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專題03 收入與分配 一、【課標解讀】——細化課標 預測高考 （一）考點細化 1.闡釋我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度； 2.理解收入分配公平； 3.掌握國家財政的作用 4.理解國家財政政策； 5.知道稅收是財政收入的主要來源； 6.理解依法納稅是公民的基本義務。 （二）考情分析預測 考情分析：從考查內(nèi)容上看，本專題的高頻考點：我國的分配制度、各種分配方式、效率與公平、關注社會公平、財政的作用、稅收的特征、個人所得稅征收的意義等。從考查形式上看，關注社會公平、財政的作用考查時常常與第四專題中國家宏觀調(diào)控的手段及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等內(nèi)容綜合考查 備考建議：2019年高考命題可能涉及的時政材料及考點有： (1)結(jié)合我國扶貧政策、共享發(fā)展理念等，考查關注社會公平的意義、措施等 (2)結(jié)合財政在國家重大基礎設施建設、民生方面等支出，以及我國財政政策和貨幣政策，考查財政作用 (3)結(jié)合“營改增”、房產(chǎn)稅開征、供給側(cè)改革等熱點材料，以選擇題形式考查稅收的基本特征及作用 二、【知識網(wǎng)絡構建】——縱橫聯(lián)系 融匯貫通 三、【主干知識梳理】——聚焦考點 點點必到 1、個人收入的分配 (1)我國的分配制度 【按勞分配為主體、多種分配方式并存】 原因：生產(chǎn)決定分配，它是由我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況決定的；生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，它與我國的基本經(jīng)濟制度相適應；它兼顧效率與公平。 按勞分配：地位：它是社會主義性質(zhì)的分配制度，是公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則。要求：它既要求合理拉開收入分配差距、又反對收入分配差距過于懸殊，與平均主義有本質(zhì)的區(qū)別。原因：公有制是按勞分配的前提；公有制條件下生產(chǎn)力水平是按勞分配的物質(zhì)基礎；社會主義條件下勞動的性質(zhì)和特點是按勞分配的直接原因。按勞分配是對剝削制度的否定，體現(xiàn)平等分配和社會公平，是消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕的必要條件；有利于調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進社會生產(chǎn)的發(fā)展。 【按要素分配】 含義：生產(chǎn)要素包括：勞動、資本、管理、技術、信息、土地。 原因：生產(chǎn)要素參與分配，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現(xiàn)國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重，有利于完善按要素分配的體制機制，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，增加居民收入，推動經(jīng)濟發(fā)展。 (2)收入分配與社會公平 【分配公平】 含義：分配公平要求收入分配相對平等（人們的收入差距不能過大，保證人們的基本生活需要)。 原因：分配公平是社會公平的基本內(nèi)容，是社會主義的本質(zhì)要求，是共同富裕的體現(xiàn)，有利于提高效率和促進和諧。 措施：堅持我國的分配制度，深化分配體制改革，實行合理的分配政策；增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高；要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。 【效率與公平】 含義：效率是產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用程度。追求效率有利于資源的節(jié)約和社會財富的增加，是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標之一。 關系：二者具有一致性，效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。二者又存在矛盾，效率與公平分別強調(diào)不同的方面。 處理：兼顧效率與公平，既要提高效率又要促進公平，既要反對平均主義又要防止收入分配懸殊。 2、財政與稅收 (1)財政：國家的收入與支出 【財政收入】 渠道：財政收入的形式：稅收收入（稅）、利潤收入（利）、債務收入（債）、其他收入（費）。稅收是國家取得財政收入的最普遍形式和最重要來源。 因素：影響財政收入的主要因素：經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的，只有不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平才能保證國家財政收入持續(xù)增長。如果國家取得財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將不利于財政收入的增加。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。 【財政支出】 類型：按具體用途財政支出劃分為經(jīng)濟建設支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務支出。 意義：加強宏觀調(diào)控，實現(xiàn)國家職能；優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，促進轉(zhuǎn)型升級；統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。 【收支關系】 關系：財政收支平衡、財政盈余、財政赤字。 形勢：國家應根據(jù)經(jīng)濟形勢，合理確定財政收支關系，促進社會總供給與總需求的平衡。目前，我國應采取積極的財政政策，通過財政赤字加大支出，刺激總需求，拉動經(jīng)濟增長，緩解經(jīng)濟下行的壓力。 【財政的作用】 作用：財政是國家治理的基礎和支柱：財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；財政具有促進資源合理配置的作用；財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。 促公平：通過國家財政的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立多層次社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和改善民生，促進社會和諧。 促配置：如果完全由市場配置資源，會導致某些行業(yè)、地區(qū)資源嚴重不足，影響經(jīng)濟社會正常運行；重大基礎設施資金投入多，投資風險大，建設周期長，離不開財政支持，國家運用財政集中力量辦大事，加強能源、交通、電信、水利、研發(fā)等基礎設施建設。 促平穩(wěn)：財政可以保持社會的總供給與總需求基本平衡，避免大起大落。經(jīng)濟滯緩時，采取擴張性財政政策，減稅增支，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長；經(jīng)濟過熱時，采取緊縮性財政政策，加稅減支，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟降溫。 (2)稅收 【征稅】 含義：稅收的本質(zhì)是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權力，依法取得財政收入的基本形式。 稅法：有國就有稅，有稅必有法。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。 特征：稅收具有強制性、無償性、固定性的特征，這是區(qū)別于其他財政收入形式的主要標志。 種類：我國稅收分為五類二十多種：流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅、消費稅、關稅）；所得稅（個人所得稅、企業(yè)所得稅）；資源稅（礦產(chǎn)資源稅）；財政稅（契稅、房產(chǎn)稅）；行為稅（印花稅、屠宰稅）。增值稅和個人所得稅是影響大的兩個稅種。 增值稅：避免重復征稅和偷漏稅行為，我國正在實行營改增的稅制改革。 個人所得稅：分別實行超額累進稅率和比例稅率，所得越高納稅越高、所得越低納稅越低。個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。 【納稅】 原因：我國稅收取之于民、用之于民；國家職能的實現(xiàn)必須以社會各界繳納的稅收作為物質(zhì)基礎；公民在享受國家提供的公共服務的權利時必須承擔依法納稅的義務，依法納稅是公民的基本義務； 違反稅法的行為：偷稅、欠稅、騙稅、抗稅。要追繳稅款，收滯納金并處罰款，觸犯刑法還要追究刑事責任。 四、【重點問題直擊】——點石成金 尋求突破 1、實現(xiàn)收入分配公平的原因與措施（答題模板） (1)原因 答題要素：社會主義本質(zhì)＋提高效率＋刺激消費＋共富目標＋科學發(fā)展觀＋發(fā)展方式 ①公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。 ②公平是提高經(jīng)濟效率的保證。維護社會公平有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富。 ③收入是消費的基礎和前提。調(diào)整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠刺激消費，擴大內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟發(fā)展。 ④共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟的根本目標。維護社會公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標。 ⑤科學發(fā)展觀是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。維護社會公平，體現(xiàn)了“以人為本”的核心要求，能夠推動消費、投資、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 ⑥經(jīng)濟發(fā)展方式：維護社會公平，有利于協(xié)調(diào)投資與消費的關系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 (2)措施 答題要素：根本途徑＋制度保障＋初次分配＋再分配＋財政作用＋科學發(fā)展觀 ①從根本上要以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。 ②增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。 ③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。 ④要發(fā)揮好財政的作用，財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。完善社會保障體系，擴大覆蓋面。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。 ⑤深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、提高保障和改善民生水平（答題模板） ①讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。 ②保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行。 ③完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。 ④不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序。 五、【模擬仿真訓練】—— 一試身手 揚帆高考 1．2019年1月8日，國家科學技術獎勵大會在北京舉行。國家最高科學技術獎獎金額度由原來的500萬元/人提高至800萬元/人，并且獎金全部授予獲獎人個人，其他獎項也把獎金額度提高50%。提高科技人員獎金額度是基于 ①按生產(chǎn)要素分配有助于縮小收入差距，促進社會公平 ②國家對知識、人才、創(chuàng)造的尊重，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展 ③完善按要素分配，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流 ④按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的原則 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【解析】 提高科技人員獎金額度體現(xiàn)了國家對知識、人才、創(chuàng)造的尊重，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展，有利于完善按生產(chǎn)要素分配，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，②③正確。按生產(chǎn)要素分配會拉大收入差距，①錯誤。④本身說法正確，但不符合題意，排除。故本題選C。 2．當前“三權分置”改革正在我國農(nóng)村深人推進,把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權.實行農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權分置并行,是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。推進農(nóng)村“三權分置”制度改革有利于 ①放活農(nóng)民的土地經(jīng)營權,完善土地適度規(guī)模經(jīng)營的體制機制 ②變革農(nóng)村集體經(jīng)濟所有制性質(zhì)，解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力 ③在農(nóng)村集體經(jīng)濟中落實按勞分配原則,充分調(diào)動農(nóng)民積極性 ④實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素有效利用，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流 A．①④ B．①③ C．②③ D．③④ 【答案】A 【解析】推進農(nóng)村“三權分置”主要強調(diào)要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的格局，可見，推進農(nóng)村“三權分置”制度改革有利于放活農(nóng)民的土地經(jīng)營權,完善土地適度規(guī)模經(jīng)營的體制機制，實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素有效利用，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，故①④正確；“三權分置”并沒有改變農(nóng)村集體經(jīng)濟所有制性質(zhì)，故②錯誤；材料不涉及按勞分配原則，③排除。故選A。 3．微信“打賞”是讀者在微信訂閱號上閱讀完原創(chuàng)文章后，如果喜歡這篇文章，可以點擊文章下方的“打賞”，支付一定的金額給作者的行為。這樣的“打賞” ①變革了支付方式，增加了作者的收入 ②增加了讀者的支出，降低了讀者的閱讀興趣 ③體現(xiàn)了按勞分配，提高了微信公司的收入 ④體現(xiàn)了社會對勞動、知識、人才和創(chuàng)造的尊重 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】此題考查結(jié)算、按生產(chǎn)要素分配的相關知識。微信“打賞”是讀者在微信訂閱號上閱讀完原創(chuàng)文章后，如果喜歡這篇文章，可以點擊文章下方的“打賞”，支付一定的金額給作者的行為。這種方式變革了支付方式，增加了作者的收入，體現(xiàn)了社會對勞動、知識、人才和創(chuàng)造的尊重，①④正確；②中的“降低了讀者的閱讀興趣”說法錯誤，排除；讀者“打賞”的錢是歸讀者所有，不是歸微信公司所有，且這種分配方式屬于按生產(chǎn)要素分配，不是按勞分配，③說法錯誤，排除。故本題選B。 4．2018年6月發(fā)布的《中國居民收入分配通論：由貧窮邁向共同富裕的中國道路與經(jīng)驗》一書稱：目前中國居民收入分配格局正在呈現(xiàn)為類似“葫蘆形”，即中等收入階層還不夠發(fā)達，距離“橄欖形”還為時尚遠。下列有利于形成橄欖型分配格局的再分配措施是 ①健全資本、知識、技術、管理等要素按貢獻參與分配的機制 ②完善最低工資制度，實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動效率同步提高 ③完善稅收、社保等機制，調(diào)節(jié)過高收入，增加低收入者收入 ④加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距促進公平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】①觀點不合符題意，題中設問要求形成橄欖型的收入分配格局，實際就是要實行收入分配的公平，而健全資本、知識、技術、管理要素按貢獻參與分配的機制對于縮小收入差距，實現(xiàn)收入分配公平并沒有促進作用，故排除。②不合符題意，題中要求再分配措施，完善最低工資制度屬于初次分配范疇，排除。③④正確且符合題意，完善稅收、社保機制，調(diào)節(jié)過高收入，增加低收入者收入，加快推進基本公共服務均等化，有利于縮小收入差距促進公平，同時屬于再分配范疇。故本題選D。 5．新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》于2019年1月1日起施行。下列關于本次個稅法修改的亮點與其解讀對應正確的是 亮點 解讀 ①引入居民個人與非居民個人概念，將是否在中國境內(nèi)居住滿1年作為判定納稅居民的標準，調(diào)整為183天。 更好地行使稅收管轄權，維護我國稅收權益 ②擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距(如現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%)30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。 減輕中等收入群體稅負，發(fā)揮個人所得稅的社會再分配調(diào)節(jié)功能 ③增加贍養(yǎng)老人、子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等專項附加扣除。 通過擴大征稅范圍降低城鎮(zhèn)居民生活成本 ④在境外避稅地避稅、實施不合理商業(yè)安排獲取不當稅收利益等行為，納入反避稅體系。 減少偷稅漏稅行為，增加民生領域的建設投入 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【解析】引入居民個人與非居民個人概念，將是否在中國境內(nèi)居住滿1年作為判定納稅居民的標準，調(diào)整為183天，有利于更好地行使稅收管轄權，維護我國稅收權益，①項說法正確；擴大低檔低稅率的級距，保持高檔高稅率的級距不變，有利于減輕中等收入群體稅負，發(fā)揮個人所得稅的社會再分配調(diào)節(jié)功能，②項說法正確；增加贍養(yǎng)老人、子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等專項附加扣除，有利于降低居民生活成本，而不是通過擴大征稅范圍降低城鎮(zhèn)居民生活成本，③項說法錯誤；減少偷稅漏稅行為，有利于增加財政收入，但不一定增加民生領域的建設投入，④項說法錯誤；正確選項為A。 6．2018年10月17日是我國第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日。習近平總書記深情牽掛的，是困難群眾；念茲在茲的，是脫貧攻堅。脫貧攻堅有利于 ①消除城鄉(xiāng)差距，構建和諧社會 ②增加弱勢群體的收入，提高生活水平 ③完善初次分配，實現(xiàn)同步富裕 ④縮小收入差距，實現(xiàn)社會公平 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 【答案】C 【解析】此題考查社會公平的相關知識。通過脫貧攻堅，有利于增加弱勢群體的收入，提高弱勢群眾的生活水平，也有利于縮小收入差距，實現(xiàn)社會公平，②④正確；①中的“消除城鄉(xiāng)差距”說法錯誤，排除；脫貧攻堅與完善初次分配沒有必然聯(lián)系，且“實現(xiàn)同步富?！闭f法錯誤，③排除。故本題選C。 7．境外投資規(guī)模約2500億美元的我國主權財富基金—中國投資有限責任公司發(fā)布公報稱，截至2017年底，公司總資產(chǎn)規(guī)模超過9414億美元，累計年化國有資本增長率為14.51％，累計上繳利稅超過一萬億元人民幣，規(guī)模位列全球第二大主權財富基金，成為參與國際市場競爭、服務國家戰(zhàn)略的重要力量；當年境外投資凈收益率為17.59％，創(chuàng)下歷史新高。這說明 ①公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢 ②國有企業(yè)的利稅是國家財政收入的重要來源 ③國有資本的境外投資凈收益率持續(xù)增長 ④主權財富基金的境外投資有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【解析】材料強調(diào)的是作為國有控股企業(yè)的中國投資有限責任公司參與市場競爭的實力增強，營利能力增強，沒體現(xiàn)公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，故①排除；材料中“累計上繳利稅超過一萬億元人民幣”，這說明國有企業(yè)的利稅是國家財政收入的重要來源，故②正確；材料只是強調(diào)該公司當年境外投資凈收益率為17.59％，創(chuàng)下歷史新高，但并沒有體現(xiàn)國有資本的境外投資凈收益率持續(xù)增長，故③排除；材料中“累計年化國有資本增長率為14.51％”，這說明主權財富基金的境外投資有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，故④正確。故選C。 8．中央政治局12月13日召開會議為2019年經(jīng)濟工作定下主基調(diào)，目標是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，此前，國務院下發(fā)通知要求用好財政杠桿，積極破解我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下列措施合理的有 ①推行資源稅從價計征→新能源取代傳統(tǒng)能源→經(jīng)濟結(jié)構升級→經(jīng)濟增長 ②央行提高存款準備金率→增加市場貨幣流通量→刺激消費→經(jīng)濟發(fā)展 ③推進結(jié)構性改革→全面落實稅收新政→企業(yè)稅負減輕→經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 ④適度提高財政赤字率→擴大國債發(fā)行規(guī)?！顿Y增加→刺激經(jīng)濟增長 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】D 【解析】推行資源稅從價計征并不能新能源取代傳統(tǒng)能源，①推導錯誤；央行提高存款準備金率是貨幣政策而不是財政政策，并且央行降低而不是提高存款準備金率，才能增加市場貨幣流通量，刺激社會總需求而不是消費，②傳導錯誤；③④正確且符合題意。故本題答案選D。 【點睛】 區(qū)分財政政策和貨幣政策：貨幣政策是由中國人民銀行制定的，主要是通過利率、存款準備金率等的變動調(diào)節(jié)經(jīng)濟，主要解決的是貨幣流動性的問題；財政政策是由國家財政部制定的，通過稅收、國債等變動調(diào)節(jié)資金，實現(xiàn)資源配置等。 9．《2019年中國經(jīng)濟展望》報告指出，經(jīng)濟下行壓力依然嚴峻，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長至關重要，今年財政政策將成為穩(wěn)增長的主要抓手。下列屬于合理的財政措施的是 ①合理適度的財政赤字可以促進經(jīng)濟發(fā)展 ②降低人民幣存貸款基準利率，拉動消費 ③增發(fā)國債，增加稅收，財政收入越多越好 ④減少稅收，企業(yè)稅負減輕，拉動經(jīng)濟增長 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】經(jīng)濟下行壓力依然嚴峻，要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長需實行積極的財政政策，因此合理適度的財政赤字，減少稅收，企業(yè)稅負減輕，可以拉動經(jīng)濟增長，①④正確且符合題意。②是貨幣政策，不符合題意，排除。③說法錯誤，應減少稅收，財政收入并非越多越好。故本題選B。 10． 2019年，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這一經(jīng)濟政策對我國經(jīng)濟的影響傳導可能是 ①實施更大規(guī)模的減稅降費 ②保持貨幣供應量適度增長 ③地方政府減少專項債券規(guī)模 ④解決好非公企業(yè)融資貴問題 ⑤優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔 ⑥增強企業(yè)活力，增強發(fā) 展后勁 A．①一③一⑤ B．①一⑤一⑥ C．②一④一⑥ D．②一⑤一④ 【答案】B 【解析】本題考查財政政策和貨幣政策的影響，考查考生解讀信息、調(diào)動和運用知識的能力。積極的財政政策意味著政府可能會減稅降費，擴大支出，從而提高財政赤字，政府債券規(guī)模會擴大，A錯誤；減稅降費是在優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，從而增強企業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，B推導正確；穩(wěn)健的貨幣政策意味著要保持貨幣供應量適度增長，但這與是否解決非公企業(yè)融資難、優(yōu)化營商環(huán)境等問題沒有直接關系，C、D推導錯誤；故本題答案選B。 11．普惠金融(inclusivefinance)是指以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點服務對象。從2018年10月25日起，中國人民銀行實施定向降準1%，可釋放資金約7500億元，主要用于支持相關銀行開拓小微企業(yè)市場，發(fā)放小微企業(yè)貸款。這一舉措 ①主導信貨流向，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整 ②創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，增加低收入者的收入、刺激居民的消費需求 ③表明我國加強對小微企業(yè)管理，使經(jīng)營不善的小微企業(yè)扭虧為盈 ④加大對小微企業(yè)的全融支持力度，降低融資成本，優(yōu)化資源配置 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【答案】D 【解析】中國人民銀行實施定向降準1%，可釋放資金約7500億元，主要用于支持相關銀行開拓小微企業(yè)市場，發(fā)放小微企業(yè)貸款，這一舉措導信貨流向，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，有利于加大對小微企業(yè)的全融支持力度，降低融資成本，優(yōu)化資源配置，①④正確且符合題意；②與題意無關，排除；這一舉措表明我國支持小微企業(yè)而不是對其加強管理，更不能使經(jīng)營不善的小微企業(yè)扭虧為盈，③錯誤。故本題答案選D。 12．個人所得稅法迎來了又一次大修。新“個稅法”將起征點由每月3500元提高至5000元；工資薪金等四項勞動性所得首次實行綜合征稅。子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人的支出也將作為專項附加項目予以扣除。新“個稅法”將 A．增加居民可支配收入，增強消費能力 B．顯著減少財政收入，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行 C．低收入者少繳稅，刺激消費需求 D．有利于實現(xiàn)社會公平，消除貧富差距 【答案】A 【解析】本題考查個稅的意義。A選項觀點正確且符合題干，題中個稅調(diào)整可以減輕中低收入者的稅負，從而增加居民可支配收入，增強消費能力，入選。B選項觀點與題干不符，個稅調(diào)整并不會顯著減少財政收入，影響財政的因素除了分配政策， 還有經(jīng)濟發(fā)展水平，個稅調(diào)整并不影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行，排除。C選項觀點與題干不符，個稅調(diào)整后，低收入者稅負減輕，但不一定刺激消費需求，扣除項目用于子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人的支出，并不會刺激消費需求，排除。D選項觀點與題干不符，調(diào)整個稅，有利于實現(xiàn)社會公平，但并不會消除貧富差距，只會縮小貧富差距，排除。故本題選A。 二、非選擇題（本大題共2小題，共52分。） 13．閱讀材料，完成下列要求。 從2018年10月1日起，新個稅法過渡期政策開始實施，此舉是我國政府為盡早讓納稅人享受誠稅紅利而相應實施的政策。 材料一2018年6月19日，備受各界關注的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案》(以下簡稱《修正案》草棠)提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，之后，《修正案》(蘋案)于2018年6月29日在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。截止7月10日，巴收集社會各界意見7萬余條。 材料二此次個稅改革最大的亮點是建立了綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費4項勞動性所得納入綜合征稅范圍按年計稅,解決了現(xiàn)行分類稅制下稅負不盡平衡的問題，更好地兼顧納稅人的收入水平和負擔能力，體現(xiàn)稅收量能負擔原則同時，子女教育、大病醫(yī)療，贍養(yǎng)老人等支出可扣除，實現(xiàn)降負紅利。 （1）結(jié)合材料一,運用公民政治參與的知識，分析《修正案》(草案)向社會公開征求意見的原因。 （2）結(jié)合材料二，運用所學經(jīng)濟知識，分析我國此次個稅調(diào)整的驅(qū)動因素。 【答案】①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國公民享有知情權、多與權等廣泛的政治權利和自由。②有利于使個人所得稅法能充分反映人民的意志，增強立法的科學性與民主性。③有利于增強公民對個人所得稅法的理解，推動個人所得稅法的貫徹實施。④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。 （2）①改革完善收入分配制度，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增加居民收入,是中國特色社會主義的根本任務和必然要求。②收入是消費的基礎和前提.此次個稅調(diào)整有利于增加居民收入，增強消費能力和消費水平。③消費反作用于生產(chǎn)。此次個稅調(diào)整有利于擴大消費，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。 【解析】 本題以“個稅改革”為背景材料，從政治生活、經(jīng)濟生活等角度設置相關問題，考查學生對課本上關于公民的政治參與、個人所得稅的調(diào)整等基礎知識的掌握情況，同時考查學生的閱讀能力、理解能力和概括能力。 （1）首先，本題考查政治生活中“公民的政治參與”的相關知識。關于公民的政治參與的知識點主要有：民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等。其次，分析設問。從設問“向社會公開征求意見”中明確考查的知識點是“民主決策”，公開征求意見的原因，即是讓公民參與民主決策的原因：可以從我國的國家性質(zhì)、公民參與民主決策的意義等方面考慮。運用課本上相應的知識點結(jié)合材料組織答案即可。 （2）本題考查經(jīng)濟生活的相關知識。分析材料，從材料中找出本次個稅調(diào)整的原因：解決了現(xiàn)行分類稅制下稅負不盡平衡的問題（體現(xiàn)了完善我國的分配制度）；子女教育、大病醫(yī)療，贍養(yǎng)老人等支出可扣除，實現(xiàn)降負紅利（體現(xiàn)了增加居民收入，有利于刺激消費，促進生產(chǎn)發(fā)展等）。運用課本上相關的知識點結(jié)合材料組織答案即可。 14．閱讀下列材料，結(jié)合所學知識回答問題。 材料一：2018年4月26日，國家發(fā)展改革委員會辦公廳印發(fā)《2018年收入分配重點工作》。明確了四大方面共20項工作。 一是完善初次分配制度，包括深化城鄉(xiāng)居民增收試點、完善技術工人激勵政策、實行以增加知識價值為導向的分配政策、著力增加農(nóng)民收入等；二是履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，包括推進稅收制度改革，完善社會保險制度，增強兜底保障能力等；三是就促進社會公平，包括推進基本公共服務均等化、強化教育機會公平、保障就業(yè)機會公平等；四是夯實收入分配體系建設基礎，包括充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計與核算，建立收入分配政策評估體系等。 材料二：2018年繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策取向不變，實行結(jié)構性減稅，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構，擴大內(nèi)需，確保對重點領域和項目的支持力度。繼續(xù)加大資金用于加快保障性住房建設、農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程、衛(wèi)生教育等社會事業(yè)建設、重大基礎設施建設、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新和結(jié)構調(diào)整（包括重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃），更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上,保障群眾基本生活,保障基本公共服務。 （1）結(jié)合材料一，運用經(jīng)濟生活知識，說明我國應如何增加居民收入，促進社會公平。 （2）結(jié)合材料二談談財政在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中是如何發(fā)揮作用的？ 【答案】（1）①根本途徑：以經(jīng)濟建設為中心，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)力，在社會財富總量增加的基礎上逐漸實現(xiàn)社會公平。②堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，深化收入分配制度改革，完善初次分配制度。③增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，完善收入分配統(tǒng)計與核算，建立收入分配政策評估體系。④促進收入分配更合理、更有序。要擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要推進基本公共服務均等化、強化教育機會公平、保障業(yè)機會公平等。 （2）①國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。②國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家加大保障性住房、衛(wèi)生教育建設，保障群眾基本生活,保障基本公共服務等，維護了社會公平，改善了人民生活。③國家財政具有促進資源合理配置的作用。中央財政加大農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程、重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的支出，發(fā)揮促進資源配置的作用。④國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。實施積極的財政政策、結(jié)構性減稅,確保對重點領域和項目的支持，促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。 【解析】本題以2018年度我國分配政策和財政政策貨幣政策的重點任務為背景設題，考查《經(jīng)濟生活》收入分配與社會公平、財政的作用等有關知識。 （1）第一、審設問。設問限定的作答范圍是收入分配公平的措施，屬于措施類問題。第二、審材料、調(diào)動所學知識。材料提及夯實收入分配體系建設基礎、完善初次分配制度、履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能、促進社會公平等有效信息，可以對應教材實現(xiàn)個人收入分配的途徑：根本途徑、制度途徑、初次分配、再分配等。第三、組織答案。 （2）第一、審設問。設問限定作答范圍是財政的作用，具體作答財政在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，屬于措施類問題。第二、審材料、調(diào)動所學知識。材料提及加大資金用于加快保障性住房建設、農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程、衛(wèi)生教育等社會事業(yè)建設，體現(xiàn)了國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；重大基礎設施建設、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新和結(jié)構調(diào)整（包括重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃），更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，體現(xiàn)了國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用；積極的財政政策取向不變，實行結(jié)構性減稅，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構，擴大內(nèi)需，確保對重點領域和項目的支持力度，體現(xiàn)了財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。第三、組織答案。