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專題01 六條問事 內(nèi)涵闡釋 “六條問事”是一種漢朝監(jiān)察、考核官員時的依據(jù)準(zhǔn)則。 具體內(nèi)容如下：“一條，強(qiáng)宗豪右，田宅逾制，以強(qiáng)凌弱，以眾暴寡。 二條，二千石不奉詔書，遵承典制，倍公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。 三條，二千石不恤疑案，風(fēng)厲殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾刻薄，剝截黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖祥訛言。 4．《漢官典職儀》記載：“刺史班宣，周行郡國，省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六條（監(jiān)察的六個內(nèi)容）問事，非條所問，即不省?！边@說明漢代刺史 A．擁有獨(dú)立監(jiān)察權(quán) B．強(qiáng)化了皇權(quán)專制 C．具有一定行政權(quán) D．職責(zé)單一而有限 【答案】D 【解析】根據(jù)材料信息，結(jié)合所學(xué)知識可知材料意在強(qiáng)調(diào)漢代的刺史不但職責(zé)單一而且監(jiān)察的內(nèi)容有限，即選D是符合題意的，正確；漢代刺史不擁有獨(dú)立監(jiān)察權(quán)，選項(xiàng)A不符合題意，排除；選項(xiàng)B錯在不是材料的主旨，不符合題意，排除；漢代刺史尚未具有行政權(quán)，選項(xiàng)C不符合題意，排除；故本題選D。 5．下圖為西漢州（部）設(shè)置情況簡表（局部），皇帝給刺史規(guī)定了“六條問事”的基本職責(zé)，其中五條都是針對兩千石郡守的，而對國王的監(jiān)察卻未列入明文，這主要是由于 A．懲戒秦亡，著意涵養(yǎng)同姓 B．王國氣盛，中央暫時隱忍 C．郡守掌軍，威脅中央集權(quán) D．推恩令行，王國患已消 【答案】D 6．漢武帝時，刺史巡察郡國以“六條問事”考查郡縣長吏。第一條是詔問“強(qiáng)宗豪右，田宅逾制，以強(qiáng)凌弱，以眾暴寡”，另外五條分別是打擊地方豪強(qiáng)“侵漁百姓，聚斂為奸”、“怒則任刑，喜則淫賞”、“茍阿所愛，蔽賢寵頑”、“恃怙榮勢，請托所監(jiān)”、“阿附豪強(qiáng)，通行貨賂，割損正令”等行為。這一舉措的主要目的在于 A．加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一 B．限制土地兼并，削弱豪強(qiáng)勢力 C．阻止農(nóng)民破產(chǎn)，增加政府收入 D．防范官員腐敗，穩(wěn)定社會秩序 【答案】A 【解析】本題要理解兩個概念既直接目的和根本目的區(qū)別。直接目的就是表面現(xiàn)象，直接能看出來的。根本目的就是隱藏在直接目的后的目的，是最終目標(biāo)，所有的直接目的都是為了達(dá)成最終目的。本題所說的刺史查問豪強(qiáng)地主的土地、住宅違規(guī)、以強(qiáng)凌弱，以眾暴寡，直接目的是打擊豪強(qiáng)地主的勢力，根本目的是加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一。 7．閱讀材料，完成下列要求 材料一 刺史是漢武帝元封五年始置,“刺”，檢核問事之意刺史巡行郡縣，分全國為十三州，刺史“周行郡國，省察治狀，黜陟能否,斷治冤獄，以六條問事”。“一條，強(qiáng)宗豪右，田宅逾制，以強(qiáng)凌弱．以眾暴寡；二條，二千石不奉詔書，遵承典制，倍公向私、旁詔守利．侵漁百姓．聚斂為奸；三條，二千石不恤疑獄，風(fēng)厲殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾刻暴，剝截黎元．為百姓所疾，山崩石裂，詳訛言；四條，二千石選署不平，茍阿所愛，蔽賢寵；五條，二千石子弟恃怙榮勢，請托所監(jiān)；六條，二千石違公下比，阿附豪強(qiáng)，通行貨賂，割損正令也?！狈e久成制。 材料二 美國政府外部監(jiān)督形式主要有：一、議會監(jiān)督議會制定基本法律，通過聽證會等形式對行政機(jī)關(guān)的活動進(jìn)行監(jiān)督二、司法監(jiān)督法院的判例對審理同類安檢具有約束力三、公眾監(jiān)督法律要求行政機(jī)關(guān)要隨時公開除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密之外的行政活動。美國政府內(nèi)部監(jiān)督形式主要有：一、聯(lián)邦對州的監(jiān)督設(shè)立聯(lián)邦執(zhí)行機(jī)構(gòu)，通多預(yù)算管理來實(shí)現(xiàn)對州的監(jiān)督二、行政考核對本級政府所屬各行政部門進(jìn)行考核三、獨(dú)立檢察官的監(jiān)督對各級行政監(jiān)督四、法制監(jiān)督開展行政法庭審判活動，聽證辦公室舉行的聽證等五、程序監(jiān)督嚴(yán)格按照行政法規(guī)定的程序 （1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出西漢刺史制度在社會監(jiān)督方面的主要作用。 （2）根據(jù)材料，概括美國行政監(jiān)察制度的特點(diǎn)；與兩漢刺史制度相比，指出美國近代的監(jiān)察制度有何進(jìn)步之處。 【答案】（1）（12分）作用：對政府官員實(shí)行監(jiān)督，抑制其不法行為；在一定程度上保護(hù)公眾利益和政治體制；有利于緩和社會矛后，鞏固統(tǒng)治。 （2）特點(diǎn)：監(jiān)察體制法制化、系統(tǒng)化；重視公眾對政府的監(jiān)督和對個人權(quán)利的保護(hù)；核心是對權(quán)力的監(jiān)督。進(jìn)步：在資本主義代議制下較充分的體現(xiàn)民意，注重以法治而非人治來規(guī)范過程和結(jié)果。（言之有理即可） （2）本題材料提到，議會監(jiān)督、司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、聯(lián)邦對州的監(jiān)督、行政考核、獨(dú)立檢察官的監(jiān)督、法制監(jiān)督，結(jié)合所學(xué)知識可知，美國行政監(jiān)察制度的特點(diǎn)是監(jiān)察體制法制化、系統(tǒng)化；重視公眾對政府的監(jiān)督和對個人權(quán)利的保護(hù)；核心是對權(quán)力的監(jiān)督。與兩漢刺史制度相比，美國在資本主義代議制下較充分的體現(xiàn)民意，注重以法治而非人治來規(guī)范過程和結(jié)果。學(xué)生需具備一定的歸納和比較能力。 【名師點(diǎn)睛】本題主要考查中國古代官僚機(jī)構(gòu)及官員帶有監(jiān)察功能的相關(guān)知識及美國聯(lián)邦政府監(jiān)察制度，屬于備考重點(diǎn)難點(diǎn)之一，要引起足夠重視。題目中的御史大夫，秦朝中央監(jiān)察官員，三公之一；刺史，漢代監(jiān)察地方的官員；按察使司，明朝地方監(jiān)察官員；樞密使，宋代中央掌管軍事的官員。分散在教材各處，要從不同角度歸納相關(guān)知識點(diǎn)，同時和其他相關(guān)知識聯(lián)系，如宋代通判的職能。在美國，行政權(quán)指政府，立法權(quán)指國會的參眾議院制度，司法權(quán)指法院。歐美各國資產(chǎn)階級代議制的共性，盡管國家的資產(chǎn)階級代議制產(chǎn)生的時間不同，每個國家又會由于國情差異所呈現(xiàn)的特點(diǎn)各異，但核心思想是一致的，即：資產(chǎn)階級通過議會的設(shè)置，把國家的立法權(quán)力掌握在自己手中，并以此限制和制約君主或總統(tǒng)等對行政權(quán)力的濫用。同時也都通過立法保證資產(chǎn)階級的利益。