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考點22 政府權力的行使與監(jiān)督 （一）依法行政 1．含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定。 2．原因： ⑴必要性：我國實行依法治國，建設社會主義法治國家。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。 ⑵意義：有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。 3．措施： ⑴政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。 ⑵依法行政的具體要求：合法行政、程序正當、權責統(tǒng)一。 ◎依法行政的具體要求： ①合法行政。政府在實施行政管理時，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 ②合理行政。政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。 ③程序正當。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，政府應當公開行政管理的內容，同時要嚴格遵循法定程序，依法保障公民的合法權益。 ④高效便民。政府要積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。 ⑤誠實守信。政府公布的信息應當全面、準確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。 ⑥權責統(tǒng)一。政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。 ⑶提高依法行政水平的措施：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 ▲依法行政≠依法執(zhí)政 依法執(zhí)政、依法行政，是依法治國方略的重要內容，是實現(xiàn)由“人治”到“法治”轉變，推進依法治國方略在全社會進一步實施的關鍵所在，也是建設社會主義政治文明的關鍵所在。但依法執(zhí)政與依法行政是兩個不同的概念，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。 區(qū)別： （1）涵義不同。依法執(zhí)政，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。其內容主要有加強黨對立法工作的領導，使黨的主張通過法定程序成為國家意志；全黨同志特別是領導干部要牢固樹立法制觀念；督促、支持和保證國家機關依法行使職權；加強和改進黨對政法工作的領導，支持司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權；逐步推進司法體制改革，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家各種事務。簡單地說，依法執(zhí)政，涵蓋立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法制改革等內容，而依法行政只涉及執(zhí)法的要求。 （2）主體不同。依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨，依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員。 （3）內容不同。依法行政的“政”，應為政務之“政”，即國家權力部門賦予的行政工作，依法行政要求的是各級行政機關要嚴格按照法律、法規(guī)履行其應負的行政職責；依法執(zhí)政的“政”，則為政權之“政”，即組織和領導國家政權，它要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內活動，不能凌駕于民意之上。 （4）原則不同。按照《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,依法執(zhí)政的原則是總攬全局、協(xié)調各方；依法行政的原則是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。前者相對更加宏觀，后者相對更加具體。 二者之間也存在內在的密不可分的聯(lián)系。 （1）都強調“依法”，強調法律在社會生活中的權威，都是依法治國的重要內容。 （2）依法執(zhí)政是依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。 （3）依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領域內的經?；途唧w化。 （二）審慎行使權力，科學、民主、依法決策 1．意義：政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學，關系著國計民生。政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。 2．措施： ⑴在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性； ⑵在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智； ⑶在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。 ⑷為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。 （三）權力的行使需要監(jiān)督 1．原因： ⑴必要性：權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。 ⑵意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福于民，建立起一個具有權威的政府。 2．要求： ⑴有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制,二者缺一不可。發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠有效監(jiān)督政府權力的運行；要加強法制對權力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。 ⑵建立全面的行政監(jiān)督體系。 ◎檢察≠監(jiān)察≠檢查 檢查、監(jiān)察、檢察，在黨和國家的監(jiān)督體系中是一個有機整體，既相互獨立，又相互依存；既相互區(qū)別，又互為條件。黨的十六屆五中全會對黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督提出了新的更高的要求，人民檢察機關的檢察、紀律檢查委員會的檢查和行政監(jiān)察機關的監(jiān)察應充分發(fā)揮“三位一體”的整體功能，做到分工負責，相互配合，優(yōu)勢互補，不斷提升整體聯(lián)動的監(jiān)督水準，為構建和諧社會作出貢獻。 ⑶全面推進政務公開，建立信息公開制度和辦事公開制度，增強政府工作的透明度。 ①要求：政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。 ②意義：政務公開，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。 綜合探究：政府的權威從何而來 1．含義：政府權威是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人們認同的威望和影響力。 2．決定因素:從根本上講，一個政府是否具有權威是由國家性質決定的。 3．根本標志：政府的管理和服務是否被人民自覺地認可和接受。 4．政府權威的樹立： ⑴政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務，完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。 ⑵政府及其工作人員要有良好業(yè)績。 ⑶政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。 考向一 全面理解依法行政 實行依法治國基本方略，需要行政機關嚴格依法行政。全面理解依法行政，可以從以下幾個方面入手； （1）從政府的性質來看，我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關。作為執(zhí)行機關，其執(zhí)行的是由人民自己的代表組成的國家權力機關的意志，即人民的意志。這種意志的集中體現(xiàn)，就是憲法和法律。因此，政府是否堅持依法行政、嚴格行政執(zhí)法，是直接關系到人民當家作主、管理國家事務的意志能不能實現(xiàn)的重大原則問題，而這一點恰恰是依法治國基本方略的本質要求。 （2）從政府行政權的作用范圍來看，政府工作幾乎涉及國家政治、經濟、文化等社會生活的各個領域，涉及公民個人從出生到死亡的各個階段。這就是說，國家行政管理是整個國家管理活動中范圍最大的一塊。因此，國家行政管理的法治化程度，直接影響著甚至決定著整個國家政治、經濟、文化等社會生活領域法治化的進程。 （3）從政府行使行政權的特點來看，現(xiàn)代國家行政權的行使有兩個重要特點：一是講求“高效”，二是講求“民主”，否則就會導致辦事拖拉或者行政專橫。我國是人民當家作主的社會主義國家，政府是人民的政府，各級政府行政權的行使，不僅需要而且完全能夠把效率與民主統(tǒng)一起來，使我們的政府成為高效、民主的政府。這種統(tǒng)一的最佳途徑，就是嚴格依法行政。 （4）從政府執(zhí)行的法律、法規(guī)的數(shù)量來看，我國80％的法律、所有的行政法規(guī)和90％的地方性法規(guī)都是由政府來執(zhí)行的。因此，政府能不能自覺地依法行政、嚴格依法辦事，直接關系到法律、法規(guī)實施效果的好壞，直接影響著法律、法規(guī)的尊嚴和權威。 （5）從現(xiàn)實情況看，我國政府在推進依法行政方面取得了長足進步。但是，與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距。例如，行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經濟的要求還不相適應，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設反映客觀規(guī)律不夠，難易全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈；等等。要解決這些問題，適應全面建設和諧社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府。 【典例1】“特事特辦”從字面意思上說，就是特殊的事情可以用特殊的方法辦理。一些群眾急難之事，一經“特事特辦”，解決得既快又好，公眾紛紛點贊。也有一些污染危險項目，一經“特事特辦”，便一路綠燈，給地方發(fā)展埋下隱患，公眾憂心忡忡。建設法治政府，還能不能特事特辦？下列觀點中合理的是 A．能不能特事特辦，要以辦事人的意志為轉移 B．“明者因時而變”，不必過于循規(guī)蹈矩 C．特殊事務也應程序正當，確保過程公開、責任明確 D．是否特事特辦應反映民意，根據社會輿論方向來定 【答案】C 考向二 如何理解我國的行政監(jiān)督體系 分類 監(jiān)督主體 特點 行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 國家權力機關的監(jiān)督 這是根據憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監(jiān)督。權力機關是由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監(jiān)督，實質上是接受人民的監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現(xiàn) 中國共產黨的監(jiān)督 我國憲法以法律的形式確認了黨對國家生活的領導，這是黨對各級政府及其工作人員實施行政監(jiān)督的法律依據。中國共產黨監(jiān)督的方式：從政治、思想、組織方面實行行政監(jiān)督；運用黨的群眾路線，依靠人民群眾實行行政監(jiān)督；依靠在政府中工作的黨員的先鋒模范作用來實行行政監(jiān)督 司法機關的監(jiān)督 這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政 人民政協(xié)的監(jiān)督 政府要認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見 社會與公民的監(jiān)督 包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式 行政系統(tǒng)內部監(jiān)督 行政機關 主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成 【典例2】某村民因質疑縣政府對該村的征地批復，向縣政府提出行政復議，遭到拒絕后，村民將縣政府告上法庭。經法院審理，該村民勝訴。材料體現(xiàn)的對行政機關的監(jiān)督形式是 ①社會與公民的監(jiān)督 ②上級政府部門的監(jiān)督 ③國家權力機關的監(jiān)督 ④司法機關的監(jiān)督 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 【答案】D 1．路權是用路人使用與其需求相對應的部分公共道路交通資源的權利。隨著中國機動車保有量、電動自行車保有量、共享單車數(shù)量的不斷增加，機動車、非機動車、行人三者之間的路權博弈加大，引發(fā)道路擁堵、交通事故等。有專家表示，緩解交通壓力需要制定科學合理的路權分配政策，這要求政府 ①舉行社會聽證會，協(xié)調社會各方利益 ②完善決策智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性 ③暢通民意反映渠道，保障公民決策權 ④完善多元社會治理模式，方便公民參與國家管理 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．政府網站是打造陽光政府，加強政府與公民聯(lián)系的重要平臺，但有的政府不夠重視政府網站的建設。國務院要求針對政府網站普查發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，查漏缺，把辦好政府網站擺到服務人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力的高度加強督查考核，扎實推動各級政府網站建設持續(xù)健康發(fā)展。國務院要求建好管好政府網站，是因為 ①政府借助網絡可以加強宏觀調控，統(tǒng)籌市場資源，為人民服務 ②政府網站是有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵 ③有利于擴大人民民主，形成集中民意、匯聚民智的強大力量 ④政府網站打造陽光政府，推進“互聯(lián)網+政務服務”的重要平臺建設 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．依據全國人大常委會作出的修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，自2017年7月1日起，我國全面實施檢察機關提起公益訴訟制度，對于違法行使職權或者不作為的行政機關及其工作人員，可依法追究其刑事責任或督促其依法履職。實施檢察機關提起公益訴訟制度有利于 ①督促行政機關切實履行保護公益的職責 ②增強行政機關依法行政的主動性和積極性 ③政府有效消除懶政怠政和失職瀆職現(xiàn)象 ④行政機關自覺地接受法制部門的內部監(jiān)督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4．近5年來，教育部累計資助學前教育、義務教育、普通高中教育、中職教育、高等教育等各階段學生（含幼兒）4．25億人次，資助總金額累計近7000億元。進一步提升學生資助精準化水平，教育部應該 ①轉變職能，發(fā)揮市場在資助育人領域的決定作用 ②審慎用權，發(fā)揮行政機關在課程設置中的領導作用 ③堅持對人民負責原則，健全學生資助政策框架 ④提高行政能力，推進學生資助法治化建設 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．我國社會主義市場經濟體制還不完善，社會上還存在著“公章四面圍城，審批長途旅行”，“多頭審批、多頭辦理”等問題。為了解決這些問題，我們必須要推進行政審批制度改革。從政治生活角度看，推進行政審批制度改革的意義有 ①發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用 ②深化簡政放權，創(chuàng)新政府管理服務方式 ③強化政府的服務意識，減少其管理職能 ④促進政府依法行使權力，增強政府權威 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ 6．十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設社會主義法治國家，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。下列屬于法治政府建設的是 ①嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進依法執(zhí)政 ②深化政府機構改革，形成科學合理的管理體制 ③全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 ④法定職責必須為，法無授權不可為，推行政府“清單”制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．深化國家監(jiān)察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。今年通過的憲法修正案中規(guī)定，新設立國家監(jiān)察委員會，同紀委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國家監(jiān)察委員會的設立有利于 ①加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導 ②保證公職人員自覺接受公眾監(jiān)督 ③通過行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，提高政府工作效率 ④整合反腐敗的資源力量，擴大監(jiān)察對象的范圍 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 8．審計署表示，黨的十八大以來，全國共審計65萬多個單位，促進2．7萬多個項目開工、完工或加快進度，促進取消、合并、下放行政審批事項、資質認定、收費等1700多項，推動健全完善制度2．38萬項，移送違紀違法問題線索2．35萬件。這展示了審計工作 ①推動重大政策措施貫徹落實，促進提高發(fā)展質量和效益 ②揭示重大的違紀違法問題，強化對權力運行的監(jiān)督制約 ③行使民主監(jiān)督職能，加快法治型政府和服務型政府建設 ④履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責，推動建立健全規(guī)章制度 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ 9．運用信息網絡技術推進預算聯(lián)網監(jiān)督，是加大人大預算審查監(jiān)督的重要措施。通過聯(lián)網，不僅可以獲取年度財政預算決算草案、部門預算決算草案、月度財政預算執(zhí)行情況等靜態(tài)信息，還能獲取預算單位預算下達、調整和執(zhí)行等動態(tài)信息，實現(xiàn)了對財政預算實時在線全程監(jiān)督。人大預算聯(lián)網監(jiān)督 ①有利于落實人大制定和執(zhí)行財政預算的嚴肅性 ②豐富了行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，規(guī)范了政府權力的運行 ③是實施全面規(guī)范、公開透明預算制度的有效措施 ④有效解決了人大預算監(jiān)督信息不對稱、不及時的問題 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10．生機勃發(fā)的中國特色社會主義，是億萬中國人民的事業(yè)。“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！痹诎l(fā)展社會主義民主政治的進程中，應充分調動人民群眾的積極性和主動性。為此，政府應 ①尊重公民主人翁地位，促使其認真履行義務 ②全面推行政務公開，依法保障公民監(jiān)督權 ③堅持以人為本，滿足人民各種利益訴求 ④拓寬民意反映渠道，切實維護公民的表達權 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 11．“政府行使職權時，應像冬日的陽光，給百姓感受到清新透明、溫暖親切、滿意信任?！苯ㄔO陽光政府，首要實行政務公開，方便易懂，一覽無余。這樣做的根本目的是 A．保障群眾的知情權 B．提高決策的民主性和科學性 C．維護公民的監(jiān)督權 D．維護和實現(xiàn)人民的根本利益 12．遵化市微信公眾號“葵花朵朵”不僅是我市人民了解教育、醫(yī)療、交通等權威信息的重要渠道，而且在品味文化經典、傳承遵化精神等方面發(fā)揮了重要作用。我市政府利用此平臺及時向公眾發(fā)布政務信息，這舉措 ①限制了政府權力的行使 ②更好地維護了公民的知情權和監(jiān)督權 ③有利于提高政府的威望和公信力 ④表明政府已建立了完整的信息公開制度 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 1．（2018江蘇政治）2014～2017年，國務院連續(xù)組織開展大規(guī)模集中督查，針對重大項目建設拖期、財政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費以及套取挪用侵占扶貧、醫(yī)保資金等政策落實中存在的突出問題，共問責和處理2500余名責任人。國務院開展大督查是 ①行政監(jiān)督體系的發(fā)展和創(chuàng)新 ②堅持對人民負責的內在要求 ③反腐倡廉制度建設的重要舉措 ④加強治理能力建設的重要體現(xiàn) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．（2017新課標Ⅲ文綜）2017年1月，根據中共中央關于國家監(jiān)察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政協(xié)、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在 ①實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋 ②清除公共部門滋生腐敗的社會土壤 ③建立集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系 ④搭建群眾直接監(jiān)督公共權力的新平臺 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．（2016上海政治）兩年來，S縣開展廣場問政198場次，接受問政的縣、鎮(zhèn)（辦）政府部門負責人594人次，參與群眾12.2萬人次，通過問政承諾的事項732項，其中兌現(xiàn)承諾695項。廣場問政有利于政府 A．直接管理社區(qū)公益事業(yè) B．完善決策機制 C．豐富基層民主自治形式 D．優(yōu)化宏觀調控 4．（2016北京文綜）進一步推進依法行政是“十三五”時期的一項重要任務。2015年，北京市某中級人民法院受理了多起以區(qū)政府為被告的行政案件，涉及環(huán)境保護、社會保障、食品藥品安全等重點社會民生問題。許多區(qū)政府負責人主動出庭應訴。行政機關負責人主動出庭應訴 ①表明行政機關積極接受法制部門的內部監(jiān)督 ②表明行政機關積極接受司法機關的監(jiān)督并對其負責 ③有利于行政糾紛的實質性解決與公共政策的改進 ④有利于化解矛盾，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．（2016海南政治）為推進行政能力建設、提高行政效率，某省加強對各部門工作的監(jiān)督。在下列情形中，屬于行政系統(tǒng)內部監(jiān)督的是 ①省政府辦公廳檢查各地九年制義務教育普及情況 ②省人大常委會在全省范圍內開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查 ③省紀委調查省政府機關有關工作人員不動產情況 ④省審計廳對民政部門財政資金使用情況進行審計 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【參考答案】 【考點沖關】 1．A 【解析】制定科學合理的路權分配政策要求政府舉行社會聽證會，協(xié)調社會各方利益，①正確；制定科學合理的路權分配政策要求政府完善決策智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性，②正確；公民沒有決策權，③不選；制定科學合理的路權分配政策與完善多元社會治理模式無關，④不選，故本題選A。 3．A 【解析】③選項中“消除”的表述過于絕對。④選項錯誤，司法機關的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督。題目中，實施檢察機關提起公益訴訟制度有利于督促行政機關切實履行保護公益的職責，增強行政機關依法行政的主動性和積極性；故①②選項入選。選A。 4．D 【解析】本題考查政府的基本原則、依法行政。進一步提升學生資助精準化水平，教育部應該堅持對人民負責原則，健全學生資助政策框架，提高行政能力，推進學生資助法治化建設，③④正確且符合題意；市場在資助育人領域不起決定作用，①說法錯誤；②與題意無關，排除。故本題選D。 5．B 【解析】本題考查建設服務型政府、政府的權力依法行使。從政治生活角度看，推進行政審批制度改革，有利于深化簡政放權，創(chuàng)新政府管理服務方式，有利于促進政府依法行使權力，增強政府權威，②④正確且符合題意；①是屬于經濟生活角度，與設問的知識范圍不符，排除；③說法錯誤，錯在“減少其管理職能”。故本題選B。 7．B 【解析】今年通過的憲法修正案中規(guī)定，新設立國家監(jiān)察委員會，同紀委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國家監(jiān)察委員會的設立有利于加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，強化行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，整合反腐敗的資源力量，①④適合題意，排除③；②說法過于絕對，排除；故本題選B。 8．A 【解析】本題考查我國的行政監(jiān)督體系。審計部門的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，不具有民主監(jiān)督職能，排除③；人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機關，審計部門不具有法律監(jiān)督職責，排除④；材料展示了審計工作揭示重大的違紀違法問題，強化對權力運行的監(jiān)督制約，有利于推動重大政策措施貫徹落實，促進提高發(fā)展質量和效益，①②正確且符合題意。故本題選A。 9．C 【解析】本題考查獲取解讀信息、調動運用知識的能力。運用信息網絡技術推進預算聯(lián)網監(jiān)督，是加大人大預算審查監(jiān)督的重要措施。人大預算聯(lián)網監(jiān)督有效解決了人大預算監(jiān)督信息不對稱、不及時的問題，有利于完善行政制約和監(jiān)督體系，規(guī)范權力的運行，②④適合題意；人大是我國的權力機關，政府是我國的行政機關，①是錯誤的；本題不是強調政務公開，③不適合題意；故本題選C。 10．C 【解析】在發(fā)展社會主義民主政治的進程中，應充分調動人民群眾的積極性和主動性，政府應該全面推行政務公開，依法保障公民監(jiān)督權，自覺接受公民的監(jiān)督，拓寬民意反映渠道，切實維護公民的表達權，故②④符合題意；①正確，但不符合題意，為調動人民群眾的積極性和主動性應主要考慮維護和保障人民的和法權利，而不是促使其認真履行義務；③錯誤，不可能滿足人民各種利益訴求，只能滿足人民的合理合法的利益訴求。故本題選C。 11．D 【解析】建設陽光政府，首要實行政務公開，方便易懂，一覽無余。這樣做的根本目的是維護和實現(xiàn)人民的根本利益，因為我國政府是人民的政府，其根本宗旨是為人民服務，D項符合題意；ABC項均是建設陽光政府的意義而不是根本目的；正確選項為D。 12．B 【解析】本題考查政府自覺接受監(jiān)督。遵化市政府利用“葵花朵朵”這一平臺及時向公眾發(fā)布政務信息，該舉措更好地維護了公民的知情權和監(jiān)督權，有利于提高政府的威望和公信力，②③正確且符合題意；④夸大了這一舉措的作用，說法錯誤。故本題選B。 【直通高考】 1．C 【解析】本題考查政府權力行使要接受監(jiān)督。國務院開展大督查，這是常規(guī)的檢查工作。作為中央人民政府，國家最高行政機關，一定要堅持行政機關的原則和宗旨，開展大督查是為了加強行政機關的履職能力。①行政監(jiān)督體系的發(fā)展和創(chuàng)新說法擴大了督查的作用；③國務院開展大督查也不是反腐倡廉的制度建設。選C。 3．B 【解析】材料中，廣場問政實質是公民監(jiān)督政府的體現(xiàn)，通過廣場問政，公民有效地行使了監(jiān)督權，這有利于促進政府完善決策機制，使決策更科學，故B符合題意；社區(qū)公益事業(yè)屬于基層自治的范疇，不由政府直接管理，故A說法錯誤；政府廣場問政與基層民主沒有直接關系，故C不符合題意；宏觀調控是政府經濟職能的表現(xiàn)，D不符合題意。 4．D 【解析】材料中的法院屬于司法機關，它與行政機關之間不存在內部監(jiān)督的問題，①不選；在我國，各級國家機關對人大負責，②中行政機關對司法機關負責的說法錯誤，不選；地方政府出庭應訴，有利于行政糾紛的實質性解決，有利于政府公共政策的改進，③正確；地方政府出庭應訴，法院判決，有利于化解社會矛盾，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，④正確，故選D。 5．B 【解析】省政府辦公廳屬于行政機關，它對下屬地區(qū)的檢查屬于行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，①正確；省人大常委會不屬于行政機關，它對政府環(huán)保部門的檢查屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，②不選；省紀委代表的是省黨委，對省政府機關有關工作人員不動產情況的調查屬于黨對政府的監(jiān)督，這屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，③不選；省審計廳是行政部門，它對民政部門的審計監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，④正確；故選B。