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第8課美國聯(lián)邦政府的建立 課程標準 說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu) 比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同 教學重點 1787年憲法的內(nèi)容及評價 教學難點 分權(quán)與制衡 的理解 1776年7月6日 獨立宣言 的發(fā)表 標志著北美人民擺脫了英國殖民統(tǒng)治 建立了美利堅合眾國 1783年得到英國的承認 一 美國的獨立 一 美國聯(lián)邦政府建立的背景 獨立之初的美國名義上是一個國家 實際上是13個州的松散聯(lián)盟 即所謂邦聯(lián) 二 獨立后的政體及其特點 1 獨立之初的美國采取什么樣的政體 2 邦聯(lián)體制下 美國中央政府和地方各州關(guān)系怎樣 給美國帶來了怎樣的影響 國家無權(quán)征稅 也不掌握軍隊 各州權(quán)力很大 有權(quán)征兵 征稅和發(fā)行貨幣 財政政策各行其是 各州互設(shè)關(guān)卡 造成商品流通不暢 各地經(jīng)常發(fā)生騷亂 社會動蕩加劇 因無統(tǒng)一的關(guān)稅 使美國在與歐洲各國的貿(mào)易中常處不利地位 經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響 因為美國實行的是邦聯(lián)制沒有形成統(tǒng)一的中央權(quán)力機構(gòu) 主要原因 面臨問題 政治 邦聯(lián)政府幾乎無權(quán) 各州權(quán)力很大 經(jīng)濟 商品流通不暢 國際貿(mào)易處于不利地位 軍事安全 無力維持常備軍 社會動蕩不安 可行性分析 三 共和制國家的建立的可行性分析 共和制政體的建立是一定社會歷史背景的產(chǎn)物 都是一定國情決定的 政治前提 美國擺脫英國殖民統(tǒng)治 成立了美利堅合眾國 必要性 邦聯(lián)制使中央政府軟弱無力 國家渙散 嚴重制約著美國的發(fā)展 孟德斯鳩的 三權(quán)分立學說 理論支持 一 憲法的頒布 如果人都是天使 就不需要任何政府了 如果是天使統(tǒng)治人 就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了 麥迪遜 1 1787年憲法制定的時間 1787年9月 費城 1787年制憲會議麥迪遜 美國憲法之父 建立強有力的中央政府 鞏固獨立戰(zhàn)爭勝利成果 維護資產(chǎn)階級利益 2 目的 二 美國聯(lián)邦政府的建立 二 憲法的內(nèi)容 1787年法內(nèi)容 憲法規(guī)定美國是聯(lián)邦制國家 A 聯(lián)邦政府權(quán)力高于各州權(quán)力 聯(lián)邦政府是一個全國性的政府 B 聯(lián)邦政府和各州分權(quán) C 各州法律不得與聯(lián)邦憲法相抵觸 3 規(guī)定修正案的制定與生效問題 憲法規(guī)定美國實行三權(quán)分立 立法權(quán) 司法權(quán) 行政權(quán) 權(quán)力機構(gòu) 總統(tǒng) 國會 最高法院 閱讀下列幾段材料 概括美國國會權(quán)力 材料1 布什總統(tǒng)提名賴斯為國務卿后 國會舉行了一場由十幾位國會參議員提問的聽證會 材料2 由于部分議員反對 美國國會最初并不同意授權(quán)布什總統(tǒng)對伊使用武力 總統(tǒng)不得不帶領(lǐng)政府高級官員在國會展開積極的說服工作 在一些議員改變原來立場之后 布什總統(tǒng)才獲得國會批準 對伊使用武力 材料3 美國的第三十七屆總統(tǒng)尼克松因 水門事件 受到國會彈劾 于1974年8月8日被迫宣布辭職 國家立法權(quán)歸國會 法律經(jīng)國會兩院通過 總統(tǒng)批準后才生效 總統(tǒng)任命的官員 與外國締結(jié)的條約必須得到國會審批后方可生效 國會可監(jiān)督總統(tǒng) 對違法的總統(tǒng)提出彈劾 只有國會才有宣戰(zhàn)權(quán) 在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員 眾議院可對違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審判 國會基本權(quán)力 立法權(quán)審批權(quán)監(jiān)督權(quán)宣戰(zhàn)權(quán) 1 一位在職的聯(lián)邦調(diào)查局局長能否同時擔任美國國會議員 不能 憲法規(guī)定在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員 2 如果總統(tǒng)先生違法 你們有權(quán)處置嗎 美國國會 眾議院可對違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審理 美國總統(tǒng)的權(quán)力 美國總統(tǒng)的權(quán)力使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強有力的地位 是美國政治制度的權(quán)力中心 故稱總統(tǒng)共和制 行政權(quán)歸總統(tǒng) 總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生 對選民和憲法負責 總統(tǒng)是國家元首 又是政府首腦 還是軍隊的總司令 總統(tǒng)有權(quán)否決國會通過的法律 但國會復議時三分之二多數(shù)通過即為有效 總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約 有權(quán)任命政府官員 但須得到國會批準方可生效 1 按照憲法規(guī)定 你是通過什么方式當選總統(tǒng)的呢 2 作為國家元首 政府首腦和軍隊的總司令 你曾于2003年對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭 您擁有這樣的權(quán)力嗎 間接選舉產(chǎn)生 總統(tǒng)無權(quán)對外發(fā)動戰(zhàn)爭 只有國會擁有宣戰(zhàn)權(quán) 3 請問希拉里作為美國國務卿是總統(tǒng)先生任命的嗎 是的 總統(tǒng)有權(quán)任命并直接領(lǐng)導政府高級官員 但需征得國會同意 美國總統(tǒng) 4 總統(tǒng)如果犯有 背叛 行賄 受賄等罪行 將會受到審判 請問前總統(tǒng)鬧出萊溫斯基丑聞 是由什么機構(gòu)來處置的 由眾議院提出彈劾 交參議院審理 并由最高法院首席大法官主持審判 5 美國總統(tǒng)是 無冕之王 你同意這種說法嗎 為什么 不同意這種說法 美國總統(tǒng)權(quán)力雖然顯赫 但受多重限制 如本人由選舉產(chǎn)生 總統(tǒng)任命的官員和與外國締結(jié)的條約必須得到參議院的同意 國會可對總統(tǒng)提出彈劾 大法官可審判總統(tǒng)等 所以美國總統(tǒng)不是 無冕之王 閱讀下面材料 概括聯(lián)邦法院權(quán)力 材料1 20世紀50年代到60年代 聯(lián)邦法院的帶頭大哥阿爾 沃倫大法官由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉 但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意 艾森豪威爾曾不無感觸地說 在我任職期間提拔的人當中 他的表現(xiàn)是最差勁的 材料2 道格拉斯大法官干了36年零7個月 1974年底 由于腦溢血而癱瘓 坐在輪椅上的他仍無辭職之意 盡管如此 在他自己提出辭呈之前 也沒有人讓他離職 聯(lián)邦法院的權(quán)力 最高司法權(quán) 最高審判權(quán)歸聯(lián)邦法院 大法官由總統(tǒng)任命 但需經(jīng)參議院同意 他們除非犯罪 否則終身任職 具有解釋法律的權(quán)力 對違背憲法原則的法律宣布無效 最高司法解釋權(quán) 首席大法官 由總統(tǒng)任命 并經(jīng)過參議院同意 1 請問你是怎么當上大法官的 2 請問美國聯(lián)邦法院首席大法官主要擁有哪些權(quán)力 對美國憲法 聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán) 甚至還擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力 3 請問聯(lián)邦法院是否有權(quán)審查行政和立法行為 聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為 憲法規(guī)定政府各部門的權(quán)力是彼此制約和平衡的 以防權(quán)力過度集中導致專權(quán)出現(xiàn) 三 1787年憲法的原則 分權(quán)與制衡 根據(jù)1787年憲法 1789年 當選為美國第一任總統(tǒng) 第一屆 也經(jīng)選舉產(chǎn)生 美國的 共和政體確立起來 美國聯(lián)邦制的建立 四 憲法頒布的結(jié)果 華盛頓 聯(lián)邦制 國會 五 評價1787年憲法 1 歷史意義 2 歷史局限性 時代局限性 1 世界上第一部較完整的資產(chǎn)階級成文憲法 性質(zhì) 2 分權(quán)與制衡 的原則 避免權(quán)力過于集中 體現(xiàn)了一定的民主精神 3 確立了聯(lián)邦制 中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合 有利于美國資本主義的發(fā)展 1 未真正解決人權(quán)問題 最初沒有規(guī)定人民的基本權(quán)力 2 承認奴隸制的存在 3 打上了種族歧視的烙印 剝奪婦女 印第安人 黑人奴隸的選舉權(quán) 結(jié)合P42學思之窗及本課內(nèi)容 美國兩黨制形成過程 19世紀50年代中期最終形成兩黨對峙格局 建國后不久兩黨制開始形成 民主黨 自由黨 民主黨 共和黨 南方 北方 民主黨 共和黨 三 兩黨制的形成與發(fā)展 關(guān)鍵時期 19世紀20年代末至30年代初 1828年 1854年 兩黨制 民主黨和共和黨交替上臺執(zhí)政民主黨主要代表南方種植園主 共和黨主要代表北方工業(yè)集團和西部農(nóng)場主的利益 內(nèi)外政策和治國方略上有所不同本質(zhì)都是為了維護資產(chǎn)階級的根本利益 驢象之爭 是怎么回事 兩黨對壘 交替執(zhí)政 是美國共和政體的一大特色 通過本節(jié)課學習 看美國建立了哪幾種政治制度 政治制度 三權(quán)分立制 總統(tǒng)制 共和制 聯(lián)邦制總統(tǒng)制 總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生 任期4年 集國家元首 政府首腦武裝部隊總司令于一身 掌握全國的最高行政權(quán) 共和制 國家元首和權(quán)力機關(guān)由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政治組織形式 聯(lián)邦制 各州在不違反聯(lián)邦 國家 的憲法和法律的前提下 可以有自己的法律和憲法 聯(lián)邦的立法 司法 行政機關(guān)行使主要國家權(quán)力 而各州政府享有一定的自主權(quán) 四 美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同 總統(tǒng) 國王 選舉產(chǎn)生 世襲 任期制 4年 終身制 有實權(quán) 既是國家元首又是政府首腦 總攬行政大權(quán) 虛位 無實權(quán) 總統(tǒng) 首相 總統(tǒng) 議會 都是資產(chǎn)階級民主制 總統(tǒng)任命 首相任命 作業(yè)布置