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收入與分配 精選大題 例1.（2018年高考全國2文綜政治38）閱讀材料，完成下列要求。 材料一 如上圖2013～2017年全國公共財政收入與稅收收入 資料來源：《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（2013～2017年） 材料二 為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家實施了全面推行營改增等內(nèi)容的降稅減負(fù)政策，截至2017年底累計減稅超過2萬億元。2018年3月，國務(wù)院政府工作報告明確提出，要進一步為企業(yè)降稅減負(fù)，全年要再減稅8000億元。 近兩年，國家在為企業(yè)降稅減負(fù)的同時，財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長，2016年財政收入比上年增長4.8%，2017年比上年增長7.4%（同口徑）。 （1）簡要說明材料一包含的經(jīng)濟信息。 （2）結(jié)合材料，分析企業(yè)稅負(fù)降低與財政收入增長之間的經(jīng)濟聯(lián)系。 【解析】此題以我國公共財政收入與稅收收入為背景材料，考查經(jīng)濟生活的相關(guān)知識。 第（1）問要求“簡要說明材料一包含的經(jīng)濟信息?！睂儆诜从愁愒囶}?？忌诮獯鸫祟}時，首先要明確此題的材料范圍為“材料一”，知識范圍為“經(jīng)濟生活”知識。然后將圖標(biāo)信息轉(zhuǎn)化為文字信息即可。根據(jù)上圖信息可概括出2013~2017年全國公共財政收入與稅收逐年上漲，稅收收入占公共財政收入的絕大部分。 第（2）問要求“結(jié)合材料，分析企業(yè)稅負(fù)降低與財政收入增長之間的經(jīng)濟聯(lián)系?！睂儆诜治鲱愒囶}?？忌诮獯鸫祟}時，首先要明確此題的材料范圍為“材料一、二”，知識范圍是“經(jīng)濟生活”相關(guān)知識。其次要明確分析的內(nèi)容為“企業(yè)稅負(fù)降低與財政收入增長之間的經(jīng)濟聯(lián)系”。然后結(jié)合材料辯證分析二者的關(guān)系即可。根據(jù)材料，從短期來來，為企業(yè)降稅減負(fù)，會導(dǎo)致國家財政收入相對減少。但從長期看，通過為企業(yè)降稅減負(fù)，有利于增加企業(yè)利潤所得，激發(fā)企業(yè)活力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)市場競爭力，進而帶動整個國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，擴大稅收來源和規(guī)模，最終使國家財政收入穩(wěn)步增長。 【答案】（1）近5年財政收入和稅收收入均逐年增長；稅收收入占財政收入的絕大比重。 （2）降低稅負(fù)，能增加企業(yè)所得，擴大生產(chǎn)規(guī)模；能激發(fā)企業(yè)活力，促進轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率；能激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持小微型企業(yè)發(fā)展，最終能夠擴大稅收來源和規(guī)模，增加財政收入。 【名師點睛】圖表類主觀題解答策略 1．讀圖表的標(biāo)題。圖表的標(biāo)題反映了圖表的主題或中心。 2．讀表格內(nèi)的項目和數(shù)據(jù)等內(nèi)容，這是答案的主要來源。關(guān)鍵是能從對比中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)變化，發(fā)現(xiàn)差距，縱向?qū)Ρ扔脕碚f明變化（如有個較大的增長或減少），橫向比較來說明兩者的差距。 3．讀表注（備注）。表注使圖表的含義得到全面深刻的表述，往往對答題有較大的影響。解釋性的備注是對圖表中的信息進行分析、判斷的依據(jù)；補充性的備注則是組織答案不可缺少的來源之一。 例2.（2015年高考課標(biāo)卷Ⅰ文綜政治38）閱讀材料，完成下列要求。 材料 財政對社會經(jīng)濟發(fā)展具有巨大作用，財政預(yù)算的編制和管理受到社會各界的關(guān)注。 2013年我國GDP增速為7.7%，2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標(biāo)調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預(yù)算擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。（財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。） 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財政資金。 【解析】本題考查財政赤字的合理性，并進一步說明如何用好財政赤字。本題十分“應(yīng)景”，符合我國目前的經(jīng)濟形勢，回答前一個小問題應(yīng)該看清“合理性”的要求，說明財政赤字對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，切忌答出財政赤字的消極影響，而且我看到目前我國的財政赤字是適度的、安全的。后一個問題具有較強的發(fā)散性，要求考生根據(jù)我國經(jīng)濟建設(shè)的實際，正確使用財政赤字，有較強的時政性，具體分析做法。 【答案】（1）財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經(jīng)濟下行壓力下，增加財政赤字能夠擴大財政支出，刺激社會總需求；我國目前財政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。 （2）優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；加強赤字資金管理，提高使用效率；遵循財政分配原則，維護赤字資金支出的公平性。 【名師點睛】稅收和財政的作用（答題模板） 1.如何更好地發(fā)揮財政在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用 ①合理調(diào)節(jié)財政收支結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟過熱時應(yīng)增加財政收入，減少財政支出；在經(jīng)濟下行時要減少財政收入，增加財政支出。 ②加大財政社會保障支出，維護社會公平。 ③通過財政支出，促進科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。 ④合理調(diào)節(jié)國債發(fā)行規(guī)模，保持合理的財政赤字率。 ⑤加大財政對公共設(shè)施、重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支出，促進資源優(yōu)化配置。 2.稅收在國民經(jīng)濟中的作用 ①生產(chǎn)：政府通過調(diào)節(jié)增值稅、企業(yè)所得稅等稅率，調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的合理配置，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 ②分配：通過個人所得稅，調(diào)節(jié)社會收入分配，維護社會公平。 ③交換：調(diào)節(jié)商品價格，影響社會供給與需求。 ④消費：通過調(diào)節(jié)稅收，可以引導(dǎo)人們進行科學(xué)合理的消費。 ⑤財政：稅收是財政收入的主要來源，為財政作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。 ⑥宏觀調(diào)控：稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿。如果經(jīng)濟發(fā)展過熱，可以通過增加稅收來抑制社會總需求；如果經(jīng)濟過冷，可以減少稅收，刺激社會總需求，從而實現(xiàn)社會總供給和總需求的平衡。 模擬精做 1．（2019屆山西省呂梁聯(lián)考）閱讀材料，完成下列要求。 材料 2018年8月30日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取今年減稅降費政策措施落實情況匯報，決定再推心舉措支持實體經(jīng)濟發(fā)展。會議指出，減稅降費是實施積極財政政策、保持宏觀調(diào)控經(jīng)濟穩(wěn)中向好的重要舉措。今年以來有關(guān)部門出臺了一系列減稅降費措施，支持小微企業(yè)發(fā)展、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。會議確定，從今年9月1日至2030年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由此前已確定的500萬元進一步提高到1000萬元。 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，談?wù)剣页掷m(xù)減稅降費助力小微企業(yè)的經(jīng)濟意義？ 【解析】本題以“減稅降費”為背景材料，從經(jīng)濟生活等角度設(shè)置相關(guān)問題，考查學(xué)生對課本基礎(chǔ)知識的掌握情況，同時考查學(xué)生的閱讀能力、對材料重要信息的獲取能力、理解能力和概括能力。 首先，明確本題考查經(jīng)濟生活的相關(guān)知識。其次，把設(shè)問中的“國家持續(xù)減稅降費”，理解為國家進行宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮財政的作用；同時理解國家的這一政策對小微企業(yè)的發(fā)展的經(jīng)濟意義：有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，在擴大就業(yè)、增加稅收、自主創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著積極的作用。把這些信息點與課本上的知識點結(jié)合組織答案即可。 【答案】①國家持續(xù)推出減稅降費對小微企業(yè)支持，是國家進行宏觀調(diào)控的具體體現(xiàn)，有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育我國競爭新優(yōu)勢。 ②國家持續(xù)對小微企業(yè)予以減稅降費，會帶來經(jīng)濟增長、就業(yè)擴大、稅收增加等多重效益。 ③國家持續(xù)對小微企業(yè)予以減稅降費，促使小微企業(yè)將節(jié)省的稅費用來提高勞動者的福利待遇和自主創(chuàng)新，靠科技和管理形成自己的競爭優(yōu)勢。 2．（2019屆湖北省八校聯(lián)考）閱讀材料，完成下列要求。 材料一 經(jīng)濟學(xué)上所推崇的“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)，是低收入和高收入相對較少，中等收入占絕大多數(shù)的收入分配結(jié)構(gòu)，可以說是最理想的收入分配結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)要比我國目前的“金字塔型”穩(wěn)定得多。 黨的十九大強調(diào)要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。決心構(gòu)建“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。 我國著力解決收入分配中存在的突出問題。 材料二 黨的十九大報告提出，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。2017年9月29日，國家發(fā)改委組織召開深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議，明確了未來的收入分配制度改革的工作重點是低收入群體的增收。 結(jié)合材料一、二，運用經(jīng)濟生活知識分析，如何實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建起“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)？ 【解析】本題以收入分配為話題設(shè)置新情景，從《經(jīng)濟生活》的角度設(shè)置相關(guān)問題，考查考生對收入分配與社會公平等知識的掌握，試題著重考查考生調(diào)動和運用知識，描述和闡釋事物，探究和論證事物的能力。 本題要求考生結(jié)合材料運用經(jīng)濟生活知識分析，如何實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建起“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)，屬于措施類的解答題。如何構(gòu)建“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)這種合理的收入分配結(jié)構(gòu)，也就是考查如何加強收入分配公平這一課本知識。結(jié)合課本知識，可從根本措施，制度保證，初次分配和再分配中應(yīng)如何促進收入分配公平，政府要堅持科學(xué)發(fā)展觀等角度，回答如何加強收入分配公平即可。 【答案】（1）①大力發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的社會財富。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。為實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建起“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)提供物質(zhì)保證。 ②堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建起“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)的制度保證。 ③增加居民收入，提高兩個比重，實現(xiàn)兩個同步。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。 ④再分配更加注重公平。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。 ⑤初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。 【名師點睛】實現(xiàn)收入分配公平的原因與措施（答題模板） 1.原因 答題要素：社會主義本質(zhì)＋提高效率＋刺激消費＋共富目標(biāo)＋科學(xué)發(fā)展觀＋發(fā)展方式 ①公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。 ②公平是提高經(jīng)濟效率的保證。維護社會公平有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富。 ③收入是消費的基礎(chǔ)和前提。調(diào)整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠刺激消費，擴大內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟發(fā)展。 ④共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟的根本目標(biāo)。維護社會公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標(biāo)。 ⑤科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。維護社會公平，體現(xiàn)了“以人為本”的核心要求，能夠推動消費、投資、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 ⑥經(jīng)濟發(fā)展方式：維護社會公平，有利于協(xié)調(diào)投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 2.措施 答題要素：根本途徑＋制度保障＋初次分配＋再分配＋財政作用＋科學(xué)發(fā)展觀 ①從根本上要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。 ②增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。 ③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。 ④要發(fā)揮好財政的作用，財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。完善社會保障體系，擴大覆蓋面。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。 ⑤深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 3．（2019屆云南師大附中模擬）閱讀材料，完成下列要求。 材料一 作為收入分配改革七大群體的重要組成部分，科研人員群體正不斷收獲從中央到地方的一攬子政策激勵大禮包。 改革新政明確：科研機構(gòu)和高等院校根據(jù)科研、教學(xué)等工作需要，自主決定本單位的編制結(jié)構(gòu)，不再報批；在分配方面，實施基本工資浮動激勵政策，提高單位績效工資總量，支持兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，賦予單位收入分配自主權(quán)；在落實科技成果轉(zhuǎn)化方面，明確了高等院校、科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的法人責(zé)任，將“對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵”的比例提高到70％以上；尊重企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體在收入分配上的自主權(quán)，企業(yè)可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵等股權(quán)激勵方式，讓科研人員既有科技創(chuàng)新的成就感，又有成果轉(zhuǎn)化收益的獲得感。 材料二 近期，國內(nèi)某知名玻璃制造企業(yè)因為宣布將投資10億美元到美國建廠做汽車玻璃而被推到輿論的風(fēng)口浪尖，關(guān)于中美兩國企業(yè)營商環(huán)境的比較也引起了社會各界的關(guān)注。在中國，企業(yè)是否盈利都須按照生產(chǎn)繳納增值稅，而在美國，企業(yè)不盈利基本就不納稅。美國藍(lán)領(lǐng)工資價格是中國的8倍，白領(lǐng)工資價格是中國的2倍多，但在美國，能源、電價是中國的一半，天然氣價格只有中國的1/5……隨著勞動力成本的大幅上漲，中國制造的成本優(yōu)勢正在逐漸消失，不僅是東南亞、南亞等我國鄰近的發(fā)展中國家，相比于俄羅斯、波蘭、中歐等國家，我國的勞動力成本已不再具有之前的優(yōu)勢了。 （1）結(jié)合材料一，分析實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的經(jīng)濟意義。 （2）材料二反映了國內(nèi)存在哪些影響實體經(jīng)濟發(fā)展的因素，并運用“收入與分配”的知識分析應(yīng)如何穩(wěn)定企業(yè)家的信心。 【解析】（1）本題以收入分配改革使科研人員群體正不斷收獲從中央到地方的一攬子政策激勵大禮包為背景材料，考查考生對經(jīng)濟生活的相關(guān)知識的理解與運用能力。 第一問要求考生結(jié)合材料，分析實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的經(jīng)濟意義。本題屬于意義類主觀解析試題。意義類非選擇題主要是給出一定的背景材料，要求學(xué)生對材料中所呈現(xiàn)的事件、采取的措施或提出的方案等所具有的意義或影響作出具體分析。故考生要會審題，做到思路清晰，要緊扣材料，力求準(zhǔn)確全面，體現(xiàn)一定的綜合性。根據(jù)所學(xué)的收入分配制度的相關(guān)知識，健全知識價值為導(dǎo)向分配政策，其意義著重可從充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、促進生產(chǎn)力的發(fā)展、完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高效率、提高資源利用效率。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流等角度結(jié)合材料進行分析作答即可。 （2）第二問以國內(nèi)某知名玻璃制造企業(yè)因為宣布將投資10億美元，到美國建廠做汽車玻璃引發(fā)的熱議，為背景材料，考查考生對經(jīng)濟生活的相關(guān)知識的理解與運用能力。 本題要求考生分析材料反映了國內(nèi)存在哪些影響實體經(jīng)濟發(fā)展的因素，并運用“收入與分配”的知識分析應(yīng)如何穩(wěn)定企業(yè)家的信心。本題包含了兩個方面的小問題，針對第一個小問題，需要考生對材料進行充分解讀，從中提取出關(guān)鍵性的信息進行作答即可。根據(jù)材料的表述，“在中國，企業(yè)是否盈利都須按照生產(chǎn)繳納增值稅，而在美國，企業(yè)不盈利基本就不納稅”，說明了中國相對稅負(fù)較重；材料中，“在美國，能源、電價是中國的一半，天然氣價格只有中國的1/5”，說明了原材料價格較高；材料中，“美國藍(lán)領(lǐng)工資價格是中國的8倍，白領(lǐng)工資價格是中國的2倍多”說明了中國勞動力成本較高。這些都是影響實體經(jīng)濟發(fā)展的因素。針對第二個小問題，需要考生緊扣第一個小問題，做到對癥下藥，針對稅負(fù)較重，需要優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)和稅率，繼續(xù)大力實施減稅降費政策，以減輕企業(yè)稅負(fù)壓力；針對原材料價格較高的問題，需要發(fā)揮財政促進資源合理配置的作用，加大財政對能源、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施行業(yè)的投資，降低企業(yè)運營成本；針對我國勞動力成本較高的問題，需要完善收入分配制度，實施科學(xué)合理的薪酬激勵機制，充分激活員工的主動性和創(chuàng)造性，進而弱化低效率勞動成本擴張的影響。 【答案】（1）①尊重企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體在收入分配上的自主權(quán)，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。 ②將“對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其他人員給予獎勵”的比例提高，有利于科技成果轉(zhuǎn)化，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。 ③以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策有利于完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高效率。 ④有利于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高資源利用效率。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 ⑤增加科研人員的收入，有利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。 （2）影響實體經(jīng)濟發(fā)展的因素：稅負(fù)較重；原材料價格較高；勞動力成本上升。 穩(wěn)定企業(yè)家信心的措施：①優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)和稅率，繼續(xù)大力實施減稅降費政策，以減輕企業(yè)稅負(fù)壓力； ②發(fā)揮財政促進資源合理配置的作用，加大財政對能源、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施行業(yè)的投資，降低企業(yè)運營成本； ③完善收入分配制度，實施科學(xué)合理的薪酬激勵機制，充分激活員工的主動性和創(chuàng)造性，進而弱化低效率勞動成本擴張的影響。