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第一框政府的權力 依法行使 什么是依法行政 依法行政的意義是什么 如何提高政府依法行政的水平 一 公共權力切莫濫用 1 城管的暴力執(zhí)法以及上述兩市政府作出決定的理由正當嗎 說說你的看法 2 政府及其工作人員應如何行使權力 依法行政 主體 依據 客體 政府及其工作人員 行政機關 憲法和法律 行政權力 1 含義 政府及其工作人員的權力由法律授予 行使行政權力必須依據憲法和法律 P43 實質是為人民服務 二 政府依法行政 行政權力的 錯位 很可怕依法行政理念的缺失 2011年5月9日 深圳住房和建設保障局表示此前下發(fā)的有關 嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資 否則追究刑事責任的有關通知屬于 行文錯誤 為此向社會大眾尤其是農民工表達歉意 該局還表示將立即撤回該通知 進行修改完善后重新發(fā)布 探究 深圳住房和建設保障局為什么要下發(fā)此項通知 1 追討欠薪是農民工的合法權利 任何單位和個人都沒有限制農民工行使自己合法權利的自由 2 禁止農民工追討欠薪 是管理 錯位 聲稱追究刑事責任 是管理 越位 討薪上訪只要不逾越法律底線 不僅不應被 嚴肅處理 相反 地方政府部門還應高度重視 想盡一切辦法幫助討薪維權 只有這樣 才是真正履行自己的行政職能 2 為什么要依法行政 必要性 重要性 1 依法行政是由我國國家性質決定的 我國是人民民主專政的社會主義國家 我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者 2 政府依法行政是貫徹依法治國方略 提高行政管理水平的基本要求 體現了對人民負責的原則 P43 3 依法行政具有重要的意義 P44 3 依法行政的意義 4個有利于 有利于保障人民群眾的權利和自由 對人民 有利于加強廉政建設 保證政府及其公職人員不變質 增強政府的權威 有利于防止行政權力的缺失和濫用 提高行政管理水平 對政府 有利于帶動全社會尊重法律 遵守法律 維護法律 推進社會主義民主法制建設 對社會 2003年 杭州發(fā)生一起強奸致死案 嫌疑人張高平 張輝叔侄被判死緩和15年徒刑 坐牢10年后被認定無罪 警方耳目 牢頭獄霸袁連芳浮出水面 他屢次逼誘嫌犯作有罪供述 然后自己充當證人 該案正是從外地調來的袁連芳逼迫張輝認罪 此案真兇已在他案中被槍決 2013年3月26日 浙江高院再審宣判 張輝 張高平無罪 2011年 王首雅未經批準擴建房屋 2012年 他接到一份落款為 長沙縣拆除違法違章建筑辦公室 的 限期自行拆除違法違章建筑通知書 通知下達3天后 房子被強制拆除 王首雅遂向長沙市政府申請行政復議 2013年3月4日 長沙市政府認定 長沙縣拆除違法違章建筑辦公室系臨時性機構 無權作出限期拆除行政行為 目前 王首雅已向長沙縣政府申請國家賠償 3 依法行政的具體要求 二 政府依法行政 1 從政府決策來看 政府審慎行使權力 科學民主依法決策 P45 科學決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng) 提高決策的科學性 民主決策 增強決策透明度和公眾參與度 使決策能夠更好地反映民意 集中民智 愛惜民力 依法決策 堅持決策的內容符合法律的規(guī)定和要求 決策的過程符合法定程序 3 依法行政的具體要求 合法行政 從依據看 法律 法規(guī) 規(guī)章 合理行政 從原則看 公平 公正原則 程序正當 從程序看 遵循法定原則 高效便民 從效率看 高效率 優(yōu)質服務 誠實守信 從守信看 承諾要兌現 權責統(tǒng)一 從責任看 承擔法律責任 一 政府依法行政 2 從政府執(zhí)行來看 P44 3 依法行政的具體要求 合法行政合理行政程序正當高效便民誠實守信權責統(tǒng)一 某縣政府在政府財政支出無力的情況下 為了修 村村通 公路 強行向農民集資每人300元 引起了農民的不滿 后來在縣人大的監(jiān)督下 縣政府撤消了這一決定 該縣政府的做法不符合哪一方面的要求 許多城市以損害城市市容為由 設置 禁討區(qū) 禁止乞討者進行乞討 公安對不服從的乞丐者進行罰款并采取暴力手段驅逐乞丐 公安的做法不符合哪一方面的要求 根據國務院的要求 現在我國各地方都建立了 行政審批中心 把政府所有的職能部門都集中在一起辦公 簡化行政審批手續(xù) 進行集中統(tǒng)一辦理 公民許多事情在這一中心可以一次性辦理 這符合哪方面的要求 某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中 追到某農民的菜地與逃犯展開了搏斗 將農民的蔬菜毀壞許多 事后 派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償 這符合哪方面的要求 一 政府依法行政 同情小攤小販 不予理睬 講道理說危害勸其離開 沒收小攤販的商品 符合合理 合法行政 高效便民的要求 違背合理行政高效便民的要求 違背合法 合理行政的要求 一個城管執(zhí)法人員 發(fā)現小攤販占道販賣日用品 不僅影響附近商店的正常營業(yè) 還造成交通阻塞 城管執(zhí)法人員 探究 3 依法行政的具體要求 一 政府依法行政 2 從政府監(jiān)督來看 P46 權利的行使需要監(jiān)督 有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是建立制約和監(jiān)督民主和法制機制 建立起全面的監(jiān)督體系 4 提高依法行政的水平的基本要求 P44 1 行政立法 加強立法工作 提高立法質量 以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為 2 行政執(zhí)法 加強行政執(zhí)法隊伍建設 促進嚴格執(zhí)法 公正執(zhí)法和文明執(zhí)法 不斷提高執(zhí)法能力和水平 3 行政管理體制 深化行政管理體制改革 努力形成權責一致 分工合理 決策科學 執(zhí)行順暢 監(jiān)督有力的行政管理體制 結合漫畫與文字議一議 如何提高政府依法行政的水平 有權必有責用權受監(jiān)督侵權要賠償