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專題03 收入與分配 【講備考】 1.本專題的知識復(fù)習(xí)要明確兩個方面，即個人收入的分配和國家收入的分配。從宏觀上把握“一個核心”、“兩條主線”、“兩個重點”、“三對關(guān)系”。 2.一個核心：維護社會公平，從分配制度、財政政策和稅收政策來認(rèn)識維護公平的措施。 兩條主線：個人收入分配與國家收入分配。 兩個重點：社會公平的維護和財政的作用。 三對關(guān)系：公平與財政的關(guān)系、公平與稅收的關(guān)系、財政與稅收的關(guān)系。 【講重點】 一、個人收入的分配 1．我國現(xiàn)階段的分配制度 (1)原因：生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，相應(yīng)地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 (2)按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則，在我國分配方式中占主體地位。 (3)我國多種分配方式并存 按生產(chǎn)要素分配：生產(chǎn)要素包括勞動、資本、技術(shù)、管理等要素，按生產(chǎn)要素分配有利于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市場經(jīng)濟條件下，會導(dǎo)致分配結(jié)果的懸殊和收入差距的擴大，影響社會公平。為此，國家應(yīng)加強宏觀調(diào)控，進一步健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，并創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入等。 2.有關(guān)“收入分配公平”的命題 (1)主要表現(xiàn) 【提示】城鄉(xiāng)＋群體＋區(qū)域＋行業(yè) ①城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。 ②不同群體之間收入分配差異明顯，收入向高收入群體集中，兩極差距擴大。 ③不同區(qū)域之間居民收入差距擴大。 ④行業(yè)差距繼續(xù)擴大，壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)收入差距日益突出。 (2)為什么要努力縮小收入差距 【提示】本質(zhì)、共同富裕＋和諧社會＋效率＋科學(xué)發(fā)展觀 ①公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。 ②實現(xiàn)收入分配的公平，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。 ③公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有維護勞動者公平分配的權(quán)利，保證勞動者的利益，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性。 ④實現(xiàn)社會公平是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。 (3)怎樣縮小收入差距 【提示】經(jīng)濟發(fā)展＋分配制度＋初次分配＋再分配＋科學(xué)發(fā)展＋社會保障 ①根本途徑是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增加居民收入。 ②堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是實現(xiàn)收入分配公平的重要制度保證。 ③提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。 ④再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。 ⑤兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。 ⑥堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高低收入者的收入。 ⑦健全和完善社會保障制度，完善并貫徹落實就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。 二、國家收入與分配 1．國家財政的本質(zhì) 財政包括國家的收入與支出兩個方面。財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，財政支出是國家對籌集的財政資金進行分配和使用?？梢?，財政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系，是國家通過收入與支出參與社會分配、占有和消費一定的社會財富。 2.宏觀把握財政的巨大作用 是什么——國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；具有促進資源合理配置的作用；具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。 特別提示：巧妙應(yīng)對財政作用的題目：財政的作用是高考經(jīng)?？疾榈膬?nèi)容。通常的命題方式是通過一則反映財政具體支出的材料，考查考生對財政作用的分辨能力。凡是看到社會保障類的材料，都可以確認(rèn)為財政的第一個作用；凡是看到工程建設(shè)類的材料，都可以確認(rèn)為財政的第二個作用；凡是看到增加或較少稅收、擴大國債規(guī)模等的材料，都可以確認(rèn)為財政的第三個作用。 為什么——為實現(xiàn)國家職能。 怎么辦——提高經(jīng)濟發(fā)展水平，調(diào)整分配政策。 3.財政政策與貨幣政策 （1）實施財政政策與貨幣政策的原因：市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性。單純的市場調(diào)節(jié)會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費；社會經(jīng)濟不穩(wěn)定、發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大。要減少單純性市場調(diào)節(jié)帶來的危害，就需要科學(xué)的宏觀調(diào)控，實施針對性的財政政策或貨幣政策。 （2）財政政策與貨幣政策 財政政策 貨幣政策 區(qū) 別 含義 政府為實現(xiàn)一定宏觀經(jīng)濟目標(biāo)而調(diào)整財政收支規(guī)模、實現(xiàn)收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的政策措施 中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施 內(nèi)容 有關(guān)財政收入和支出的政策。如稅收的變動、國庫券的履行、保護價收購糧食等 和銀行利率有關(guān)的一系列政策。如存貸款利息率的調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整 制定 國家財政部門制定，經(jīng)全國人大或其常委會通過 中國人民銀行(央行)直接制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 聯(lián)系 ①二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式 ②都通過社會總供給和總需求的平衡來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展 ③在一般條件下，兩者相互配合起作用 三、征稅與納稅 1．全面把握稅收 (1)稅收和財政收入的關(guān)系：稅收是財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。 (2)稅收的基本特征：強制性、無償性和固定性。這是區(qū)別于財政收入其他形式的基本標(biāo)志。 (3)稅收的作用：一是依法取得財政收入的基本形式，二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段。稅收是宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段，是國家財政政策的重要內(nèi)容。 (4)我國稅收的種類：根據(jù)征稅對象劃分，目前我國稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅五大類。目前在我國，增值稅和個人所得稅是影響很大的兩個稅種。 (5)依法納稅的必要性：在我國，對公民而言，稅收取之于民、用之于民，國家通過稅收實現(xiàn)全體人民的根本利益；對國家而言，稅收是組織財政收入的主要來源，是國家實現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，公民應(yīng)自覺誠信納稅。 (6)違反稅法的四種行為：偷稅、欠稅、騙稅、抗稅。 2．認(rèn)識營業(yè)稅改征增值稅改革的意義 (1)有利于減輕企業(yè)稅收負擔(dān)，緩解企業(yè)資金不足的現(xiàn)狀。 (2)有利于促進生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展，提高社會化生產(chǎn)水平。 (3)針對服務(wù)業(yè)進行“營改增”有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。 (4)有利于調(diào)節(jié)國家、企業(yè)和個人的收入分配關(guān)系，建立合理的收入分配結(jié)構(gòu)。 3.從經(jīng)濟生活角度分析，公民應(yīng)該怎么做 (1)消費者：樹立正確的消費觀。量入為出，適度消費；避免盲從，理性消費；保護環(huán)境，綠色消費；勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。維護消費者的合法權(quán)益等。個人消費品的分配；依法保護消費者的合法權(quán)益；消費者要全面提高自己的思想文化素質(zhì)，享受了權(quán)利，就必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，要遵守社會公德，維護他人的合法權(quán)益。維護正常的市場經(jīng)濟秩序。 (2)勞動者：堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一；增強權(quán)利意識和法律意識，依法簽訂勞動合同，維護自身合法權(quán)益。積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀。努力提高科學(xué)文化水平和職業(yè)技能水平，成為創(chuàng)新型人才。 (3)投資人：拓寬投資渠道，實現(xiàn)投資方式多元化。公民的幾種投資行為——購買股票、購買商業(yè)保險、儲蓄存款、購買債券。 (4)納稅人：權(quán)利與義務(wù)，依法納稅。公民應(yīng)該有納稅人意識。 【講典例】 考點一　個人收入的分配　 例1．(2016高考天津卷)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》強調(diào)，要鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。實施股權(quán)激勵方式 A．是我國分配制度的重大變革 B．是生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體現(xiàn) C．是我國按勞分配制度的完善與發(fā)展 D．保障了科研人員在企業(yè)發(fā)展中的主體地位 【答案】B 例2.[2015 江蘇單科,6]據(jù)統(tǒng)計,2014年全國居民新增財產(chǎn)性收入 40%來自房地產(chǎn),17%來自銀行理財,16%來自存款,12%來自股票,其他來自信托、基金、保險等。 對該經(jīng)濟現(xiàn)象的正確解讀是 ( ) ①體現(xiàn)按生產(chǎn)要素分配 ②居民投資風(fēng)險不斷降低 ③再分配更加注重公平 ④居民財產(chǎn)配置趨向多元 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】B 【變式探究】(2015山東高考25，4分)國務(wù)院決定，2015年我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)由2014年的每人每年320元提高到380元。下列選項中，對國務(wù)院的這一決定理解正確的是(　　) A．提高醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu) B．健全初次分配機制，協(xié)調(diào)國家與個人的利益關(guān)系 C．加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平 D．增加貨幣供應(yīng)量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平 【答案】C 【解析】試題分析：本題的題眼是“國務(wù)院將居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高”。基本醫(yī)療保險財政補助屬于國民收入的再分配，提高這項補助，能提高居民基本醫(yī)療保障水平，故C項正確；醫(yī)療補助與居民消費結(jié)構(gòu)無關(guān)，故A項不符合題意；財政補助不屬于初次分配，故B項與題意無關(guān)；財政補助是財政政策，D項中“增加貨幣供應(yīng)量”是貨幣政策，排除。 【舉一反三】(2014四川高考2，4分)M村在確認(rèn)村民的土地經(jīng)營權(quán)等權(quán)屬后，將1 000畝土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給T公司，用于種植蔬菜和花卉，每戶村民按850斤大米(約1 400元)/畝年的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取租金。對此認(rèn)識正確的是(　　) ①村民獲得租金是因為土地與資本和勞動結(jié)合創(chuàng)造了價值?、谕恋厮袡?quán)在土地向?qū)I(yè)公司流轉(zhuǎn)后仍歸每戶村民所有?、鄞迕裢ㄟ^土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)所獲收入屬于非農(nóng)業(yè)勞動收入?、芡恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)能使市場有效發(fā)揮配置土地資源的作用 A． ①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】本題考查個人收入分配以及資源配置的相關(guān)知識。本題的題眼是“經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”“租金”。價值是由勞動創(chuàng)造的，土地與資本本身不能創(chuàng)造價值，且材料沒有體現(xiàn)土地與資本和勞動結(jié)合，①排除；土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是在土地所有權(quán)仍歸集體的前提下進行的，②錯誤；土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以后，村民依靠土地出租獲得的租金屬于非農(nóng)業(yè)勞動收入，③正確；土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)能夠充分發(fā)揮市場配置土地資源的作用，④符合題意。 考點二　國家財政　 例1.(2017全國卷Ⅰ16，4分)2016年9月，某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補國家級扶貧工作重點縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會資本認(rèn)購高達35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以(　　) A．?dāng)U大扶貧資金的使用范圍 B．減少政府扶貧資金的支出 C．拓寬扶貧資金的籌措渠道 D．促進扶貧資金的精準(zhǔn)運用 【答案】C 例2．（2016年高考全國3文綜政治12）圖3反映我國2009～2015年的宏觀經(jīng)濟狀況，為保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財政措施是 ①提高企業(yè)稅費，增加財政收入 ②發(fā)行國債，擴大經(jīng)濟建設(shè)支出 ③降低企業(yè)稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新 ④減少財政赤字，降低財政赤字率 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【答案】C 【解析】本題為曲線圖題，橫軸以2009年至2015年的時間為軸，縱軸，左邊是以GDP的增長率為縱軸，右邊是以PPI的增長率為縱軸，財政的來源，有稅、利、債、費，而為保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)增長， 根據(jù)圖示，可從生產(chǎn)上入手，對于企業(yè)來說，降低稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新，增加利潤，另一個途徑則是發(fā)行國債，擴大財政支出。①④適合題意；而②③不適合題意；故本題答案選C。 【變式探究】[2015 北京文綜,33]未來幾年我國財政收入將由高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長,財政支出會呈剛性增長,財政管理要求更規(guī)范科學(xué)。 這種“財政新常態(tài)”意味著在保證財政收支大致平衡的前提下,適度增加財政赤字規(guī)模。 下列政策不會導(dǎo)致財政赤字增加的是 ( ) A.擴大以營業(yè)稅改增值稅為重點的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍 B.清理、規(guī)范、取消多項行政事業(yè)性的收費項目 C.加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度 D.盤活政府部門資金存量,提高財政資金運轉(zhuǎn)效率 【答案】D 【舉一反三】（2015年高考課標(biāo)卷Ⅰ文綜政治38）閱讀材料，完成下列要求。 財政對社會經(jīng)濟發(fā)展具有巨大作用，財政預(yù)算的編制和管理受到社會各界的關(guān)注。 材料　2013年我國GDP增速為7.7%,2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標(biāo)調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預(yù)算擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2 700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。) 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財政赤字資金。 【答案】財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經(jīng)濟下行壓力下，增加財政赤字能夠擴大財政支出，刺激社會總需求；我國目前財政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。 優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；加強赤字資金管理，提高使用效率；遵循財政分配原則，維護赤字資金支出的公平性。 考點三　征稅和納稅 例1(2017江蘇高考35，12分)閱讀材料，回答問題。 智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心。為主動應(yīng)對世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)，全球工業(yè)大國都在全力搶占智能制造的制高點，構(gòu)筑全球新戰(zhàn)略。經(jīng)濟新常態(tài)下，我國企業(yè)稅負過重等老問題依然突出，弱化了企業(yè)創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，減稅已成為當(dāng)前推動中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型升級的迫切要求和重要選擇。 說明減稅可以助推中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型升級的理由。 【答案】增加了企業(yè)利潤，有利于促進企業(yè)技術(shù)進步。增加了居民實際收入，有利于刺激消費以帶動智能制造業(yè)健康成長。發(fā)揮了稅收和價格在資源配置中的作用，有利于引導(dǎo)資本向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)移。能促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于提升我國智能制造業(yè)的國際競爭力。 【解析】解答本題，第一，要從減稅對賣方(企業(yè))的影響角度說明減稅有利于增加企業(yè)收益，進而有利于增加企業(yè)技術(shù)投入、促進企業(yè)技術(shù)進步；第二，要從減稅對買方(消費者)的影響角度說明減稅有利于擴大消費，進而帶動智能制造業(yè)健康成長；第三，要從減稅作為宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段對資源配置的影響角度說明減稅有利于引導(dǎo)資本向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)移；第四，指出減稅有利于促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 例2．(2015高考重慶卷)某同學(xué)為了研究煙草消費稅的控?zé)熜Чx擇了基本條件相似的甲、乙兩地進行比較。甲地在T時點進行了提高煙草消費稅的試點，乙地未進行試點。由下圖可以推斷出(　　) ①T時點后，甲地政府稅收收入將減少 ②T時點后，甲乙兩地香煙價格都將上升 ③加稅預(yù)期會增加T時點前甲地的香煙銷量 ④提高消費稅引起甲地香煙銷售下降的量約為X A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】由圖可知，甲地在提高煙草消費稅稅率后，香煙銷量下降，故不能判定消費稅收入是增加還是減少，且消費稅收入只是政府稅收收入的一小部分，所以由此不能判斷出政府稅收收入是否減少，排除①；甲地提高煙草消費稅稅率后可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵銦焹r格上升，該圖顯示乙地雖然沒有提高煙草消費稅稅率但煙草銷量依然逐步減少，在供給不變的情況下，當(dāng)?shù)叵銦煹膬r格應(yīng)該會下降，②錯誤；提高煙草消費稅稅率會引發(fā)香煙價格上漲預(yù)期，人們會選擇在提稅前囤積部分香煙，這會導(dǎo)致甲地香煙銷量在T時點前增加，故③正確；價格變動影響消費需求，甲地提高煙草消費稅稅率會導(dǎo)致香煙價格上漲、銷量減少，甲、乙兩地條件相似，因此可以認(rèn)為X是甲地提高煙草消費稅稅率導(dǎo)致的香煙銷售減少的量，故④正確。 【變式探究】(2014四川高考4) 納稅人是直接向稅務(wù)機關(guān)繳納稅款的單位或個人，負稅人是實際負擔(dān)稅款的單位或個人。下列對應(yīng)關(guān)系正確的是(　　) ①李先生交納1 200元個人所得稅——李先生既是納稅人也是負稅人?、谀尺B鎖商店交納8 500元營業(yè)稅——該商店既是納稅人也是負稅人?、蹚埮抠徺I一套680元(含消費稅)的化妝品——張女士是負稅人但不是納稅人?、苣彻举徺I一臺66 000元(含增值稅)的機床——該公司是納稅人但不是負稅人 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B　 【舉一反三】（2015年高考課標(biāo)卷Ⅱ38）閱讀材料，完成下列要求。閱讀材料，完成下列要求。 稅收是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。 材料　2014年10月《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》提出要“認(rèn)真落實已經(jīng)出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”。2015年3月，國家稅務(wù)總局出臺十大措施確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實。 數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度，全國享受企業(yè)所得稅減半征收政策的小微企業(yè)有216萬戶，受惠面在90%以上，減稅51億元；享受暫免征收增值稅和營業(yè)稅政策的小微企業(yè)和個體工商戶共有2 700萬戶，減稅189億元。 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析當(dāng)前對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠的理由。 【答案】小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要地位，其健康發(fā)展能吸納大量就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展；小微企業(yè)發(fā)展面臨稅負較重、融資難融資貴等困難；稅收優(yōu)惠可降低小微企業(yè)負擔(dān)，有利于其生存與發(fā)展；引導(dǎo)和鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 【講方法】 1、“三看”法區(qū)分初次分配與再分配 一看分配的領(lǐng)域：國民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進行的分配；再分配是在全社會范圍內(nèi)進行的分配。 二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)，再分配的主體是國家。 三看分配的方式：初次分配主要是對企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過財政支出、稅收等的調(diào)整進行。 2．如何判斷財政的作用 財政的作用 判斷依據(jù) 財政具有促進資源合理配置的作用 財政支出與基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)的材料 財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用 財政撥款、增加或減少稅收、發(fā)行國債等與宏觀調(diào)控有關(guān)的材料 財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 財政支出與社會保障、維護社會公平有關(guān)的材料 3．?dāng)U張性財政政策、緊縮性財政政策、穩(wěn)健的財政政策 擴張性財政政策 緊縮性財政政策 穩(wěn)健的財政政策 區(qū)別原因 經(jīng)濟增長滯緩，一部分經(jīng)濟資源未被利用，經(jīng)濟運行主要受需求不足制約 經(jīng)濟過熱，經(jīng)濟的正常運行受供給能力制約，物價上漲 經(jīng)濟平穩(wěn)運行，沒有明顯的通脹和通縮跡象 對策 增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長 減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟“降溫” 控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進改革，增收節(jié)支 聯(lián)系 采取哪種財政政策，都必須依據(jù)客觀的經(jīng)濟運行狀況 4.經(jīng)濟形勢與財政、貨幣政策的運用