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公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)一、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)概述1、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的涵義“要格局公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)，依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī)，在公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、管理方式、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法律化和科學(xué)化，使公安機(jī)關(guān)指揮暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力。 ”這就是公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)涵2、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容按照第二十次全國公安會(huì)議的要求，當(dāng)前公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)是“四統(tǒng)一” 、 “五規(guī)范”即：“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識” ；“規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止” 。公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：（1）加強(qiáng)制度體系的正規(guī)化建設(shè)（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè)（3）加強(qiáng)編制管理的正規(guī)化建設(shè)（4）加強(qiáng)職務(wù)序列的正規(guī)化建設(shè)（5）加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)（6）加強(qiáng)人事管理的正規(guī)化建設(shè)（7）加強(qiáng)執(zhí)法形象的正規(guī)化建設(shè)3、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑（1）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終把“政治建警”放在首位（2）堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警，堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象（3）堅(jiān)持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力（4）貫徹“建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（5）堅(jiān)持從優(yōu)待警，從政治、思想、生活上關(guān)心愛護(hù)民警二、公安機(jī)關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德1、人民警察的素質(zhì)人民警察的素質(zhì)，是指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。（1）人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)a、政治素質(zhì)b、業(yè)務(wù)素質(zhì)①崗位專業(yè)能力②分析綜合能力③應(yīng)變決斷能力④群眾工作能力⑤表達(dá)能力c、法律素質(zhì)d、文化素質(zhì)e、心理素質(zhì)f、身體素質(zhì)（2）牢固樹立人民警察意識a、大局意識b、政治意識c、憂患意識d、群眾意識e、法治意識2、人民警察的職業(yè)道德人民警察職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動(dòng)中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。鮮明的階級性、廣泛地人民性和行為的表率性，是人民警察職業(yè)道德三個(gè)最顯著的特征?！度嗣窬炻殬I(yè)道德規(guī)范》的內(nèi)容和要點(diǎn)：（1）對黨忠誠。其要點(diǎn)：堅(jiān)定信念，聽黨指揮，維護(hù)憲法，忠于祖國（2）服務(wù)人民其要點(diǎn)：熱愛人民，甘當(dāng)公仆，愛憎分明，除害安良（3）秉公執(zhí)法其要點(diǎn)：不循私情，不畏權(quán)勢，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱（4）清正廉明其要點(diǎn)：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作其要點(diǎn)：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持（6）勇于獻(xiàn)身其要點(diǎn)：忠于職守，業(yè)精技強(qiáng)，機(jī)智勇敢，不怕犧牲（7）嚴(yán)守紀(jì)律要要點(diǎn)：服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從命令，遵守制度，保守機(jī)密（8）文明執(zhí)勤其要點(diǎn)：謙虛謹(jǐn)慎，不耍特權(quán)，禮貌待人，警容嚴(yán)整三、公安機(jī)關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律1、人民警察的義務(wù)人民警察義務(wù)，是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。（1）人民警察義務(wù)的特點(diǎn)a、人民警察義務(wù)主體的特定性b、人民警察義務(wù)具有平等性c、人民警察義務(wù)直接決定于國家的任用行為（2）人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容a、秉公執(zhí)法，辦事公道b、模范遵守社會(huì)公德c、禮貌待人，文明執(zhí)勤d、尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣2、人民警察的紀(jì)律（1）人民警察的紀(jì)律與義務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對人民警察履行職責(zé)的影響，是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求；義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對警民關(guān)系的影響，是對人民警察在履行職責(zé)的幾簇花上提出的進(jìn)一步的要求。紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。（2）人民警察紀(jì)律的內(nèi)容a、政治紀(jì)律b、組織紀(jì)律c、工作紀(jì)律d、保密紀(jì)律3、 “五條禁令”為嚴(yán)明紀(jì)律，樹立公安隊(duì)伍良好形象，2003 年 1 月 22 日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令” 。其內(nèi)容：（1）嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。（2）嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開除（3）嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退，造成嚴(yán)重后果的，予以開除（4）嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。民警違反上述禁令的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上一級單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。四、公安機(jī)關(guān)人民警察的人事管理1、人民警察的錄用（1）人民警察的錄用條件a、年滿十八歲的公民b、擁護(hù)中華人民共和國憲法c、有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行d、身體健康d、自愿從事人民警察工作（2） 、錄用人民警察的程序a、發(fā)布報(bào)考公告b、進(jìn)行資格審查c、考試d、考核e、審批（3） 、錄用人民警察的原則a、公開原則b、平等原則c、競爭原則d、擇優(yōu)原則2、人民警察的辭退（1）人民警察辭退制度的特點(diǎn)a、辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無需征得被辭退人員的同意b、辭退公安民警必須有一定的法定事實(shí)，無法定事實(shí)，公安民警不得被辭退c、辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒有法律效力d、被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險(xiǎn)（2）建立人民警察辭退制度的意義a、實(shí)行辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革b、實(shí)行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成競爭機(jī)制c、實(shí)行辭退制度是保持公安隊(duì)伍活力，提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施3、人民警察的警銜制度（1）實(shí)行警銜制度的意義a、實(shí)行警銜制度是完善人民警察隊(duì)伍管理制度的重大措施b、實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)c、實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一指揮d、實(shí)行警銜制度有利于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感、榮譽(yù)感（2）授予警銜的范圍評定警銜的人員必須是人民警察建制的在編在職的人民警察。（3）警銜等級的設(shè)置警銜等級的設(shè)置是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級：a、總警監(jiān)、副總警監(jiān)b、警監(jiān)：一級、二級、三級c、警督：一級、二級、三級c、警司：一級、二級、三級d、警員：一級、二級其中警監(jiān)以上的是高級警官，警督是中級警官，警司、警員是初級警官。（4）授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)a、部級正職：總警監(jiān)b、部級副職：副總警監(jiān)c、廳（局）級正職：一級警監(jiān)至二級警監(jiān)d、廳（局）級副職：二級警監(jiān)至三級警監(jiān)e、處（局）級正職：三級警監(jiān)至二級警督f、處（局）級副職：一級警督至三級警督g、科（局）級正職：一級警督至一級警司h、科（局）級副職：二級警督至二級警司i、科員（警長）職：三級警督至三級警司j、辦事員（警員）職：一級警司至二級警員擔(dān)任專業(yè)職務(wù)的人民警察實(shí)行的等級編制警銜：a、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級警監(jiān)至二級警督b、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級警督至二級警司c、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級警督至一級警員4、人民警察獎(jiǎng)懲制度（1）集體獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號（2）個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號（二級英雄模范、一級英雄模范）（3）懲處a、行政處分①警告②記過③記大過④降級⑤撤職⑥開除b、警紀(jì)處分五、公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度1、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對外發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)。2000 年 6 月 1 日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》 ，為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障2、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)（1）建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序（2）樹立公安民警的良好形象（3）提高公安民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力（4）保障圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)3、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和基本要求（1）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針：從嚴(yán)治警、依法治警（2）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則：高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層（3）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)4、 《內(nèi)務(wù)條令》的基本內(nèi)容（1）宣誓（2）內(nèi)部關(guān)系處理內(nèi)部關(guān)系的基本要求：各司其職，密切協(xié)作，互相支持，協(xié)調(diào)一致（3）警容風(fēng)紀(jì)（4）日常制度（5）接待群眾（6）值班備勤（7）突發(fā)事件的處置（8）裝備管理（9）辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置（10）安全防衛(wèi)與衛(wèi)生（11）警徽、警歌（12）閱警