《4篇現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告匯編》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《4篇現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告匯編（38頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

4 篇現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告匯編為了深入貫徹區(qū)委決策部署，及時了解掌握我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設情況，研究分析當前存在的問題，提出進一步加快推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的意見建議，促進全區(qū)農業(yè)轉型發(fā)展。7 月 19 日，區(qū)人大常委會組織由副主任李興國同志帶隊、區(qū)人大農業(yè)與農村委員會6 名組成人員參加、區(qū)人大常委會相關委室負責同志參與的調研組，對全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設情況進行了專題調研。調研組先后到湯頭街道的河東區(qū)珍林園蔬菜種植專業(yè)合作社、八湖鎮(zhèn)的臨沂瑞澤生物科技股份有限公司和創(chuàng)新循環(huán)農業(yè)產業(yè)園、太平街道的臨沂同德農業(yè)科技開發(fā)有限公司進行了實地察看，并召開座談會，聽取了區(qū)農業(yè)局負責同志的專題匯報和區(qū)人大農業(yè)與農村委員會組成人員的座談發(fā)言，對我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設情況有了較為全面的了解?，F(xiàn)將調研的有關情況報告如下：一、全區(qū)農業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我區(qū)始終把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設作為加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，堅持政府引導、市場運作、農民參與、科學管理的原則，突出城郊優(yōu)勢、主導產業(yè)和特色產品，積極建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，取得明顯成效。截至目前，全區(qū)共建成奧正假日農夫、瑞澤生物科技雙孢菇產業(yè)園、臨沂仙株多肉植物園、龍園休閑度假農莊、立晨農莊等 20 余個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，投資總額達 70 億元。（一）建設思路。堅持用園區(qū)化、產業(yè)化理念抓農業(yè)，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，扎實推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。一是抓載體建設，打造發(fā)展平臺。發(fā)揮河東區(qū)地處城郊、濱水臨河的優(yōu)勢，把國家級農業(yè)科技園區(qū)建設作為承接農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展的載體，推動農高區(qū)跨越式發(fā)展。二是抓項目帶動，壯大園區(qū)規(guī)模。樹立項目掛帥的理念，抓住當前民營資本、工商資本投資農業(yè)意愿較強的機遇，積極引導各類資本投向產業(yè)園區(qū)。三是抓主體培育，積蓄發(fā)展后勁。發(fā)揮河東農業(yè)產業(yè)化基礎較好的優(yōu)勢，扶持培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，為做大做強農業(yè)產業(yè)園區(qū)積蓄后勁。四是抓政策扶持，創(chuàng)建區(qū)域品牌。積極實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)、基地開展農業(yè)“三品”認證，扶持涉農商標注冊。思路清則方向明，措施力則效果顯，這就為全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設奠定了堅實的基礎。（二）規(guī)劃布局。根據(jù)我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)分布特點，科學規(guī)劃了以太平、湯頭兩個街道為中心的農高區(qū)核心區(qū)及以八湖、鄭旺、湯河三鎮(zhèn)為重點的三個示范區(qū)的農業(yè)發(fā)展布局，進一步明確了高效特色農業(yè)開發(fā)建設的關鍵節(jié)點和主攻方向，為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設提供了廣闊的發(fā)展空間。同時，結合我區(qū)各鎮(zhèn)街農業(yè)生產的優(yōu)勢和特點，初步制定了“北部菜園、中部糧園、南部花木園、西部觀光園”的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，積極引導園區(qū)建設者按類入園，立足當?shù)貙嶋H，發(fā)揮特色優(yōu)勢，實行規(guī)模經(jīng)營，提高園區(qū)效益。（三）園區(qū)特色。通過近幾年的不斷努力，全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設特色顯現(xiàn)。奧正假日農夫、龍園休閑度假農莊、立晨農莊突出休閑觀光；瑞澤生物科技雙孢菇產業(yè)園、臨沂仙株多肉植物園的生物科技農業(yè)園區(qū)突出科研種植結合；珍林園蔬菜種植專業(yè)合作社的“農超對接”直供模式、創(chuàng)新循環(huán)農業(yè)產業(yè)園區(qū)種養(yǎng)加一條龍的生態(tài)環(huán)保循環(huán)模式、同德農業(yè)科技開發(fā)有限公司的產品“會員制”直銷和開展社會化服務模式、萬福農莊的一二三產融合生產經(jīng)營模式突出“新興農業(yè)+”創(chuàng)新發(fā)展，等等。這些現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的迅速崛起，極大地改變了傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，為優(yōu)化我區(qū)的農業(yè)生產結構注入了活力。（四）產業(yè)集群。今年初，區(qū)委在黨代會工作報告中提出“加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)園區(qū)，打造叫響全國的現(xiàn)代都市農業(yè)示范園”。區(qū)政府在人代會工作報告中也指出要“加速鎮(zhèn)街現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，每個鎮(zhèn)街至少建設 1 處，重點依托瑞蕈天庫菌種研發(fā)、瑞澤雙孢菇推進河東萬畝食用菌產業(yè)園建設，依托上海外延蔬菜基地加快都市蔬菜產業(yè)園建設?！睍?，各鎮(zhèn)街和區(qū)直有關部門積極行動、認真落實，正在招引、推進、開工建設一批新的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)項目，如湯河鎮(zhèn)的華夏高科南畝春耕現(xiàn)代農業(yè)休閑園區(qū)、鳳凰嶺街道的臨沂瑞祥農產品市場綜合體項目、相公街道的山東吉宇食品有限公司科技生態(tài)觀光農業(yè)一體化工程項目、八湖鎮(zhèn)的河東區(qū)萬畝現(xiàn)代食用菌產業(yè)園區(qū)、鄭旺鎮(zhèn)的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)等。這些項目的落地，將進一步推動我區(qū)農業(yè)生產邁上新臺階。（五）初步效果?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設初步地實現(xiàn)了我區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，增加了農業(yè)科技含量，促進了一二三產融合發(fā)展，提升了農業(yè)抗風險能力，提高了農業(yè)生產效益；同時較好地解放了勞動力，使農民在穩(wěn)定獲取土地流轉金的同時，有了更多的務工時間和機會，直接或間接增加了農民收入；還明顯地轉變了我區(qū)傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)營方式，改善了農業(yè)生產結構，促進了農業(yè)生產的提檔升級，為我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。二、全區(qū)農業(yè)園區(qū)存在的問題全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設雖然取得了一定成績，但因制約因素較多，也還存在著一些困難和問題。（一）工作力度不夠。一是重視程度不夠高。我區(qū)是農業(yè)大區(qū)，但由于地處城郊，有的鎮(zhèn)街、單位對發(fā)展農業(yè)總體還不夠重視，片面認為發(fā)展二、三產業(yè)才是重點，對本區(qū)域農業(yè)發(fā)展持順其自然態(tài)度。二是責任不夠明確。實行崗位目標責任制是確保工作落到實處的關鍵。而從目前情況來看，有的鎮(zhèn)街部門并沒有把這項任務層層分解、明確到人，以壓力換動力、以責任促工作。三是缺乏強有力的推進措施。建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的任務非常艱巨繁重，必須有強有力的工作措施做保障。但是目前，我區(qū)在領導力量、推進體制、調度力度、考核體系、獎懲政策等方面還存在制度機制不夠健全、不夠有力的問題。（二）發(fā)展速度不夠快。同先進縣區(qū)相比，我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展速度不夠快。究其原因，一是由于農業(yè)生產受多種因素的制約，投資農業(yè)的風險性較大，因此真正愿意投資建設農業(yè)園區(qū)的商人并不很多，這就給我區(qū)農業(yè)項目的招商引資帶來了一定的難度。二是由于部分農民思想不夠解放，滿足于傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，不愿意向外流轉土地，目前又沒有很好的解決辦法，因此鎮(zhèn)街普遍感到大面積的土地流轉很難進行，這就直接導致現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)項目難以落地。三是目前，我區(qū)對建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)沒有出臺一定的扶持政策，一定程度上影響了客商投資建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的積極性。（三）規(guī)模檔次不夠高。我區(qū)目前已建成的農業(yè)園區(qū)中，除了奧正假日農夫、龍園休閑度假農莊、立晨農莊、瑞澤生物科技雙孢菇產業(yè)園、臨沂仙株多肉植物園等少數(shù)園區(qū)具備現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的特征外，其它多數(shù)農業(yè)園區(qū)不同程度地存在經(jīng)濟實力不夠強、基礎設施不夠完善、園區(qū)規(guī)模不夠大，科技含量、產品知名度不高，品牌影響力有限、輻射帶動作用不強等問題，離現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的要求還有一定差距。三、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的幾點建議（一）強化工作措施。區(qū)“現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作領導小組”要定期召開專題會議，安排部署工作，調度工作進展，研究解決問題。要壓實工作責任，把園區(qū)建設的責任人明確出來，一抓到底，毫不放松。要把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府考核內容或者作為加分因素，以凸顯這項工作的重要性。要制定嚴格的獎懲措施，對完成園區(qū)建設任務的單位予以通報表彰、予以獎勵，對完不成的單位要給予通報。（二）加快農業(yè)改革。按照農村土地產權制度改革的要求，加快實施農村承包地產權確權工作，積極鼓勵農民土地入股和流轉，為實施大規(guī)模現(xiàn)代化農業(yè)種植和管理創(chuàng)造條件。加快農業(yè)科研+育苗育種基地建設，為現(xiàn)代化農業(yè)提供科技和良種支持。加大農業(yè)機械和有機肥料資金投入，提高農業(yè)管理和有機種植水平，為綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)創(chuàng)造條件。（三）狠抓招商引資?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)以環(huán)境優(yōu)美、設施先進、技術領先、品種優(yōu)新、高效開放為特點，代表現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，是實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、生產標準化、營銷品牌化的制高點、示范園和輻射區(qū)。從我區(qū)目前情況看，要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、提高現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)檔次，僅靠內商內資是很難實現(xiàn)的，必須借助外力推動。因此，在今后建設過程中，全區(qū)各級各部門必須像抓工商業(yè)招商引資一樣，狠抓農業(yè)方面的招商引資，并且要招農業(yè)大商、引農業(yè)強商，盡快形成以招促引、借力發(fā)展；以技選項、凸顯亮點；以新為主、體現(xiàn)特色；以點帶面、壯大規(guī)模的良好局面，為加快我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展提供堅強支撐。同時，必須明確規(guī)定，在每年區(qū)級理論讀書會各鎮(zhèn)街提供的觀摩項目中必須有一個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)項目。（四）加大扶持力度。農業(yè)園區(qū)特別是種植業(yè)園區(qū)建設周期長、投入大、回報慢，同時經(jīng)營風險大、利潤低。要制定出臺相關扶持政策，以補貼資金或者以獎代補的方式，給投資者以適當?shù)难a助，提高他們投資建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的熱情。同時，在農業(yè)園區(qū)基礎設施建設方面，也要協(xié)調有關部門給予適當?shù)耐恋刂笜?，讓他們把必要的生產、科研、生活等方面的設施建起來，促進園區(qū)的快速落地建設、建成經(jīng)營、發(fā)展壯大。（五）切實搞好服務?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設是一個系統(tǒng)工程，也是一個社會工程，必須全區(qū)上下共同努力、有關方面盡心服務，才能促其落地生根、開花結果。有關鎮(zhèn)街一定要根據(jù)工作需要，千方百計搞好土地流轉，為項目的落地奠定基礎。農業(yè)部門要切實加強對園區(qū)建設工作的指導，在優(yōu)良品種的采用、先進技術的推廣、品牌創(chuàng)建的路徑等方面進行全方位的服務。其他涉農部門也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將各類財政扶持資金向農業(yè)園區(qū)集中傾斜。金融部門要積極創(chuàng)新金融產品、提供優(yōu)質服務，加大對園區(qū)生產經(jīng)營資金的信貸支持力度，幫助解決園區(qū)融資難問題。（六）拓寬流通渠道。建設萬畝食用菌和萬畝蔬菜產業(yè)園，需要有穩(wěn)定的市場需求來支撐。下步，要立足當前、著眼長遠，從三個方面狠下功夫。一是建好“點”。根據(jù)我區(qū)實際，選擇適當?shù)攸c，規(guī)劃建設一處農產品綜合批發(fā)交易市場，讓我區(qū)農產品就近入市進場，賣得出、銷得快，拉動生產環(huán)節(jié)的快速增長。二是連好“線”。加強與上海等周邊大城市的對接聯(lián)系，鞏固我區(qū)的“上海市蔬菜外延基地”地位，以穩(wěn)固的合作關系，確保我區(qū)農產品在上海等外地市場站穩(wěn)腳跟。三是用好“電”。建立農產品市場交易信息平臺，支持園區(qū)經(jīng)營者開展農產品電子商務和物流配送業(yè)發(fā)展，最大限度地降低農產品交易成本和市場風險。（七）打造園區(qū)品牌。實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，是加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的重要手段。要充分發(fā)揮我區(qū)緊靠主城區(qū)、濱河臨水、農業(yè)資源豐富等優(yōu)勢，圍繞市民吃喝玩樂購消費需求，積極實施供給側結構性改革，以農業(yè)+旅游、一二三產融合發(fā)展為主攻方向，努力創(chuàng)建規(guī)模大、檔次高、設施好、功能全、服務優(yōu)、叫得響、輻射遠、影響大的園區(qū)品牌。一是要以追求生產美為目標，著力打造市民認可的食品安全“放心園區(qū)”品牌，讓市民自覺形成“采摘購物到河東”的共識；二是要以追求生態(tài)美為目標，著力打造市民關注的景色迷人“美麗園區(qū)”品牌，讓市民自覺產生“休閑養(yǎng)生到河東”的愿望；三是要以追求生活美為目標，著力打造市民向往的開心生活“快樂園區(qū)”品牌，讓市民自覺形成“吃喝玩樂到河東”的習慣。 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告根據(jù)計劃司安排，近日，經(jīng)管司站調研組對河北省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設情況開展了專題調研。調研組先后深入邢臺市臨城、威縣、隆堯、南和縣的 4 個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、10 家入園企業(yè)，實地考察現(xiàn)代農業(yè)園發(fā)展情況，與地方黨委、政府和省、市、縣農業(yè)部門座談，了解河北省推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的主要成效和政策措施，聽取他們在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園中的困難問題和政策需求。總的看，河北省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展勢頭強勁、成效明顯，全省上下達成了黨政領導以謀園區(qū)、抓園區(qū)引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本共識，形成了省市縣三級聯(lián)建、梯次跟進的工作格局，呈現(xiàn)出點面結合、園區(qū)突破、示范輻射現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，但也面臨缺人、缺地、缺錢的突出問題，需要在下一步工作中予以解決。現(xiàn)將有關情況報告如下。一、河北省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設已取得顯著成效，表現(xiàn)為推動力度大、投入強度高、新型主體多、產業(yè)鏈條長、示范效應好等五大特點，正逐步成為現(xiàn)代農業(yè)示范、一二三產融合、現(xiàn)代農業(yè)技術裝備集成、新主體“雙創(chuàng)”、優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展的主要載體河北省把現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園作為建設現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)供給側結構性改革的的重要抓手，采取有效措施支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展，使現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園成為發(fā)展要素聚集、先進技術示范、新型農業(yè)經(jīng)營主體主導、一二三產業(yè)融合的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展高地。通過省、市、縣梯次開展各級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，目前，河北省共有省市縣三級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 1213 家（省級 39 家、市級 269 家、縣級 905家），規(guī)劃面積 740 萬畝，覆蓋耕地面積的 7.5%，建成近 500 萬畝，占規(guī)劃面積的 67.6%，吸引各類社會資本投資近千億元，年產值 3000 多億元，帶動農民 300 多萬人，農民人均純收入 1.6 萬元。（一）基礎設施配套不斷健全。河北通過加強園區(qū)內農田水利、排灌渠道、庫房等農業(yè)基礎設施建設，完善了基礎設施配套，為園區(qū)的正常運行和長遠發(fā)展提供了基礎和保障，園區(qū)農業(yè)生產力水平整體躍升。河北 39 個省級園區(qū)規(guī)劃總投資規(guī)模達 1307 億元，已累計完成投資 503 億元，投資強度達 4.2 萬元/畝。園區(qū)核心區(qū)基本實現(xiàn)了“九通一平”（水、電、路、訊、網(wǎng)、暖、氣、排污、雨水收集和平整土地），園區(qū)標準化道路達 1009.2 公里，標準化農田和林果基地 86.7 萬畝，節(jié)水灌溉面積 73.8 萬畝，設施種植面積 3.83萬畝，畜禽設施養(yǎng)殖 3 萬畝，水產設施養(yǎng)殖 5450 畝，土地產出率、資源利用率、勞動生產率得到明顯提高。隆堯縣東方現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)按照高標準農田建設標準整理耕地，實現(xiàn)了“十一通一平”（電、路、訊、給水、排水、排污、供熱、蒸汽、天然氣、寬帶光纖、有線電視和土地平整），配有專業(yè)化物流配送中心、可容納 3000 多人的外來職工公寓。（二）農業(yè)科技水平顯著提高。河北以 11 個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系省級創(chuàng)新團隊為依托，強化園區(qū)科技支撐，開展新品種、新技術、新模式、新機制“四新”示范，實施現(xiàn)代種業(yè)、質量安全、園藝標準園、畜禽健康養(yǎng)殖、水肥藥“三節(jié)”技術、農業(yè)廢棄物資源化利用等重大科技工程，構建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術體系，打造農業(yè)科技引進研發(fā)推廣的孵化平臺。目前，39 個省級園區(qū)承擔省級以上科研項目 65 項，引進培育新品種 980 個，引進推廣先進適用技術329 項，申請獲得專利 90 項，良種覆蓋率達到 98%以上，科技進步貢獻率達到 70%以上。臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)屬洪積沖積多礫石崗地，不具備農業(yè)生產條件，通過聘請專家開展測土施肥、引進選育核桃新品種、實施標準化種植管理、發(fā)展“林果 —畜禽 —沼氣—有機肥”循環(huán)，硬是把萬畝荒崗變成了綠色林海，打造出“中國薄皮核桃之鄉(xiāng)”。（三）新型農業(yè)經(jīng)營主體集群發(fā)展。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的中心環(huán)節(jié)。河北省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園或是以現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、農民合作社為主體擴展，或是以引進龍頭企業(yè)、培育農民合作社來推進，園區(qū)內農民合作社帶動農戶、龍頭企業(yè)訂單聯(lián)結農戶，形成了“公司+農戶（家庭農場、專業(yè)大戶）”“公司+合作社+農戶（家庭農場、專業(yè)大戶）”等產業(yè)化組織模式和緊密的利益聯(lián)結機制。目前，省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園內共引進培育新型農業(yè)經(jīng)營主體 3114 家（龍頭企業(yè) 1117 家、合作社 1804 家、家庭農場 193 家），平均每個園區(qū)近 80 家，每萬畝園區(qū)擁有新型農業(yè)經(jīng)營主體 26 家，25.5 萬農民加入合作社和參與企業(yè)生產。全省各級園區(qū)共引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 2235 家，其中省級以上龍頭企業(yè) 291 家，占省級以上龍頭企業(yè)總數(shù)的 47.9%。隆堯縣東方現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)跨3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚集了今麥郎食品、宏望食品等 60 多家龍頭企業(yè)和 200多家合作社，形成了以小麥、禽蛋為主導的兩大產業(yè)體系，實現(xiàn)年產方便面 56 萬噸、飲品 100 萬噸、面粉 46 萬噸、掛面 16 萬噸、鹵蛋 3.6 億枚、醬菜泡菜 5000 噸。（四）適度規(guī)模經(jīng)營明顯擴大?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園是河北省農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的重點區(qū)域。在完成確權登記頒證的基礎上，農戶按照依法自愿有償?shù)脑瓌t流轉土地經(jīng)營權，發(fā)展租賃、托管、股份合作、“大園區(qū)+小農場”等流轉模式，園區(qū)土地流轉和農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平遠高于全省平均水平。目前，省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園核心區(qū)耕地面積 118.6 萬畝，土地流轉面積 116 萬畝，流轉率達 97.8%（全省平均 28.9%）；由龍頭企業(yè)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體從事規(guī)模經(jīng)營的土地面積 100.2 萬畝，規(guī)模經(jīng)營率達84.5%（全省平均 20%）。威縣成立縣鄉(xiāng)村土地流轉服務組織，統(tǒng)一全縣土地流轉價格（800 斤小麥/畝），規(guī)模流轉土地面積（28 萬畝）占全縣土地流轉面積（40 萬畝）的 70%，土地規(guī)模經(jīng)營面積按照“262”框架引導推進，即分別由龍頭企業(yè)經(jīng)營 20%、農民合作社和家庭農場 60%、分散經(jīng)營 20%；建設現(xiàn)代農業(yè)技術服務中心，整合農資、農機、技術、資金等資源要素，為農民開展耕、種、管、收、加、銷“保姆式”服務，實現(xiàn)了“農民外出打工，我給農民打工”，通過社會化服務促進了規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。（五）產業(yè)融合程度持續(xù)加深。河北省通過現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園拓展多種功能，鼓勵龍頭企業(yè)產加銷一體化建設農產品生產基地，發(fā)展農產品精深加工，創(chuàng)新農產品營銷方式，發(fā)揮企業(yè)“前拓、后延、左右聯(lián)”作用，打造有形的產業(yè)鏈、提升無形的價值鏈。同時積極推動開發(fā)農業(yè)多功能性，促進觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等蓬勃興起，有效推動了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。**年，省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園二三產業(yè)產值達到 271.8 億元，占園區(qū)總產值的 55%，農產品加工企業(yè)達 417 家，平均每個園區(qū)近 11 家，基本實現(xiàn)了園區(qū)農產品就地加工轉化升值。南和縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃建設，圍繞綜合服務、加工物流、休閑觀光、特色種養(yǎng)，初步形成了綜合服務區(qū)、金沙河面業(yè)特色種植優(yōu)化區(qū)、樹莓特色產業(yè)拓展區(qū)、農業(yè)嘉年華休閑觀光與科普示范推廣承載區(qū)“四區(qū)”布局。臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)在種植核桃基礎上，推進核桃產業(yè)精深加工，一個 0.5 元的普通核桃加工成風味核桃增值到 1 元、加工成核桃乳增值到3 元、加工成核桃油增值到 5 元、加工成膠囊增值到 10 元，還通過舉辦核桃節(jié)，吸引游客觀光休閑，把“單季采收”變?yōu)椤八募居螆@”，從“賣核桃”轉向“賣生態(tài)”“賣風光”。二、河北省推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗河北省通過加大政策扶持，強化指導服務，高起點謀劃、高科技引領、高標準建設，打造一批一二三產融合、產加銷游一體、產業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，探索了行之有效的做法，積累了寶貴的經(jīng)驗。（一）發(fā)展有目標。河北省委、省政府出臺專門文件，對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設進行了專門部署。**年 7 月，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，明確推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的總體要求、任務目標、基本原則和重點工作等。**年，省委、省政府 1 號文件進一步明確，**年建設 100 個省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，到 2020 年省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)要發(fā)展到 200 個，帶動市縣建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 1000 個。邢臺市提出，在建設條件允許的 178 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 145 家現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)。（二）產業(yè)有規(guī)劃。河北各地立足資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，科學制定現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用調結構有利時機，以園區(qū)為平臺加快培育特色產業(yè)，可以一業(yè)為主、重點發(fā)展，也可以多業(yè)融合、復合發(fā)展，拉長產業(yè)鏈條，打造競爭優(yōu)勢。全省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)形成了五大產業(yè)，太行山、燕山地區(qū)加速培育發(fā)展林果、蔬菜、花卉、蘑菇、中藥材、小雜糧、光伏農業(yè)等特色產業(yè)，沿海地區(qū)加速發(fā)展規(guī)?；⒃O施化、特色化水產養(yǎng)殖，城市毗鄰地區(qū)加速發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，平原蔬菜優(yōu)勢產區(qū)著力推動蔬菜高端溫室大棚建設，農產品加工大縣以加工企業(yè)為龍頭加快基地建設，推進產加銷、貿工農一體化，加快一二三產融合發(fā)展。各地園區(qū)堅持因地制宜、注重功能、靈活多樣的建設原則，形成了七類建設模式。一是特產聚合型，圍繞區(qū)域特色產業(yè)，加大提檔升級改造力度，推動做大做強、做精做深，打造區(qū)域品牌。二是科技引領型，運用高新技術，提高科技含量和附加值，改造升級傳統(tǒng)產品，研發(fā)名特優(yōu)新產品，提升產品競爭力。三是溝域開發(fā)型，統(tǒng)籌推進生態(tài)治理、特色種養(yǎng)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，推動生態(tài)和效益雙贏。四是加工帶動型，扶持壯大龍頭企業(yè)，密切與農戶利益聯(lián)結，依托龍頭企業(yè)調結構、建基地，提高農業(yè)整體效益。五是兩區(qū)共建型，充分挖掘農業(yè)和農村兩種資源，協(xié)同推進美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)共建，統(tǒng)籌改善農民生產、生活條件。六是農墾改制型，依托集體農場資源，加快構建現(xiàn)代農業(yè)管理體制和運行機制,培育新型主體。七是觀光展示型，“農業(yè)+旅游業(yè)”變農區(qū)為景區(qū)，拉長價值鏈條。為加強園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，邢臺市財政安排 150 萬元，聘請中國農科院專家團隊，圍繞畜牧、蔬菜、林果三大主導產業(yè)，編制了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自**年每年投入財政專項市級 500 萬元、縣級不低于 100萬元，用于現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃編制和學習培訓等。調研組所到縣域都圍繞主導產業(yè)制定了園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，比如，隆堯縣東方現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“一城兩區(qū)一帶一環(huán)”規(guī)劃（東方食品城、優(yōu)質小麥種植區(qū)和標準化蔬菜產業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖產業(yè)帶、休閑生態(tài)環(huán)）、臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“一軸一線三帶四區(qū)多點”架構（臨萬線園區(qū)生態(tài)中軸、京港澳高速連接線，午河休閑體驗帶、小淮河水生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調觀光帶、四大核心生產種植區(qū)、多個特色鄉(xiāng)村旅游示范點）、威縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“一心雙軸三板塊”布局（管理培訓中心、園區(qū)主干道井字路網(wǎng)雙軸、現(xiàn)代農業(yè)板塊、農產品加工物流板塊、農業(yè)科技展示板塊）、南和縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“一帶兩心兩軸三區(qū)”（南澧河生態(tài)觀光帶、農業(yè)嘉年華創(chuàng)意體驗中心和農產品加工中心、邢清線和南石線空間組織軸、特色種植優(yōu)化區(qū)、特色產業(yè)拓展區(qū)和休閑觀光承載區(qū)）。（三）建設有標準。河北省農業(yè)廳制定了《河北省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)范（試行）》，明確提出園區(qū)建設指導標準。在園區(qū)布局上，省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)模在 10000 畝以上，設施農業(yè)生產區(qū)高端設施面積不低于 500 畝，核心區(qū)應包括綜合服務區(qū)、現(xiàn)代種養(yǎng)區(qū)、加工物流區(qū)、休閑觀光區(qū)等。在基礎設施上，要求水、電、路、訊、網(wǎng)、暖、氣、排污、雨水收集等設施完善，明確了農田建設、生產設施、道路設施、水利設施、電力設施、信息化設施等方面的具體標準。在園區(qū)效益上，要求園區(qū)每公頃種養(yǎng)面積產值達到 8萬元以上，農民人均收入增加幅度要高于同類其他地區(qū) 30%以上，農業(yè)廢棄物資源化利用率達到 80%以上等。建設規(guī)范還要求園區(qū)農戶參加新型經(jīng)營主體達到 80%以上，適度規(guī)模經(jīng)營率達到 40%以上，農產品商品率達到 90%以上。（四）考核有尺度。河北省農業(yè)廳制定了《河北省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)認定管理辦法（試行）》，遵循“園區(qū)自愿申請、縣級政府審核、市級農業(yè)主管部門初審、省農業(yè)廳評審認定”的程序，根據(jù)園區(qū)設施裝備水平提升、科技示范推廣、產業(yè)發(fā)展帶動、農民教育培訓、園區(qū)綜合效益等方面的條件，組織省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的申報和評審認定。實行“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”的考核管理機制，對年度考核不合格的園區(qū)撤銷“河北省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”資格，對擅自改變土地用途性質、侵占農民權益造成惡劣影響的園區(qū)，不經(jīng)考核直接撤銷現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)資格。**年，省農業(yè)廳印發(fā)了《全省縣域現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展水平綜合考核工作方案》，對全省 164 個農業(yè)縣（市、區(qū)）進行考核排隊。邢臺市要求每個縣都要規(guī)劃建設 1 個萬畝以上高標準現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，將園區(qū)建設納入政府績效考核內容，制定了具體的考核辦法。（五）激勵有政策。為支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展，河北省采取了一系列政策措施。加大財政力度，**年以來安排中央和省級財政資金 2.7 億元用于園區(qū)建設。整合涉農資金投入，將農牧、水利、電力、扶貧、土地等資金打捆使用，集中支持園區(qū)基礎設施建設，累計整合各級農業(yè)項目資金 48.3 億元，其中地方財政整合投入 47.3億元。吸納社會資金，**年省級園區(qū)新增投資 97.8 億元，其中工商資本、龍頭企業(yè)、合作社等投資 67 億元，占 68.5%，成為園區(qū)投資的主體力量。威縣財政列支 4000 萬元成立產業(yè)發(fā)展引導資金，采取撥改投、撥改股方式，撬動社會投資 7000 多萬元。創(chuàng)新金融支持，河北省農業(yè)廳積極推廣“銀行+擔保”“銀行+風險保障金”等模式，與農發(fā)行河北分行下發(fā)了《關于創(chuàng)新融資信貸模式支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》。威縣被列為全國農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點縣，首批抵押貸款 80 萬元已經(jīng)發(fā)放，以縣屬經(jīng)濟林林權、流轉土地經(jīng)營權、“以獎代補”項目資金等注資成立的農投公司向農發(fā)行申請金沙小鎮(zhèn)建設、國儲林和德清源金雞產業(yè)扶貧貸款共 5.26 億元。南和縣整合 25 億閑置資產，集中為入園企業(yè)抵押貸款。實行稅收優(yōu)惠，一些縣域針對園區(qū)內不同投資規(guī)模的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，把增值稅、企業(yè)所得稅中縣留成的部分按年限返還 20%—100%。加大用地支持，把園區(qū)建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，年度新增建設用地、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、支持扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設用地指標向現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)傾斜。強化科技支撐，鼓勵高等院校、科研機構和科技人員進園區(qū)、搞服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照《河北省促進高等學校和科研院所科技成果轉化暫行辦法》給予政策支持。河北省科技廳還組織認定了一批科技人才密集、創(chuàng)新要素聚集、科技成果富集的農業(yè)科技園區(qū)。（六）推進有措施。**年，河北省政府召開全省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)暨產業(yè)化工作會議，對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設進行部署。省農業(yè)廳成立了園區(qū)處專門負責現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)工作，11 個設區(qū)市和各縣（市、區(qū)）均成立了由市、縣（市、區(qū)）黨委、政府領導任組長、副組長，相關部門負責人為成員的園區(qū)工作領導小組。各縣（市、區(qū)）均成立了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)管理委員會，統(tǒng)一協(xié)調、管理和服務現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設工作。威縣還專門成立副處級的農業(yè)園區(qū)管理委員會，通過實施園區(qū)一體管理、產業(yè)一體發(fā)展、智力一體引進、資源一體整合、土地一體流轉、項目一體招商“六位一體”，解決涉農力量整合難、跨區(qū)域管理難、項目擺放規(guī)范難、發(fā)展質量保證難的“四難問題”。河北省充分利用唐山經(jīng)貿洽談會、**農交會等展會開展招商引資，吸引省內外的大企業(yè)、大集團投資現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)項目，給予園區(qū)內的農民合作社和企業(yè)優(yōu)先評選示范社、重點龍頭企業(yè)、優(yōu)先享受扶持政策等待遇。三、河北省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展遇到的主要困難從調研掌握的情況看，當前制約現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展的突出問題，主要集中在“人、地、錢”等 3 個方面。一是缺人?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園缺乏專職管理人員。目前，河北省各級政府部門雖已成立推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的工作領導小組、明確了相關人員，但除威縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)管委會是經(jīng)省長特批的副縣級機構并配備專門編制外，其他地方的園區(qū)管委會都是抽調相關部門人員組成的臨時性機構，管理機制不順，對園區(qū)的指導服務有限。南和縣人民政府縣長李勝敏無奈地說，“管委會沒有編制，在機構編制部門看來類似非法機構?！蓖瑫r，園區(qū)建設還缺科技研發(fā)和營銷專業(yè)人才。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和園區(qū)內龍頭企業(yè)、合作社需要大量農業(yè)科技研發(fā)和農產品營銷方面的專門人才，但多數(shù)農業(yè)園區(qū)發(fā)展剛起步，生活配套還不完善，遠離縣城，科技研發(fā)和產品營銷人才入園發(fā)展的積極性不高，在園定居工作的意愿不強。南和縣反映，目前園區(qū)亟需有針對性的農產品科技研發(fā)，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)與科研機構、科研人員有效對接，為此只能通過免費提供科研基地、免費建設園藝實驗站等辦法“攀高枝”，引進中國農科院、中國農業(yè)大學等設立農業(yè)科技研發(fā)轉化基地。二是缺地。園區(qū)用地難是調研中農業(yè)部門和縣市政府反映最為強烈的問題。在建設用地方面，河北省雖然對園區(qū)建設用地有所傾斜，但是沒有出臺專門針對園區(qū)建設用地的優(yōu)惠政策，園區(qū)二三產業(yè)建設用地難以有效保障。有的地方反映，對設施用地政策，國土資源部和農業(yè)部《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》已作了明確規(guī)定。但在具體執(zhí)行中，入園新型農業(yè)經(jīng)營主體很難得到用地指標，附屬設施和配套設施用地的規(guī)?？刂埔笠搽y以滿足實際需要，嚴重制約發(fā)展。在農業(yè)用地方面，有的地方只要建農業(yè)園區(qū)，就會面臨土地經(jīng)營權流轉價格上漲，有的流轉關系還不穩(wěn)定。三是缺錢?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設周期長、投入大、周轉慢、回報低。對農業(yè)大縣和貧困縣來說，財政收入普遍偏低，農業(yè)財政支出量卻很大，推進農業(yè)產業(yè)園基礎設施建設、農業(yè)招商引資等面臨很大的財政壓力。有的園區(qū)反映，“我們基層不怕累，就怕發(fā)展瓶頸?！爆F(xiàn)在項目資金條條框框多，資金使用方向不符合園區(qū)發(fā)展的實際需要，資金效用無法得到最大程度發(fā)揮，但如果不申請項目，面臨的資金缺口問題將更大。臨城縣委書記宋向黨認為，“政策支持不能各唱各的調，財政支持要把資金整合后交給地方，變九龍治水為一龍治水，集中力量，通過現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設把每個縣搞成一個國家農業(yè)公園?！贝送?，農業(yè)農村貸款難問題普遍存在，農業(yè)園區(qū)內的龍頭企業(yè)、合作社貸款難尤為突出，普遍面臨前期投資較大、發(fā)展資金不足的問題，由于企業(yè)和合作社有效擔保物不足，獲得銀行貸款的難度高、費用貴。河北綠嶺果業(yè)有限公司是臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的省級重點龍頭企業(yè)，也同樣面臨貸款難，除房產抵押比較容易貸到款，很多銀行不認林權抵押。四、下一步工作思路與政策建議河北省委、省政府兩辦《關于加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》明確了全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的目標方向和重點任務。園區(qū)建設將圍繞制定建設規(guī)劃、培育特色產業(yè)、提高科技水平、加快機制創(chuàng)新、推動產業(yè)融合、提升園區(qū)功能六項重點任務，通過多渠道增加投入、扶持龍頭企業(yè)、加強用地支持、強化科技支撐、加大金融支持力度、創(chuàng)新投融資機制等加大支持力度，把省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建成產業(yè)特色化、生產標準化、技術集成化、作業(yè)機械化、經(jīng)營規(guī)?；⒎丈鐣默F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，農業(yè)基礎設施、科技進步、質量安全、生態(tài)環(huán)保水平顯著提升，新型主體、規(guī)模經(jīng)營、龍頭帶動、休閑觀光實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋，土地產出率、資源利用率、勞動生產率明顯提高，單位面積產值、農民收入高于當?shù)仄骄?30%以上，在全省率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。為此，結合調研了解情況和基層政策需求，提出以下政策建議。一是強化人力支撐。條件成熟的地方，可以根據(jù)建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園工作的實際需要，設立園區(qū)管理委員會，確定崗位職責，明確機構編制，落實工作人員，強化園區(qū)管理和服務工作。鼓勵支持園區(qū)內的龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體通過提升工資待遇、提供發(fā)展平臺等，積極引進和培育科技人才、營銷人才。支持園區(qū)與人才市場合作，提供人才招聘、檔案管理等服務，完善園區(qū)生活配套設施，吸引人才在園區(qū)內安居樂業(yè)。二是解決用地困難。建議對農業(yè)園區(qū)引進科技含量高、對當?shù)刂鲗Мa業(yè)和農戶帶動能力強的龍頭企業(yè)和農民合作社，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，優(yōu)先協(xié)調解決建設用地指標。認真落實國家有關農業(yè)設施用地政策，優(yōu)先保障農業(yè)園區(qū)的生產設施用地及附屬設施用地。有效利用村莊內閑置地、建設用地或復墾土地，支持農業(yè)園區(qū)建設。爭取地方財政設立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，重點向農業(yè)園區(qū)內的龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場傾斜。三是落實資金支持。中央財政資金加大對農業(yè)大縣、產糧大縣、貧困縣建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的支持力度，緩解他們建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)財力不足的困境。支持相關縣市根據(jù)建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的實際需要，繼續(xù)加大涉農項目資金整合力度，把資金投入最需要的環(huán)節(jié)和主體，進一步提升涉農項目資金支出效益。鼓勵農業(yè)園區(qū)成立財政出資的擔保公司，或利用園區(qū)閑置土地、固定資產或其他有效擔保物等，為園區(qū)內的新型經(jīng)營主體和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等提供抵押擔保，解決其融資難問題。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告按照市人大常委會**年工作安排，農工委于 7 月份，在市人大常委會劉輝副主任帶領下，先深入到?jīng)荜?、三原、武功和永壽縣，聽取了縣政府及有關部門工作匯報、實地查看 10 多個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、與園區(qū)經(jīng)營者座談交流，隨后召開了市農業(yè)局、發(fā)改委、財政局、國土局、水利局、食藥局等相關部門負責人會議，就服務現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設情況進行座談交流，對我市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設情況有了較為全面的了解。現(xiàn)將調研的有關情況報告如下：一、 現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設基本情況近年來，市政府始終把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)作為加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，堅持政府引導、市場運作、農民參與、科學管理的原則和思路，突出主導產業(yè)、主要產品和主推技術，積極建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。截止 7 月份，全市累計開工建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 230 個，各類園區(qū)總規(guī)劃面積 230 萬畝，建設面積 130 多萬畝，流轉土地 90 多萬畝，從業(yè)人員 4.5 萬余人。全市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)模水平不斷提升，輻射帶動效果明顯，為促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮做出了積極探索。（一）政府有力推動。一是加強組織領導。2012 年，市政府成立了由主管副市長任組長的市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設領導小組，出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意見》、《xxx 市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設管理辦法》等六個文件，把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設納入年度目標責任考核范圍。各縣（市、區(qū)）也都成立了相應的領導機構，及時協(xié)調解決園區(qū)建設中存在的困難和問題。二是堅持規(guī)劃引領。根據(jù)我市農業(yè)產業(yè)區(qū)域特點，按照 “糧、果、畜、菜”四大支柱產業(yè)和旅游休閑觀光農業(yè)的特點，提出重點建設五大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)聚集帶，所有的省、市級農業(yè)園區(qū)都在聚集帶上安排。三是加大扶持力度。省、市農業(yè)園區(qū)分別由縣市區(qū)黨政領導和分管領導包抓，成為當?shù)剞r業(yè)的重點項目和亮點工程，備受關注。各縣市區(qū)政府通過項目資金整合，引導農業(yè)、農發(fā)、水利、扶貧、農機、國土等部門專項資金向園區(qū)集中，以直接補助、以獎代補、先建后補、貸款貼息等形式支持園區(qū)做大做強。近年來，水利行業(yè)投資 1.6 億元為 36 個園區(qū)建設各類高效節(jié)水灌溉設施，面積達 5.78 萬畝。農機部門為 8 個機械化示范園安排農機購置補貼和市級專項資金 3300 萬元，為園區(qū)購買農業(yè)機械。據(jù)調查一般省級農業(yè)園區(qū)享受省級專項財政補助資金 500 萬元以外，享受其它財政項目資金也在 500 萬元以上。財政資金主要用于水、電、路等基礎設施建設。市級園區(qū)當?shù)卣捕荚陧椖可辖o予了傾斜和支持。四是加強科技推廣和服務。市政府成立了 xxx國家農業(yè)科技園區(qū)建設工作領導小組，出臺了《xxx 市農業(yè)科技示范園（基地）認定及管理辦法》，建設了 56 個農業(yè)科技示范園（基地），園區(qū)測土配方覆蓋率達到 80%，優(yōu)良品種應用率達 95%以上。與西北農林科技大學、xxx 示范區(qū)管委會合作，搭建專家服務平臺，全市園區(qū)共聘用 100 多名專家入園開展科技服務，培訓農民 15 萬人次，為提升園區(qū)產業(yè)科技含量、增加產品質量和效益提供了有力保障。（二）企業(yè)傾力經(jīng)營?，F(xiàn)代農業(yè)廣闊的發(fā)展前景和政府扶持力度的不斷加大，吸引了越來越多的企業(yè)投資現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。我市農業(yè)園區(qū)的經(jīng)營者大多為私營企業(yè)主和農村的致富能人，部分園區(qū)吸收了周邊群眾以專業(yè)合作社的形式運營。這些企業(yè)經(jīng)營者過去在二、三產業(yè)經(jīng)過打拼，積累了資金和經(jīng)驗，轉而投入農業(yè)領域，把建設現(xiàn)代農業(yè)作為企業(yè)轉型升級的重要平臺，成為拉動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的投資主流，帶來了工業(yè)化經(jīng)營理念和企業(yè)化管理模式。這些社會資本建設經(jīng)營的園區(qū)具有以下特點：規(guī)劃起點高、經(jīng)營規(guī)模大、科技含量足、一二三產融合發(fā)展。從調研來看，省級園區(qū)一般投資都在 5000 萬元以上，市級園區(qū)也在百萬元到千萬元不等。如武功海鋈皇嘉現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)投資 5000 萬元，規(guī)劃流轉土地面積 3-5 萬畝，主要從事糧食生產，產品包括有機小麥、玉米、蔬菜、水果、花卉等，已流轉土地 10060 畝。永壽云集生態(tài)農業(yè)園總投資 3.6 億元，目前已投資 1.3 億元，建設核心區(qū) 2000 畝，示范園區(qū) 10000 畝，集生態(tài)農業(yè)、休閑觀光、采摘品嘗、餐飲住宿、健身娛樂、純凈水和柿子酒生產以及農業(yè)科技為一體，形成了綜合發(fā)展的良好態(tài)勢。（三）示范帶動作用初顯。從調研情況看，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)依靠先進的經(jīng)營方式，實行市場化運作，著力提升農產品品質，促進了農業(yè)生產方式和農民生產觀念的轉變，顯現(xiàn)出較好的綜合效益，成為推動農村經(jīng)濟發(fā)展、引領農民增收致富的突破口。一是園區(qū)水、電、路等基礎設施建設得到了加強，生產條件得到了改善。園區(qū)道路硬化，做到了滴、噴灌，提高了水肥效果。涇陽日新園區(qū)栽植的15000 畝葡萄，在市、縣水利、農發(fā)等部門的支持下，基本實現(xiàn)了滴灌，園區(qū)內郁郁蔥蔥、果實累累，成為一道靚麗的風景。二是園區(qū)已成為新品種、新技術的產業(yè)基地。園區(qū)產業(yè)化的生產模式，使設施農業(yè)、工廠化育苗、無毒繁育、寬行雙矮蘋果栽植、反季節(jié)水果和蔬菜種植、立體種養(yǎng)等先進技術得到了應用。不僅提升了生產效益，也提升了農產品的質量和市場競爭力，全市園區(qū)“三品一標”認證率達到 60%以上。三是帶動農民增收。農民通過流轉土地獲得了土地的租金；土地流轉后青壯勞力可以外出打工，年齡大可以在當?shù)貓@區(qū)打工，獲得勞務收入；企業(yè)依托當?shù)刭Y源，開發(fā)新產品的加工業(yè)，帶動農民增收。如永壽云集現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)通過發(fā)展餐飲和種養(yǎng)業(yè)安置當?shù)貏趧恿?100 余名，發(fā)展柿子酒產業(yè)，每斤柿子收購價 0.8 元，改變了柿子攔在樹上沒人要的現(xiàn)象，解決了周邊群眾柿子銷售難問題。二、存在的困難和問題我市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)雖然發(fā)展迅速，取得了一定成績，但是由于農業(yè)是一個弱勢產業(yè)，制約因素較多，在園區(qū)建設中，特別企業(yè)在經(jīng)營管理中還存在著不少困難和問題，直接影響著園區(qū)建設的順利推進。（一）農業(yè)經(jīng)營風險大、利潤低。農產品受市場波動影響較大，而農業(yè)抵御自然災害的能力不強，現(xiàn)代農業(yè)投資成本高，加之勞動力價格居高不下，國內大宗農產品價格高于國際市場價格，農業(yè)經(jīng)營利潤難以保障。（二）園區(qū)機械化水平較低。我市大部分園區(qū)以種植蔬菜、水果等經(jīng)濟作物為主，雖然采用了一些先進技術，部分實現(xiàn)了機械作務，但在主要環(huán)節(jié)仍然以人工操作為主，費時費力效率低，成為制約園區(qū)發(fā)展的一個重要因素。（三）園區(qū)經(jīng)營融資難。園區(qū)特別是種植業(yè)園區(qū)建設周期長、投入大、回報慢。大部分園區(qū)經(jīng)營者在前期投資后，不同程度存在資金短缺問題。然而要解決這一問題卻是十分困難的，原因是園區(qū)的土地、財產無法作為抵押物獲得銀行貸款。如涇陽日新園區(qū)今年年初就把酒莊的土地手續(xù)拿到手，想通過銀行貸款解決建設資金，雖然經(jīng)縣政府多次協(xié)調銀行，都沒有辦成，企業(yè)最后變賣了 16%的股份，融資 2000 多萬元，才解決了資金問題。（四）園區(qū)產品質量、效益有待提升。園區(qū)農產品質量安全檢驗檢測體系和可追溯體系還不夠健全，農業(yè)投入品使用及作務管理標準化程度低，農產品產量、質量有待提高，加工轉化增值能力不足，缺乏具有市場競爭力的品質品牌。三、 今后工作建議園區(qū)是探索發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和加快農業(yè)科技成果轉化的有效途徑，是優(yōu)質高效安全食品的生產基地，對發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著重要意義。針對我市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設中存在的困難和問題，提出以下建議：（一）規(guī)劃引領，加大園區(qū)建設力度。堅持將現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把園區(qū)建設規(guī)劃與我市主導產業(yè)、特色產業(yè)相結合，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、移民搬遷相銜接。農業(yè)等部門要指導園區(qū)按照先進性、經(jīng)濟性、創(chuàng)新性和示范性的要求，明確各功能區(qū)的布局，科學編制發(fā)展規(guī)劃。要繼續(xù)支持鼓勵有實力的企業(yè)、農民專業(yè)合作社、致富能人等領辦、創(chuàng)辦農業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加大招商引資力度，吸引工商資本和社會資本投入園區(qū)建設。在繼續(xù)堅持省級園區(qū)省級財政補助 500 萬元，市級財政也應拿出一定的資金對市級園區(qū)給予扶持。市政府應責成各縣市區(qū)在項目安排上向園區(qū)傾斜，給以支持。（二）強化服務，增強園區(qū)發(fā)展后勁。市政府要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農業(yè)園區(qū)，大力支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。對已建成的園區(qū)要始終予以關注，幫助企業(yè)解決建設、經(jīng)營中的困難和問題。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，積極整合各類涉農項目資金支持園區(qū)建設，用水、用電和稅收等相關優(yōu)惠扶持政策要向園區(qū)傾斜，優(yōu)先保障園區(qū)用地需求。探索完善金融支持農業(yè)園區(qū)的途徑和辦法，優(yōu)先向園區(qū)安排財政貼息資金。相關金融機構要積極創(chuàng)新金融產品、提供優(yōu)質服務，加大對溫室大棚、冷庫等農業(yè)基礎設施的信貸支持力度，推進園區(qū)主導產業(yè)發(fā)展。做好政策性農業(yè)保險工作，鼓勵各類保險公司開發(fā)特色農業(yè)保險，擴大保險種類和規(guī)模，降低園區(qū)經(jīng)營風險。氣象部門要積極開展氣象災害監(jiān)測、預報和預警，為園區(qū)防災減災提供實時氣象服務。農機部門要根據(jù)我市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，引進、推廣一批先進適用的農業(yè)機械，提高園區(qū)機械化裝備水平。商務等部門要建立健全農產品市場交易信息平臺，支持農產品電子商務和物流配送業(yè)發(fā)展，降低農產品交易成本和市場風險。（三）科技支撐，助力園區(qū)提質增效。一要狠抓新品種、新技術的推廣應用。農業(yè)、科技等部門要重點圍繞“糧、果、畜、菜”四大支柱產業(yè)，以新品種選育和引進、技術集成應用、試驗示范與推廣服務為關鍵點，在種苗繁育、動植物疫病防控、農業(yè)設施技術、農產品加工儲藏等重點領域，積極開展科技攻關與技術推廣，提高園區(qū)產品科技含量和效益。二要加強科技培訓。充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)作為農業(yè)科技成果轉化的重要平臺的作用，根據(jù)園區(qū)產業(yè)特色，加大對企業(yè)員工、農村富余勞動力的職業(yè)技能、農業(yè)實用技術培訓，不斷提高勞動者科技文化素質，使其能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求。三要以市場需求為導向，提升農產品質量和效益。鼓勵和支持園區(qū)利用先進科學技術推行農業(yè)標準化生產，合理使用農（獸）藥、添加劑等農業(yè)投入品，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，配置必要的農產品檢驗檢測設備，加快農產品“三品一標”認證步伐，強化品牌創(chuàng)建和推廣，建立“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追溯”的全程質量追溯體系，實現(xiàn)園區(qū)農產品質量安全和市場效益雙提升。支持園區(qū)立足資源優(yōu)勢，推進一產向二產融合、向三產延伸，延長產業(yè)鏈條，積極發(fā)展集生產、加工和服務為一體的農業(yè)產業(yè)化組織模式，提升市場競爭力，壯大園區(qū)自身實力和帶動能力。（四）加強監(jiān)管，依法保障園區(qū)健康發(fā)展。首先，要加大《陜西省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，使涉農部門進一步明確各自職責，更好地服務現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。第二，規(guī)范土地流轉，嚴格園區(qū)用地監(jiān)管。堅持按照“依法、自愿、有償”的原則，促進土地向園區(qū)有序流轉。鼓勵農民專業(yè)合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，直接參與園區(qū)建設，探索股權量化、入股分紅、信用合作、利益分享模式，推廣合作式、托管式、訂單式服務，在滿足園區(qū)用地的同時保護農民合法權益，增強園區(qū)發(fā)展內生動力和帶動農民增收致富的能力。第三，強化對園區(qū)的考核評價。農業(yè)部門要嚴格按照《陜西省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)條例》的要求，進一步建立健全園區(qū)退出機制和考評制度。把園區(qū)項目建設、合同履行、財政資金使用、農產品質量安全以及帶動農民增收作為考核評價的重要指標，對考評結果不達標的園區(qū)，要責令限期整改。特別是要加強對財政扶持園區(qū)資金的監(jiān)管，依法查處套取財政資金的行為。加強土地流轉后期跟蹤監(jiān)管，對個別園區(qū)“圈而不用”或改為他用，出現(xiàn)非農化等土地違法違規(guī)現(xiàn)象，要督促整改、堅決查處。第四，加強園區(qū)環(huán)保監(jiān)管。督促園區(qū)經(jīng)營者對畜禽糞便、農用地膜等農業(yè)廢物合理利用或回收處理，對影響農產品質量安全的污染源要限期整治，切實保護好園區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障園區(qū)健康發(fā)展，為加快農業(yè)現(xiàn)代化進程作出應有貢獻?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告十九大報告中，習近平總書記強調，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。農業(yè)產業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)和引領區(qū)，在推進農業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用。**年中央一號文件中對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的建設提出了具體的要求：以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產要素，建設“生產＋加工＋科技”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。為了推進我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，市委、市政府于**年出臺了《關于推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設的實施意見》，各縣區(qū)按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產業(yè)興園”的思路，加大省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設力度，取得了明顯成效。為了加快我市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，深入了解園區(qū)發(fā)展模式和建設水平，宿遷市統(tǒng)計局于近期開展了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設情況調查。一、我市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀截止目前，我市共有省級現(xiàn)代農業(yè)（漁業(yè)）產業(yè)園區(qū) 8 家，分別是沭陽縣 2 個：沭陽現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、沭陽湯澗現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)；泗陽縣 2 個：泗陽現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、泗陽成子湖現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)；泗洪縣 2 個：泗洪現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、泗洪現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)；宿豫區(qū)及宿城區(qū)各 1 個：宿豫現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、宿城現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，率先在蘇中、蘇北實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。其中，泗陽縣現(xiàn)