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歷史上重大改革回眸 一、古代中國的改革 1．商鞅變法 (1)時間：公元前356年。 (2)背景：戰(zhàn)國時期，秦國落后于六國，秦孝公為富國強(qiáng)兵，任用商鞅實行變法。 (3)內(nèi)容 ①經(jīng)濟(jì)上：廢井田，開阡陌；重農(nóng)抑商，獎勵耕織；統(tǒng)一度量衡。 ②政治上：獎勵軍功，實行二十等爵制；普遍推行縣制；制定秦律；建立嚴(yán)密的戶籍制度，制定連坐法。 ③思想上：“燔詩書而明法令”。 (4)影響和評價：商鞅變法是戰(zhàn)國時期較為徹底的一次改革運(yùn)動，為秦國的富國強(qiáng)兵和統(tǒng)一六國奠定了基礎(chǔ)。 2．北魏孝文帝改革 (1)背景：為了緩和社會矛盾，促進(jìn)北魏社會的發(fā)展，孝文帝實行改革。 (2)內(nèi)容 ①制定官吏俸祿制，整頓吏治；推行均田制和新的租調(diào)制；設(shè)立三長制，健全縣以下地方基層政權(quán)。 ②遷都洛陽。 ③推行漢化政策和移風(fēng)易俗，促進(jìn)民族融合。 (3)影響和評價 ①促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。 ②加速了北魏政權(quán)的封建化進(jìn)程。 ③加快了民族融合的進(jìn)程，為結(jié)束分裂重新統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。 3．王安石變法 (1)時間：1069年。 (2)背景：北宋初年加強(qiáng)中央集權(quán)，造成冗官、冗兵和冗費(fèi)，形成積貧積弱局面，引起嚴(yán)重的社會危機(jī)。 (3)內(nèi)容 ①理財之法：推行均輸法、青苗法、農(nóng)田水利法、市易法、募役法、方田均稅法。 ②強(qiáng)兵之法：整頓軍隊，推行保甲法、將兵法、保馬法，設(shè)軍器監(jiān)等。 ③取士之法：改革科舉制度，整頓太學(xué)，唯才用人等。 (4)影響和評價 ①增加了政府收入。 ②提高了軍隊?wèi)?zhàn)斗力。 ③一定程度上達(dá)到富國強(qiáng)兵的目的。 二、近代歷史上的重大改革 1．1861年俄國農(nóng)奴制改革 (1)背景 ①農(nóng)奴制阻礙了俄國資本主義的發(fā)展。 ②克里米亞戰(zhàn)爭的失敗充分暴露了農(nóng)奴制的弊端。 (2)內(nèi)容 ①頒布“二一九法令”，廢除農(nóng)奴制。 ②實行司法改革和地方自治改革。 ③進(jìn)行教育、軍事方面的改革。 (3)影響 ①積極影響：廢除農(nóng)奴制，是俄國向近代化邁進(jìn)的重要步驟。 ②消極影響：保留了大量的封建殘余。 2．日本明治維新 (1)背景 ①明治維新之前實行閉關(guān)鎖國政策，封建落后。 ②“黑船事件”后面臨嚴(yán)重的民族危機(jī)。 ③武裝倒幕，推翻了幕府統(tǒng)治，建立明治政府。 (2)內(nèi)容 ①政治上：實行廢藩置縣，加強(qiáng)中央集權(quán)；廢除封建等級制度，實行四民平等；頒布《大日本帝國憲法》，實行君主立憲制。 ②經(jīng)濟(jì)上：殖產(chǎn)興業(yè)；承認(rèn)土地私有制，統(tǒng)一征收地稅，廢除封建領(lǐng)主土地所有制。 ③文化及生活習(xí)俗上：倡導(dǎo)“文明開化”。 ④軍事上：實行義務(wù)兵役制，改進(jìn)軍事裝備，培養(yǎng)軍事人才。 (3)影響 ①日本走上資本主義道路，成為先進(jìn)的工業(yè)國；加強(qiáng)了中央集權(quán)，成為亞洲第一個君主立憲制的國家；擺脫了民族危機(jī)，成為亞洲強(qiáng)國。 ②對外推行侵略擴(kuò)張政策，給亞洲鄰國造成了巨大的災(zāi)難。 3．戊戌變法 (1)時間：1898年。 (2)背景：甲午中日戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗，民族危機(jī)加深；民族資本主義初步發(fā)展，資產(chǎn)階級力量壯大；康梁維新思想的傳播。 (3)內(nèi)容 ①政治上：鼓勵官紳士民上書言事；諭令各省督府舉薦新政人才；精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，取消旗人由國家供養(yǎng)的特權(quán)，準(zhǔn)其自謀生計。 ②經(jīng)濟(jì)上：鼓勵發(fā)展農(nóng)工商業(yè)，獎勵創(chuàng)新發(fā)明；鼓勵商辦鐵路、礦業(yè)；改革財政；興辦郵政。 ③文化教育上：改革科舉制度，廢除八股；在各地成立中小學(xué)堂，在京師設(shè)立大學(xué)堂，籌設(shè)專門學(xué)堂；鼓勵私人辦學(xué)，選派留學(xué)生到海外留學(xué)；準(zhǔn)許民間創(chuàng)立報館；設(shè)立譯書局。 ④軍事上：裁汰舊軍，編練新軍。 (4)影響：是一次愛國運(yùn)動，也是一次思想解放運(yùn)動，開創(chuàng)了新的時代風(fēng)氣、社會輿論和思想觀念。 1．考查的主題不拘泥于國家《考試大綱》的“考試范圍”和教科書內(nèi)容，其選取的標(biāo)準(zhǔn)主要源自《課程標(biāo)準(zhǔn)》——不是具體的模塊學(xué)習(xí)內(nèi)容要點，而是整個模塊的學(xué)習(xí)指向——“了解改革的歷史背景和進(jìn)程，改革的復(fù)雜性與多樣性，科學(xué)地認(rèn)識和評價改革，理解歷史發(fā)展的多樣性，認(rèn)識人類社會的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)對社會的歷史責(zé)任感，進(jìn)一步認(rèn)識我國改革開放的偉大意義”，只要能承載這一目標(biāo)的素材均可進(jìn)入命題人的視野之中。 2．突出對“學(xué)科思維和學(xué)科方法”的考查。由于試題材料選取的依據(jù)不是所學(xué)的具體知識和特定知識，而是隨機(jī)選取的、學(xué)生普遍感覺陌生的、教材之外的不確定知識，因此題目重點考查的并非對特定陳述性知識的簡單再認(rèn)、再現(xiàn)能力，而是在具體學(xué)習(xí)過程中積累總結(jié)提升而來的程序性知識——分析同類問題的方法、能力及規(guī)律性認(rèn)識，也就是對歷史學(xué)科本身所固有的學(xué)習(xí)規(guī)律和學(xué)科素養(yǎng)的運(yùn)用能力。 3．從時段看，中國古代史是考查的重中之重，除2013年卷Ⅰ、2016年卷Ⅱ和2017年卷Ⅰ、卷Ⅱ涉及中國近代的戊戌變法、清末新政、現(xiàn)代中國改革及清末街道管理改革，其他9題均與中國古代的政治、經(jīng)濟(jì)改革相關(guān)；從涉及的內(nèi)容看，既有王莽改制、兩稅法、清末新政等重大歷史事件，又有魏晉南北朝時期的山澤管理制度改革、法律改革、廟號改革，唐朝的幣制改革、譜牒改革，清朝的盟旗制度和養(yǎng)廉銀制度等相對冷門、專業(yè)性較強(qiáng)的歷朝歷代具體政治、經(jīng)濟(jì)制度和政策的調(diào)整。 4．從材料呈現(xiàn)方式看，以文字材料為主，較少采用一手材料尤其是整段的文言史料，材料通常以縮寫、改寫、摘編的方式呈現(xiàn)，層次大多為“補(bǔ)充介紹背景—列舉改革措施內(nèi)容—交代結(jié)果影響”的三段式結(jié)構(gòu)，不在閱讀上設(shè)置人為障礙，重點考查對材料的閱讀理解和有效信息的提取能力。 5．頻繁使用“概括”“指出”“說明”與“簡析”(“分析”)等設(shè)問提示語，求答語則多集中于“背景”“原因”“內(nèi)容”“作用”“意義”和“影響”上，總體聚焦在概括(指出)改革的背景(原因)、特點或內(nèi)容，以及簡析改革的作用(意義、影響)上，以深刻認(rèn)識改革內(nèi)容與時代背景、歷史影響之間的互動關(guān)系。 考向一　考查某一改革的背景、內(nèi)容、特點及影響 例1(2017全國卷Ⅲ)閱讀下面材料，回答問題。 材料　北周武帝時期制定的《大律》“凡二十五篇”，制罪“二十五等”，定罪1 537條，“條流苛密，比于齊(北齊)法，煩而不要”。宣帝“更峻其法”，導(dǎo)致“上下愁怨”“內(nèi)外離心”。隋文帝取代北周建立隋朝，開皇初年兩次“更定新律”，史謂《開皇律》。 隋朝統(tǒng)治者鑒于《北齊律》“法令明審，科條簡要”，將其作為制定《開皇律》的主要參考，并“采魏、晉刑典，下至齊、梁，沿革輕重，取其折衷”，成文“十二卷”。新律制罪二十等，廢除“前代鞭刑及梟首”等“苛慘之法”，“以輕代重，化死為生”；定罪500條，刪繁就簡，比舊律減少死刑81條、流放刑154條、勞役刑等一千余條。唐朝官修史書評價《開皇律》“刑網(wǎng)簡要，疏而不失”。 ——據(jù)《隋書》 (1)根據(jù)材料，概括隋代法律制度改革的特點。(7分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析隋代《開皇律》制定的意義。(8分) 【解析】　第(1)問，根據(jù)“隋朝統(tǒng)治者鑒于《北齊律》‘法令明審，科條簡要’，將其作為制定《開皇律》的主要參考，并‘采魏、晉刑典，下至齊、梁，沿革輕重，取其折衷’”可知對之前的法律兼收并蓄、擇善而從；根據(jù)“廢除‘前代鞭刑及梟首’等‘苛慘之法’，‘以輕代重，化死為生’……比舊律減少死刑81條、流放刑154條、勞役刑等一千余條”可知改變了北周的嚴(yán)刑峻法，減輕刑罰；根據(jù)“刑網(wǎng)簡要，疏而不失”可知法律條文簡要而不繁瑣。第(2)問，根據(jù)“隋朝統(tǒng)治者鑒于《北齊律》‘法令明審，科條簡要’，將其作為制定《開皇律》的主要參考，并‘采魏、晉刑典，下至齊、梁，沿革輕重，取其折衷’，成文‘十二卷’”可知總結(jié)和發(fā)展了前代立法的經(jīng)驗；根據(jù)“廢除‘前代鞭刑及梟首’等‘苛慘之法’”可知提高了法律的文明程度；結(jié)合所學(xué)知識可知，《開皇律》為隋朝發(fā)展與強(qiáng)盛提供了保障，并為后世法制建設(shè)，特別是唐代的法制建設(shè)提供了有益的借鑒。 【答案】　(1)特點：改變了北周的嚴(yán)刑峻法，減輕刑罰；對之前的法律兼收并蓄、擇善而從；法律條文簡要而不繁瑣。 (2)意義：總結(jié)和發(fā)展了前代立法的經(jīng)驗；提高了法律的文明程度；為隋朝發(fā)展與強(qiáng)盛提供保障；為后世法制建設(shè)提供有益的借鑒。 考向二　運(yùn)用改革的有關(guān)理論考查陌生的改革事件 例2(2017全國卷Ⅱ)閱讀下列材料，回答問題。 材料一　清末，有很多部門負(fù)責(zé)管理北京的街道與溝渠、河道，“嚴(yán)且備矣”，但“究其實，無一人過問”，以致北京城“糞土載道，穢污山積”，“洋人目之為豬圈，外省比之為廁屋”。清政府每年出資修繕，并向商民收取巨款，但款項皆被官員私吞，并沒有真正用于街道等的修繕。戊戌變法時期，清政府令“各衙門即行查勘、估修，以壯觀瞻，并大清門、正陽門外，菜蔬雞魚攤肆，一概逐令于城根擺設(shè)”。對此改革，“官吏閭民，皆稱不便”，更有官吏慫恿百姓聯(lián)名反對。 ——據(jù)蘇繼祖《清廷戊戌朝變記》 材料二　凡改革之事，必除舊與布新，兩者之用力相等，然后可有效也。茍不務(wù)除舊而言布新，其勢必將舊政之積弊，悉移而納于新政之中，而新政反增其害矣。 ——摘自梁啟超《戊戌政變記》 (1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括清末北京街道管理改革的原因。(8分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析清末北京街道管理改革的困難及啟示。(7分) 【解析】　第(1)問，根據(jù)材料一中“有很多部門負(fù)責(zé)管理北京的街道與溝渠、河道……但‘究其實，無一人過問’”可知政出多門，互相推諉；根據(jù)“糞土載道，穢污山積”“洋人目之為豬圈，外省比之為廁屋”可知城市宜居性差，影響城市形象；根據(jù)“清政府每年出資修繕，并向商民收取巨款，但款項皆被官員私吞”可知日常維護(hù)不力，經(jīng)費(fèi)被官吏貪污；根據(jù)“洋人目之為豬圈”并結(jié)合近代中國半殖民地的社會性質(zhì)可知受西方的影響。第(2)問，第一小問根據(jù)材料一中“大清門、正陽門外，菜蔬雞魚攤肆，一概逐令于城根擺設(shè)”“官吏閭民，皆稱不便”可得打破了百姓習(xí)慣；根據(jù)“清政府令‘各衙門即行查勘、估修，以壯觀瞻’”“更有官吏慫恿百姓聯(lián)名反對”可知改革觸動了一些官吏的既得利益。第二小問，根據(jù)材料二并結(jié)合清末北京街道管理改革的困難可知，改革既要除舊又要布新，不可偏廢；除舊弊難免觸及多方利益；改革需要勇氣和毅力；改革需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；改革應(yīng)以人民的福祉為宗旨。 【答案】　(1)原因：西方的影響；政出多門，互相推諉；城市宜居性差，影響城市形象；日常維護(hù)不力，經(jīng)費(fèi)被官吏貪污。 (2)困難：改革觸動了一些官吏的既得利益；打破了百姓習(xí)慣。 啟示：改革既要除舊又要布新，不可偏廢；除舊弊難免觸及多方利益；改革需要勇氣和毅力；改革需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；改革應(yīng)以人民的福祉為宗旨。 考向三　以“史鑒功能”為抓手，隱性考查當(dāng)前社會熱點問題 例3(2017全國卷Ⅰ)閱讀下面材料，回答問題。 材料　新中國工資制度自1956年改革以后，在近30年中基本沒有大的變動。1978年9月，中共中央發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門組織力量調(diào)查研究，提出工資改革意見。1982年，中共十二大再次提出要改革工資制度。中共十二屆三中全會通過有關(guān)決定，其中提出尤其要改變腦力勞動者報酬偏低的狀況。隨后，中央決定于1985年進(jìn)行工資改革，其原則：企業(yè)職工的工資和獎金要同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高低、個人貢獻(xiàn)大小掛鉤，職工工資總額同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益按比例浮動；要逐步適當(dāng)拉開職工收入的檔次，改變平均主義狀況；今后中央只管省、自治區(qū)、直轄市和中央兩級機(jī)關(guān)，以及全國性的重點大專院校和科研、文化、衛(wèi)生事業(yè)單位，其他各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位歸省、自治區(qū)、直轄市管理；國營企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法以后，國家不再統(tǒng)一安排其職工的工資改革與工資調(diào)整；使絕大多數(shù)工作人員的工資都有一定的增加，對中青年業(yè)務(wù)骨干、中小學(xué)教師給予適當(dāng)照顧。 ——摘編自莊啟東等《新中國工資史稿》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括20世紀(jì)80年代工資改革的特點。(8分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明20世紀(jì)80年代工資改革的意義。(7分) 【解析】　本題考查的20世紀(jì)80年代的工資改革雖然沒有直接的書本知識作為依托，但教材中新時期的改革開放的發(fā)展進(jìn)程可供參考。 第(1)問，從改革的推進(jìn)方式、內(nèi)容等多角度提煉和概括。 第(2)問，從積極方面入手，從直接影響和深遠(yuǎn)影響兩個角度分析。 【答案】　(1)特點：逐步推行，漸進(jìn)改革；落實按勞分配原則；實行政企分開、分級管理；向腦力勞動者適當(dāng)傾斜。 (2)意義：改變了原有不合理的工資制度；提高了人們的生產(chǎn)積極性和生活水平；有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 [解題步驟] 第一步：根據(jù)材料，按改革的背景、內(nèi)容、影響或評價劃分材料的層次。 第二步：根據(jù)材料的句意和段意，粗略列出答題的關(guān)鍵點及答案條數(shù)。 第三步：結(jié)合所學(xué)知識，進(jìn)一步豐富答案，如改革的背景，可以從國內(nèi)外各種矛盾、生產(chǎn)力發(fā)展等角度分析；改革的評價要從積極、消極等方面分析。 第四步：根據(jù)設(shè)問結(jié)合草列的答案，組織出完整的答案。 注意總結(jié)“改革內(nèi)容”時找出能體現(xiàn)改革前后變化的關(guān)鍵詞，然后概括；而分析“影響”或“作用”時要聯(lián)系背景，一般由“背景”帶來“影響”或“意義”。 一、改革的含義和分類 1．含義 改革是指對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑做局部或根本性的調(diào)整變動。改革是社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。因此，可以說人類的文明史也是一部改革史。 2．分類 (1)從程度上看，一種是在不觸動根本制度的前提下，進(jìn)行局部的調(diào)整；一種是對舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行徹底的改革，導(dǎo)致社會制度發(fā)生根本性變化。 (2)從內(nèi)容上看，分為政治改革、經(jīng)濟(jì)改革、軍事改革、文化改革。 (3)從性質(zhì)上看，可分為奴隸制改革、封建性質(zhì)的改革、資本主義性質(zhì)的改革、社會主義性質(zhì)的改革。 ①奴隸制改革：梭倫改革、克利斯提尼改革、伯利克里改革、管仲改革、魯國“初稅畝”。 ②封建性質(zhì)的改革：商鞅變法、北魏孝文帝改革、王安石變法、穆罕默德阿里改革。 ③資本主義性質(zhì)的改革：歐洲的宗教改革、1861年俄國農(nóng)奴制改革、日本明治維新、戊戌變法、美國羅斯福新政。 ④社會主義性質(zhì)的改革：蘇聯(lián)、東歐的社會主義改革，中國的改革開放。 二、歸納“改革背景”的一般方法 1．社會發(fā)展趨勢：經(jīng)濟(jì)條件——根本原因。 2．舊的生產(chǎn)關(guān)系阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展——主要原因。 3．社會危機(jī)：內(nèi)憂(財政危機(jī)、三大矛盾導(dǎo)致政治危機(jī))、外患(民族危機(jī))——必要條件。 4．改革力量：階級條件——組織條件。 5．改革及支持者的革新意識：思想條件——主觀條件。 6．外部因素：催化劑、導(dǎo)火線——直接原因。 三、評價改革的原則及對改革規(guī)律性的認(rèn)識 1．原則 (1)歷史唯物主義的標(biāo)準(zhǔn)：放在其所屬的特定歷史環(huán)境中去加以評價，不要以現(xiàn)代人的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。應(yīng)該首先分析當(dāng)時的歷史條件、歷史要求，再看這些改革在多大程度上適應(yīng)或者違背了這一歷史要求，它對社會歷史發(fā)展到底起了什么作用。據(jù)此，對改革作出基本的肯定或否定。 (2)辯證唯物主義的標(biāo)準(zhǔn)：要辯證、全面地去評價。 (3)社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)：是否順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢，是否促進(jìn)了社會進(jìn)步。 2．認(rèn)識 (1)改革是革除弊政、促進(jìn)國家富強(qiáng)的重要手段。每一個國家，每一個民族要發(fā)展進(jìn)步，必須與時俱進(jìn)，敢于改革。 (2)改革必然會因損害某些人或集團(tuán)的利益而遭到其反對，因而具有艱巨性和復(fù)雜性，不會一帆風(fēng)順，這就需要改革的措施必須行之有效，改革過程中要用人得當(dāng)，改革家要有遠(yuǎn)見卓識和堅定的政治魄力。 (3)是否順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢，與時俱進(jìn)，因時改革，是改革能否成功的根本原因。 (4)分析改革成敗具體原因要看改革派與保守派雙方力量對比是否有利于改革，要從改革的阻力和支持改革的力量兩方面去分析，改革的阻力可以從內(nèi)外兩方面及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多角度去分析。 (5)改革沒有固定的模式，必須具體問題具體分析，走適合國情的改革之路。