解村(居)民委員會(huì)的性質(zhì) 村(居)民委員會(huì)是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權(quán)組織，也不是基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，所以不具有國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，不是我國的基層政府，不是我國的基層黨組織，不是社會(huì)團(tuán)體。村(居)民委員會(huì)是村(居)民同人民政府之間的橋梁和紐帶。我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)(縣鄉(xiāng)國家機(jī)關(guān))對(duì)村(居)民委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但二者不是上下級(jí)關(guān)系。 [典例應(yīng)用] “自己管自己，四兩撥千斤?！眡x年春節(jié)前，福州某小區(qū)全體居民在活動(dòng)廣場投票，選舉了9位居民組成業(yè)主委員會(huì)，并由業(yè)主委員會(huì)管理本小區(qū)的事務(wù)。隨后，業(yè)主委員會(huì)根據(jù)民意調(diào)查表公開向五家物業(yè)公司邀標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)、競標(biāo)、開標(biāo)，最后選定了新物業(yè)公司。這是(　　) ①公民參與國家管理的重要方式?、诩訌?qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的具體措施　③公民參與政治生活的重要形式?、芑鶎尤嗣袢罕姰?dāng)家作主的直接體現(xiàn) A．②③　　　　　　　 B．②④ C．③④ D．①④ [解析]　業(yè)主委員會(huì)由小區(qū)居民選舉產(chǎn)生，管理小區(qū)日常事務(wù)，這是公民參與政治生活的重要形式，是基層人民群眾當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)，③④正確；材料體現(xiàn)的是公民參與基層公共事務(wù)管理，而不是對(duì)國家事務(wù)的管理，排除①；業(yè)主委員會(huì)不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，排除②。 [答案]　C 目題(二)　共建祥和文明社區(qū) 1．發(fā)展基層民主自治有何意義？ (1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。 (2)實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。 2．怎樣發(fā)展基層民主自治？ (1)國家：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，我國正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 (2)公民：學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。 [思維糾偏](判斷正誤并說明理由) 1．公民直接參與民主決策和民主選舉是人民當(dāng)家作主的有效途徑。() 辨析：實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。 2．?dāng)U大基層民主自治，就等于擴(kuò)大公民的政治權(quán)利。() 辨析：擴(kuò)大基層民主自治，更方便于公民行使政治權(quán)利，而不是擴(kuò)大公民的政治權(quán)利。 我國重視發(fā)展基層民主的必要性 (1)基層群眾自治制度的地位。包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和職工代表大會(huì)等在內(nèi)的基層群眾自治制度是我國四項(xiàng)基本政治制度之一。 (2)發(fā)展基層民主的重要性?；鶎用裰麟m然層次較低，但參與的人數(shù)多，對(duì)社會(huì)主義政治文明的成長發(fā)育有著極其重要的影響，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是推動(dòng)國家民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。發(fā)展基層民主能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，依法管理自己的事務(wù)，提高廣大人民群眾的民主素養(yǎng)。 (3)實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。 [典例應(yīng)用] (全國乙卷)某市規(guī)定，對(duì)下派社區(qū)的工作事務(wù)，實(shí)行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。這一規(guī)定(　　) ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能?、趧?chuàng)新了社區(qū)組織管理形式?、塾欣谕七M(jìn)社區(qū)居民的自我管理?、苤荚谔岣呋鶎诱姓? A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　本題的題眼是“對(duì)下派社區(qū)的工作事務(wù)，實(shí)行清單管理”。某市對(duì)下派社區(qū)的工作事務(wù)實(shí)行清單管理，這樣明確了各部門以及社區(qū)的職責(zé)，有利于強(qiáng)化社區(qū)組織的自治功能，推動(dòng)社區(qū)居民加強(qiáng)自我管理，故①③符合題意；材料中的做法并沒有創(chuàng)新社區(qū)組織管理形式，②排除；對(duì)下派社區(qū)的工作事務(wù)實(shí)行清單管理，可以提高基層政府的服務(wù)能力，但提高基層政府的行政效率不是其目的，故④排除。 [答案]　A 知識(shí)點(diǎn)一　最廣泛的民主實(shí)踐 1．在我國，人民是國家的主人。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑是(　　) A．堅(jiān)持人民民主專政 B．賦予人民充分的選舉權(quán)和被選舉權(quán) C．堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度 D．實(shí)行村民自治和城市居民自治 解析：選D　實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑，D項(xiàng)正確；A是我國的國體，C是政體，B項(xiàng)選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國公民參與管理國家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志，均不符合題意要求。 2．xx年11月4日是《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施18周年紀(jì)念日。近18年來，一大批懂經(jīng)營、會(huì)管理、威信高、群眾擁護(hù)、政治文化素質(zhì)比較高的人被推選上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。村民選舉當(dāng)家人(　　) ①是村民直接參與管理國家事務(wù)的體現(xiàn)　②是村民自治的基礎(chǔ)?、凼谴迕駞⑴c民主管理的主要途徑　④是公民參與管理國家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志 A．①②　　　　　 B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選B　實(shí)行村民自治，以保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑，①是錯(cuò)誤的；公民參與管理國家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，④是錯(cuò)誤的；村民選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，②③適合題意。 3．“基層群眾自治制度”被納入中國特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。下面有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中，正確的是(　　) ①村民可以直接投票選舉村干部?、诖迕褡灾握鲁毯痛逡?guī)民約只要對(duì)村民有利就行?、鄞逦瘯?huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命?、艽鍎?wù)公開、村委會(huì)定期報(bào)告工作等，都是村民自治的重要方式 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選C　村民可以直接投票選舉村干部，同時(shí)村務(wù)公開、村委會(huì)定期報(bào)告工作等，都是村民自治的重要方式，故①④正確且符合題意，入選。②③觀點(diǎn)錯(cuò)誤，村民自治章程和村規(guī)民約要對(duì)村民有利，但也不能違背憲法和法律、違背國家利益，村委會(huì)主任并不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命，而是由村民選舉產(chǎn)生，故排除。 知識(shí)點(diǎn)二　共建祥和文明社區(qū) 4．“居委會(huì)干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督?！边@一做法(　　) ①有利于調(diào)動(dòng)廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性　②能夠有效地提高居民參與政治生活的能力?、塾欣谕晟莆覈姓O(jiān)督體系　④有利于我國基層政權(quán)進(jìn)一步完善 A．③④ B．①② C．②③ D．①④ 解析：選B　“居委會(huì)干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督”有利于調(diào)動(dòng)廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，能夠有效地提高居民參與政治生活的能力，①②適合題意；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它不是基層政權(quán)，所以不具有國家機(jī)關(guān)性質(zhì)，③④是錯(cuò)誤的。 5．共建民主祥和的社區(qū)，需要每一位社區(qū)成員的積極參與。這是因?yàn)?　　) A．只要社區(qū)成員積極參與，就能維護(hù)每個(gè)成員的利益 B．只有每個(gè)社區(qū)成員的積極參與，才能從根本上消除腐敗現(xiàn)象 C．只要社區(qū)成員積極參與，城市居民委員會(huì)就能真正為居民辦實(shí)事 D．社區(qū)的日常事務(wù)和公益事業(yè)與每個(gè)社區(qū)成員息息相關(guān) 解析：選D　社區(qū)成員的參與有利于維護(hù)社區(qū)居民的利益，但不可能使每一位居民的利益都得到滿足，選項(xiàng)A說法過于絕對(duì)；選項(xiàng)B認(rèn)為能從根本上消除腐敗現(xiàn)象是錯(cuò)誤的；選項(xiàng)C說法也是過于絕對(duì)化；選項(xiàng)D正確反映題意，與題干構(gòu)成因果聯(lián)系。 6．漫畫揭示的現(xiàn)象不利于(　　) A．農(nóng)民依法行使管理國家的權(quán)利 B．農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利 C．推進(jìn)自治的規(guī)范化進(jìn)程 D．確立農(nóng)民的國家主人翁地位 解析：選C　漫畫揭示的是村務(wù)公開這種監(jiān)督形式下的腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在不利于村民自治的制度化和規(guī)范化發(fā)展，C項(xiàng)符合題意。村民自治是對(duì)基層公共事務(wù)的管理，A項(xiàng)錯(cuò)誤。B項(xiàng)與漫畫寓意不符。確立農(nóng)民的國家主人翁地位的是新中國的成立，D項(xiàng)錯(cuò)誤。 7．都江堰虹口旅游保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)組織了環(huán)保協(xié)會(huì)，不僅簽訂了禁捕野生動(dòng)物的承諾書，還向游客宣傳拒食野味的理念，甚至自籌資金安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控。良好的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多的人意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境的重要性，自覺加入到保護(hù)野生動(dòng)植物的行列中。該環(huán)保協(xié)會(huì)(　　) ①提高了村民的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感 ②進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國農(nóng)村民主管理的內(nèi)容 ③促進(jìn)了基層民主政權(quán)的鞏固和村民民主權(quán)利的保障 ④創(chuàng)新了基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的形式 A．①④ B．①③ C．②④ D．②③ 解析：選A　材料中的環(huán)保協(xié)會(huì)屬于村民自發(fā)組織，創(chuàng)新了基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的形式，該組織讓村民自覺加入到保護(hù)野生動(dòng)植物的行列中，體現(xiàn)了該協(xié)會(huì)提高了村民的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，因此選A。②中豐富了民主管理表述不合題意；③錯(cuò)誤，該協(xié)會(huì)不是基層政權(quán)。 8．截至xx年8月，廣西玉林市80%的建制村推行了村務(wù)商議團(tuán)民主管理模式，村務(wù)商議團(tuán)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村低保等村級(jí)重大事務(wù)中，發(fā)揮了自主協(xié)商、民主議事的作用，以“商議”的“小支點(diǎn)”撐起了村民民主自治的“大舞臺(tái)”。村務(wù)商議團(tuán)民主管理模式的建立(　　) ①提高了村民加強(qiáng)自我管理與自我服務(wù)的積極性 ②促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)體系的完善和服務(wù)能力的提高 ③保障了公民的監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大了公民的政治權(quán)利 ④有利于人民群眾更好地依法直接行使民主權(quán)利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選B　該市探索的民主管理新模式，讓群眾參與管理，有利于人民群眾更好地依法直接行使民主權(quán)利，提高村民參與村務(wù)管理的積極性，故①④正確；村務(wù)商議團(tuán)是基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，排除②；③中的“擴(kuò)大”說法錯(cuò)誤，排除。 9．(全國甲卷)為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會(huì)為此建立基層協(xié)商民主理事會(huì)。理事會(huì)就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會(huì)的建立(　　) ①改變了村民自治的主體?、诰S護(hù)了村民的切身利益?、圬S富了村民自治的實(shí)踐形式　④規(guī)范了村民的行為方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選C　本題的題眼是“建立基層協(xié)商民主理事會(huì)”。村理事會(huì)“廣泛征求民意”沒有改變村民作為村民自治的主體的地位，村理事會(huì)的建立豐富了村民自治的實(shí)踐形式，因此，①排除，③入選；村理事會(huì)經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道，維護(hù)了村民的利益，但與規(guī)范村民的行為方式無關(guān)，因此，②入選，④排除。 10．下面是象牙山村的故事的一些片段描述，閱讀材料，回答問題。 長貴英勇犧牲，人們?yōu)榇竽_捐了一筆錢，但大腳堅(jiān)決不要。為了這筆錢的用途，成立了好人好事理事會(huì)，劉能任會(huì)長，一向爭強(qiáng)好勝的謝廣坤提議再成立一個(gè)好人好事監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督這筆錢的使用，并由他本人出任監(jiān)事會(huì)會(huì)長……由此導(dǎo)演了一出出鬧劇。象牙山村堅(jiān)持村民自治，由村民直接投票選舉村委會(huì)成員，把依法辦事、勤勞實(shí)干、熱心為村民服務(wù)的人選舉到村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來；村民通過村民會(huì)議發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為；通過強(qiáng)化村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會(huì)和村干部的工作。上述一系列措施的實(shí)施，有力促進(jìn)了象牙山村和諧穩(wěn)定發(fā)展。 結(jié)合材料，說明堅(jiān)持村民自治對(duì)象牙山村和諧穩(wěn)定發(fā)展的作用。 解析：該題要求學(xué)生結(jié)合材料，說明堅(jiān)持村民自治對(duì)象牙山村和諧穩(wěn)定發(fā)展的作用。解答該題，首先要知道我國基層群眾自治中，村民自治的主要內(nèi)容就是要做到村民參與民主選舉，自己選擇當(dāng)家人，這是村民自治的基礎(chǔ)；村民參與民主決策，參與村務(wù)管理；進(jìn)行民主監(jiān)督，監(jiān)督村委會(huì)工作。明確這些，就可以從民主管理的以上幾個(gè)方面去分析村民自治的作用。 答案：(1)村民直接投票選舉村委會(huì)成員，有利于選出自己信賴的當(dāng)家人，密切了干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了人們的積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 (2)參與民主決策，有利于增強(qiáng)村民的責(zé)任感和凝聚力，有利于增強(qiáng)決策的科學(xué)性和決策的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。 (3)共同制定村規(guī)民約，有利于規(guī)范村民和村干部的行為，合理解決村里日常事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。 (4)實(shí)行村務(wù)公開，有利于村民切實(shí)監(jiān)督村委會(huì)的工作，預(yù)防腐敗，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。 11．社區(qū)是社會(huì)的基本單元。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，首次對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作做了系統(tǒng)性部署，以發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，開展形式多樣的基層協(xié)商，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是(　　) A．公民行使國家權(quán)力的有效形式 B．對(duì)基層群眾自治組織形式的改變 C．發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式 D．國家創(chuàng)新行政管理的重要舉措 解析：選C　選項(xiàng)A、D說法錯(cuò)誤，根據(jù)材料“以發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，開展形式多樣的基層協(xié)商，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化”可知，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商不涉及公共權(quán)力，也與行政管理無關(guān)，故排除；B說法錯(cuò)誤，基層群眾自治組織沒有變化，故排除。 12．山東省委辦公廳、省政府辦公廳xx年10月13日印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。意見指出，目前，山東省按照“一村一社區(qū)”和“多村一社區(qū)”的模式，共規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)12 818個(gè)，在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立社區(qū)村民委員會(huì)，改傳統(tǒng)的村莊管理體制為現(xiàn)代社區(qū)治理體制。下列行為依法不應(yīng)該發(fā)生在農(nóng)村社區(qū)的是(　　) ①召開社區(qū)村民大會(huì)，選舉產(chǎn)生社區(qū)村委會(huì)成員　②公示全社區(qū)符合二胎生育政策人員名單和低保戶人員名單?、凵鐓^(qū)村委會(huì)主任被上級(jí)鄉(xiāng)黨委撤職　④社區(qū)村委會(huì)成員決定，將本村原有閑置土地賣給個(gè)人開發(fā) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選D　村委會(huì)主任作為村民委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)由村民直接選舉產(chǎn)生和罷免，③是依法不應(yīng)該發(fā)生在農(nóng)村社區(qū)的；農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，④是依法不應(yīng)該發(fā)生在農(nóng)村社區(qū)的；①②正確但不適合題意，應(yīng)排除。 目題(一)　選擇民主監(jiān)督的方式 公民行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道主要有哪些？各有何特點(diǎn)或意義？ (1)公民行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道主要有信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度及監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)。 (2)①信訪制度是我國公民行使監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，也是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。 ②人大代表聯(lián)系群眾制度能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)。 ③輿論監(jiān)督制度以其透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)，在對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。 [思維糾偏](判斷正誤并說明理由) 1．公民可以通過信訪制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度等行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督。() 辨析：公民可以通過信訪制度行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度是公民參與民主決策的方式。 2．我們可以隨意在新聞媒體上公開發(fā)表意見。() 辨析：我們必須依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見。 民主監(jiān)督不同方式比較 比較 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 不同點(diǎn) 含義 通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評(píng)、建議 將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān) 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 方式 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等 通過人大代表以議案、質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等 特點(diǎn) 是我們行使憲法所規(guī)定的監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法 能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí) 透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快 相同點(diǎn) ①都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用 ②其意義是相同的 ③不論哪