淺析中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制問題
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中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì)) 題目: 淺析中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制問題 學(xué)習(xí)中心:內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)中心 學(xué) 號:090F12133062 姓 名:周立原 專 業(yè):會計(jì)學(xué) 指導(dǎo)教師:陳燕飛 2015 年 10 月 20 日 中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))指導(dǎo)教師指導(dǎo)意見表 學(xué)生姓名: 周立原 學(xué)號:090F12133062 _ 專業(yè):會計(jì)學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目:淺析中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制問題 指導(dǎo)教師意見:(請對論文的學(xué)術(shù)水平做出簡要評述。包括選題意義;文獻(xiàn)資料的掌握;所用資料、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和計(jì)算數(shù)據(jù)的可靠性;寫作規(guī)范和邏輯性;文獻(xiàn)引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。) 內(nèi)部會計(jì)控制對企業(yè)來說十分重要,不但可以改善企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量,還可以加強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險的意識,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理活動,提高企業(yè)的經(jīng)營效率,保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)。研究中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制問題,使得內(nèi)部會計(jì)控制能與中小企業(yè)自身有機(jī)結(jié)合,起到有效的作用,是一個具有現(xiàn)實(shí)意義的課題。 論文選題符合會計(jì)學(xué)專業(yè)的選題要求,根據(jù)評閱意見修改后,整體結(jié)構(gòu)合理,重點(diǎn)比較突出,內(nèi)容也較充實(shí),符合論文的寫作規(guī)范,條理清楚、邏輯性強(qiáng),對文獻(xiàn)的引用也基本規(guī)范。 指導(dǎo)教師結(jié)論: 合格 (合格、不合格) 指導(dǎo)教師 姓名 陳燕飛 所在單位 內(nèi)蒙古遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 指導(dǎo)時間 2015-10-22 中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)評閱教師評閱意見表 學(xué)生姓名: 周立原 學(xué)號: 090F12133062 專業(yè):會計(jì)學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目: 淺析中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制問題 評閱意見:(請對論文的學(xué)術(shù)水平做出簡要評述。包括選題意義;文獻(xiàn)資料的掌握;所用資料、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和計(jì)算數(shù)據(jù)的可靠性;寫作規(guī)范和邏輯性;文獻(xiàn)引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。) 伴隨著中小企業(yè)的逐步壯大和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入,內(nèi)部會計(jì)控制的完善成了各個中小企業(yè)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要持續(xù)不斷地發(fā)展,必須要有一套健全有效的內(nèi)部會計(jì)控制作為保障?;诖?,周立原同學(xué)以“淺析中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制問題”為題撰寫本科畢業(yè)論文,具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 正文共分為五個部分:首先闡述了中小企業(yè)定義及企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制;第二部分論述了中小企業(yè)內(nèi)部控制的特點(diǎn);第三部分論述了建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的必要性和原則;第四部分分析了中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題;最后,從多個方面提出了完善中小企業(yè)內(nèi)部控制的對策建議。 綜觀全文,文章主題較為清楚,觀點(diǎn)較為明確,能運(yùn)用所學(xué)的基本理論展開分析。全文邏輯結(jié)構(gòu)較為合理,層次清楚,條理清晰,論文格式基本符合規(guī)定要求。 本文不足主要在于:1、文章內(nèi)容沒有緊扣中小企業(yè)的會計(jì)內(nèi)控特點(diǎn)來寫,僅僅只是泛泛而談,缺乏針對性,內(nèi)容空洞;2、對策建議較多,與問題的對應(yīng)性不好。 按照我校本科畢業(yè)論文規(guī)定,該論文已基本達(dá)到各項(xiàng)要求。 修改意見:(針對上面提出的問題和不足之處提出具體修改意見。評閱成績合格,并可不用修改直接參加答辯的不必填此意見。) 畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)評閱成績 (百分制): 67 評閱結(jié)論: 同意答辯 (同意答辯、不同意答辯、修改后答辯) 評閱人姓名 屈文彬 所在單位 中國地質(zhì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 評閱時間 2015-10-28 論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明:本人所呈交的本科畢業(yè)論文《淺析中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制問題》,是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。論文中引用他人的文獻(xiàn)、資料均已明確注出,論文中的結(jié)論和結(jié)果為本人獨(dú)立完成,不包含他人成果及使用過的材料。對論文的完成提供過幫助的有關(guān)人員已在文中說明并致以謝意。 本人所呈交的本科畢業(yè)論文沒有違反學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范,沒有侵權(quán)行為,并愿意承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任和法律后果。 論文作者(簽字):周立原 日期:2015年10月20日 摘 要 中小企業(yè)目前已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。本文通過分析當(dāng)前中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題、許多中小企業(yè)發(fā)展緩慢,分析是中小企業(yè)內(nèi)部管理制度的不科學(xué)原因。提出建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度的幾點(diǎn)建議即加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制,規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部管理,加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督,是解決當(dāng)前中小企業(yè)會計(jì)秩序混亂、會計(jì)信息失真問題以及規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為的重要措施,同時也利于保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性,對提高企業(yè)營運(yùn)效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 關(guān)鍵詞: 1、中小企業(yè) 2、內(nèi)部會計(jì)控制 3、問題 4、建議 中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 目 錄 一、中小企業(yè)定義及企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制..........................1 一、中小企業(yè)定義及企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制 (一)中小企業(yè)的定義中................................1 (二)小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制..............................1 二、 2 (一) 2 (二) 2 三、 3 四、結(jié)論 4 致謝 5 參考文獻(xiàn) 6 (一)中小企業(yè)的定義........................................ 1 (二)中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制................................ . 1 二、中小企業(yè)內(nèi)部控制的特點(diǎn) ..................................2 (一)內(nèi)部控制的水平普遍不高 ................................2 (二)內(nèi)部控制的審核方法單一 ................................2 三、建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的必要性和原則.................. 3 (一)建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的必要性 ......................3 (二)建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度應(yīng)遵循的原則 ..................3 四、中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題 .........................5 (一) 對內(nèi)部會計(jì)控制認(rèn)識不足 ............................... 5 (二) 企業(yè)崗位設(shè)置不合理、所有權(quán)集過于集中 ............... .5 (三) 會計(jì)控制制度及企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善...................... 5 (四) 經(jīng)營規(guī)模較小,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制...................... 6 (五) 缺乏健全的內(nèi)部會計(jì)控制系.............................. 6 五、建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度的幾點(diǎn)建議 ................. 8 (一)提高對內(nèi)部會計(jì)控制的認(rèn)識 ............................ 8 (二)建立健全的內(nèi)部會計(jì)控制體系 ...........................8 (三)科學(xué)建立中小企業(yè)會計(jì)制度和加強(qiáng)控制.....................8 (四)建立高效的監(jiān)督機(jī)制....................................10 (五)加強(qiáng)信息安全控制 .................................... 10 (六)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險評估工作 ................................ 11 結(jié) 論 ..................................................... 12 致謝 ...................................................... 13 參考文獻(xiàn) ................................................. 14 1、 中小企業(yè)定義及企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制 中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。目前許多中小企業(yè)發(fā)展緩慢,其重要原因是中小企業(yè)內(nèi)部管理制度的不科學(xué)不合理。中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制是內(nèi)部管理核心子系統(tǒng),是科學(xué)管理的重要組成部分。完整而嚴(yán)密的內(nèi)部會計(jì)控制是管理好企業(yè)的前提。建立健全中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制,是貫徹和執(zhí)行國家會計(jì)法律、法規(guī),保證企業(yè)會計(jì)工作的序進(jìn)行的重要措施,也是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的重要手段。但部分中小企業(yè)不重視內(nèi)部會計(jì)控制,忽視了會計(jì)的監(jiān)督職能,這大大增加了企業(yè)的交易成本,隨之產(chǎn)生較低的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制,對規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部管理,提高企業(yè)營運(yùn)效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此,建立有效的內(nèi)部會計(jì)控制是中小企業(yè)走出困境的出路之一。 (一)中小企業(yè)的定義 中小型企業(yè)須符合以下條件:職工人數(shù)2 000人以下,或銷售額30 000萬元以下,或資產(chǎn)總額為40 000萬元以下。其中,中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上,銷售額3 000萬元及以上,資產(chǎn)總額4 000萬元及以上;其余為小型企業(yè)。 我國現(xiàn)有中小企業(yè)己超過1000萬家,占企業(yè)總數(shù)的99%,提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值的60%,因此,中小企業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)增勢和社會發(fā)展及解決就業(yè)都起著舉足輕重的作用。 (二)中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制 改革開放以來,中小企業(yè)取得了長足的發(fā)展,但在財(cái)務(wù)管理等方面也存在諸多的問題。許多中小企業(yè)工作職責(zé)劃分不清、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊、業(yè)務(wù)循環(huán)缺乏嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)牽制、會計(jì)記錄缺乏復(fù)核監(jiān)控措施等,其結(jié)果往往造成企業(yè)無章可循、違規(guī)操作、財(cái)產(chǎn)流失、營私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生,為避免上述現(xiàn)象的發(fā)生,急需構(gòu)筑一個較完善的企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度。 這里最好要界定一下內(nèi)部會計(jì)控制的概念 二、中小企業(yè)內(nèi)部控制的特點(diǎn) 新修訂的《會計(jì)法》明確規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人必須對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);必須保證會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé);單位會計(jì)中的違法行為,除追究有關(guān)人員的法律責(zé)任外,還要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任;必須在對外提出的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中簽名并蓋章,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?!稌?jì)法》的這些規(guī)定,客觀上對單位負(fù)責(zé)人形成了制約。鑒于這樣,首先,單位負(fù)責(zé)人有責(zé)任和義務(wù)保證內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的建立健全并發(fā)揮作用;其次,企業(yè)負(fù)責(zé)人在重視內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的同時,應(yīng)當(dāng)支持、保證會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé),為會計(jì)人員撐腰,及時幫助他們解決履行職責(zé)中遇到的各種困難和問題,在單位內(nèi)部為會計(jì)人員實(shí)行有效監(jiān)督營造一個良好的環(huán)境;最重要的一點(diǎn)是,單位負(fù)責(zé)人要以身作則,帶頭執(zhí)行制度,不得干預(yù)、阻撓會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé),更不能授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。 (一)內(nèi)部控制的水平普遍不高 企業(yè)主的態(tài)度和決心決定了中小企業(yè)內(nèi)部控制受重視的程度,但其內(nèi)部控制的水平都普遍不高。 一個企業(yè)健全的內(nèi)部控制應(yīng)該涵蓋控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和溝通、監(jiān)督五個方面要素的各個環(huán)節(jié),并且主次分明。中小企業(yè)由于組織機(jī)構(gòu)相對簡單,管理系統(tǒng)沒有大企業(yè)那樣復(fù)雜,其內(nèi)部控制的目標(biāo)主要是以確保財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性以及資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性為主。因此,中小企業(yè)內(nèi)部控制還是以企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制為主,主要是對貨幣資金、采購、應(yīng)收賬款、資產(chǎn)管理、投融資等重要項(xiàng)目實(shí)施程序控制和人員控制。中小企業(yè)管理控制中,人事及薪資控制是極其重要的項(xiàng)目、人員的選用、擔(dān)任重要職位人員的工作輪崗、考核和培訓(xùn),以及各個工作人員的工作記錄、工作考核、薪金支付等都應(yīng)具有相應(yīng)的內(nèi)部控制。 (二)內(nèi)部控制的審核方法單一 以交叉審核為主要手法。由于中小企業(yè)用人數(shù)量較少,在職責(zé)劃分及其相互牽制的內(nèi)部控制制度的要求下,常用的手法是交叉審核。交叉審核的基本原則是:甲完成的工作內(nèi)容由乙核對,乙完成的工作內(nèi)容又由甲來審核。這樣就可以少用工作人員,節(jié)省勞動力,通過相互交叉核對個人工作達(dá)成防止錯誤和舞弊發(fā)生的目的。 三、建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的必要性和原則 (一)建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的必要性 中小企業(yè)把內(nèi)部控制作為生產(chǎn)經(jīng)營活動自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機(jī)制,在企業(yè)的管理中處于重要位置相當(dāng)于大腦的中樞神經(jīng)系統(tǒng),而財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。內(nèi)部控制將整個企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等工作進(jìn)行全面控制,而財(cái)務(wù)控制是一種價值控制,是內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié),通過將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務(wù)活動相結(jié)合,并進(jìn)行綜合控制。財(cái)務(wù)控制的綜合性最終歸結(jié)為資產(chǎn)、利潤、成本這些綜合價值指標(biāo)。 1.中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制是規(guī)范會計(jì)工作秩序的需要 會計(jì)工作必須做到依法有序的進(jìn)行,會計(jì)制度是會計(jì)工作發(fā)揮職能作用的重要保證。我國現(xiàn)行的會計(jì)法規(guī)制度和單位內(nèi)部會計(jì)管理制度雖對內(nèi)部會計(jì)控制問題有相應(yīng)規(guī)定,但由于執(zhí)行不力,造成會計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)部及其他業(yè)務(wù)之間缺乏制約,進(jìn)而造成會計(jì)工作秩序的混亂。因此,必須建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度,使之成為單位內(nèi)部管理的自發(fā)行動,會計(jì)秩序的運(yùn)行才能有可靠的保證。 2.中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制是發(fā)展社會審計(jì)行業(yè)的需要 對于審計(jì)機(jī)構(gòu)來說,本單位的內(nèi)部會計(jì)控制制度是否規(guī)范、健全,可直接決定注冊會計(jì)師,注冊審計(jì)師,采取何種審計(jì)方法。內(nèi)部會計(jì)控制制度與審計(jì)業(yè)務(wù)之間的密切聯(lián)系,決定了他們之間的相互促進(jìn)的關(guān)系,即:社會審計(jì)對內(nèi)部會計(jì)控制制度的建立健全有重要促進(jìn)作用;會計(jì)內(nèi)部控制制度的建立健全,為推動社會審計(jì)工作打下良好的基礎(chǔ)。 (二)建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度應(yīng)遵循的原則 1、合法性原則 任何一個單位建立內(nèi)部會計(jì)控制,都必須把國家的法律和政策體現(xiàn)在內(nèi)部控制制度中,都不得違反國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定。內(nèi)部會計(jì)控制是一個單位建立內(nèi)部會計(jì)控制制度的前提條件。任何中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制都應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范,符合本單位的實(shí)際情況。 2、權(quán)責(zé)對應(yīng)原則 中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及會計(jì)工作的所有人員,任何人都不得擁有超越內(nèi)部會計(jì)控制的權(quán)力。規(guī)定單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,經(jīng)辦人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。 3、不相容職務(wù)分離原則 中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制度應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部涉及會計(jì)工作機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間的權(quán)責(zé)分明,相互制約,相互監(jiān)督。為了使內(nèi)部會計(jì)控制得到實(shí)施,有效保證會計(jì)信息真實(shí)完整,要求不相容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)至少有兩個或兩個以上的個人和部門參加,只要這些人員和部門不相互勾結(jié),差錯和不軌行為就很容易被發(fā)現(xiàn),通過職務(wù)分離提高作業(yè)效率。 4、成本效益原則 為了達(dá)到合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果,中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制必須遵循成本效益原則,這是單位建立內(nèi)部會計(jì)控制制度必須考慮的。中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的任何分工、審核、制衡,都必須考慮是否符合成本效益原則,如果分工和制衡的成本高于其效益,則不應(yīng)當(dāng)采用該項(xiàng)控制。判斷一項(xiàng)控制是否有效,應(yīng)從中小企業(yè)整體利益的角度上考慮,盡管一些控制方法會影響工作效率,但對整個中小企業(yè)來講,如果不采用,可能對企業(yè)造成更大的損失,則仍應(yīng)實(shí)施該項(xiàng)控制。 5、突出重點(diǎn)原則 突出重點(diǎn)、分清主次,針對中小企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、對企業(yè)成敗有直接影響的方面,如影響盈虧、成本的重要事項(xiàng),應(yīng)嚴(yán)格控制;次要的事項(xiàng),根據(jù)中小企業(yè)的能力限制,可簡單控制或不控制。 6、科學(xué)系統(tǒng)性原則 所謂“麻雀雖小,肝膽俱全”,中小企業(yè)在制定內(nèi)部會計(jì)控制制度時同樣必須從會計(jì)核算和會汁監(jiān)督的角度,滲透到中小企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程和各個操作環(huán)節(jié)。覆蓋所有的部門和崗位,落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié),不能留有死角。 7、相互制約原則 中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部涉及會計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其權(quán)限的合理劃分,堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。 四、中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題字體不對 (一)對內(nèi)部會計(jì)控制認(rèn)識不足 內(nèi)部會計(jì)控制的成敗取決于企業(yè)員工的控制意識和行為,而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部會計(jì)控制的重視程度尤為關(guān)鍵。中小企業(yè)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層擁有多數(shù)的控制權(quán),卻不愿將自己納入內(nèi)部會計(jì)控制的范圍,內(nèi)部會計(jì)控制對下不對上的情祝比較嚴(yán)重。從內(nèi)部會計(jì)控制的內(nèi)涵來看,內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)是整個企業(yè)都必須遵守的管理守則。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對自我控制的排斥,使得內(nèi)部會計(jì)控制無法形成完善的控制環(huán)境,也影響了員工對內(nèi)部會計(jì)控制的理解和執(zhí)行。內(nèi)部控制成為形式主義,不能起到控制的作用。 (二) 企業(yè)崗位設(shè)置不合理、所有權(quán)過于集中 中小企業(yè)通常投資主體不多,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重,并且對財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究,致使其職責(zé)不分,越權(quán)行事。造成財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán),會計(jì)信息失真等。 中小企業(yè)多采用集權(quán)制,經(jīng)營機(jī)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)比較簡單。很多企業(yè)都沒有設(shè)立相應(yīng)的管理決策機(jī)構(gòu)。管理制度、工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等都很少,導(dǎo)致職責(zé)分工不明確。 一些中小企業(yè)根本不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),也沒有在相關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會計(jì)人員,出現(xiàn)銷售人員既銷售商品又記賬的現(xiàn)象;還有部分企業(yè)雖然設(shè)立了會計(jì)機(jī)構(gòu),但崗位職責(zé)不分,將本不相容的崗位交織在一起,如出納人員既管錢又管帳。 (三)會計(jì)控制制度及企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善 會計(jì)控制制度不完善不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一方面體現(xiàn)在中小企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一,另一方面也體現(xiàn)在制度建設(shè)滯后,跟不上形勢發(fā)展的步調(diào)。中小企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中,對于縱向間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系比較重視,而對于橫向間的協(xié)調(diào)與合作卻缺乏足夠的重視,導(dǎo)致同級各部門間缺乏必要的交流。對于內(nèi)部會計(jì)機(jī)構(gòu),一方面,有的企業(yè)不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),將會計(jì)和出納工作由一人兼任,或者將企業(yè)的全部會計(jì)工作委托給會計(jì)事務(wù)所代理;另一方面,有的企業(yè)即使設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),卻層次不清。崗位責(zé)任制不明確、不落實(shí),缺乏行之有效的內(nèi)部管理制度和會計(jì)監(jiān)督制度。會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理,內(nèi)部管理職責(zé)分配不當(dāng),這些都使得會計(jì)管理工作無法在企業(yè)經(jīng)營管理中真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。 (四)經(jīng)營規(guī)模較小,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,會計(jì)人員素質(zhì)較低 中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡單,企業(yè)的會計(jì)資料少。會計(jì)核算簡單,對會計(jì)人員的要求也低,造成會計(jì)信息因會計(jì)人員素質(zhì)低下而質(zhì)量不高。 為了加強(qiáng)監(jiān)督,我國已形成了包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系,但如此龐大的監(jiān)督體系對中小企業(yè)的監(jiān)督效果卻不盡人意。對于內(nèi)部監(jiān)督,中小企業(yè)更多考慮到成本費(fèi)用等因素,極少設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門。隨著中小企業(yè)的發(fā)展,即使有些企業(yè)設(shè)立了內(nèi)審機(jī)構(gòu),但得不到重視與支持,而且獨(dú)立性較差,因此也不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能。再加上內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不適應(yīng)工作的需要,從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不力,種種監(jiān)管形同虛設(shè)。 例如赤峰市中小企業(yè)企業(yè)管理水平落后,內(nèi)部分工模糊,職能不清。會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上存在兩種情況:一是設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),但分工不明確,兼職多;二是有些小企業(yè)根本不設(shè)置會計(jì)記帳,只是在必須向上報(bào)表和納稅時才突擊編報(bào)予以應(yīng)付。據(jù)統(tǒng)計(jì)2005年對全市213家私營企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果表明:公司規(guī)模實(shí)有資金在1000萬元以下的業(yè)主中,文盲占0.2%,小學(xué)占20.8%,初中占22.6%,高中占40.7%,大學(xué)及以上占15.7%,有40%的業(yè)主看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表。由于受到自身文化水平的限制,大部分業(yè)主根本無法掌握現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念和經(jīng)營管理方法,而在一些素質(zhì)相對較高的私營高科技企業(yè)管理者中,又普遍存在著長于技術(shù)而拙于管理的現(xiàn)象,大部分私營企業(yè)業(yè)主對財(cái)務(wù)報(bào)表中的各項(xiàng)指標(biāo)不能準(zhǔn)確把握。更為嚴(yán)重的是私營企業(yè)的財(cái)務(wù)主管人員大多也未具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)。由于家族式管理,很大一部分私營企業(yè)的出納人員由老板的親屬擔(dān)任,且地位高于企業(yè)其他財(cái)會人員,形成出納人員領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)象。這些人多數(shù)缺乏會計(jì)專業(yè)知識,不具備會計(jì)從業(yè)資格。有的雖然參加短期培訓(xùn)取得會計(jì)證,但對會計(jì)和金融知識了解甚少,基本上不懂成本核算,更談不上現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。 (五)缺乏健全的內(nèi)部會計(jì)控制體系 內(nèi)部控制制度的內(nèi)容涉及企業(yè)經(jīng)營管理的所有方面和所有環(huán)節(jié)。因此,它應(yīng)是一套科學(xué)規(guī)范的控制制度。但是在我國,中小企業(yè)主是不愿意花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)制定這些繁多的規(guī)范要求的。即使有些中小企業(yè)建立了一些內(nèi)部控制制度,其可操作性也不強(qiáng)。還有一些企業(yè)主把內(nèi)部控制僅僅當(dāng)成財(cái)務(wù)部門的事情,在制定相關(guān)制度時并沒有與其他部門合作。內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全,目前多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制制度不夠全面,沒有覆蓋所有的部門和人員,沒有滲透到企業(yè)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個操作環(huán)節(jié),使中小企業(yè)會計(jì)工作秩序混亂、核算不實(shí)而造成會計(jì)信息失真現(xiàn)象極為嚴(yán)重。如不少企業(yè)常規(guī)票據(jù)分管制度、重要空白憑證保管使用制度、會計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則均沒有建立,甚至一些小企業(yè)沒有正規(guī)的財(cái)會部門,會計(jì)、出納、審核等事項(xiàng)由一個人包辦。原始憑證的取得或填制本身就不合法,以此為依據(jù)編制的記賬憑證、登記的賬簿、出具的會計(jì)報(bào)表及一系列的會計(jì)分析等也就毫無意義。一些企業(yè)人為捏造會計(jì)數(shù)據(jù),設(shè)置“小金庫”,亂攤成本,隱瞞收入,虛報(bào)利潤,惡意逃避稅收等。所有這些,都與企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全密切相關(guān) 以上是中小企業(yè)存在的問題,嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展,從日益激烈的外部競爭環(huán)境來看,為了提高中小企業(yè)自身管理水平,盡快建立和完善中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度。 五、 建立中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度的幾點(diǎn)建議 (一)提高對內(nèi)部會計(jì)控制的認(rèn)識 中小企業(yè)管理層在建立有效的控制環(huán)境中起著關(guān)鍵的作用。因此必須要增強(qiáng)中小企業(yè)管理層對建立內(nèi)部會計(jì)控制的重要性和必要性的認(rèn)識,并讓他們自覺接受監(jiān)督。企業(yè)管理層對內(nèi)部控制的重視體現(xiàn)在:他們是否強(qiáng)調(diào)和宣傳內(nèi)部會計(jì)控制的性質(zhì)與重要性,是否認(rèn)真組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部會計(jì)控制制度的設(shè)計(jì)工作,是否以身作則嚴(yán)格遵守內(nèi)部會計(jì)控制制度的規(guī)定,是否采用了相應(yīng)的管理政策與措施來保證內(nèi)部會計(jì)制度的認(rèn)真執(zhí)行及科學(xué)評價等。 (二)建立健全的內(nèi)部會計(jì)控制體系 1.加強(qiáng)會計(jì)核算控制體系 包括兩方面內(nèi)容:一是會計(jì)核算業(yè)務(wù)流程控制,主要是會計(jì)核算的程序、方法等應(yīng)當(dāng)符合會計(jì)法規(guī)政策的要求。二是會計(jì)核算具體業(yè)務(wù)的控制。是指在辦理具體會計(jì)核算業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)貫徹有關(guān)內(nèi)部控制的要求,以保證會計(jì)核算的質(zhì)量,對會計(jì)業(yè)務(wù)的控制,在核算業(yè)務(wù)不同而各異,如對現(xiàn)金的核算,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)職務(wù)分離,相互核算,權(quán)限控制的要求,現(xiàn)金收支人員應(yīng)當(dāng)及時與會計(jì)人員進(jìn)行核對并定期盤點(diǎn)。 2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支控制體系 財(cái)務(wù)收支控制是內(nèi)部會計(jì)控制制度中非常重要的環(huán)節(jié)。而對財(cái)務(wù)收支權(quán)限的控制應(yīng)當(dāng)是收支的重要控制點(diǎn),其基本要求是: (1)是授權(quán)批準(zhǔn)控制。授權(quán)批準(zhǔn)控制是指企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時,必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)以便進(jìn)行控制。包括應(yīng)規(guī)定每一類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批程序,以便按程序辦理審批,以避免越權(quán)審批,違規(guī)審批的情況發(fā)生授權(quán)批準(zhǔn)的范圍;授權(quán)批準(zhǔn)的層次;授權(quán)批準(zhǔn)的責(zé)任。 (2)是權(quán)限統(tǒng)一。財(cái)務(wù)收支權(quán)限的授權(quán)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé),不能將單一的財(cái)務(wù)收支審批權(quán)經(jīng)辦權(quán)同時授權(quán)多個人,否則,失去控制的有效性,應(yīng)實(shí)行“一支筆”審批制度。 (3)是職權(quán)分離。指財(cái)務(wù)收支的審批人與經(jīng)辦人必須職務(wù)分離。中小企業(yè)實(shí)行定期輪崗,中小企業(yè)會計(jì)人員配備應(yīng)當(dāng)符合回避制度要求。 會計(jì)人員定期輪崗,能使會計(jì)人員業(yè)務(wù)全面熟悉,也滿足實(shí)行內(nèi)部會計(jì)控制制度的要求。 3.加強(qiáng)資產(chǎn)保護(hù)控制體系 對財(cái)產(chǎn)的有效控制應(yīng)當(dāng)是內(nèi)部會計(jì)控制制度的重要組成部分,要求單位限制未經(jīng)授權(quán)人員對財(cái)產(chǎn)的直接接觸、應(yīng)做到以下幾點(diǎn): (1)是由專人保管。即單位和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)專人保管,限制無關(guān)人員接近財(cái)產(chǎn)。 (2)是職務(wù)分離。即財(cái)產(chǎn)的保管人員,使用審批權(quán)限應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)嚴(yán)格執(zhí)行,只有經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)的人員才能接觸資產(chǎn)。 (3)是定期清查。即財(cái)產(chǎn)保管人員定期進(jìn)行賬物清點(diǎn),保證賬物相符,確保各種財(cái)產(chǎn)的安全完整。說明財(cái)產(chǎn)清查在單位內(nèi)部管理和控制的中心作用,也是對單位實(shí)物財(cái)產(chǎn)安全采取的控制措施。 (三)科學(xué)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)控制 中小企業(yè)應(yīng)更新管理理念和管理方式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,科學(xué)地設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營管理層之間的相互監(jiān)督、層層制約的治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,做到責(zé)任、權(quán)利和利益相統(tǒng)一。同時,管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境并結(jié)合自身狀況,劃分科學(xué)合理的管理幅度和管理層次,使各機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單周全,實(shí)現(xiàn)各職能部門科學(xué)分工、團(tuán)結(jié)協(xié)作。對確實(shí)難以明確職責(zé)劃分的,根據(jù)需要建立交叉審核、定期復(fù)核等彌補(bǔ)性控制制度,為內(nèi)部會計(jì)控制提供良好的制度環(huán)境,確保企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制簡單高效開展。 1.中小企業(yè)會計(jì)組織要相對獨(dú)立。會計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模和會計(jì)業(yè)務(wù)需要而決定的,規(guī)模較大,業(yè)務(wù)較多的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)。規(guī)模很小,業(yè)務(wù)和人員都不多的單位,可以在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員,或者實(shí)行代理記賬。不論是否單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),承擔(dān)會計(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)人員群體——會計(jì)組織應(yīng)相對獨(dú)立。 2.中小企業(yè)會計(jì)崗位職責(zé)明確、相互牽制 無論會計(jì)崗位如何設(shè)置,都應(yīng)當(dāng)符合以下要求:一是會計(jì)崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)與單位內(nèi)部管理和會計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng);二是各會計(jì)崗位都必須有明確的職責(zé)并能夠進(jìn)行考核;三是各會計(jì)崗位之間分工明確,業(yè)務(wù)往來,應(yīng)當(dāng)有記錄,以分清責(zé)任;四是實(shí)行職務(wù)分離,即一個人不能同時兼管可以隱匿自己所犯錯誤和不軌行為的職務(wù),如出納人員不得兼管稽核,會計(jì)檔案,保管和收入,支出費(fèi)用,債權(quán)和債務(wù)賬目的登記工作;并對各個崗位進(jìn)行定期考核。 (四)建立高效的監(jiān)督機(jī)制 目前我國中小企業(yè)內(nèi)部控制意識薄弱、控制制度不完善的情況下,僅僅依靠企業(yè)管理者和員工的自覺性和政府監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須充分發(fā)揮社會監(jiān)督在企業(yè)管理中的作用,如推動注冊會計(jì)師事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)對注冊會計(jì)師質(zhì)量的監(jiān)管,確保其發(fā)揮社會監(jiān)管職責(zé);鼓勵支持新聞媒體發(fā)揮其在社會監(jiān)督方面的積極作用,運(yùn)用輿論監(jiān)督促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的建立和實(shí)施。具體措施: 1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì) 中小企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)日常工作中企業(yè)內(nèi)部控制效果和風(fēng)險的監(jiān)督、評審,條件具備的中小企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),并逐步擴(kuò)大審計(jì)范圍,使其由財(cái)務(wù)收支審計(jì)、設(shè)備購置審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向管理審計(jì),內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能還應(yīng)包括內(nèi)部會計(jì)控制制度有效性及各職能部門工作效率的稽查、反饋。 2.強(qiáng)化外部監(jiān)督 強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制,營造有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的外部環(huán)境。一方面,要加強(qiáng)政府監(jiān)督。政府應(yīng)積極健全中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的相關(guān)法律法規(guī),依法來規(guī)范企業(yè)建立健全的內(nèi)部會計(jì)控制制度并有效實(shí)施,對違反相關(guān)法律法規(guī)導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,使中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制工作有法可依,有法必依;財(cái)政、稅收、審計(jì)等政府部門應(yīng)合理分工,密切合作,加強(qiáng)彼此間信息交流,形成有效地監(jiān)督合力。另一方面,要加強(qiáng)社會監(jiān)督。 3.為了保證企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度能有效地發(fā)揮作用,并使之不斷地得到完善,企業(yè)必須定期對內(nèi)部會計(jì)控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核,檢查內(nèi)部會計(jì)制度是否得以有效遵循,執(zhí)行中還存在什么問題,原因如何并采取措施加以糾正。同時對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會計(jì)控制制度的,給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵;對于違規(guī)違章的,堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。只有做到壓力與動力相結(jié)合,才能是最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的,使制度真正落到實(shí)處。 (五)加強(qiáng)信息安全控制 對會計(jì)電算化進(jìn)行內(nèi)部控制,主要是對存取權(quán)限進(jìn)行控制。設(shè)多級安全保密措施,系統(tǒng)密匙的源代碼和目的代碼,應(yīng)置于嚴(yán)格保密之下,從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理方而對信息提供保護(hù),通過用戶密碼口令的檢查,來識別操作者的權(quán)限;操作權(quán)限(密級)的分配,應(yīng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一專管,以達(dá)到相互控制的目的。 (六)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險評估工作 中小企業(yè)在創(chuàng)立初期內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對簡單,管理者容易獲取企業(yè)經(jīng)營的各方面信息,側(cè)重于從業(yè)務(wù)、資產(chǎn)兩個角度對風(fēng)險進(jìn)行定性分析,并運(yùn)用評估專家的判斷和建議進(jìn)行針對性的風(fēng)險處理。隨著企業(yè)的發(fā)展成熟,風(fēng)險管理應(yīng)納入企業(yè)管理的重要組成部分在日常運(yùn)營中貫穿、應(yīng)用。如企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)等專門的風(fēng)險管理部門,配備專業(yè)的風(fēng)險管理人員來制定并實(shí)施風(fēng)險管理制度和方法,履行風(fēng)險管理的部門則應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé),對各部門、各業(yè)務(wù)的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、評價和反饋,并制定出相應(yīng)的對策。 結(jié) 論 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和中小企業(yè)市場主體逐步確立,會計(jì)管理在單位內(nèi)部管理中的地位日益突出,中小企業(yè)應(yīng)該注重和加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制的建立和健全,適時對內(nèi)部會計(jì)控制系統(tǒng)進(jìn)行修改、完善,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo),保證企業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 致謝 本文是在陳老師精心指導(dǎo)和大力支持下完成的。陳老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風(fēng)和大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神對我產(chǎn)生重要影響。感謝陳老師對我實(shí)踐以及論文寫作的指導(dǎo),以及對我完成這篇論文提供了巨大的幫助。還要感謝,給予轉(zhuǎn)載和引用權(quán)的資料、圖片、文獻(xiàn)、研究思想和設(shè)想的所有者;其他應(yīng)感謝的組織或個人。 最后,再次對關(guān)心、幫助我的老師和同學(xué)表示衷心地感謝! 參考文獻(xiàn) [1]鄭洪濤,《企業(yè)內(nèi)部控制精要》中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2013.07 [2]宋建波,《企業(yè)內(nèi)部控制》,中國人民大學(xué)出版社,2011.02 [3]張連起,《內(nèi)部控制:一個棘手的任務(wù)》,財(cái)務(wù)與會計(jì),2011.06 [4] 劉力強(qiáng),《高級會計(jì)師實(shí)務(wù)》,企業(yè)管理出版社,2012.03 [5]賈守華,《重新審視內(nèi)部會計(jì)控制及完善其體系建設(shè)的建議》,財(cái)務(wù)與會計(jì)導(dǎo)刊,2013.08 [7]胡洪海,《完善我國中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的思考》.企業(yè)技術(shù)開發(fā)2012.12. 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