《2018-2019學年高中政治 專題8.1 國家財政（講）（基礎版）新人教版必修1.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《2018-2019學年高中政治 專題8.1 國家財政（講）（基礎版）新人教版必修1.doc（4頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

專題8.1 國家財政 【課堂講解】 一 財政收支 1．財政收入的來源及其影響因素 (1)財政收入的四大稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。 (2)影響財政的主要因素 ①基礎性因素：經(jīng)濟發(fā)展水平。它與財政收入是根與葉、源與流的關系。 ②重要因素：分配政策。財政集中的財富過多，不利于企業(yè)生產(chǎn)擴大和個人購買力的增加，最終影響財政收入增加；財政集中的財富過少，直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。 2．對財政收支關系三種情況的理解 (1)收大于支→財政盈余→財政資金未得到充分運用，不利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。 (2)收小于支→財政赤字→財政支出靠借債維持，可能導致社會總供求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。 (3)收等于支(收大于支、略有盈余；收小于支、略有赤字)→收支平衡→財政資金得到了有效運用，有利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。 注意：在財政預算、決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)，但在現(xiàn)實生活中收支完全相等的情況幾乎是不存在的。 3．全面認識財政赤字 (1)含義：出現(xiàn)財政支出大于財政收入的情況。如果財政支出略大于財政收入，不屬于財政赤字。 (2)出現(xiàn)的原因 ①收支不平衡：當年財政支出超過了財政收入，財政收支結構失衡。 ②調節(jié)經(jīng)濟時：出現(xiàn)財政赤字意味著我國實施積極的財政政策，通過加大財政支出，擴大內需，拉動經(jīng)濟發(fā)展。 (3)產(chǎn)生的影響 ①經(jīng)濟過熱時期：出現(xiàn)財政赤字，會增加消費需求，促進物價持續(xù)上漲，不利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 ②經(jīng)濟過冷時期：出現(xiàn)財政赤字，可以促進消費增加，拉動經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟回升。 (4)彌補赤字的方式：主要通過發(fā)行國債。 正確認識財政盈余和財政赤字 (1)財政盈余并非越多越好。財政略有盈余，說明財政收支平衡，財政資金得到了比較充分的利用，能促進經(jīng)濟發(fā)展。但是財政盈余過多，意味著財政資金的閑置和浪費，對經(jīng)濟和社會發(fā)展不利。 (2)財政赤字也并非一定不好，只要適時適度并且在可控風險范圍內，就是合理的。例如，在通貨緊縮時增加財政支出來刺激社會總需求，就會出現(xiàn)一定的財政赤字，反而有利于經(jīng)濟的發(fā)展。但財政赤字過多，風險太大，就可能導致社會總需求大于社會總供給，引發(fā)通貨膨脹。 [例1] (2017全國卷Ⅰ)2016年9月，某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補國家級扶貧工作重點縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會資本認購高達35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以( ) A．擴大扶貧資金的使用范圍 B．減少政府扶貧資金的支出 C．拓寬扶貧資金的籌措渠道 D．促進扶貧資金的精準運用 【答案】C 二 財政的作用 作用 表現(xiàn) 側重 關鍵詞 角度 促進社 會公平、 改善人 民生活 縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 加大社會保障支出、提高和改善人民生活 民生、社會保障 生活 促進資 源合理 配置 ①加大對能源、交通運輸、郵電通信、水利等基礎設施行業(yè)的投資；②加大對“三農(nóng)”的投資；③對行政管理與國防的投資；④對社會公共服務體系建設的支出 加大對某些行業(yè)、地區(qū)的支出，使社會經(jīng)濟生活正常運行 工程建設 生產(chǎn) 促進國 民經(jīng)濟 平穩(wěn)運行 通過調整財政收支，保持社會總供給和社會總需求基本平衡 通過調節(jié)市場需求使經(jīng)濟平穩(wěn)運行 稅收、國債發(fā)行 [例2] 立國之道，惟在富民。近年來，某省財政用于教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面的支出占總支出的比重逐年增長，2014年達到75.6%。這些支出( ) ①能夠有效促進財政收支平衡 ②強化財政在資源配置中的決定作用 ③有助于實現(xiàn)宏觀調控的目標 ④能夠促進社會公平、改善人民生活 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 三 財政政策 1．財政政策的含義 財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。 2．財政政策的具體類型 擴張性 財政政策 緊縮性 財政政策 穩(wěn)健性 財政政策 實施 條件 經(jīng)濟增長緩慢，經(jīng)濟運行主要受需求不足制約 在經(jīng)濟過熱，物價上漲，經(jīng)濟運行受供給能力制約時 經(jīng)濟平穩(wěn)運行，沒有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹或通貨緊縮 措施 減少稅收和增加財政支出 增加稅收和減少財政支出 控制赤字，調整結構，增收節(jié)支 目的 刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長 抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟降溫 保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行 聯(lián)系 國家通過調整財政收支來控制經(jīng)濟運行 全面理解財政政策與貨幣政策 財政政策 貨幣政策 區(qū) 別 內 容 有關財政收入和支出的政策，如調整稅率、發(fā)行國債、保護價收購糧食等 和銀行有關的一系列政策，如存貸款利率、存款準備金率的調整、貨幣的發(fā)行等 制 定 者 國家財政部門制定，必須經(jīng)過全國人大或其常委會通過 中國人民銀行直接制定，經(jīng)國務院批準 聯(lián)系 二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式。在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的 [例3] (2016全國卷Ⅲ)下圖反映我國2009～2015年的宏觀經(jīng)濟狀況，為保持國內經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財政措施是( ) (注：PPI是反映一定時期內全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價格總水平變動趨勢和程度的相對數(shù)。) ①提高企業(yè)稅費，增加財政收入 ②發(fā)行國債，擴大經(jīng)濟建設支出 ③降低企業(yè)稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新 ④減少財政赤字，降低財政赤字率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C