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質(zhì)量事故上報(bào)制度 一、質(zhì)量事故的確定 1、國(guó)家現(xiàn)行對(duì)工程質(zhì)量通常采用按造成損失嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，其基本分類如下： （1）、一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故 ①直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）以上，不滿50000元的； ②影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的。 （2）、嚴(yán)重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴(yán)重事故 ①直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元（含50000元）以上，不滿10萬元的； ②嚴(yán)重影響使用工程或工程接否安全，存在重大質(zhì)量隱患的； ③事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。 （3）、重大質(zhì)量事故：凡具備下類條件之一者為重大事故，屬建設(shè)工程重大事故范疇。 ①工程倒塌或報(bào)廢； ②由于質(zhì)量事故，造成人員傷亡或重傷3人以上； ③直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上。 2、在本項(xiàng)目中，為了更好控制工程質(zhì)量，防止質(zhì)量事故發(fā)生，使質(zhì)量意識(shí)警鐘長(zhǎng)鳴，在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)本工程實(shí)際，提前拉緊質(zhì)量心弦、提前引起防范意識(shí)，防止質(zhì)量問題進(jìn)一步擴(kuò)大，則確定本項(xiàng)目中質(zhì)量事故的最低標(biāo)準(zhǔn)：凡發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)滿10000元的質(zhì)量問題，均為質(zhì)量事故。 3、質(zhì)量事故的特征： ①經(jīng)技術(shù)鑒定，確認(rèn)其質(zhì)量影響工程主要構(gòu)件強(qiáng)度及使用年限或造成不可挽回的歷史性的缺陷。 ②影響下一道工序在一個(gè)月內(nèi)不能繼續(xù)進(jìn)行施工。 ③凡發(fā)生坍落、倒塌或軸線、標(biāo)高、級(jí)配錯(cuò)誤、基礎(chǔ)嚴(yán)重下沉現(xiàn)象，均為重大質(zhì)量事故。發(fā)生重大質(zhì)量事故，須在事發(fā)時(shí)間起24小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司總工和業(yè)主代表。重大質(zhì)量事故要附專題報(bào)告。 ④凡是施工工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求或達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進(jìn)行全部或部分拆除，重做修補(bǔ)或加固工作。 ⑤凡質(zhì)量事故都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)理必須遵循合同和有關(guān)法規(guī)及時(shí)書面上報(bào)質(zhì)量事故并在事故處理后予以總結(jié)。 二、質(zhì)量事故的上報(bào)與處理 1、任何單位和個(gè)人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。工程在建項(xiàng)目，施工單位為事故報(bào)告單位；交付使用的工程，接管單位為事故報(bào)告單位。 2、質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡(jiǎn)要情況同時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告。在質(zhì)量監(jiān)督站初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進(jìn)行報(bào)告： （1）質(zhì)量問題：?jiǎn)栴}發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。 （2）一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在3天內(nèi)書面上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站，同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督站。 （3）重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站及建設(shè)單位，并在12小時(shí)內(nèi)報(bào)出《工程重大質(zhì)量事故快報(bào)》（表13-1）。 3、質(zhì)量事故書面報(bào)告內(nèi)容： （1）工程項(xiàng)目名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱。 （2）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。 （3）事故發(fā)生原因的初步判斷。 （4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。 （5）事故報(bào)告單位。 4、發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施： 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。 因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場(chǎng)原狀。 5、質(zhì)量事故處理實(shí)行“三不放過”原則：事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。 6、工程質(zhì)量事故建立定期報(bào)告制度。每季度末將《工程質(zhì)量事故情況季報(bào)》（表13-2）報(bào)上建設(shè)單位主管部門和質(zhì)量監(jiān)督站。 7、質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 8、本工程同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，本標(biāo)段項(xiàng)目工程設(shè)立質(zhì)量舉報(bào)電話，電話：010－67299365。 9、對(duì)質(zhì)量事故的整改方案均需得到業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和公司總工審查批準(zhǔn)；對(duì)于造成質(zhì)量事故的人，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)責(zé)任的大小，予以行政或經(jīng)濟(jì)上的處罰。 10、發(fā)生一般工程質(zhì)量事故要及時(shí)報(bào)告，由公司組織項(xiàng)目經(jīng)理部將事故情況查清，提出處理方案和意見報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)理部不得在未批準(zhǔn)前自行處理。 11、發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，必須在24小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)告公司，并要求各相關(guān)單位在五日內(nèi)將《建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書》直接報(bào)告市建委質(zhì)量處、建設(shè)部建筑管理司及公司，其中結(jié)構(gòu)倒蹋事故應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)用電話報(bào)告上述單位。 12、重大質(zhì)量事故涉及兩個(gè)以上單位，由總包和事故責(zé)任單位會(huì)同有關(guān)單位組織力量進(jìn)行調(diào)查處理，制定處理方案，屬于各單位的質(zhì)量事故由該單位組織人員處理，但提出的處理方案和措施要報(bào)公司批準(zhǔn)。 13、工程質(zhì)量事故發(fā)生后施工單位必須及時(shí)按規(guī)定填寫建設(shè)工程質(zhì)量事故表和文字報(bào)告，文字報(bào)告內(nèi)容包括事故情況、責(zé)任者、處理意見和防范措施等。 14、工程質(zhì)量事故發(fā)生后應(yīng)如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞和縮小，凡有下列情況之一者按隱瞞事故處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。 ①工程質(zhì)量事故發(fā)生后不按要求上報(bào)，或己報(bào)告但未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)擅自處理者。 ②發(fā)生工程質(zhì)量事故后自行修改設(shè)計(jì)或用其它手段掩蓋實(shí)情不如實(shí)上報(bào)者。 ③有意縮小事故所造成的損失，降低事故等級(jí)者。 15、發(fā)生工程質(zhì)量事故，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程部門、技術(shù)部門、質(zhì)量部門及有關(guān)部門都要親自參加調(diào)查研究和處理。 三、堅(jiān)持“質(zhì)量問題會(huì)診” 1、施工過程中，為確保工程質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，一個(gè)質(zhì)量問題不出現(xiàn)第二次。在施工過程中定期進(jìn)行工程質(zhì)量會(huì)診。 2、 每一道施工工序完成后（結(jié)構(gòu)施工階段為每次鋼筋綁扎完、混凝土拆完模板后，裝修施工為樣板間每分項(xiàng)工程施工完成后和每個(gè)驗(yàn)收批單元完成后），由項(xiàng)目總工和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)人員以及施工隊(duì)班組長(zhǎng)以上管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量會(huì)診，找出施工中存在的質(zhì)量問題，分析問題產(chǎn)生的原因，研究出整改方法和措施，制定整改方案。 四、成立質(zhì)量事故處理小組 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng): 組員： 調(diào)查組成員職責(zé) 組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)事故的控制、調(diào)查、上報(bào)、處理等工作。 副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)質(zhì)量事故的分析，原因的調(diào)查，事態(tài)的控制，處理方案的編制。 組員：配合副組長(zhǎng)調(diào)查質(zhì)量事故的原因，提供現(xiàn)場(chǎng)的具體數(shù)據(jù)，監(jiān)督整改過程。 五、質(zhì)量事故快報(bào)表 工程重大質(zhì)量事故快報(bào) 表1 工程名稱 發(fā)生時(shí)間 發(fā)生地點(diǎn) 實(shí)物工作量 結(jié)構(gòu)類型 傷亡情況 直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元 建設(shè)單位 設(shè)計(jì)單位名稱及資質(zhì)等級(jí) 施工單位名稱及資質(zhì)等級(jí) 監(jiān)理單位名稱及資質(zhì)等級(jí) 監(jiān)督單位名稱 事故經(jīng)過及初步原因分析 采取措施 填報(bào)單位（蓋章） 報(bào)告人： 年 月 日 工程質(zhì)量事故情況季報(bào)表 表2 報(bào)告單位： 年 季 報(bào)告日期 工程名稱 發(fā)生日期 上報(bào)日期 事故性質(zhì) 直接經(jīng)濟(jì)損失 事故處理情況 建設(shè)單位 設(shè)計(jì) 單位 監(jiān)理單位 施工單位 填報(bào)單位（蓋章） 填報(bào)人： 發(fā)生工程質(zhì)量事故 發(fā)出《工程暫停令》 按事故分類和等級(jí)向相應(yīng)級(jí)別主管部門上報(bào)，24h內(nèi)定出書面報(bào)告 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施防止事故擴(kuò)大 參加事故調(diào)查組或協(xié)助調(diào)查組工作。 研究調(diào)查組的技術(shù)處理意見 核簽相關(guān)單位提交的技術(shù)處理方案 監(jiān)督相關(guān)單位實(shí)施技術(shù)處理方案 組織檢查、鑒定、驗(yàn)收 繼續(xù)施工 簽認(rèn)事故單位提交的質(zhì)量事故處理報(bào)告，組織技術(shù)資料歸檔 發(fā)布復(fù)工令 施工單位自檢和專業(yè)檢驗(yàn)后報(bào)驗(yàn) 相應(yīng)級(jí)別主管部門組織成立調(diào)查組 事故原因分析 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證 組織必要的技術(shù)鑒定 調(diào)查結(jié)束10日內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告 提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施 事故單位提交質(zhì)量事故處理報(bào)告 行政執(zhí)法處理建議 行政處罰 圖1 質(zhì)量事故處理程序圖