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第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 知識體系——定內(nèi)容 核心素養(yǎng)——定能力 政治認同 我國政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。必須讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民的監(jiān)督，做到權(quán)為民所用 科學精神 在政府的決策方面，樹立科學精神，實事求是，求真務實，促使政府科學決策 法治意識 政府及其工作人員必須堅持依法行政，這是貫徹依法治國方略的基本要求，政府必須堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為 公共參與 積極促進政府科學決策、民主決策、依法決策，自覺參與對政府權(quán)力進行監(jiān)督，促進陽光政府建設的活動 復習集成塊一政府的權(quán)力：依法行使 1．依法行政[1] 含義 指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 必要性 是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則 具體要求[2] 堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職[3] 意義 公民角度 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 政府角度 有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平 社會角度 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設 2．政府的決策 (1)政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 (2)政府的三種決策方式及其區(qū)分。[4] 方式 要求 側(cè)重點 科學決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性 科學決策側(cè)重于決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率 民主決策 增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 民主決策側(cè)重于在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的根本利益 依法決策 確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確 依法決策側(cè)重于決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序 (3)政府減少決策失誤的原因和措施 政府的決策關(guān)系國計民生。為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。 [1]辨清：依法行政≠依法執(zhí)政 依法行政的“政”為政務，即政府依法行使行政權(quán)力；依法執(zhí)政的“政”為政權(quán)，即中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)。 [2]歸納：依法行政的要求 [3]新提法：政府的三張清單 ①權(quán)力清單：明確政府能做什么，做到法無授權(quán)不可為。 ②責任清單：明確政府該做什么，做到法定職責必須為。 ③負面清單：明確企業(yè)不能干什么，做到法無禁止皆可為。 [4]歸納：三種決策方式的關(guān)系 [典例]　(2017天津高考)黨的十八大以來，法治政府建設不斷換擋提速，政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現(xiàn)象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設有利于(　　) ①提高政府的權(quán)威?、诒Ｕ瞎窀鞣N利益訴求?、厶嵘衩裰饕庾R和參政能力?、芴岣哒男姓胶凸ぷ餍? A．①②　　　　　　　　 　B．②③ C．③④ D．①④ [解析]　政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區(qū)別政府有無權(quán)威的標志，法治政府建設使得“公眾對政府的滿意度不斷提升”，表明政府的管理和服務逐漸被人民認可和接受，有利于提高政府的權(quán)威，故①正確；政府只保障公民合法合理的利益訴求，②錯誤；材料與提升公民的民主意識沒有直接聯(lián)系，“參政”屬于人民政協(xié)的職能，材料沒有體現(xiàn)，排除③；“法治政府建設不斷換擋提速，政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了”，說明法治政府建設有利于政府行政水平和工作效率的提高，④正確。 [答案]　D 1．(變設問)黨的十八大以來……不斷提升。下列符合建設法治政府的是(　　) A．某環(huán)保局規(guī)定本地商戶必須安裝某品牌的油煙凈化器 B．某市通過舉行價格改革聽證會制定天然氣價格調(diào)整方案 C．某規(guī)劃局未事先告知居民就將地鐵出口設在小區(qū)內(nèi)部 D．某政府給予當?shù)丶{稅大戶以違反交通規(guī)則免責的獎勵 解析：選B　公民享有對涉及公共利益的知情權(quán)，政府通過價格聽證會進行決策，保障公民參與民主決策的權(quán)利，是依法行政的體現(xiàn)，故B項符合題意；A項說法錯誤，某環(huán)保局規(guī)定本地商戶必須安裝某品牌的油煙凈化器侵犯了消費者的自由選擇權(quán)，是違法行為，排除；C項說法錯誤，某規(guī)劃局未事先告知居民就將地鐵出口設在小區(qū)內(nèi)部侵犯了公民的知情權(quán)，排除；D項說法錯誤，某政府給予當?shù)丶{稅大戶以違反交通規(guī)則免責的獎勵違背了公民在法律面前一律平等的原則，排除。 2．(變設問)黨的十八大以來……不斷提升。法治政府的建設是基于(　　) ①提高政府工作效率的需要　②保障公民各種利益訴求?、弁七M依法治國的必然要求?、芪覈侨嗣竦恼? A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：選C　建設法治政府，依法行政是依法治國的重要組成部分，我國政府是人民的政府，建設法治政府，才能提升人民的滿意度，因此③④入選；政府工作效率與法治政府無直接關(guān)系，①不選；公民合法的利益訴求才會得到保障，②觀點錯誤，不選。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 黨的十九大報告指出：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。因此結(jié)合現(xiàn)實生活中建設法治政府的具體案例考查依法行政等知識點，引導考生感悟依法治國，明確法律面前一律平等的意義，自覺尊法、守法、用法，嚴守底線，維護公平正義，做社會主義法治的堅決崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使其具備良好的法治意識和法治思維，從而培養(yǎng)法治意識的核心素養(yǎng)。 (二)深化拓展 正確理解依法行政與依法治國、對人民負責的關(guān)系 1．依法行政是依法治國的具體體現(xiàn)，是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。只有各級政府機關(guān)及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國方略，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環(huán)境，依法行政也難以推行。 2．依法行政是對人民負責的具體體現(xiàn)。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。 3．實行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權(quán)利，維護人民當家作主的地位。 [典例]　(2015海南高考)閱讀材料，完成下列問題。 信息技術(shù)的快速發(fā)展推動“大數(shù)據(jù)時代”的到來，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量大、類型多、處理快、價值高等特征。人們借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)手段，多視角、全方位挖掘數(shù)據(jù)，梳理、分析相關(guān)信息，為生產(chǎn)生活服務。 大數(shù)據(jù)正在成為政府改革和轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐，甲市民政局用大數(shù)據(jù)核對17.4萬保障房申請戶的戶籍人口、住房等海量信息，很快檢出1.7萬不符合條件的申請戶。乙市整合衛(wèi)星、氣象、交通、市政等方面的信息數(shù)據(jù)，合理調(diào)配公安、消防、城管等方面的力量，協(xié)同應對一場百年未遇的臺風和暴雨，避免了生命財產(chǎn)的巨大損失。 結(jié)合材料和所學政治知識，分析大數(shù)據(jù)對提高政府公共服務能力的作用。 [解析]　本題難度中等，考查大數(shù)據(jù)對提高政府公共服務能力的作用。回答本題，可以首先回顧課本知識，政府的職能和政府的性質(zhì)、宗旨等知識，其次要分析材料，獲取材料有效信息，民政局用大數(shù)據(jù)核對保障房申請戶的戶籍人口、住房等海量信息有利于政府收集信息；整合衛(wèi)星、氣象、交通、市政等方面的信息數(shù)據(jù)，合理調(diào)配公安、消防、城管等方面的力量，有利于政府提供服務，提高辦事效率；大數(shù)據(jù)正在成為政府改革和轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐，有利于政府科學決策等。 [答案]　便于全面高效收集與整合交通、環(huán)境、資源、戶籍人口等信息；為政府決策提供科學依據(jù)，提高決策水平；能夠在民生服務、城市管理等方面提高行政效率；有利于推進政府公共服務體系建設，增強服務能力。 1．(變角度)結(jié)合上述材料和所學政治知識，分析大數(shù)據(jù)對政府決策的作用。 解析：本題設問切口較小，要求分析大數(shù)據(jù)對政府決策的作用，決策無非是科學、民主、依法三個方面，結(jié)合材料，分析決策科學化和民主化，并注意延伸到科學民主的決策對人民美好生活的作用。 答案：大數(shù)據(jù)完善了決策信息和智力支持系統(tǒng)，便于全面高效收集與整合交通、環(huán)境、資源、戶籍人口等方面全面而正確的信息，有利于提高決策的科學化；民意是正確決策的重要信息資源，大數(shù)據(jù)能夠為政府提供在民生服務、城市管理等方面的民意信息，使政府決策反映民意，集中民智，促進決策的民主化，使決策更好地促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，滿足人民對美好生活的需要。 2．(變材料)2018年10月8日，上海市交通部門給網(wǎng)絡約租車發(fā)出第一塊經(jīng)營牌照，在一定程度上表明，專車這一新生事物將有望從監(jiān)管的灰色地帶逐漸走向合法化。 2018年10月10日，交通運輸部《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。 2018年10月14日，廣州市交通部門邀請出租車行業(yè)代表、專車行業(yè)代表、司機、乘客代表和專家代表參加給交通部專車管理辦法提意見的討論會。 “分享經(jīng)濟”成為當下最熱的詞匯。而作為分享經(jīng)濟下最具代表性的專車行業(yè)應該走向何方，成為了2018年“兩會”期間代表委員關(guān)注的話題之一。伴隨著專車這一新生事物，他們建議政府公共管理應不斷創(chuàng)新。 結(jié)合材料，分析政府部門應如何提高政府公共服務能力和水平？ 解析：本題與例題相比，主題未變，都是提高政府公共服務能力，材料和設問角度發(fā)生了變化，設問變成了措施類，結(jié)合材料，可從轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)、三大決策，保障公民的四大民主權(quán)利，及時政熱詞“凝聚共識”等角度分析。 答案：政府應轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，處理好政府與市場的關(guān)系，不斷提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。應堅持依法治理，凝聚各方共識，將公共管理納入法治化軌道。應充分調(diào)動人民群眾積極性，科學、民主、依法決策，確保決策反映民意。保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會與公民的監(jiān)督。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 本題以大數(shù)據(jù)這一技術(shù)手段的應用為背景材料，考查考生對政府決策的理解，了解決策的程序，感悟民意、民智在決策中的作用，體驗民主決策的價值，增強公民意識和參與能力，有利于培養(yǎng)考生具備良好的公共參與素養(yǎng)。 (二)應對策略 對政府科學決策、民主決策和依法決策的考查。一般以政府在某項決策活動中聽取民意、集中民智的熱點事例來考查政府如何決策。在回答此類問題時注意四個方面： 1．要注意回答政府依法行政，審慎行使權(quán)力。 2．要從科學決策、民主決策和依法決策的具體要求來回答。 3．材料中涉及公民的，要注意從公民參與決策的角度回答，或者回答尊重公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 4．政府決策問題通常和自覺接受監(jiān)督結(jié)合起來，注意決策問責制度和糾錯制度的運用。 考法一　依法行政，建設法治政府 1．(2019常德質(zhì)檢)“國家憲法日”設立以來，各地各部門積極行動，用多種多樣的活動宣傳、普及憲法知識，維護憲法尊嚴。維護憲法尊嚴要求政府(　　) ①依法履行職能，推行政府權(quán)力清單制度 ②加強司法監(jiān)督，努力構(gòu)建陽光司法機制 ③提升公務員的法治意識，打造法治政府 ④堅持公正廉潔，以黨風來引領(lǐng)社會風氣 A．①②　　　　　　　 　B．②④ C．①③ D．③④ 解析：選C　維護憲法尊嚴要求政府依法履行其職能，推行政府權(quán)力清單制度，提升公務員的法治意識，打造法治政府，①③符合題意。政府是行政機關(guān)，不是司法機關(guān)，②說法錯誤。④的主體是黨，而非政府，應排除。 有效排除，快速抉擇。司法監(jiān)督的主體是司法機關(guān)，黨風引領(lǐng)社會風氣的主體是黨，都與政府無關(guān)，快速排除，則正確答案水落石出。　　 2．政府堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，對貫徹依法治國方略具有重要意義。對此下列表述不正確的是(　　) A．有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用 B．有利于政府切實依法行政和公正司法 C．帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律 D．有利于打造全心全意為人民服務的政府 解析：選B　政府依法行政，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，有利于打造全心全意為人民服務的政府，A、C、D三項說法正確，不符合題意，排除；B項說法錯誤，公正司法的主體是檢察院和法院，入選。 考法二　政府的決策 3．(2019大同聯(lián)考)告別都市，回到田園，開拓藍海，深耕桑梓。當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮正在不斷推動鄉(xiāng)土中國轉(zhuǎn)型升級。為更好推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要求地方政府(　　) ①態(tài)度上要求真務實，認真落實創(chuàng)業(yè)政策 ②政策創(chuàng)新決策科學，提升服務農(nóng)業(yè)能力 ③拓寬政府基本職能，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓 ④積極轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　為更好推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要求地方政府積極轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，科學民主依法決策，提升服務農(nóng)業(yè)能力，②④符合題意；求真務實是工作作風，態(tài)度是為人民服務，①錯誤；政府基本職能沒有變化，③錯誤。 調(diào)用知識，快速排誤。在政治生活中，每個行為主體的職能(或權(quán)力、權(quán)利)是一定的，不能隨意增減擴縮，題肢③中的“拓寬政府基本職能”可迅速排除，政府的工作態(tài)度與工作作風容易混淆，注意觀察仔細，審慎排除。　　 4．為擴大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點線路的知名度，促進農(nóng)民就業(yè)增長、拉動城鄉(xiāng)居民休閑消費，實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程，國家下發(fā)相關(guān)通知并加大對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的財政支持力度。這表明我國政府(　　) ①推進簡政放權(quán)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律 ②堅持科學決策，提高服務農(nóng)業(yè)的能力和水平 ③提供公共服務，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件 ④保障人民民主，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C　材料表明我國政府堅持科學決策，提高服務農(nóng)業(yè)的能力和水平，②正確；材料表明政府提供公共服務，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件，③正確；①④不符合題意，排除。 復習集成塊二權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 1．對政府的權(quán)力進行制約和監(jiān)督 (1)原因 根本原因 在我國，人民當家作主，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，政府必須接受人民的監(jiān)督 必要性 權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督 重要性 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證 意義 政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個具有權(quán)威的政府 (2)措施 關(guān)鍵 是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 建立監(jiān) 督體系 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督[1]、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、國家司法機關(guān)的監(jiān)督。 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：包括審計部門、上級政府、下級政府的監(jiān)督 (3)深入理解和把握我國的行政監(jiān)督體系 分類 監(jiān)督主體 基本方式 特點 行政系 統(tǒng)外部 的監(jiān)督 國家權(quán) 力機關(guān) 政府向國家權(quán)力機關(guān)報告工作 這是根據(jù)憲法的授權(quán)進行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督，具有法律約束力。政府受權(quán)力機關(guān)監(jiān)督，實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督 中國共 產(chǎn)黨 主要通過黨的紀律檢查機關(guān)實行的 主要通過黨的紀律、黨內(nèi)規(guī)章制度對黨員干部進行管理和監(jiān)督，并可向權(quán)力機關(guān)提出相應的建議，最終形成強有力的監(jiān)督 國家監(jiān) 察機關(guān) [2] 依法對所有行使公權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉 人民 政協(xié) 對政府監(jiān)督的方式主要是建議和批評 監(jiān)督憲法、法律和法規(guī)的實施情況，重大方針政策的執(zhí)行情況，國家機關(guān)及其工作人員履行職責的情況 社會與 公民 通過民主監(jiān)督和社會輿論來進行 包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督。公民可以對一切國家機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督，具有對象的廣泛性和普遍性特點，影響范圍大，但是約束性不強 國家司 法機關(guān) 依法通過司法程序進行 具有較強的法律約束力。人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，都不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉 行政系 統(tǒng)內(nèi)部 的監(jiān)督 行政 機關(guān) 通過上級政府、下級政府和審計部門監(jiān)督 以行政權(quán)力來制約行政權(quán)力，具有強制性和法律效力 2.政務公開 內(nèi)容 我國政府全面推進政務公開，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開 原因 是由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，自覺接受人民監(jiān)督，是落實為人民服務的宗旨和堅持對人民負責原則的要求，是建設法治政府、依法行政的要求 意義 ①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力 ②能更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權(quán)益 3．政府的權(quán)威[3] 含義 指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和影響力 決定因素 從根本上講，一個政府能否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的 權(quán)威標志 政府的管理和服務是否被人民認可和接受 樹立措施 從政府權(quán) 力運行看 政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理、優(yōu)化公共服務，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系 從政府工 作人員看 ①政府及其工作人員要有良好的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益 ②政府工作人員要重品行、作表率，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作 [1]辨清：監(jiān)察≠檢察≠檢查 監(jiān)察 檢察 檢查 主體 各級監(jiān)察委員會 各級人民檢察院 黨的各級紀律檢查委員會(紀委) 客體 行使公權(quán)力的公職人員 國家機關(guān)及其工作人員、全體公民 黨員、黨員干部、黨組織 依據(jù) 憲法、法律、法規(guī)、政策、紀律等 憲法和法律 黨的紀律 分類 國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督 國家司法機關(guān)的監(jiān)督 中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督 [2]深化：①產(chǎn)生：2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了憲法修正案，設立中華人民共和國國家監(jiān)察委員會，不再保留監(jiān)察部，并入國家監(jiān)察委員會。全國人大選舉產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會。 ②性質(zhì)：監(jiān)察機關(guān)不是行政機關(guān)，而是政治機關(guān)?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第一條規(guī)定，為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。 ③職能：第三條規(guī)定，各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進行監(jiān)察，調(diào)查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。 [3]深化：多角度理解怎樣樹立政府權(quán)威 角度 具體內(nèi)容 工作原則 牢固樹立為人民服務的思想，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益 政府 切實履行政府職能，加強社會管理和公共服務，切實解決人民群眾的困難，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要 政府決策 健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平 依法行政 堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為 接受監(jiān)督 自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，全面推進政務公開 工作人員 加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優(yōu)良的公務員隊伍 [典例]　(2018海南高考)2014～2017年，國務院連續(xù)組織開展大規(guī)模集中督查，針對重大項目建設拖期、財政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費以及套取挪用侵占扶貧、醫(yī)保資金等政策落實中存在的突出問題，共問責和處理2 500余名責任人。國務院開展大督查是(　　) ①行政監(jiān)督體系的發(fā)展和創(chuàng)新?、趫猿謱θ嗣褙撠煹膬?nèi)在要求　③反腐倡廉制度建設的重要舉措?、芗訌娭卫砟芰ㄔO的重要體現(xiàn) A．①②　　　　　　 　B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　國務院開展大督查是上級政府對下級政府的監(jiān)督，并不是監(jiān)督體系創(chuàng)新，①錯誤，不選；督查內(nèi)容大多涉及人民群眾利益的維護，是堅持對人民負責的內(nèi)在要求，②正確；督查并未涉及制度建設，③錯誤；集中督查，整治亂象，樹立政府權(quán)威，是加強治理能力建設的重要體現(xiàn)，④應選。 [答案]　C 1．(變選項)2014～2017年……國務院開展大督查是(　　) ①發(fā)揮國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用　②保障和維護人民群眾的合法權(quán)益　③決定和區(qū)別政府權(quán)威的根本標志?、軋猿忠婪ㄐ姓亲龊霉ぷ鞯谋匾ＷC A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　國務院開展大督查是上級政府對下級政府的監(jiān)督，并不是國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，①錯誤，不選；督查內(nèi)容大多涉及人民群眾利益的維護，是保障和維護人民群眾的合法權(quán)益，②正確；決定政府權(quán)威的是國家性質(zhì)，區(qū)別政府有無權(quán)威的標志是政府的管理和服務是否被人民認可和接受，③錯誤；集中督查，整治亂象，是堅持依法行政是做好工作的必要保證，④應選。 2．(變題型)2018年7月5日，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于開展2018年國務院大督查的通知》，指出：少數(shù)地方和部門轉(zhuǎn)變政府職能不到位，制定配套政策不及時、不銜接、不協(xié)調(diào)，少數(shù)干部不作為、不善為、亂作為，影響了決策部署落地生效。為認真貫徹落實黨的十九大精神、中央經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞《政府工作報告》提出的目標任務，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和改革存在的突出問題，圍繞處理好政府和市場關(guān)系，圍繞深化“放管服”改革和轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞人民群眾和市場主體反映強烈的堵點、梗阻和瓶頸問題，切實發(fā)揮督查“利器”作用，推動各項政策落實和措施見效，國務院決定對各地區(qū)、各部門工作開展一次大督查。 請運用“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的知識，簡要說明國務院開展督查問責的理由。 解析：本題要求運用“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的知識，簡要說明國務院開展督查問責的理由。審題時注意知識范圍是權(quán)力的行使：需要監(jiān)督的知識，題型為原因類，設問的指向是分析國務院開展督查問責的理由，調(diào)用政府接受監(jiān)督的相關(guān)知識結(jié)合材料作答即可。 答案：①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主，國務院開展督查問責活動是加強對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的體現(xiàn)，是為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。同時政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。②國務院開展督查問責活動，能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔，提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤，從而更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策，樹立政府權(quán)威，打造有公信力的政府。③國務院開展督查問責活動也體現(xiàn)政府堅持依法行政，完善行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，從而做到權(quán)為民所用，利為民所謀。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 本題以國務院大督查為背景材料，考查考生對政府自覺接受監(jiān)督等相關(guān)知識的理解。引導考生學會運用政府的相關(guān)知識分析解決實際問題，提高考生對政府行為和政策的認同感，感悟政府自覺接受監(jiān)督的重要價值，使其成為有思想的公民，培育考生具備政治認同、法治意識等核心素養(yǎng)。 (二)技法歸納 1．分析政府為什么做某事 2．分析政府怎樣做某事 [典例]　(2018全國卷Ⅲ)閱讀材料，完成下列要求。 祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。但由于違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源、偷排污染物屢禁不止，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。 2017年2月至3月，黨中央、國務院有關(guān)部門組成中央督查組就祁連山生態(tài)破壞問題開展專項督查。同年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出通報，根據(jù)黨紀國法的有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)責一致的原則，對負有主要領(lǐng)導責任的相關(guān)領(lǐng)導干部予以行政撤職和黨內(nèi)嚴重警告等處分。通報強調(diào)，要強化生態(tài)環(huán)境保護主體責任，抓緊建立生態(tài)環(huán)境保護責任清單，落實生態(tài)安全責任制。 2018年3月，新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態(tài)文明建設的內(nèi)容，明確規(guī)定生態(tài)文明建設為國務院行使的職權(quán)。 結(jié)合材料并運用政治生活知識，分析追責問責在生態(tài)文明建設中的重要意義。 [解析]　本題考查考生對黨政領(lǐng)導干部追責問責制度、生態(tài)文明建設重要性的認識程度。從問題邏輯看，包括追責問責的依據(jù)(政府的宗旨和原則、依法行政)、追責問責對生態(tài)文明建設的推動作用(兩個維度：人民、政府)。從材料邏輯看，第一、二段闡述了祁連山生態(tài)環(huán)境遭到破壞、問責結(jié)果及其要求，第三段強調(diào)推動生態(tài)文明建設是政府的職權(quán)。綜合材料的中心思想和內(nèi)在邏輯看，本題回答的追責問責主體指向政府。 [答案]　追責問責，是對人民負責原則的要求，有利于保護生態(tài)環(huán)境，滿足人民對美好生活的需要；建立責任清單，落實責任制，有利于強化政府履行生態(tài)文明建設的職能；強調(diào)權(quán)責一致，明確主體責任，依法問責，有利于提高政府在生態(tài)治理中的公信力和政府威信。 1．(變題型)2017年7月，黨中央、國務院就祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題發(fā)出通報。相關(guān)地方部門濫用權(quán)力，違法違規(guī)審批項目，責成向中央做出深刻檢查，對負有主要領(lǐng)導責任的8名責任人進行嚴肅問責。對此事件嚴肅處理表明(　　) ①政府必須做到依法行政，克服懶政和權(quán)力缺位?、邳h和政府把生態(tài)文明建設擺在全局工作的重要地位　③政府要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主?、茳h和政府堅持為人民服務的宗旨，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境 A．①④ B．①③ C．②④ D．②③ 解析：選C　我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，作為國家行政機關(guān)的政府當然要以為人民服務為宗旨，以對人民負責為基本原則。對材料中事件嚴肅處理表明黨和政府把生態(tài)文明建設擺在全局工作的重要地位，堅持為人民服務的宗旨，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，②④符合題意；①③不符合材料主旨，排除。 2．(變材料)閱讀材料，完成下列要求。 十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護。 材料一　長期以來，祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出。對此黨中央要求抓緊整改，甘肅省雖然做了一些工作，但情況沒有明顯改善。 早在2017年之前祁連山保護區(qū)內(nèi)的群眾對當?shù)夭傻V、冶煉等企業(yè)亂排廢水廢氣廢渣現(xiàn)象反映強烈，當?shù)卣鞴懿块T以發(fā)展經(jīng)濟為由對群眾反映漠然處之；媒體也多次報道該問題，但都沒有引起重視。 2017年2月，由黨中央、國務院有關(guān)部門組成中央督查組開展專項督查。 2017年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，并對有關(guān)責任人作出嚴肅處理。 材料二　十八大以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國生態(tài)文明建設成效顯著，人民群眾對于環(huán)境改善的獲得感大大增強，環(huán)境保護意識得到了極大提高。在過去數(shù)年中我國通過了多部生態(tài)方面的法律法規(guī)，進一步完善了生態(tài)法律保障制度。黨和政府把生態(tài)文明建設提高到了非常重要的高度：生態(tài)建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列成為“五位一體”的五大建設。習近平總書記在十九大報告中提出，我們要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。 (1)結(jié)合材料一和所學的政治知識談談當?shù)卣谏鷳B(tài)環(huán)境保護中得到什么警示？ (2)結(jié)合材料二和所學的政治知識分析在治理環(huán)境、保護生態(tài)方面，我們憑什么可以有自信？ 解析：本題第(1)問屬于啟示類題目，主要概括總結(jié)材料的主要觀點，并與教材知識、熱點知識有機對接?？陕?lián)想和對接黨的領(lǐng)導、政府的宗旨原則、職能、依法行政、自覺接受監(jiān)督等知識進行作答。第(2)問要求回答環(huán)境自信的原因，注意從材料中獲取相關(guān)信息，并從黨的領(lǐng)導、人民群眾的環(huán)保意識、法治環(huán)境的進一步完善、政府的高度重視等方面進行闡述。 答案：(1)①堅持黨的領(lǐng)導，堅持民主集中制原則。②堅持為人民服務的宗旨和堅持對人民負責的原則。③政府履行推進生態(tài)文明建設的職能，加強嚴格管理。④自覺接受人民的監(jiān)督和輿論的監(jiān)督，聽取人民的呼聲，反映民意，集中民智做好環(huán)境保護工作。⑤政府堅持依法行政，法定職責必須為，做到權(quán)責統(tǒng)一。 (2)①有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。②人民群眾的環(huán)保意識增強，民主法治意識增強，監(jiān)督意識增強。③我國法治環(huán)境進一步完善。④政府高度重視，對失職瀆職追責問責，監(jiān)管體制不斷完善。 [探規(guī)尋律] (一)考向引領(lǐng) 本題以強化生態(tài)環(huán)境保護為背景材料，考查考生對我國行政體制改革中行政問責制的理解，涉及政府的宗旨、原則、職能、政府的公信力和威信等知識點，目的在于引導考生懂得權(quán)責統(tǒng)一的原則，堅持權(quán)利和義務辯證統(tǒng)一的原則，幫助其堅定正確的價值取向，使其成為有思想的公民，培育考生具備良好的科學精神素養(yǎng)。 (二)深化拓展 全面認識行政問責制 1．內(nèi)涵：所謂行政問責制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。 2．特點：首先，它區(qū)分了責任，是誰的責任由誰來承擔；其次，它重點追問的是負有直接領(lǐng)導責任的領(lǐng)導者，既不會“一竹篙打一船人”，把所有的責任人同等處理，更不會“只拍蒼蠅不打老虎”，只是拿具體責任者問罪；第三，問責制問的是“責”，追究的是具體問題的具體過錯，不問功勞苦勞，不搞將功抵過，是真正的賞罰分明。 3．主要形式 第一是引咎辭職。比如，這個領(lǐng)導因官僚主義導致未深入調(diào)研，或者重大隱患沒有防范，就要承擔領(lǐng)導責任，要引咎辭職。 第二是停職。事情還沒有完全調(diào)查清楚，先停掉工作等待調(diào)查。 第三是免職。事情已經(jīng)比較清楚了，是一定要承擔責任的。被停職和免職不是終點，如果在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有權(quán)錢交易現(xiàn)象，將會進一步追究司法責任。 第四是撤職。撤職屬于行政處分的一種，是指在事態(tài)已經(jīng)非常清楚的情況下，直接給的行政處分，表明要追究官員責任了。 考法一　 政府自覺接受監(jiān)督 1．(2019長沙調(diào)研)2017年11月7日起《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見?！侗O(jiān)察法(草案)》明確了國家監(jiān)察工作的一系列重大問題，規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)的基本定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等基本內(nèi)容。特別在監(jiān)察對象方面將實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋——監(jiān)察委員會依法對行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督?？梢?　　) ①黨和人大、政府、政協(xié)等一切國家機關(guān)都要接受監(jiān)察委員會的監(jiān)督　②通過法律規(guī)范監(jiān)察制度，實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋，達到“不敢腐”和“不能腐”　③健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵?、芪覈e極發(fā)揮監(jiān)察委員會在行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督中的重要作用 A．①②　　　　　　　 　B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選C　黨的機構(gòu)和政協(xié)不屬于國家機關(guān)，①說法錯誤。監(jiān)察委員會不屬于政府，監(jiān)察委員會的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，④說法錯誤?！侗O(jiān)察法(草案)》規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等基本內(nèi)容，對所有行使公權(quán)力的公職人員實現(xiàn)全覆蓋，達到“不敢腐”和“不能腐”，②符合題意。國家制定監(jiān)察法，成立監(jiān)察委員會，依法對行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督，體現(xiàn)了③。 抓住關(guān)鍵，輕松破題。題意中明確告訴監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象，但題肢①擴大了外延，監(jiān)察委員會的監(jiān)督對政府來說屬于外部監(jiān)督，不是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督?！　? 2．(2019臨沂調(diào)研)依據(jù)《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》規(guī)定，領(lǐng)導干部離任時要進行自然資源資產(chǎn)離任審計，主要審計領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設方針政策和決策部署情況、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況等。這樣做意在(　　) ①完善監(jiān)督體系，弱化行政權(quán)力?、趶娀芾碡熑?，維護生態(tài)安全?、劢∪h(huán)境治理，提高治理能力?、苻D(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化市場監(jiān)管 A．①② B．①④ C．③④ D．②③ 解析：選D?、僦小叭趸姓?quán)力”表述錯誤，不選；開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，審計領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設方針政策和決策部署情況，這可以強化政府管理責任，維護生態(tài)環(huán)境安全，②正確；建立該項審計制度可以健全環(huán)境治理體系，推動治理能力現(xiàn)代化，③正確；建立該項審計制度并不是為了優(yōu)化市場監(jiān)管效能，④不選。 考法二　政務公開與追責問責 3．要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體的作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關(guān)切。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。讓權(quán)力在陽光下運行有利于(　　) ①保證政府工作的透明度，拓寬公民民主監(jiān)督的渠道 ②提高政府決策的科學性，擴大公民的有序政治參與 ③避免政府決策的盲目性，方便公民直接參與民主管理 ④推進服務型政府建設，保障公民的參與權(quán)和表達權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C?、馘e誤，“保證”說法不當；②④符合題意，各級政府要依法接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行有利于提高政府決策的科學性，擴大公民的有序政治參與，有利于推進服務型政府建設，保障公民的參與權(quán)和表達權(quán)；③錯誤，“避免”說法過于絕對，材料與民主管理無關(guān)。 4．(2019武漢聯(lián)考)2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》提出，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，各級河長由黨委或政府主要負責同志擔任?！昂娱L制”將實現(xiàn)管水的“部門負責”向“首長負責，部門共治”邁進。推行河長制(　　) ①擴大了政府治水的權(quán)限，強化了水資源管理職能 ②旨在完善治水管理體制，強化水資源管理責任 ③踐行了權(quán)責一致原則，保障了水資源安全 ④旨在統(tǒng)籌治水資源，提高水資源治理效率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　各級河長由黨委或政府主要負責同志擔任，并沒有擴大政府治水的權(quán)限，①說法錯誤。推行河長制是保護水資源的積極舉措，但不是實現(xiàn)水資源安全的充分條件，排除③。全面推行河長制，強化水資源管理職能和責任，將改變政出多門、權(quán)責不一致的現(xiàn)象，從而理順治水管理體制，統(tǒng)籌治水資源，提高治水效率，②④符合題意。 有效排除，快速抉擇。河長制既沒有擴大政府治水權(quán)限，也沒有保障水資源安全的作用?！　? 復習集成塊三公民政治參與與政府依法行政 [考法感悟] 1．(政府與公民內(nèi)在聯(lián)系的交匯考查)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍圖。 材料　2017年5月17日，中共北京市委十一屆十四次全會召開，一致同意將《北京城市總體規(guī)劃(2016年～2030年)(送審稿)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)按程序上報黨中央、國務院審定。在《總體規(guī)劃》編制過程中，市委市政府共開展了38項重點專題研究，召開了40余次專家研討會，并通過網(wǎng)絡留言、郵件、信件、現(xiàn)場留言等方式征集公眾意見，共吸納了5 200余條意見建議。下面是部分市民的網(wǎng)絡留言： 春光燦爛：今天參觀了規(guī)劃展覽，心情很激動，相信北京會越來越好！ 我愛北京：我設計了一款手機軟件，請大家標出你家附近的積水情況，上傳給政府網(wǎng)站，可以為政府提供參考信息，共建規(guī)劃中的“海綿城市”。 清風送爽：規(guī)劃里還有個“城市體檢”，你這款軟件還可以用來監(jiān)督市政排水設施維護狀況。 見賢思齊：規(guī)劃里也提到了綠色出行，我關(guān)心政府未來有什么具體措施。 五月和弦：社區(qū)服務、留白增綠、歷史文化名城保護……規(guī)劃中涉及這么多市民關(guān)心的問題，方方面面都要考慮到，還要加以解決，真心不容易，大家群策群力吧！ 南城笑笑：要是我們的建議能得到政府的及時反饋，就更好了！ 某高中生根據(jù)上述材料，擬撰寫一篇論文。請運用《政治生活》相關(guān)知識，幫他完善論文提綱及要點。 城市規(guī)劃過程中的公民參與與政府回應 一、城市規(guī)劃過程中公民參與的主要特點 1．公民參與意識日益增強 2．________①________ 二、城市規(guī)劃過程中政府對公民參與的回應 1．回應的主要形式：政府對公民意見建議的吸納、反饋 2．回應的意義：________②________ 三、政府多措并舉，解決公民關(guān)心的問題 1．問題：________③________(要求：在市民留言中，選取一個與城市規(guī)劃相關(guān)的問題) 2．措施：________④________(要求：針對選取的問題作答) 解析：本題考查考生的政治參與能力。通過列提綱的形式，既考查了基礎知識，又考查了考生的社會實踐能力?；卮鸨绢}的關(guān)鍵是要審清設問要求，并提出有針對性的解決措施。 答案：①公民參與渠道多元、形式多樣等。②政府對公民意見建議積極吸納和反饋，增進了政府與公民之間的互動。落實從群眾中來到群眾中去的工作方法，有利于提高決策的科學性和民主性，提高政府的公信力；便于公民監(jiān)督政府工作，保障和維護公民的合法權(quán)益，增強公民民主參與的熱情、信心和責任感。(其他角度作答，言之成理也可)③④示例：綠色出行問題。政府運用財政和稅收政策支持完善公交基礎設施建設；宣傳倡導綠色出行的環(huán)保理念等。 2．(政府、人大、公民多行為主體的綜合考查)閱讀材料，回答問題。 “美麗天津一號工程”已持續(xù)推進了三年。如今置身天津的人們會欣喜地發(fā)現(xiàn)，藍天白云的數(shù)量在漸漸增多，而這背后是社會上下堅持不懈努力的結(jié)果。三年來，天津市人大相繼出臺了《天津市大氣污染防治條例》《天津市水污染防治條例》等地方性法規(guī)；2015年市環(huán)保局派出20個區(qū)縣工作組，配備了八百多名負責環(huán)保監(jiān)督的“網(wǎng)格員”，設置了二百多個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，布下了治理大氣污染的“天羅地網(wǎng)”；為營造綠色生活環(huán)境，廣大居民以“社區(qū)是我家、維護靠大家”為主題，紛紛開展了“慎放煙花、遠離霧霾”等形式多樣的環(huán)?；顒?。 結(jié)合材料，說明天津市為實現(xiàn)“藍天白云”所做的努力蘊含的政治生活道理。 解析：本題以“美麗天津一號工程”為載體，考查《政治生活》的相關(guān)知識。從題目設問入手，題目考查天津市為實現(xiàn)“藍天白云”所做的努力蘊含的政治生活道理。由材料可知，市人大出臺條例；政府配備“網(wǎng)格員”，設置監(jiān)測站，布下了治理大氣污染的“天羅地網(wǎng)”；廣大居民開展多種形式的環(huán)?；顒?。將這三方面的努力的行動，用相關(guān)的政治術(shù)語表述出來，形成答案即可。 答案：①人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)。天津市人大行使立法權(quán)，制定地方性法規(guī)，為環(huán)境治理提供法律保障。②政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，履行推進生態(tài)文明建設職能，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。③公民堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一的原則，自覺履行公民義務，投入美麗家園建設。 [系統(tǒng)知識] 1．分析政府做某事的原因、理由、依據(jù)、合理性、正確性的答題要點歸納 (1)是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。 (2)是由我國政府的性質(zhì)決定的，我國政府是人民的政府，是國家行政機關(guān)。 (3)我國政府的宗旨是為人民服務，工作原則是對人民負責。 (4)政府履行某種職能的內(nèi)在要求(根據(jù)材料中體現(xiàn)的何種職能具體作答)。 (5)政府落實五大發(fā)展理念，堅持以人為本、依法行政、自覺接受監(jiān)督等的必然要求。 (6)政府做某事的具體意義。 (7)熱詞熱句：增強政府的公信力和執(zhí)行力，提高效能，提高行政治理水平和能力，打造人民滿意的有限型、服務型、法治型、廉潔型政府。 2．說明政府做某事的措施、建議、作為、履職、解決問題、提高治理能力、打造服務型政府、如何約束權(quán)力等的答題要點歸納 (1)政府切實履行好自己的職能，保障人民合法權(quán)益。 (2)政府堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 (3)堅持依法行政，廉潔從政，帶頭尊法守法，提高行政管理水平。 (4)健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，自覺接受人民的監(jiān)督，堅持政務公開，打造陽光型政府。 (5)審慎行使權(quán)力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。 (6)熱詞熱句：深化機構(gòu)改革和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化“放管服”改革。全面實施負面清單制度，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”；推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革，著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。優(yōu)化營商環(huán)境。 3．政府與其他行為主體的內(nèi)在聯(lián)系的答題要點歸納 角度 內(nèi)在聯(lián)系 政府與人民 我國政府是人民的政府，為人民服務是其宗旨，對人民負責是其工作的基本原則，政府依法行政，保障人民群眾的權(quán)利和自由 政府與公民 我國政府是便民利民的政府，一方面，公民的生活受到政府的管理，另一方面，人們又享受著政府提供的服務。公民應支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。公民積極參與民主決策，政府集中民意，反映民智，促進決策的科學化、民主化 政府與人大 我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是我國的行政機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督 政府與中國 共產(chǎn)黨 中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，政府必須堅持黨的領(lǐng)導，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益 政府與 人民政協(xié) 我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動決策科學化、民主化 政府與 民族宗教 我國政府貫徹民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮的原則，推進民族區(qū)域自治進程，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，貫徹黨的宗教工作方針，依法加強對宗教事務的管理 政府與外交 我國政府堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發(fā)展道路，提高我國的綜合國力，維護我國的國家利益，推動世界的和平與發(fā)展 [題組集訓] 1．2018年9月20日起，國務院辦公廳開通“國家政務服務投訴與建議”小程序，廣泛接收社會各界對政務服務的問題線索和意見建議。網(wǎng)民可以使用手機進入中國政府網(wǎng)、國務院客戶端或微信、支付寶等平臺登錄小程序。小程序的開通(　　) ①為公民求助、投訴提供了便捷的渠道 ②表明政府的服務意識在增強 ③調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性 ④擴大了政府社會管理的范圍 A．①②　　　　　　　　 　B．③④ C．①④ D．②③ 解析：選A　網(wǎng)民可以通過小程序發(fā)表建議或投訴，為公民求助投訴提供了新渠道，是政府服務意識增強的體現(xiàn)，①②入選；小程序的使用有利于調(diào)動群眾政治參與的積極性，不僅限于民主管理，③不選；④中“擴大了”表述不正確，排除。 2．(2019邯鄲質(zhì)檢)黨的十九大報告指出：“打造共建共治共享的社會治理格局。”這不僅充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也是社會治理適應新時代社會主要矛盾變化的客觀要求。下列關(guān)于“共建共治共享”的說法正確的是(　　) ①“共建共治共享”是公民管理國家的基礎 ②“共治”強調(diào)社會力量共同參與社會治理 ③“共建”要求實現(xiàn)公民與政府的良性互動 ④“共享”體現(xiàn)人民平均享有社會發(fā)展成果 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選C　行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民管理國家的基礎，①錯誤，不選；②③觀點對共治共建的解釋正確，符合題意，應選；④中“平均”一詞使用不當，共享不等于平均，不選。 3．(2019開封調(diào)研)2018年1月25日，中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，對開展掃黑除惡斗爭的總體目標和主要任務做出明確規(guī)定。文件指出，要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態(tài)度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。這告訴我們(　　) ①國家運用專政職能維護公民的政治權(quán)利 ②應堅持公民在法律面前一律平等的原則 ③公民的人身權(quán)是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志 ④維護人民群眾的根本利益是黨和政府工作的出發(fā)點 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 解析：選D?、俨环项}意，這里不是政治權(quán)利。②符合題意，材料中提到無論涉及誰，都要一查到底，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的原則。③表述錯誤，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志。④符合題意，對群眾反映強烈的大案要案，堅決依法查辦，毫不含糊的做法，體現(xiàn)了維護人民群眾的根本利益是黨和政府工作的出發(fā)點。 4．(2019孝感質(zhì)檢)閱讀材料，完成下列要求。 共享單車在國內(nèi)火爆起來了，共享經(jīng)濟又多了一位新成員。 以OFO、摩拜單車為代表的創(chuàng)業(yè)公司吸引了大量的社會關(guān)注和資本青睞，他們推出的共享單車服務極大地方便了市民的生活，也符合國家“綠色出行，低碳環(huán)保”的理念，讓我們的生活變得更加健康。 共享單車在提供方便的同時也帶來了諸多“煩惱”。亂停亂放、過多占用停車資源、騎車人不遵守交通規(guī)則、惡意破壞甚至直接騎回家等不文明現(xiàn)象頻發(fā)，擾亂著城市的管理空間，影響了城市的文明形象。許多城市不勝其擾，紛紛出臺各種政策，限制共享單車的發(fā)展，招致市民批評。 經(jīng)國務院同意，交通運輸部、公安部等十部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》提出，要按照“服務為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展，進一步提升服務水平，更好地滿足人民群眾的出行需求。 結(jié)合材料，運用《政治生活》知識分析說明公民和政府在促進共享單車行業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的作用。 解析：本題明確指出從兩大行為主體分別闡釋其作用。從公民角度看，促進共享單車行業(yè)發(fā)展，可運用公民參與政治生活應遵循的基本原則和五大政治參與活動中的民主決策、民主監(jiān)督等知識結(jié)合材料分析。從政府角度看，可結(jié)合政府的職能、宗旨原則、依法行政、依法決策等知識對接材料闡述。 答案：(1)公民角度：①堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一，個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。享受公共權(quán)利時要自覺遵守社會公德，維護公共秩序。②進行有序的政治參與，在制定有關(guān)政策方面，依法參與民主決策、民主監(jiān)督，合理表達自己的正當意見，維護社會利益。 (2)政府角度：①以為人民服務為宗旨，堅持對人民負責的原則。要充分關(guān)注群眾的切身利益和意見，關(guān)注民生，通過各項具體措施提升管理和服務水平，更好地滿足群眾出行需要。②堅持科學決策、民主決策、依法決策。要引入公民參與決策，使決策更好地反映民意，集中民智；保證決策科學可行；決策過程要符合正當程序。③堅持依法行政。出臺并落實《指導意見》，審慎行使權(quán)力，使共享單車的發(fā)展有章可循。④履行政府職能，組織好經(jīng)濟建設、文化建設，加強社會建設。加強市場監(jiān)管和公共服務，加大共享單車產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，加強配套設施建設和服務，加強文明用車宣傳教育等，為共享單車行業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。 [本課綜合檢測] [課堂知能落實] 一、判斷題——辨清易錯易混 1．政府貫徹依法治國的基本方略，實行負面清單制度，堅持依法執(zhí)政；政府及其工作人員只要是為了人民的利益，即使有輕微的違法行為，也是情有可原的。(　　) [點撥]?、僬瀼匾婪ㄖ螄?，就是要使行政權(quán)力的行使必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，堅持依法行政，做到法定職責必須為，實行權(quán)力清單和責任清單制度。②政府不能依法執(zhí)政，黨可以依法執(zhí)政；負面清單制度是政府明確規(guī)定企業(yè)不能干什么，做到法無禁止皆可為。③如果政府及其工作人員有違法行為，即使出發(fā)點是為了人民的利益，也是不容許的，不能以“為了人民的利益