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第四章行政訴訟 張廣斌2015年4月 第四章行政訴訟 中華人民共和國行政訴訟法 1990年10月1日起施行 第四章行政訴訟 第一節(jié)概述 一 行政訴訟的概念行政訴訟是指行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 依法向人民法院提起訴訟 由人民法院進(jìn)行審理并做出裁決的一種司法活動(dòng) 定紛止?fàn)帣?quán)利救濟(jì)法制監(jiān)督 第四章行政訴訟 二 行政訴訟的基本原則 第四章行政訴訟 第二節(jié)受案范圍 一 應(yīng)當(dāng)受理的行政案件公民 法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服 依法提起訴訟的 屬于人民法院行政訴訟的受案范圍 行政處罰案件行政強(qiáng)制措施案件侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件行政許可案件不履行法定職責(zé)案件撫恤金發(fā)放案件違法要求履行義務(wù)案件 第四章行政訴訟 受案范圍 二 不予受理的案件 一 國防 外交等國家行為 二 抽象行政行為 三 內(nèi)部行政行為 行政機(jī)關(guān)對其工作人員的獎(jiǎng)懲 任免等決定 四 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為 公安機(jī)關(guān)為打擊刑事犯罪活動(dòng)而實(shí)施的刑事偵查措施行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為 第四章行政訴訟 第三節(jié)行政訴訟的管轄 一 級別管轄 第四章行政訴訟 二 地域管轄 第四章行政訴訟 第四節(jié)訴訟參加人 第四章行政訴訟 第五節(jié)行政訴訟的程序 一 起訴直接起訴的 自知道做出該具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出 不服復(fù)議決定的 收到復(fù)議決定書15日內(nèi) 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做決定的 申請人可以在復(fù)議期滿 60日 之日起15日內(nèi)提起 第四章行政訴訟 第五節(jié)行政訴訟的程序 二 受理人民法院接到起訴狀 應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審查完畢 決定受理或裁定不予受理 原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民 法人或者其他組織 有明確的被告 有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù) 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄三 審理1 一審程序行政訴訟的一審程序與民事訴訟基本相同 視頻 法官庭審行為規(guī)范 行政訴訟程序 第四章行政訴訟 第五節(jié)行政訴訟的程序 2 二審程序 上訴 一審當(dāng)事人 包括原告 被告與第三人對法院的一審判決不服的 有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級法院提起上訴 不服人民法院做出的不予受理 駁回起訴 管轄異議三種裁定的 有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級法院提起上訴 第四章行政訴訟 第五節(jié)行政訴訟的程序 3 再審程序 審判監(jiān)督程序 1 當(dāng)事人的申請 2 法院的發(fā)現(xiàn) 本院上級法院 3 檢察院的抗訴 第四章行政訴訟 第六節(jié)證據(jù) 一 舉證責(zé)任 行政訴訟法 規(guī)定 被告對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任 應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件 刑事訴訟實(shí)行國家干預(yù)原則 民事訴訟實(shí)行不告不理原則 行政訴訟由被告負(fù)主要舉證責(zé)任 第四章行政訴訟 第六節(jié)證據(jù) 二 舉證時(shí)限被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi) 提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件 第四章行政訴訟 第七節(jié)判決與裁定 一 判決是指人民法院對審理終結(jié)的行政訴訟案件做出的實(shí)體裁決 分為一審判決 二審判決和再審判決 1 一審判決被告勝訴 維持判決 駁回判決原告勝訴 履行判決 撤銷判決 變更判決 確認(rèn)違法或無效判決 賠償判決 第四章行政訴訟 判決 2 二審判決1 維持原判 原審裁判完全正確 即認(rèn)定事實(shí)清楚 適用法律 法規(guī)正確的 二審法院應(yīng)當(dāng)判決駁回上訴 維持原判 2 撤銷原判 直接改判 3 撤銷原判 發(fā)回重審 第四章行政訴訟 判決 3 再審判決1 裁定執(zhí)行原審生效判決 2 撤銷原審判決 發(fā)回重審 視頻案例 趙作海冤案 第四章行政訴訟 第七節(jié)判決與裁定 二 裁定在行政訴訟中 法院除了針對案件的實(shí)體問題做出判決之外 還針對程序問題做出裁定 或者針對某些特殊事項(xiàng)做出決定 不予受理駁回起訴管轄異議準(zhǔn)予撤訴 不得上訴對于上述裁定中的不予受理 駁回起訴 管轄異議三種 當(dāng)事人不服的 可以在該裁定做出之日其十日內(nèi)提起上訴 第四章行政訴訟 2010年行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 2010年全國審結(jié)行政訴訟案件12 98萬件 第四章行政訴訟 第八節(jié)行政賠償 中華人民共和國國家賠償法 1994年通過 2010年修正國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán) 侵犯公民 法人和其他組織合法權(quán)益 造成損害的 受害人有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利 國家賠償 第四章行政訴訟 賠償程序 賠償請求人先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年不賠償或異議時(shí)30日內(nèi)提起訴訟行政復(fù)議時(shí)提出行政訴訟時(shí)提出 第四章行政訴訟 賠償標(biāo)準(zhǔn) 人身自由的國家賠償標(biāo)準(zhǔn) 每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計(jì)算生命健康權(quán) 醫(yī)療費(fèi) 護(hù)理費(fèi) 康復(fù)費(fèi) 誤工費(fèi) 殘疾賠償金 死亡賠償金等 精神損害 2010修訂的重要條款為受害人消除影響 恢復(fù)名譽(yù) 賠禮道歉 造成嚴(yán)重后果的 應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金 財(cái)產(chǎn)權(quán) 第四章行政訴訟 法律的故事 行政訴訟法 第四章行政訴訟 荒唐的處女嫖娼案 2001年1月8日晚 陜西省涇陽縣蔣路鄉(xiāng)派出所民警與聘用司機(jī)來到該鄉(xiāng)一家美容美發(fā)店 將正在看電視的19歲少女麻旦旦帶回派出所訊問 要求麻承認(rèn)有賣淫行為 麻旦旦拒絕指控后 受到威脅 恫嚇 猥褻 毆打并被背銬在籃球架桿上 非法訊問23小時(shí)后 1月9日 涇陽縣公安局出具了一分 治安管理處罰裁決書 該裁決書以 嫖娼 為由決定對麻旦旦拘留15天 少女麻旦旦在裁決書中被寫成了 男 時(shí)間竟寫成一個(gè)月后的2月9日 麻旦旦于元月15日到咸陽市公安局申請復(fù)議 市公安局進(jìn)行了受理 為證明清白 麻旦旦自己去醫(yī)院做了檢查 證明自己還是處女 2月9日 在咸陽市公安局的要求下 麻旦旦到醫(yī)院再次做了檢查 咸陽市公安局遂撤銷了涇陽縣公安局的錯(cuò)誤裁決 此后 麻旦旦將涇陽縣 咸陽市兩級公安局告上法院 要求賠償精神損失費(fèi)500萬元 5月19日 咸陽市秦都區(qū)法院一審判決賠償74元 麻旦旦不服提起上訴 12月11日二審法院 咸陽市中級人民法院審判庭經(jīng)過審理判令 涇陽縣公安局支付麻旦旦違法限制人身自由兩天的賠償金74 66元 加上醫(yī)療費(fèi) 交通費(fèi) 住宿費(fèi)以及180天的誤工費(fèi)共9135元 第四章行政訴訟 課后作業(yè) 簡述行政復(fù)議與行政訴訟的異同