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第三單元 收入與分配 第八課 財(cái)政與稅收 第一框 國家財(cái)政 財(cái)政傾向民生領(lǐng)域　穩(wěn)增長提質(zhì)量 2017年全國一般公共預(yù)算收入172 567億元，同比增長7.4%。全國一般公共預(yù)算支出203 330億元，同比增長7.7%。①中央一般公共預(yù)算收入81 119億元，同比增長7.1%。地方一般公共預(yù)算本級收入91 448億元，同比增長7.7%。2017年，各級財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，有效實(shí)施積極財(cái)政政策，著力推動“三去一降一補(bǔ)”，扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理②，在收入增長放緩的情況下，較好地保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。③ 思維導(dǎo)圖 創(chuàng)新演練 結(jié)合材料，運(yùn)用“財(cái)政作用”的知識，分析財(cái)政傾向于民生領(lǐng)域的支出對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和質(zhì)量提升的重要性。 答案：(1)財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。在我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，需要增加財(cái)政支出，刺激社會總需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。(2)財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政加大對社會保障和就業(yè)、教育等民生和社會建設(shè)的支出，通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，健立多層次社會保障體系，既有利于保障和提高人民的生活水平，又有利于擴(kuò)大社會需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(3)財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。財(cái)政加大向農(nóng)林水、科學(xué)技術(shù)、住房保障、城鄉(xiāng)社區(qū)等民生和社會建設(shè)領(lǐng)域的投入，既可以擴(kuò)大社會總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，又可以促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。 一、選擇題 1．?dāng)?shù)據(jù)顯示，2017年1－10月，全國公共財(cái)政收入150 363億元，比上一年增長9.2%。其中，稅收收入127 293億元，同比增長11.9%。財(cái)政收入增長與稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系是(　　) ①稅收收入是財(cái)政收入的唯一來源?、诙愂赵鲩L是財(cái)政收入增長的根本原因?、鄱愂帐菄邑?cái)政收入的最重要來源　④稅收是國家組織財(cái)政收入的最普遍形式 A．①②　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 解析：本題考查影響財(cái)政收入的因素、財(cái)政收入的渠道。稅收收入是財(cái)政收入的最重要的來源，是國家組織財(cái)政收入的最普遍形式，③④正確且符合題意；①說法錯(cuò)誤；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入影響是基礎(chǔ)性的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高是財(cái)政收入增長的根本原因，②說法錯(cuò)誤；故本題答案選B。 答案：B 2．2017年全國財(cái)政運(yùn)行情況總體良好。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，為財(cái)政增收形成有力支撐；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，財(cái)政支出進(jìn)度加快，重點(diǎn)支出得到有效保障。材料表明(　　) ①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ)性因素　②我國已經(jīng)形成了統(tǒng)一、有序的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)?、圬?cái)政支出的有效發(fā)揮以穩(wěn)定的財(cái)政收入為基礎(chǔ)　④2017年至今我國財(cái)政已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了收支平衡 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：材料表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ)性因素，財(cái)政支出的有效發(fā)揮以穩(wěn)定的財(cái)政收入為基礎(chǔ)，①③符合題意；②在材料中沒有體現(xiàn)；材料反映不出我國財(cái)政已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了收支平衡，④與題意不符；正確選項(xiàng)為B。 答案：B 3．隨著GDP增速的減緩，2016年全國財(cái)政收入增長幅度可能會出現(xiàn)下降。上述材料啟示我們，要增加財(cái)政收入就必須(　　) A．大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 B．增加稅收，廣開財(cái)源 C．制定合理的分配政策 D．大量發(fā)行紙幣，增加社會財(cái)富 解析：GDP的增長對國家財(cái)政收入的增長起決定性作用，所以啟示我們應(yīng)該大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，A項(xiàng)正確。B、C兩項(xiàng)與題意無關(guān)。D項(xiàng)說法錯(cuò)誤，紙幣的大量發(fā)行不會增加社會財(cái)富，只能是造成物價(jià)上漲，引發(fā)通貨膨脹。 答案：A 4．2017年12月18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅(jiān)持。以下舉措符合“穩(wěn)中求進(jìn)”要求的是(　　) ①堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，大幅增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出?、趦?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度　③采取穩(wěn)健的貨幣政策，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)　④實(shí)施寬松的貨幣政策，保持貨幣信貸規(guī)模較快增長 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 解析：要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，同時(shí)采取穩(wěn)健的貨幣政策，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行，②③符合題意；①“大幅增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出”說法錯(cuò)誤；④“保持貨幣信貸規(guī)模較快增長”說法錯(cuò)誤；正確選項(xiàng)為C。 答案：C 5．一般說來，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長滯緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足的制約時(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，可以采用的財(cái)政措施有(　　) ①增發(fā)國債，增加財(cái)政支出?、诮档痛尜J款利率，增加貨幣供應(yīng)量?、蹨p發(fā)國債，減少財(cái)政支出?、芙档投惵剩瑴p少稅收，減少財(cái)政收入 A．①② B．①③ C．②④ D．①④ 解析：本題考查財(cái)政措施。經(jīng)濟(jì)增長滯緩屬于通貨緊縮，應(yīng)該增加支出，增發(fā)國債，減少稅收和財(cái)政收入，①④正確。而降低存貸款利率，不是財(cái)政政策，故②不符合題意；③不符合題意。故D項(xiàng)正確。 答案：D 6．在國家財(cái)政預(yù)算和決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)，這時(shí)財(cái)政資金得到了最充分的利用。如果收入大于支出，節(jié)余過多將意味著(　　) A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足的后勁，人民生活水平提高有物質(zhì)保障 B．資金儲備充足，有利于國家集中力量辦大事，保證重點(diǎn)工程順利進(jìn)行 C．財(cái)政資金沒有得到有效的使用 D．有利于國民收入的增長，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán) 解析：收入大于支出，節(jié)余過多將意味著財(cái)政資金沒有得到有效的使用，故選C項(xiàng)；其他各項(xiàng)均不符合題意，均不能入選。 答案：C 二、非選擇題 7．2018年上半年某市GDP比上年增長14.3%，財(cái)政實(shí)際支出比上年增長16.7%。其中，教育支出增長27.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長17.7%，社會保障和就業(yè)支出增長23.9%，住房保障支出增長52.8%。保證了重大工程建設(shè)的投資，用于科技創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼資金增長10.1%，用于節(jié)能補(bǔ)貼的資金增長4%。提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)后，直接減少企業(yè)負(fù)擔(dān)4.8億元。 結(jié)合材料回答：該市是怎樣發(fā)揮財(cái)政的作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展的？ 解析：本題屬于體現(xiàn)類試題，主要考查財(cái)政作用，解答此類試題，首先要明確知識點(diǎn)。我們可以依據(jù)財(cái)政的三個(gè)作用，將材料劃分為三個(gè)層次，即促進(jìn)公平，促進(jìn)資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 答案：①財(cái)政在改善民生、保障人民生活中的作用。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房。②在促進(jìn)資源優(yōu)化配置中的作用。重大工程建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能補(bǔ)貼等體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)后，直接減少企業(yè)負(fù)擔(dān)體現(xiàn)了這一點(diǎn)。