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某縣教育衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告人才資源是第一資源。人才隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān) x 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。按照領(lǐng)導(dǎo)指示，就我縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，xx 縣成立了專題調(diào)研組，從 xx 月初開始，集中時(shí)間進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、現(xiàn)狀分析（一）現(xiàn)有人才規(guī)?；具m應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，總量仍需有序補(bǔ)充xx 年，我縣行政人口為 xx 萬，教育系統(tǒng)實(shí)有專業(yè)技術(shù)人員 xx 人，衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)有專業(yè)技術(shù)人員 xx 人，經(jīng)分析，現(xiàn)有人才規(guī)模與社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求基本上是相適應(yīng)的。從教育系統(tǒng)看，把現(xiàn)有師生比與省規(guī)定的“師生比”作比較，可反映教師數(shù)滿足需求數(shù)的狀況。如下表：xx 年全縣公辦中小學(xué)師生比高中 縣城初中 農(nóng)村初中 縣城小學(xué) 農(nóng)村小學(xué)教師數(shù) xx xx xx xx xx師生比 xx xx xx xx xx省規(guī)比 xx xx xx xx xx從上表可知，僅縣城小學(xué)師生比超出省規(guī)比，存在教師不足的問題。總體上看，教師數(shù)是滿足需求的。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)有專業(yè)技術(shù)人員 xx 人，其中，正式在編 xx 人，臨時(shí)人員 xx 人。按 2009 年全國(guó)每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)人員的平均數(shù) 4.15 人測(cè)算，我縣應(yīng)為 xx 人，實(shí)有數(shù)略高于全國(guó)平均數(shù) xx%，現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)與行政人口是大體相匹配的。xx 年全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診次數(shù)為 xx 萬人次，據(jù)此測(cè)算的醫(yī)療服務(wù)人口達(dá) xx 萬人。從實(shí)際承載的醫(yī)療服務(wù)人口來看，現(xiàn)有的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總量并不充裕。綜上分析，教育衛(wèi)生系統(tǒng)人才規(guī)?；具m應(yīng)我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，總量方面仍需有序補(bǔ)充。（二）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、亟待優(yōu)化（1 ）年齡重心偏高。據(jù)我縣《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本情況表》數(shù)據(jù)，xx 年教育系統(tǒng) 41-60 歲專業(yè)人員有 xx人，占人員比例 xx%。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重提高人才素質(zhì) 2010-2012 年，全市完成全科醫(yī)師各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù) 612 人次。2011 年起，我市依托福建省內(nèi)高等醫(yī)學(xué)院校每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院委托培養(yǎng)一批臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生，定向回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。連續(xù) 7年開展在崗注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)規(guī)范培訓(xùn)，有 916 名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育工作。2012 年在閩北衛(wèi)校開辦農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育，首批招生 112 名，學(xué)生畢業(yè)后將進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。 2010-2012 年，全市參加國(guó)家培訓(xùn)與省級(jí)培訓(xùn)的教師人數(shù)共計(jì) 4561 人，市級(jí)中小學(xué)教師全員培訓(xùn) 24709 人次。 （四）城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)人才隊(duì)伍均衡發(fā)展 開展醫(yī)療人才的對(duì)口支援，密切城市公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作，每年從縣級(jí)醫(yī)院選派 90 人支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從三級(jí)醫(yī)院選派 20 人支援縣級(jí)醫(yī)院。 全面實(shí)行城鄉(xiāng)教師“定期交流” ，建立城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)子幫扶、城區(qū)教師到農(nóng)村“支教”服務(wù)、農(nóng)村教師到城區(qū)“跟班學(xué)習(xí)”等工作機(jī)制。 （五）表彰激勵(lì)，發(fā)揮骨干人才作用 組織開展高層次人才評(píng)選活動(dòng)。組織申報(bào)國(guó)家和省高層次人才津貼項(xiàng)目，目前衛(wèi)生系統(tǒng)享受國(guó)務(wù)院特貼 5 人、省高層次人才生活津貼 8 人、市政府津貼 39 人；教育系統(tǒng)享受國(guó)務(wù)院特貼 6 人、省高層次人才生活津貼 36 人、市政府津貼 69 人。 2009 年以來，評(píng)選表彰了 58 名“閩北名醫(yī)” 、184 名“優(yōu)秀護(hù)士” 。2009 年、 2011 年，各評(píng)選 100 名享受政府特殊津貼的優(yōu)秀教師，并給予每月 300 元獎(jiǎng)勵(lì)津貼。 二、存在的主要問題和困難： 我市人才隊(duì)伍建設(shè)與全市衛(wèi)生教育事業(yè)改革與發(fā)展和人民群眾對(duì)衛(wèi)生教育的需求還有較大差距。 （一）人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理 目前，我市衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，直接影響衛(wèi)生公共服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。如 XX 市直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員編制共2862 名，目前在編人數(shù)為 1260 人，缺編 1603 人。XX 市衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制為 1766 名，在編人數(shù) 1066 人，缺編 700人。XX 市立醫(yī)院目前編制床位數(shù)為 523 張，實(shí)際開放 700到 750 張，按規(guī)定應(yīng)配備 638 名衛(wèi)生技術(shù)人員，而實(shí)際在編只有 398 名衛(wèi)技人員，只能大量聘用臨時(shí)衛(wèi)技人員。XX縣基層衛(wèi)生院人員編制 209 名，在編僅 110 人，大量使用臨時(shí)人員。 XX 市屬大中專院校、中小學(xué)編制數(shù) 3134 名，目前在編 2380 人，缺編 754 人。XX 市小學(xué)缺編 119 人，城區(qū)幼兒園缺編 89 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園缺編 218 人。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編突出。農(nóng)村中學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科教師大多富余，而化學(xué)、地理、歷史、生物等學(xué)科教師大多缺員；小學(xué)缺音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)科教師。（二）機(jī)制不活，衛(wèi)生人才招聘困難 我市各方面條件與較發(fā)達(dá)地區(qū)差距大，人才引不進(jìn)，留不住，出現(xiàn)低學(xué)歷難進(jìn)，高學(xué)歷不愿進(jìn)的狀況。招聘會(huì)上我市攤位往往缺乏吸引力。 2012 年 XX 市第一醫(yī)院擬招聘 80 名醫(yī)生，前來報(bào)名應(yīng)聘僅 20 人。XX 縣醫(yī)院已 20 多年沒有招進(jìn)一名醫(yī)學(xué)院校本科生?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)，由于交通不便，工作和生活條件比較艱苦，招聘人才更為困難，2012 年 XX 區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擬招考 22 個(gè)崗位，大部分崗位因無人報(bào)名或報(bào)名人數(shù)不足無法開考。衛(wèi)生系統(tǒng)招聘人才，由于省上招考目錄不全，有的目錄脫離實(shí)際，與畢業(yè)生學(xué)習(xí)專業(yè)不符，基層急需人才遭遇拒之報(bào)考門外的情況。例如全科醫(yī)學(xué)專業(yè)和社區(qū)醫(yī)學(xué)專業(yè)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心急需專業(yè)，而招考專業(yè)指導(dǎo)目錄中沒有此專業(yè)，造成全科醫(yī)學(xué)專業(yè)和社區(qū)醫(yī)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生不能報(bào)考。 （三）待遇普遍低，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重 我市衛(wèi)生教育系統(tǒng)工資待遇同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比差距加大，人才環(huán)境不盡人意。受職稱聘任職數(shù)限制，存在衛(wèi)技人員、教師職稱評(píng)多聘少和高評(píng)低聘的局面。同時(shí)，近年來，各地尤其是沿海地區(qū)紛紛出臺(tái)強(qiáng)有力的人才政策來爭(zhēng)奪各類人才，加速了山區(qū)中、高級(jí)人才的流失。近三年來，市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員調(diào)出和辭職人員共 224 人，其中高、中級(jí)職稱人員 46 人，大部分調(diào)到福州、廈門等地；XX 區(qū)具有中級(jí)職稱業(yè)務(wù)骨干衛(wèi)技人員辭職 21 人、調(diào)入其他單位 35 人，基本上都是原單位業(yè)務(wù)骨干；XX 市屬中小學(xué)校有 39 名教師自動(dòng)離職，其中大部分為原學(xué)校骨干教師；閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院有 4 名中層干部、 11 名教學(xué)骨干調(diào)離學(xué)校。我市一些醫(yī)療單位從江西、湖北等地招聘的外地畢業(yè)生，一旦考取執(zhí)業(yè)資格，便想方設(shè)法跳槽到外地工作。有些已經(jīng)在崗位未入編的衛(wèi)技人員，因享受不了編內(nèi)待遇，也想方設(shè)法跳槽。農(nóng)村基層教師點(diǎn)多面廣，教師周轉(zhuǎn)房問題長(zhǎng)期沒有解決，多數(shù)教師居住條件還不如寄宿學(xué)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇普遍低，養(yǎng)老保障體系未建立，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生因此改行，造成部分村成了公共醫(yī)療服務(wù)空殼村。 （四）隊(duì)伍老化，事業(yè)發(fā)展乏力 一是村醫(yī)普遍老齡化，隊(duì)伍萎縮、后繼無人現(xiàn)象十分突出。我市 3699 名注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生中，43-60 歲的有 1732 人，占 46.8%， 61 歲以上 636人，占 17%。建甌、建陽(yáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡超過 70 歲的分別有18 人、 12 人。二是教師呈老齡化趨勢(shì)。如 XX 縣小學(xué)教師的平均年齡達(dá) 47 周歲。建陽(yáng)小學(xué)教師平均年齡 44.6 歲。有的農(nóng)村中小學(xué)教師平均年齡超過 50 歲。我市由民師轉(zhuǎn)正的農(nóng)村教師已到退休高峰期,若不及時(shí)補(bǔ)充新教師，農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的許多學(xué)校將無法正常教學(xué)。 三、幾點(diǎn)建議 （一）增強(qiáng)緊迫感，為綠色發(fā)展提供衛(wèi)生教育人才保證 當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府提出要打造全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色城鄉(xiāng)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、保護(hù)綠色生態(tài)，迫切需要強(qiáng)有力的人才支撐。各級(jí)各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以綠色發(fā)展事業(yè)引人，以事業(yè)留人，以事業(yè)用人，靈活用好有關(guān)人事政策，著力培養(yǎng)、引進(jìn)衛(wèi)生教育急需緊缺人才，發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成加快推進(jìn)綠色發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。積極發(fā)展民營(yíng)衛(wèi)生、民辦教育事業(yè)，對(duì)這部分人才在補(bǔ)貼、社保、職稱管理上也應(yīng)一視同仁，并予以關(guān)心，加快形成我市多元化的辦醫(yī)、辦學(xué)格局。 （二）創(chuàng)新和完善人才引進(jìn)補(bǔ)充機(jī)制 要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛人才發(fā)展的框框障礙，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，拓寬人才引進(jìn)補(bǔ)充的思路和渠道，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生教育人才發(fā)展環(huán)境。一是建立高層次人才引進(jìn)的“綠色通道” 。對(duì)具有全日制本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位和執(zhí)業(yè)資格證書，急需緊缺專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，簡(jiǎn)化引進(jìn)手續(xù)，通過考核面試直接引進(jìn)入編，優(yōu)先安排到崗。二是適當(dāng)放寬城鄉(xiāng)衛(wèi)技人員招聘考試條件，降低門檻，以吸引適用型人才。招聘面試時(shí)，公務(wù)員局、衛(wèi)生局和醫(yī)院三方人員共同參與，現(xiàn)場(chǎng)面試，簽約，一站式完成。對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生單位長(zhǎng)期聘用的臨時(shí)人員中具有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資質(zhì)、有較強(qiáng)實(shí)際工作能力的人才，由有關(guān)部門組織業(yè)務(wù)水平考核，轉(zhuǎn)崗入編。提高中高級(jí)衛(wèi)技人才、教師職稱比例，防止中高級(jí)人才流失。對(duì)于農(nóng)村寄宿制學(xué)校，根據(jù)實(shí)際需要配置后勤管理和服務(wù)人員。加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索組建職業(yè)教育協(xié)會(huì)，提升為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平和能力。三是給予衛(wèi)生教育事業(yè)單位或衛(wèi)生教育行政部門用人及分配上充分自主權(quán)，為衛(wèi)生教育事業(yè)單位自主招聘人員和引進(jìn)人才提供政策實(shí)際支持。 （三）完善人才流動(dòng)和對(duì)口幫扶機(jī)制 一是強(qiáng)化和規(guī)范衛(wèi)生教育業(yè)務(wù)主管部門對(duì)本系統(tǒng)的宏觀管理和人事調(diào)配權(quán)，加大衛(wèi)生教育專業(yè)技術(shù)人才在城鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流力度，鼓勵(lì)富余人員向缺乏人才單位流動(dòng)。對(duì)初中富余學(xué)科的教師，可按就地就近原則分流部分到小學(xué)任教，并且不因此影響相關(guān)待遇。二是加大城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶力度。每年有計(jì)劃地選派城區(qū)骨干醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作、骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教，工作年限不低于兩年。 （四）完善人才激勵(lì)保障機(jī)制 一是繼續(xù)深化衛(wèi)生教育改革。積極推行衛(wèi)生教育事業(yè)單位全員聘用制，推行衛(wèi)生院長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)任期聘用制。完善績(jī)效工資制，著眼于調(diào)動(dòng)人才積極性，正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在充分體現(xiàn)公共醫(yī)療部門公益性的前提下，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資增量部分的發(fā)放比例，增加醫(yī)務(wù)人員收入。對(duì)高中、中職等非義務(wù)教育學(xué)校，財(cái)政部門應(yīng)將獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資納入全額核撥范疇，同時(shí)，人社部門應(yīng)暫緩征繳獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，真正使績(jī)效工資起到激勵(lì)作用。增加享受特殊津貼優(yōu)秀人才的評(píng)選名額，進(jìn)一步提高高級(jí)人才的福利待遇，對(duì)其子女入學(xué)、住房、家屬就業(yè)等方面給予適當(dāng)照顧。依法處置醫(yī)鬧，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、師德師風(fēng)建設(shè)，努力提高職業(yè)道德素質(zhì)。二是實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)人才待遇優(yōu)惠政策。建議參照XX 區(qū)的作法，對(duì)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的衛(wèi)技人員，按初、中、高級(jí)職稱分別給予生活補(bǔ)助；對(duì)在農(nóng)村任教的教師實(shí)行津補(bǔ)貼制度。對(duì)在邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的衛(wèi)技人員、教師，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)給予更多傾斜，對(duì)具備任職資格的專業(yè)技術(shù)人員無特殊情況，應(yīng)不受職數(shù)限制，一律及時(shí)聘用。三是加大投入，多方運(yùn)作，改善農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員、教師的居住條件。各縣市可參照 XX 市做法，想方設(shè)法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小戶型周轉(zhuǎn)房，或利用農(nóng)村部分閑置學(xué)生宿舍改造成教師過渡用房，解決部分農(nóng)村醫(yī)生、教師的居住困難問題。凡是有利于科學(xué)配置資源，穩(wěn)定人才的辦法都要鼓勵(lì)。四是探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障機(jī)制。要大膽探索實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將鄉(xiāng)醫(yī)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出人員等方式，逐步在補(bǔ)貼、社保、職稱評(píng)定等方面為其提供更穩(wěn)定有效保障，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。 （五）加大基層人才培訓(xùn)力度 一是加快本地衛(wèi)技人才培養(yǎng)。閩北衛(wèi)生學(xué)校曾經(jīng)為基層培養(yǎng)了大量留得住、用得上的醫(yī)技人員。上世紀(jì)末，因政策調(diào)整原因，閩北衛(wèi)生學(xué)?；就Ｖ古囵B(yǎng)中專醫(yī)學(xué)生。各縣市普遍要求盡快建立自己的衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)基地，依托武夷學(xué)院，開設(shè)?？萍耙陨弦?guī)格的醫(yī)學(xué)類專業(yè)，培養(yǎng)本地人才，或者與省內(nèi)外衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、醫(yī)高專院校對(duì)接，在閩北衛(wèi)校設(shè)立分校，開辦臨床醫(yī)學(xué)大專班或定向委培班，以更好培養(yǎng)當(dāng)?shù)赜玫弥?、留得住的大專學(xué)歷臨床醫(yī)療人員。要積極選派縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師到全省三甲醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)療技術(shù)水平。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源配置，加快培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，給予農(nóng)村中小學(xué)教師提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。要大力加強(qiáng)市縣兩級(jí)教師進(jìn)修院校建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性，有效提高各級(jí)校長(zhǎng)、教師及管理人員的整體素質(zhì)。 （六）創(chuàng)新衛(wèi)生人才整合機(jī)制 通過公立醫(yī)院集團(tuán)化改革，達(dá)到整合人才、集聚人才的目的。組建公立醫(yī)院集團(tuán)是大勢(shì)所趨，主要是以大醫(yī)院為核心，通過整合若干?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)技術(shù)水平較高的醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源和人才的互補(bǔ)與共享。市政府在實(shí)施醫(yī)院集團(tuán)化改革時(shí)，建議組建兩種模式的醫(yī)院集團(tuán)：一是橫向整合模式。即以 XX 市第一醫(yī)院為核心成立管理集團(tuán)，將 XX 區(qū)醫(yī)院、市婦幼保健院及相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合在其中，發(fā)揮市第一醫(yī)院作為三甲醫(yī)院和福建醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院在人才、技術(shù)、管理和品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，新建的醫(yī)院納入醫(yī)院集團(tuán)后，可在短期內(nèi)提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。二是縱向模式。仍以 XX 市第一醫(yī)院為核心，吸納本市若干家縣（市、區(qū)）醫(yī)院作為成員單位，通過托管、合作及股份運(yùn)作等形式組合成集團(tuán)醫(yī)院。 （七）積極向省上爭(zhēng)取，建立流失人才的補(bǔ)償機(jī)制和加大柔性引智力度 為了留住南平衛(wèi)生教育人才，我市出臺(tái)不少政策和措施，但穩(wěn)定和凝聚人才的難度很大。我市培養(yǎng)高層次人才，從引進(jìn)到后期的培養(yǎng)，花費(fèi)極大成本。因此，人才流動(dòng)不能是無序的、不公平的，甚至是破壞性的，應(yīng)建 XX 區(qū)人才流失的相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。建議市政府要積極向省上呼吁，由省上出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見，建 XX 區(qū)人才“流一補(bǔ)一”的專項(xiàng)培養(yǎng)基金，由接收方和省上共擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，讓流失人才所在的山區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校把基金用于培養(yǎng)和引進(jìn)人才。加大柔性人才引進(jìn)力度。建議市政府要積極向上反映，為支持南平綠色發(fā)展建立相關(guān)人才幫扶機(jī)制，由省上醫(yī)院派遣專家、學(xué)科帶頭人輪流不間斷到我市醫(yī)療單位進(jìn)行全職工作，通過醫(yī)療、預(yù)防保健、科研和學(xué)術(shù)等方面的帶教和指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)我市醫(yī)療、科研和學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)人才“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的目的。加強(qiáng)與省上醫(yī)院聯(lián)系，開展對(duì)口扶助，使我市公立醫(yī)院成為省上醫(yī)院的分院。呼吁省上盡量不要輕易抽調(diào)我市醫(yī)務(wù)人員到外地承擔(dān)幫扶工作。要加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，探索多媒體教學(xué)“班班通”教學(xué)模式，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，方便教師獲取全國(guó)各地教學(xué)資源，有效解決城鄉(xiāng)教師不足問題。建議市政府要及時(shí)向省上反映，把農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)列入省上為民辦實(shí)事項(xiàng)目。 衛(wèi)生教育人才工作，不單單是行政主管部門的工作責(zé)任。這次調(diào)研反映，僅靠這兩個(gè)部門是難以解決現(xiàn)有問題的。各級(jí)政府應(yīng)予以更多關(guān)注，協(xié)調(diào)人事、編制、財(cái)政、發(fā)改、住建等部門通力協(xié)作，盡力為基層、為發(fā)展創(chuàng)設(shè)更好的條件，少設(shè)關(guān)卡，一路“綠燈” 。