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專題三收入分配與社會公平 考場傳真 命題報(bào)告 主干概覽 考點(diǎn)解析 核心突破 考向預(yù)測 熱點(diǎn)鏈接 多維探究 欄目索引 1 2015 江蘇高考 據(jù)統(tǒng)計(jì) 2014年全國居民新增財(cái)產(chǎn)性收入40 來自房地產(chǎn) 17 來自銀行理財(cái) 16 來自存款 12 來自股票 其他來自信托 基金 保險(xiǎn)等 對該經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的正確解讀是 體現(xiàn)按生產(chǎn)要素分配 居民投資風(fēng)險(xiǎn)不斷降低 再分配更加注重公平 居民財(cái)產(chǎn)配置趨向多元A B C D 考場傳真 命題報(bào)告 命題角度1個(gè)人收入分配方式 解析此題考查分配方式 居民財(cái)產(chǎn)性收入屬于按生產(chǎn)要素參與分配 故 正確 通過財(cái)產(chǎn)性收入來源的多樣化 可見財(cái)產(chǎn)配置多元化 故 正確 材料體現(xiàn)了投資的多元化 沒有涉及風(fēng)險(xiǎn)降低 排除 財(cái)產(chǎn)收益來自初次分配 排除 答案B 2 2015 廣東高考 基尼系數(shù)是判斷居民內(nèi)部收入分配差異程度的指標(biāo) 該系數(shù)介于0 1之間 值越小 表明收入分配越平均 反之 表明收入差距越大 國際上通常把0 40作為貧富差距的警戒線 2010 2014年 中國收入再分配后的基尼系數(shù)分別為0 481 0 477 0 474 0 473和0 469 對比下圖 不考慮各國發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異 可以推斷出 命題角度2實(shí)現(xiàn)社會公平 近年來 中國的貧富差距越來越大且高于圖中發(fā)達(dá)國家 法國收入再分配政策對貧富差距的調(diào)整效果比英國更明顯 中國應(yīng)運(yùn)用稅收 社會保障 轉(zhuǎn)移支付等手段強(qiáng)化再分配功能 發(fā)達(dá)國家依賴以市場為主導(dǎo)的收入分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會公平A B C D 解析我國基尼系數(shù)逐年降低 可見我國收入差距逐年在縮小 排除 法國再分配后的基尼系數(shù)是0 29 英國是0 39 可見法國對貧富差距的調(diào)整效果比英國明顯 故 正確 面對再分配收入差距較大的現(xiàn)狀 可以通過財(cái)政和稅收政策加以調(diào)節(jié) 故 正確 以市場為主導(dǎo)會導(dǎo)致貧富差距越來越大 這是市場自身缺陷的體現(xiàn) 故排除 答案B 3 2015 天津高考 根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活知識 結(jié)合下圖能夠得出的正確結(jié)論是 A 財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān)B 財(cái)政赤字是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象C 緊縮性財(cái)政政策是政府抑制經(jīng)濟(jì)過熱的手段D 經(jīng)濟(jì)總量提高是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ) 命題角度3影響財(cái)政收入的因素 解析題圖顯示 從2012年到2014年隨著我國經(jīng)濟(jì)總量增加 我國財(cái)政收入和支出都在增加 這說明經(jīng)濟(jì)總量提高是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ) D符合題意 A項(xiàng)中財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)總量不一定正相關(guān) A項(xiàng)錯(cuò)誤 財(cái)政赤字并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象 因此B觀點(diǎn)明顯錯(cuò)誤 材料反映出近3年財(cái)政支出大于財(cái)政收入 實(shí)行的并非是緊縮性財(cái)政政策 排除C 故答案選D 答案D 4 2015 浙江高考 為加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的進(jìn)程 我國將實(shí)施 中國制造2025 規(guī)劃 采取財(cái)政貼息 加速折舊等措施 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級 這表明 A 加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向B 財(cái)政政策可以促進(jìn)資源合理配置C 國家通過增加財(cái)政支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行D 貨幣政策成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要手段 命題角度4財(cái)政的作用 解析加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施 不是主攻方向 主攻方向是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 排除A 通過財(cái)政貼息促進(jìn)科技進(jìn)步 屬于財(cái)政對資源合理配置的作用 故B正確 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 主要通過財(cái)政政策 調(diào)控社會供求 穩(wěn)定物價(jià)呈現(xiàn)出來 此題沒有體現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 排除C 財(cái)政貼息屬于財(cái)政政策而非貨幣政策 排除D 答案B 5 2015 北京高考 未來幾年我國財(cái)政收入將由高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長 財(cái)政支出會呈剛性增長 財(cái)政管理要求更規(guī)范科學(xué) 這種 財(cái)政新常態(tài) 意味著在保證財(cái)政收支大致平衡的前提下 適度增加財(cái)政赤字規(guī)模 下列政策不會導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的是 A 擴(kuò)大以營業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍B 清理 規(guī)范 取消多項(xiàng)行政事業(yè)性的收費(fèi)項(xiàng)目C 加大交通 水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度D 盤活政府部門資金存量 提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率 命題角度5財(cái)政收入與支出的關(guān)系 解析本題是一道逆向選擇題 要求選出不會導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的政策 比較四個(gè)選項(xiàng) 只有D不會導(dǎo)致財(cái)政赤字增加 結(jié)構(gòu)性減稅 在經(jīng)濟(jì)總量不增加的情況下 減稅有可能導(dǎo)致財(cái)政收入減少 有可能導(dǎo)致赤字增加 排除A 清理 規(guī)范 取消多項(xiàng)行政事業(yè)性的收費(fèi)項(xiàng)目 會使財(cái)政收入減少 在支出不變情況下 會導(dǎo)致財(cái)政赤字 排除B 在收入不變情況下 增加交通 水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資 會導(dǎo)致財(cái)政赤字 排除C 故答案選D 答案D 6 2015 重慶高考 某同學(xué)為了研究煙草消費(fèi)稅的控?zé)熜Ч?選擇了基本條件相似的甲 乙兩地進(jìn)行比較 甲地在T時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了提高煙草消費(fèi)稅的試點(diǎn) 乙地未進(jìn)行試點(diǎn) 由圖可以推斷出 T時(shí)點(diǎn)后 甲地政府稅收收入將減少 T時(shí)點(diǎn)后 甲乙兩地香煙價(jià)格都將上升 加稅預(yù)期會增加T時(shí)點(diǎn)前甲地的香煙銷量 提高消費(fèi)稅引起甲地香煙銷售下降的量約為XA B C D 命題角度6稅收的作用 解析征收煙草稅對控?zé)熜Ч难芯?甲地在T時(shí)點(diǎn)提高了煙草消費(fèi)稅 煙草銷售量呈下降趨勢 乙地沒有進(jìn)行提高煙草稅的試點(diǎn) 雖然煙草銷售也下降 但與甲地相比 下降幅度小 說明提高煙草消費(fèi)稅對控?zé)熅哂幸欢ㄐЧ?T時(shí)點(diǎn) 甲地提高了煙草稅 可增加稅收收入 錯(cuò)誤 甲地提高了煙草稅 煙草價(jià)格應(yīng)上升 乙地未提高煙草稅 價(jià)格應(yīng)不會發(fā)生變化 據(jù)此可推斷 錯(cuò)誤 T時(shí)點(diǎn)加稅 人們得知此消息后 煙民們會在加稅前突擊增加購買煙草的數(shù)量 以降低消費(fèi)成本 符合題意 提高消費(fèi)稅引起甲地香煙銷售下降的量為甲乙兩地?zé)煵蒌N售差X 符合題意 故答案選D 答案D 命題角度7以主觀題的形式考查財(cái)政的有關(guān)知識 7 2015 全國 閱讀材料 完成下列要求 財(cái)政對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用 財(cái)政預(yù)算的編制和管理受到社會各界的關(guān)注 材料一2014年重新修訂的 中華人民共和國預(yù)算法 規(guī)定 經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算 非經(jīng)法定程序 不得調(diào)整 各級政府 各部門 各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù) 未列入預(yù)算的不得支出 為貫徹落實(shí)依法治國精神 按照新修訂的預(yù)算法 國務(wù)院出臺了 關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定 財(cái)政部發(fā)布了 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知 地方各級政府為預(yù)算法的落實(shí)進(jìn)行了積極探索 材料二2013年我國GDP增速為7 7 2014年為7 4 2015年我國GDP增長目標(biāo)調(diào)低為7 面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力 2015年政府工作報(bào)告對積極的財(cái)政政策做了加力增效的部署 其中 2015年財(cái)政預(yù)算擬安排財(cái)政赤字1 62萬億元 比去年增加2700億元 赤字率從去年的2 1 提高到2 3 財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比 國際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3 1 結(jié)合材料一和所學(xué)政治知識 說明政府應(yīng)該如何強(qiáng)化預(yù)算管理 解析審設(shè)問可知 本題考查范圍是政治知識 主體是政府應(yīng)該如何強(qiáng)化預(yù)算管理 題型是措施類非選擇題 提取材料中的 經(jīng)人大批準(zhǔn) 未列入預(yù)算的不得支出 深化預(yù)算管理制度改革 加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理 等關(guān)鍵信息 然后圍繞上述信息 運(yùn)用政府依法行政 政府和人大的關(guān)系 政府職能 政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督等知識組織答案 答案嚴(yán)格執(zhí)行人大審批通過的預(yù)算 完善預(yù)算管理制度體系 按照預(yù)算法的要求編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算 運(yùn)用檢查 審計(jì)等行政手段強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管 公開預(yù)算 增加財(cái)政收支的透明度 接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督 2 結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識 分析現(xiàn)階段我國增加財(cái)政赤字的合理性 并說明應(yīng)該如何用好財(cái)政赤字資金 解析考查范圍是經(jīng)濟(jì)學(xué)知識 第一小問 分析現(xiàn)階段我國增加財(cái)政赤字的合理性 考查財(cái)政的作用 是原因類的問題 通過解讀材料中的有效信息 經(jīng)濟(jì)下行壓力 國際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3 我們可以輕松從財(cái)政的第三條作用 以及當(dāng)前增加財(cái)政赤字的安全性角度作答 第二小問 應(yīng)該如何用好財(cái)政赤字資金 是措施類問題 即如何合理配置財(cái)政赤字資金 提高財(cái)政赤字資金利用效率 所以應(yīng)該從財(cái)政赤字資金支出 管理 分配等角度整理答案 答案財(cái)政赤字是積極財(cái)政政策的具體手段 在經(jīng)濟(jì)下行壓力下 增加財(cái)政赤字能夠擴(kuò)大財(cái)政支出 刺激社會總需求 我國目前財(cái)政赤字率雖然在提高 但低于3 的警戒線 是適度的 安全的 優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu) 引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 加強(qiáng)赤字資金管理 提高使用效率 遵循財(cái)政分配原則 維護(hù)赤字資金支出的公平性 從命題內(nèi)容上看 本專題考查的重點(diǎn)有 多種分配方式并存 效率與公平 財(cái)政收入與支出 財(cái)政的作用 稅收的相關(guān)知識 從考查形式上看 以選擇題為主 主觀題也經(jīng)常考查 在復(fù)習(xí)備考中要注意 1 個(gè)人的收入分配方式 常以選擇題的形式考查 要注意勞動收入 非勞動收入方面的計(jì)算題 2 結(jié)合當(dāng)前我國收入分配不公的現(xiàn)象 考查實(shí)現(xiàn)社會公平 尤其 命題感悟 要注意提高勞動報(bào)酬在收入分配中的比重 3 財(cái)政的作用是高考選擇題和主觀題?？嫉膬?nèi)容 尤其是財(cái)政在關(guān)注 三農(nóng) 就業(yè) 居民消費(fèi) 社會保障 教育 醫(yī)療等民生及節(jié)能減排 自主創(chuàng)新等方面的作用 4 稅收的基本特征 稅收的作用及依法納稅 常以選擇題形式考查 主干概覽 考點(diǎn)解析 1 偶考點(diǎn) 按勞分配的必要性和意義預(yù)算和決算違反稅法的行為稅收的種類 2 常考點(diǎn) 收入分配方式促進(jìn)收入分配的公平影響財(cái)政收入的因素財(cái)政的作用稅收的基本特征和作用 1 分配制度 核心突破 考向預(yù)測 核心考點(diǎn)一個(gè)人收入的分配 注意按勞分配一定是在公有制范圍內(nèi)進(jìn)行的 但公有制范疇內(nèi)的分配并不都是按勞分配 公有制經(jīng)濟(jì)中按資本 技術(shù) 管理要素參與分配同樣屬于按生產(chǎn)要素分配 福利是一種平均分配方式 2 分配原則 1 效率原則與公平原則 2 實(shí)現(xiàn)收入分配公平 1 提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 是在健全初次分配機(jī)制 協(xié)調(diào)國家與個(gè)人的利益關(guān)系 2015 山東高考 25B 提示城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高 這屬于再分配注重公平的表現(xiàn) 誤點(diǎn)診斷 2 解決貧富差距問題 要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平均化 2014 廣東高考 26 提示應(yīng)該是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 3 解決貧富差距問題 要提高勞動報(bào)酬在再分配中的比重 2014 廣東高考 26 提示 應(yīng)該是提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重 4 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度 可以提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重 2014 大綱全國卷 26A 提示財(cái)政轉(zhuǎn)移支付屬于國民收入再分配的調(diào)整 而不是初次分配 5 實(shí)現(xiàn)居民收入倍增是促進(jìn)收入分配公平的根本措施 2013 天津高考 1 提示促進(jìn)收入分配公平的根本性措施是大力發(fā)展生產(chǎn)力 收入分配公平是構(gòu)建和諧社會所追尋的目標(biāo) 本考點(diǎn)在高考中占有重要地位 2016年高考可能結(jié)合改革中的新措施 新生事物 考查收入分配方式 影響收入增長的因素 促進(jìn)收入增長的措施 結(jié)合收入分配制度改革的具體舉措 考查如何促進(jìn)社會公平 以客觀題為主 不排除主觀題的可能性 命題猜想 1 2015 蘇錫常鎮(zhèn)四市調(diào)研 中央審議通過的有關(guān)農(nóng)民股份合作改革試點(diǎn)方案中指出 要在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上 探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 明晰產(chǎn)權(quán)歸屬 探索建立有中國特色社會主義的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度 該改革試點(diǎn) 是在探索國有經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式 是通過再分配增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入 有利于農(nóng)民按生產(chǎn)要素參與分配 體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性的聯(lián)結(jié)A B C D 命題點(diǎn)一收入分配的方式 預(yù)測題型 選擇題 解析農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度 是在探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式 是通過初次分配增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入 錯(cuò)誤 答案D 提分技巧 如何區(qū)分初次分配和再分配 1 初次分配 含義 是國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的分配 表現(xiàn) 勞動報(bào)酬 企業(yè)收入 政府收入 2 再分配 含義 在初次分配的基礎(chǔ)上 在全社會范圍繼續(xù)進(jìn)行的分配 表現(xiàn) 稅收 社會保障 轉(zhuǎn)移支付為主要手段 2 2015年1月14日 關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 公布 標(biāo)志著養(yǎng)老金 雙軌制 正式終結(jié) 3700萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)員工一樣 將納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 A 提高了勞動報(bào)酬在初次分配中的比重B 是健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的重要舉措C 促進(jìn)了居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長D 是對生產(chǎn)要素所有權(quán)合法性的確認(rèn) 命題點(diǎn)二維護(hù)收入分配的公平 預(yù)測題型 選擇題或主觀題 解析養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革屬于社會保障制度改革 是再分配領(lǐng)域的改革 A C D都屬于初次分配 故排除 答案B 3 深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會議強(qiáng)調(diào) 要健全國有企業(yè)薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制 形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間的合理分配關(guān)系 調(diào)節(jié)行業(yè)間的薪酬差距 建立合理的工資收入分配關(guān)系 促進(jìn)社會公平正義 專家解讀提出 形成合理的收入差距 要通過政策的 市場的手段來同步引導(dǎo)和調(diào)節(jié) 建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的薪酬分配新機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展 1 結(jié)合材料 從收入分配與社會公平的角度 說明國家深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的必要性 答案 收入分配公平 要求收入分配相對平等 即要求社會成員之間的收入差距不能過大 要保證人們的基本生活需要 收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容 是中國特色社會主義的內(nèi)在要求 是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn) 公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證 實(shí)現(xiàn)收入分配公平 有利于維護(hù)勞動者權(quán)益 激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn) 提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性 深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革符合我國的收入分配政策 有助于使發(fā)展成果更公平惠及全體人民 促進(jìn)社會公平正義 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展 2 結(jié)合上述材料 請你就如何建立企業(yè)薪酬分配新機(jī)制提出政策建議 答案 堅(jiān)持和完善按勞分配為主體 多種分配方式并存的分配制度 為解決不同行業(yè)間 企業(yè)內(nèi)部和社會成員之間的分配不公提供制度保證 企業(yè)要在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下 保證勞動報(bào)酬在初次分配中的合理比重 勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步 使企業(yè)薪酬分配新機(jī)制與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng) 國家要科學(xué)宏觀調(diào)控 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì) 法律和行政手段 調(diào)節(jié)和整頓收入分配秩序 特別是加快壟斷性行業(yè)改革 縮小行業(yè)間 企業(yè)內(nèi)部收入差距 答題模板5 答題要素 社會主義本質(zhì) 提高效率 刺激消費(fèi) 共富目標(biāo) 科學(xué)發(fā)展 發(fā)展方式 公平的收入分配 是中國特色社會主義的內(nèi)在要求 是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn) 公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證 維護(hù)社會公平有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性 推動生產(chǎn)力發(fā)展 提高經(jīng)濟(jì)效率 增加社會財(cái)富 實(shí)現(xiàn)收入分配公平的原因與措施 1 原因 收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提 調(diào)整收入分配格局 縮小社會收入差距 能夠刺激消費(fèi) 擴(kuò)大內(nèi)需 從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo) 維護(hù)社會公平 調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕 實(shí)現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標(biāo) 科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針 維護(hù)社會公平 體現(xiàn)了 以人為本 的核心要求 能夠推動投資 消費(fèi) 出口的協(xié)調(diào)發(fā)展 從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 維護(hù)社會公平 有利于協(xié)調(diào)投資與消費(fèi)的關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 答題要素 根本途徑 制度保障 初次分配 再分配 財(cái)政作用 科學(xué)發(fā)展 從根本上要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 大力發(fā)展生產(chǎn)力 增加居民收入 著重保護(hù)勞動所得 提高居民收入在國民收入分配中的比重 勞動報(bào)酬在初次分配中的比重 努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步 勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步 是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措 2 措施 再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的另一重要舉措 要健全以稅收 社會保障 轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制 著力解決收入分配差距較大的問題 要規(guī)范收入分配秩序 保護(hù)合法收入 增加低收入者收入 擴(kuò)大中等收入者比重 調(diào)節(jié)過高收入 清理規(guī)范隱性收入 取締非法收入 努力縮小城鄉(xiāng) 區(qū)域 行業(yè)收入分配差距 要發(fā)揮好財(cái)政的作用 財(cái)政是促進(jìn)社會公平 改善人民生活的物質(zhì)保障 完善社會保障體系 擴(kuò)大覆蓋面 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)宏觀調(diào)控 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 1 財(cái)政及其作用 核心考點(diǎn)二國家財(cái)政 2 財(cái)政政策 貨幣政策與宏觀調(diào)控 1 財(cái)政政策與貨幣政策的比較 2 實(shí)施財(cái)政政策與貨幣政策的原因 市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性 盲目性和滯后性 單純的市場調(diào)節(jié)會導(dǎo)致資源配置效率低下 資源浪費(fèi) 社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定 發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動和混亂 收入分配不公平 收入差距拉大 3 財(cái)政政策 貨幣政策的實(shí)施 1 增加財(cái)政收入的合理措施是大幅度提高稅率 2014 新課標(biāo)全國 16A 提示增加財(cái)政收入的合理措施是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 2 國家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策屬于貨幣政策 2014 浙江高考 26B 提示國家對光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼 是通過國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)的 屬于財(cái)政政策 誤點(diǎn)診斷 3 適度的財(cái)政赤字可以增加社會總供給 擴(kuò)大居民消費(fèi) 2013 新課標(biāo)全國 12D 提示適度的財(cái)政赤字可以增加總需求 而不是總供給 4 財(cái)政用于民生方面的支出增加 能夠有效促進(jìn)財(cái)政收支平衡 2015 福建高考 32 提示財(cái)政用于民生方面的支出增加 可能會出現(xiàn)財(cái)政赤字 5 財(cái)政用于民生方面的支出增加 能夠強(qiáng)化財(cái)政在資源配置中的基礎(chǔ)作用 2015 福建高考 32 提示財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 但不是基礎(chǔ)性作用 2016年高考可能結(jié)合宏觀調(diào)控的各種財(cái)政政策等 著重考查財(cái)政的作用和具體財(cái)政政策的運(yùn)用 要求學(xué)生能夠區(qū)分財(cái)政的作用 能夠辨別財(cái)政政策和貨幣政策及其具體類型 命題猜想 4 杭州車牌競價(jià)所得收入本息全額繳入市本級財(cái)政專戶 ?？顚Ｓ?于大氣污染治理 城市擁堵治理 公共交通事業(yè)3大方面 這一 專款專用 有利于 A 財(cái)政收支平衡B 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行C 促進(jìn)社會公平D 資源合理配置解析材料中的 ?？顚Ｓ?有利于彌補(bǔ)單純市場配置資源的局限性 實(shí)現(xiàn)資源的合理配置 故選D 命題點(diǎn)三財(cái)政作用的區(qū)分 預(yù)測題型 選擇題或主觀題 D 提分技巧 快速辨別財(cái)政的作用 凡是國家在民生方面的投入都說明財(cái)政是促進(jìn)社會公平 改善人民生活的重要保障 凡是國家在基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)方面的投入說明財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 凡是增加或減少稅收的材料說明財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 5 2015年政府工作報(bào)告指出 今年要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 下列選項(xiàng)中 屬于積極的財(cái)政政策的是 央行下調(diào)一年期存貸款基準(zhǔn)利率 財(cái)政赤字率提高至2 3 提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 提高燃油消費(fèi)稅A B C D 命題點(diǎn)四財(cái)政政策的具體運(yùn)用 預(yù)測題型 選擇題 解析積極的財(cái)政政策是減少稅收 增加財(cái)政支出 符合題意 是貨幣政策 不是積極財(cái)政政策的內(nèi)容 答案C 提分技巧 辨別財(cái)政政策和貨幣政策及其類型 1 凡是涉及稅率 補(bǔ)貼 國債的均是財(cái)政政策 凡是涉及利率 存款準(zhǔn)備金率 信貸的均是貨幣政策 2 凡是為了刺激消費(fèi) 防范通縮的一般屬于積極的財(cái)政或貨幣政策 凡是為了抑制消費(fèi) 防范通脹的一般屬于緊縮的財(cái)政或貨幣政策 1 稅收的種類與作用 核心考點(diǎn)三征稅與納稅 思維拓展稅收的作用 1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱 可以通過增加稅收來抑制社會總需求 如果經(jīng)濟(jì)過冷 可以減少稅收 刺激社會總需求 從而實(shí)現(xiàn)社會總供給和總需求的平衡 2 引導(dǎo)居民合理消費(fèi) 通過調(diào)節(jié)稅收 可以引導(dǎo)人們進(jìn)行科學(xué)合理的消費(fèi) 3 維護(hù)社會公平 通過個(gè)人所得稅 調(diào)節(jié)社會收入分配 維護(hù)社會公平 4 引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 政府通過調(diào)節(jié)增值稅 企業(yè)所得稅等稅率 可以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源 保護(hù)環(huán)境 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 2 依法納稅 思維拓展從經(jīng)濟(jì)生活角度分析 公民應(yīng)該怎么做 1 消費(fèi)者 樹立正確的消費(fèi)觀 量入為出 適度消費(fèi) 避免盲從 理性消費(fèi) 保護(hù)環(huán)境 綠色消費(fèi) 勤儉節(jié)約 艱苦奮斗 維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等 個(gè)人消費(fèi)品的分配 依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益 消費(fèi)者要全面提高自己的思想文化素質(zhì) 享受了權(quán)利 就必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù) 要遵守社會公德 維護(hù)他人的合法權(quán)益 維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序 2 勞動者 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一 增強(qiáng)權(quán)利意識和法律意識 依法簽訂勞動合同 維護(hù)自身合法權(quán)益 積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念 樹立正確的擇業(yè)觀 努力提高科學(xué)文化水平和職業(yè)技能水平 成為創(chuàng)新型人才 3 投資人 拓寬投資渠道 實(shí)現(xiàn)投資方式多元化 公民的幾種投資行為 購買股票 購買商業(yè)保險(xiǎn) 儲蓄存款 購買債券 4 納稅人 權(quán)利與義務(wù) 依法納稅 公民應(yīng)該有納稅人意識 1 上調(diào)煙草消費(fèi)稅 有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入 實(shí)現(xiàn)社會公平 2015 江蘇高考 8 提示上調(diào)煙草消費(fèi)稅不會調(diào)節(jié)個(gè)人收入 但可以增加財(cái)政收入 誤點(diǎn)診斷 2 國家提高個(gè)人所得稅 增值稅 營業(yè)稅的稅收起征點(diǎn) 直接效果是刺激居民消費(fèi)需求 推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 2012 浙江高考 25D 提示個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高 直接有利于增加人們的實(shí)際收入 而上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn) 則直接有利于減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān) 3 在稅種上 營業(yè)稅 增值稅分別屬于流轉(zhuǎn)稅 行為稅 2012 海南高考 5B 提示在稅種上 營業(yè)稅 增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅 4 降低企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn) 有利于解決小微企業(yè)面臨的成本高 融資難 用工荒問題 2012 山東高考 17 提示應(yīng)該提高企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn) 來解決小微企業(yè)的三難問題 5 推行刮獎發(fā)票的主要目的是促進(jìn)消費(fèi) 2013 重慶高考 3A 提示推行刮獎發(fā)票是為了鼓勵(lì)消費(fèi)者索要餐飲發(fā)票 這有利于減少稅收流失 本考點(diǎn)一般以選擇題的形式呈現(xiàn) 個(gè)人所得稅和增值稅是影響很大的兩個(gè)稅種 注意結(jié)合我國的個(gè)人所得稅和增值稅改革認(rèn)識稅收的作用 命題猜想 6 財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱 為深化財(cái)稅體制改革 國家將采取一系列措施 優(yōu)化財(cái)政支出和稅制結(jié)構(gòu) 以下改革措施與其帶來的影響對應(yīng)正確的是 把高耗能產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍 調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 引導(dǎo)居民消費(fèi)方向 財(cái)政支持節(jié)能減排 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置 促進(jìn)社會總供給與總需求平衡 健全完善個(gè)人所得稅 命題點(diǎn)五稅收的種類和作用 預(yù)測題型 選擇題 制度 縮小收入差距 提高社會總體消費(fèi)水平 擴(kuò)大 營改增 試點(diǎn)范圍 增加國家財(cái)政收入 促使公民依法納稅A B C D 解析財(cái)政支持節(jié)能減排 有利于實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和優(yōu)化配置 但與社會總供給與總需求平衡無直接關(guān)系 錯(cuò)誤 營改增 實(shí)質(zhì)上是減稅 并不直接帶來國家財(cái)政收入的增加 同時(shí)與促進(jìn)公民依法納稅無密切關(guān)系 錯(cuò)誤 答案B 提分技巧 財(cái)政作用和稅收作用的區(qū)別與聯(lián)系 7 對右面漫畫理解正確的是 A 商家的手段是一種騙稅行為B 顧客和商家能獲得雙贏C 顧客應(yīng)增強(qiáng)納稅人權(quán)利意識D 國家應(yīng)制定稅法 加強(qiáng)稅收征管解析商家的手段是一種偷稅行為 A錯(cuò)誤 B錯(cuò)誤 這種做法損害了國家利益 D錯(cuò)誤 國家有加強(qiáng)稅收征管的稅法 命題點(diǎn)六依法納稅 預(yù)測題型 選擇題 C 加快財(cái)稅改革提升治理能力 熱點(diǎn)鏈接 多維探究 背景材料 財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱 科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置 維護(hù)市場統(tǒng)一 促進(jìn)社會公平 實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障 李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出 2015年要推動財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展 實(shí)行全面規(guī)范 公開透明的預(yù)算管理制度 除法定涉密信息外 中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開 全面接受社會監(jiān)督 提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例 推行中期財(cái)政規(guī)劃管理 制定盤活財(cái)政存量資金的有效辦法 力爭全面完成 營改 增 調(diào)整完善消費(fèi)稅政策 擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍 提請修訂稅收征管法 改革轉(zhuǎn)移支付制度 完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任 合理調(diào)整中央和地方收入劃分 3月15日 十二屆全國人大三次會議表決通過了修改 立法法 的決定 其中 正式確定了稅收法定的原則 在此之前 我國18個(gè)稅種中只有3個(gè)通過人大立法 其他大部分由國務(wù)院依據(jù)授權(quán)制定暫行條例 在修改后的 立法法 實(shí)施后 這種情況將得到扭轉(zhuǎn) 稅收立法權(quán)重新回歸人大 命題視角 1 依據(jù)經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識 為建立現(xiàn)代財(cái)政制度提出合理化建議 解析本題屬于措施類題型 圍繞財(cái)政 可從作用 收入 支出 收支關(guān)系等角度作答 擴(kuò)展一下 還需想到分配政策 宏觀調(diào)控的知識 答案 1 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上 制定合理的分配政策 既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長 又促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高 2 健全宏觀調(diào)控體系 合理確定財(cái)政收支關(guān)系 完善稅制結(jié)構(gòu) 充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用 3 加大教育 醫(yī)療 社保等民生投入 促進(jìn)社會公平 維護(hù)社會穩(wěn)定 4 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 促進(jìn)資源合理配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級 2 運(yùn)用生活與哲學(xué)中社會發(fā)展規(guī)律的有關(guān)知識 說明我國進(jìn)行財(cái)稅體制改革的必要性 答案 1 社會存在決定社會意識 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況決定了必須出臺相應(yīng)的財(cái)稅體制改革政策 2 社會意識具有相對獨(dú)立性 先進(jìn)的社會意識對社會發(fā)展起積極的推動作用 我國財(cái)稅體制改革出臺的一系列政策 有利于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 3 生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律 決定了必須實(shí)施財(cái)稅體制改革 以推動生產(chǎn)力的發(fā)展 4 改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展 是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力 所以 我們要進(jìn)行財(cái)稅體制改革 3 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識 分析我國是如何通過財(cái)稅體制改革增加居民收入的 答案 1 通過財(cái)稅制度改革 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 增加居民收入 2 通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 提高居民收入在國民收入分配中的比重 努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步 3 再分配更加注重公平 加大再分配調(diào)節(jié)力度 健全以稅收 轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制 著力解決收入分配差距較大的問題 1 2015年3月5日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出要推動財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展 要 調(diào)整完善消費(fèi)稅政策 這讓近期三次與油價(jià)下調(diào) 如影隨形 的成品油消費(fèi)稅上調(diào) 成為今年兩會熱議的話題 國家提出 調(diào)整完善消費(fèi)稅政策 目的在于增加國家財(cái)政收入 是通過實(shí)施財(cái)政政策 促進(jìn)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 有利于節(jié)能環(huán)保 引導(dǎo)人們科學(xué)消費(fèi) 表明政府通過行政手段 對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控A B C D 創(chuàng)新演練 解析調(diào)整完善消費(fèi)稅的目的不是為了增加財(cái)政收入 而在于影響人們的生產(chǎn)與生活 是正確的 調(diào)整完善消費(fèi)稅政策 是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段中的財(cái)政政策 不選 答案C 2 根據(jù)十八屆四中全會精神 我國確立了 稅收法定 的原則 稅收法定的實(shí)質(zhì)就是把政府征稅的權(quán)力關(guān)進(jìn) 法律的籠子里 材料表明 A 稅收具有強(qiáng)制性 無償性的特征B 稅收具有強(qiáng)制性 固定性的特征C 稅收是實(shí)現(xiàn)國家職能的基礎(chǔ)D 稅收是財(cái)政收入的基本形式 解析 稅收法定 意味著稅收要經(jīng)過法律的形式固定下來 政府在征稅的過程中不得隨意改變 體現(xiàn)稅收的固定性 政府征稅的權(quán)力要關(guān)進(jìn) 法律的籠子里 說明要依法征稅 體現(xiàn)稅收的強(qiáng)制性 故選B 答案B 3 第十二屆全國人大三次會議表決通過了關(guān)于修改立法法的決定 明確了 稅收法定 原則等 稅收法定原則是指由立法者決定全部稅收問題的稅法基本原則 即如果沒有相應(yīng)法律作前提 國家則不能征稅 公民也沒有納稅的義務(wù) 這表明 公民和政府的權(quán)利與義務(wù)都具有一致性 全國人大享有重大事項(xiàng)的最高決定權(quán) 全國人大堅(jiān)持民主集中制的活動原則 完善法制是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵A B C D 解析 沒有相應(yīng)法律作前提 國家則不能征稅 公民也沒有納稅的義務(wù) 這體現(xiàn)了公民和政府都要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一 表述正確且符合題意 表決通過了關(guān)于修改立法法的決定 體現(xiàn)全國人大行使最高立法權(quán) 堅(jiān)持民主集中制的組織和活動原則 排除 選 有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系 排除 故選A 答案A 4 聰慧的小明 很早就知道 在他的一生中 只有死亡和稅收不可避免 聽說我國要落實(shí)稅收法定 小明挺高興 這意味著政府收什么稅 向誰收 收多少 怎么收 要通過人大來立法決定 小明回想起前些天成品油消費(fèi)稅45天內(nèi)三次上漲 于是了解了一下我國成品油提價(jià)的程序 如下圖 成品油提價(jià)程序 原來改革之初 由于迫切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 全國人大及其常委會將稅收立法權(quán)授予了國務(wù)院 這一特殊歷史背景下的特殊選 擇 已難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的發(fā)展 因此 十八屆三中全會將 落實(shí)稅收法定 作為財(cái)稅改革的目標(biāo)之一 一個(gè)法治的中國 需要法定的稅收 提價(jià)程序 1 請從全國人大和國務(wù)院的性質(zhì)及關(guān)系的角度 簡述 稅收一定要法定 原則的必要性 今年兩會 稅收法定也成為關(guān)注和討論的焦點(diǎn)之一 在立法法修訂討論中 稅率 到底是否應(yīng)當(dāng)明確寫進(jìn)立法法中 引起博弈各方包括全國人大代表 全國政協(xié)委員 財(cái)稅法專家 媒體 全國人大立法工作機(jī)構(gòu)和國務(wù)院的強(qiáng)烈爭議 答案全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) 是我國的立法機(jī)關(guān) 行使最高立法權(quán) 國務(wù)院是中央人民政府 是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 由全國人大產(chǎn)生 對其負(fù)責(zé) 必要性 稅收法定 原則 是維護(hù)全國人大及其常委會作為我國立法機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)和權(quán)威 通過代表不同階層利益的人大代表充分討論審議 確定國家稅收的重要法律規(guī)定 有利于保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利和利益 稅收法定 原則可以 更好地規(guī)范征稅權(quán) 維護(hù)公共利益 進(jìn)而構(gòu)建現(xiàn)代化的稅法治理格局 稅收法定原則是對居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一種有力保護(hù) 是防止政府濫用征稅權(quán) 侵害居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基本保障 2 請運(yùn)用稅收的相關(guān)知識 簡要解釋博弈各方為什么都關(guān)心 稅率 的確定權(quán) 請舉一例從一個(gè)視角加以簡要說明 答案稅收是國家組織財(cái)政收入的重要途徑 稅收制度包括納稅人 征稅對象和稅率這三個(gè)基本要素 其中稅率的高低及調(diào)整直接體現(xiàn)國家政策引導(dǎo)的方向和宏觀調(diào)控的意向 因此 博弈各方都關(guān)心 稅率 的確定權(quán) 例 個(gè)人所得稅法 全國人大代表 全國政協(xié)委員 財(cái)稅法專家 媒體等關(guān)注 稅率 確定權(quán) 因?yàn)槎惵实母叩完P(guān)系到每個(gè)納稅人的稅負(fù) 或者稅率關(guān)系到政策調(diào)整空間和時(shí)間 國家政策引導(dǎo)的方向和意圖