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建筑工程質(zhì)量事故影響因素 摘要建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。本文對這四大因素以及它們之間的關(guān)系進行具體的分析和探討,為下一步相應(yīng)措施的采取奠定基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞建筑工程；質(zhì)量；安全；影響因素 Abstract Constructionengineeringqualityaccident,usuallyconsistsoffactors,oneofthemostbasicfactorhasfourkinds:people,goods,naturalenvironmentandsocialconditions.Thisarticleprobesintothefourfactorsandrelationsbetweenthemisanalyzedanddiscussed,thespecificmeasuresforthenexttakelaythefoundation. KeywordsArchitecturalengineering；Quality；Safety；Influencefactors 一、序言 建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的事件。建筑工程中具有普遍性的常見質(zhì)量問題被稱作質(zhì)量通病。多年來，為了消除工程質(zhì)量通病，有關(guān)人員動了不少腦筋，花費了不少氣力，雖收到一定效果，但質(zhì)量通病依然是工程建設(shè)中的一個突出問題。 建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量優(yōu)劣最基本的因素;物的因素對工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進行處理。 個人認為出現(xiàn)這種結(jié)果的原因在于：以往的治理僅針對施工階段，或加強施工管理，或改進施工工藝、施工方法，這對因施工因素造成的質(zhì)量通病的確有一定的“療效”，但對那些因非施工因素引起的質(zhì)量通病尚未給予足夠的重視。我們知道，工程質(zhì)量貫穿于工程建設(shè)的整個過程，從規(guī)劃設(shè)計到招投標選擇施工隊伍，從建筑材料的采購到工程的具體施工,每一環(huán)節(jié)都影響著工程質(zhì)量。因此,要提高工程質(zhì)量，徹底治理工程質(zhì)量通病，就必須從工程建設(shè)的整個過程著眼，找出每一環(huán)節(jié)中對實現(xiàn)既定工程質(zhì)量目標不利的因素，然后對癥下藥，進行綜合治理。 二、建筑材料方面的因素 建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面: (一)使用不合格的鋼材 鋼材是建筑工程中三大主材之首，也是一種性能良好的建筑材料，在各類建筑均有廣泛應(yīng)用。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患。但是，如果在選材、使用、保護不當時，也會發(fā)生如下種種質(zhì)量問題： （1）強度不合格。在鋼筋混凝土工程中，所用的鋼筋材質(zhì)證明與材料不配套，進場鋼筋不按照施工規(guī)范的規(guī)定進行檢驗后再使用，因此使不合格的鋼筋被用到工程上。如重慶市某宿舍工程使用的鋼筋，根據(jù)材料倉庫提供的材質(zhì)證明，其屈服強度、極限強度、延伸率等指標均合格，施工人員未作檢驗就直接用于工程。事后經(jīng)過復(fù)驗發(fā)現(xiàn)，左右試件的極限強度達不到標準要求，而且屈服強度與極限強度比較接近，是典型的不合格鋼筋，最后只好采用補強加固措施。 （2）鋼材出現(xiàn)裂縫。鋼材出現(xiàn)裂縫，不僅有材質(zhì)本身的問題，而且還有加工質(zhì)量問題。如某構(gòu)件預(yù)制場進一批冷拉!"鋼筋，在加工時發(fā)現(xiàn)鋼筋彎鉤附近有橫向裂縫，取樣作拉伸試驗時，又發(fā)現(xiàn)在試件的全長出現(xiàn)橫向環(huán)狀裂縫，裂縫的間距，施工規(guī)范明確規(guī)定有冷彎裂縫的鋼筋不予驗收，對于出現(xiàn)裂縫的鋼筋應(yīng)作降級使用。 （3）鋼材發(fā)生脆斷。鋼材發(fā)生脆斷是一種嚴重的質(zhì)量事故，其原因既有材質(zhì)的問題，也有施工不當?shù)膯栴}。工程實踐證明，使用低質(zhì)鋼和沸騰鋼，很容易發(fā)生鋼材的脆斷，鋼筋的脆斷經(jīng)常發(fā)生在粗鋼筋電弧點焊后。對于鋼結(jié)構(gòu)中鋼材的脆斷質(zhì)量事故，在我國很少報道，但國外有此類工程質(zhì)量事故的實例。 （二）砂石集料 一些施工企業(yè)為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。 （1）砂石集料的巖性。有些砂石中含有活性氧化硅（如流紋巖、安山巖、凝灰?guī)r等）。這類集料若與含堿量較高的水泥一起配制混凝土，則水泥中堿性氧化物水解后會形成氫氧化鉀和氫氧化鈉。它們與集料中的活性氧化硅發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成不斷吸水、膨脹、復(fù)雜的堿)硅酸膠體。這種膠體會造成混凝土開裂，并使其強度和彈性模量下降。 （2）粒徑、級配與含泥量。砂石集料的粒徑太小、級配不良、空隙率大，都會導(dǎo)致水泥用量和用水量加大。工程經(jīng)驗證明，混凝土選用中砂比較適宜，如果使用特細砂配制混凝土，不僅會增大水泥漿的用量，而且還會使混凝土產(chǎn)生比較嚴重的收縮裂縫。在碎石中，石粉、石屑的含量也影響混凝土的質(zhì)量，如果粉屑含量超高，不僅造成單位用水量與水泥用量加大，而且還影響水泥石與集料的粘結(jié)力，使混凝土抗裂性能明顯下降。砂石中含泥量高，更加影響混凝土的質(zhì)量，其不僅影響混凝土的強度，而且還影響混凝土的抗凍性、抗?jié)B性和耐久性。很多工程的混凝土出現(xiàn)質(zhì)量事故，大多與集料的含泥高有關(guān)。 （3）有害雜質(zhì)的含量。如山西省曾生產(chǎn)的一批空心板，用含有大量有害雜質(zhì)的集料制成，結(jié)果造成空心板大面積的酥裂、破壞和塌落事故。經(jīng)過對集料檢驗證明，粗集料試樣中的三氧化硫超標，有的含量超高。 （三）水泥 （1）安定性不合格。我國的水泥年總產(chǎn)量居世界首位，但小水泥廠生產(chǎn)的水泥使用仍較為普遍，其中有的安定性指標并未經(jīng)過嚴格檢驗，如果將安定性不合格的水泥用于工程，就可能造成嚴重的質(zhì)量事故。如重慶市某單層工業(yè)廠房，基礎(chǔ)混凝土澆筑完畢后，在柱吊裝前就發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)崩裂。經(jīng)過認真分析和試驗，組成混凝土的其他材料和施工工藝均無問題，最后復(fù)驗水泥安定性為不合格。 （2）強度等級不足。我國明確規(guī)定，生產(chǎn)的水泥出廠時應(yīng)有一定的強度貯備。但是由于質(zhì)量管理不嚴或試驗誤差，會造成出廠的水泥強度等級不足。如果不再復(fù)驗而直接用于工程，水泥砂漿和混凝土的強度必然下降。這是產(chǎn)生工程質(zhì)量事故的主要原因。如武漢某工廠的混凝土擋土墻工程，其試塊強度僅達到設(shè)計強度，經(jīng)復(fù)檢水泥強度，（原硬練標號）水泥的實際標號未達標，因此造成了嚴重的工程質(zhì)量事故。 （3）袋裝水泥重量不足。我國生產(chǎn)的袋裝水泥的標準規(guī)定，每袋的重量為50kg,但是，一些水泥生產(chǎn)廠家只顧經(jīng)濟利益，而無視國家規(guī)定，袋裝水泥的重量普遍不足。如江蘇徐州市和連云港市反映，袋裝水泥最重的為48kg，少者只有40kg左右。在配制混凝土或砂漿中，工人習(xí)慣用袋計量的方法，由此造成水泥用量不足，使混凝土或砂漿的強度達不到設(shè)計要求。 （4）錯用水泥或混用水泥。我國生產(chǎn)的水泥品種很多，不同品種的水泥，其性能和用途是不同的，決不能錯用和混用，不然會造成工程質(zhì)量事故。如北京市某高層建筑為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，由于施工中同時使用大廠和小廠的水泥，各種水泥堆放時沒有清楚地分開，又沒有明顯的標志區(qū)別，導(dǎo)致了錯用水泥和混用水泥，因此強度要求高的達不到設(shè)計要求，強度要求低的反而超出太多。 （5）水泥受潮或存放過期。水泥的實際強度，除了與出廠質(zhì)量有直接關(guān)系外，還與水泥的保管條件、貯存時間長短有密切關(guān)系。有些施工企業(yè)在使用受潮、結(jié)塊或過期水泥時，事先不測定水泥的實際強度，仍按原強度進行配制混凝土和砂漿，結(jié)果造成混凝土或砂漿強度嚴重不足。（四）普通混凝土 普通混凝土是由水泥、砂、石、水和外加劑按一定比例配制而成。在一般情況下，砂、石的強度明顯超過混凝土的強度。從混凝土破壞試驗中可看出，破裂面主要出現(xiàn)在骨料與水泥石的粘結(jié)面上。當水泥石強度較低時，破壞也可能發(fā)生在水泥石本身。因此，混凝土的強度通常取決于水泥石強度及其骨料表面的粘結(jié)強度。決定這些強度的因素有三個方面：原材料質(zhì)量、混凝土配合比和混凝土施工質(zhì)量?；炷僚浜媳仁菦Q定其強度的最重要因素之一，其中水灰比大小直接影響混凝土強度，另外砂率、漿骨比、用水量、外加劑等也影響混凝土的各種性能。如果配合比不準確，將會造成強度不足等質(zhì)量事故。造成混凝土配合比不當?shù)囊蛩刂饕幸韵聝蓚€方面： （1）不根據(jù)設(shè)計要求的強度等級、質(zhì)量檢驗標準以及施工和易性的要求確定配合比。不按國家現(xiàn)行標準《普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)程》進行計算和試配確定配合比，不少施工企業(yè)隨意套用經(jīng)驗配合比，這是造成混凝土強度不足事故的最常見原因。 （2）不按施工規(guī)范進行操作，施工質(zhì)量控制差。常見的問題有用水量控制不嚴，水泥用量不足，砂、石料計量不準等，均可能造成混凝土配合比不準甚至錯誤，其結(jié)果會造成混凝土強度不足或其他性能（如和易性、抗?jié)B性、抗凍性等）下降。 （五）粘土磚 （1）磚的強度不足。磚的強度是砌體質(zhì)量好壞的決定性因素。磚的強度達不到設(shè)計要求，而造成房屋倒塌的實例比較普遍。在磚石結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范中，砌體的抗壓強度與磚的強度等級密切相關(guān)。在黑龍江、陜西、湖南等省多次發(fā)生過因磚的強度較低，導(dǎo)致砌體強度大幅度下降，造成房屋倒塌的事故。 （2）尺寸形狀問題。粘土磚有機制磚和手工磚兩種，但目前使用的手工磚的尺寸偏差較大有的磚長甚至相差太多，這對砌體的承載力等將產(chǎn)生不利影響。在施工過程中，如果斷磚、碎磚使用不合理，也會造成墻體的開裂，甚至?xí)鸾ㄖ锏牡顾? （3）磚的體積穩(wěn)定性問題。硅酸鹽磚的體積穩(wěn)定性較差，華南地區(qū)曾報道過，采用體積穩(wěn)定性較差的磚，砌體會因體積不穩(wěn)定而出現(xiàn)裂縫。 （六）外加劑 （1）混凝土中摻加的外加劑不當?；炷镣饧觿┌雌涔δ懿煌梢苑譃楦纳苹炷涟韬衔锪鲃有缘耐饧觿?、調(diào)節(jié)混凝土凝結(jié)硬化速度的外加劑、調(diào)節(jié)混凝土含氣量的外加劑、改善混凝土耐久性的外加劑和提供特殊性能的外加劑?；炷恋姆N類、品種不同，其性能和作用也不同。其摻量不適宜，也會帶來不同的效果。因此，對混凝土外加劑的摻加，應(yīng)特別注意種類和摻量兩個方面。 （2）砌筑砂漿摻用微沫劑問題。微沫劑是提高砌筑砂漿和易性的外加劑。其摻量大小直接影響砂漿的強度，摻量愈多，強度愈低。由于微沫劑摻量很少（占水泥質(zhì)量），所以使用中應(yīng)當嚴格控制，否則就可能造成砂漿強度不能滿足設(shè)計要求。目前，有些施工企業(yè)不認真執(zhí)行《磚石工程施工及驗收規(guī)范》中的規(guī)定，在水泥砂漿中摻入微沫劑后，不考慮規(guī)范中關(guān)于“砌體抗壓強度應(yīng)比水泥混合砂漿砌體降低的規(guī)定；在水泥石灰砂漿中摻入微沫時，不按規(guī)范規(guī)定“石灰用量最多減少一半”，而是用很少的石灰，甚至完全不用石灰；還有的在水泥粘土砂漿中摻加微沫劑，違反了規(guī)范中“不得摻入有機塑化劑”的規(guī)定。以上這些均影響砌體質(zhì)量。 （七）防水、保溫隔熱及裝飾材料 （1）選用的瀝青與油氈質(zhì)量不良。如油氈柔性和韌性較差，將使卷材出現(xiàn)裂縫，導(dǎo)致滲漏；油氈紙?zhí)]有浸透瀝青，其耐久性較差，導(dǎo)致滲水；瀝青標號太低、耐熱度差而發(fā)生流淌等。 （2）保溫隔熱材料質(zhì)量問題。主要是質(zhì)量密度、導(dǎo)熱系數(shù)達不到設(shè)計要求；在運輸保管中，保溫隔熱材料受潮，由于濕度加大，使材料的質(zhì)量密度加大，一方面影響建筑功能，另一方面導(dǎo)致結(jié)構(gòu)超載，影響結(jié)構(gòu)的安全。 （3）裝飾材料的質(zhì)量問題。裝飾材料的質(zhì)量問題很多，最常見的有石灰膏熟化不透，使抹灰層產(chǎn)生鼓泡；在水泥地面中因砂子太細、含泥量太大、級配不良、水泥強度等級太低等，很容易造成地面起灰；抹灰面未干即進行油漆作業(yè)，使漆膜起鼓或變色，抹灰面出現(xiàn)泛堿；涂刷漆料太稀，含重質(zhì)顏料過多，涂漆附著力差，使漆面流墜；木裝飾的材質(zhì)差，含水率高，容易產(chǎn)生翹曲變形；玻璃不干凈或有水波紋和氣泡；壁紙花飾不對稱，表面有花斑，色相不統(tǒng)一，花飾與紙邊不平行等。 （八）鋼筋混凝土制品 （1）制品混凝土試塊的強度不合格，或尚未達到規(guī)定的強度就出廠。 （2）鋼筋出現(xiàn)錯位。如焊接骨架產(chǎn)生變形，主筋發(fā)生移位，預(yù)埋鋼筋錯位等。 （3）尺寸、形狀、外觀問題。尺寸偏差超過施工驗收規(guī)范的規(guī)定；構(gòu)件超厚、超重；構(gòu)件扭曲、翹曲、缺棱；混凝土出現(xiàn)蜂窩、孔洞、露筋，在預(yù)應(yīng)力空心樓板中，由此而導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力值降低，影響鋼絲與混凝土共同工作，降低了構(gòu)件的承載能力，甚至引起樓板突然斷塌。裂縫問題，混凝土制品出現(xiàn)裂縫，是最常見的一種質(zhì)量問題，除影響構(gòu)件的外觀外，有相當多的裂縫可能影響構(gòu)件的承載力和耐久性。 （4）預(yù)埋鐵件發(fā)生錯位。這種質(zhì)量問題將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安裝困難、連接節(jié)點不牢固等問題，嚴重影響結(jié)構(gòu)的整體性。 三、施工方面的因素 工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量責任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面: （一）建設(shè)前期的工作問題 建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項目可行性研究、建設(shè)地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時損失是十分嚴重的。 （二）違反設(shè)計程序 從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。 （三）違反施工要求 不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設(shè)計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。 四、工程技術(shù)人員方面的因素 建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但在中國建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。 建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。 五、監(jiān)理方面的因素 建設(shè)工程監(jiān)理直接負責工程質(zhì)量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面: （一）建設(shè)監(jiān)理制度不完善 我國現(xiàn)已出臺了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 （二）建設(shè)監(jiān)理水平不高 現(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。 （三）監(jiān)理工作不到位、責任不落實 在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責任心不強,檢查把關(guān)不嚴,造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的認識和工程經(jīng)驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。 （四）監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后 落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設(shè)備進行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。 六、法律法規(guī)方面的因素 工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標準。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面: （一）法律法規(guī)可操作性不強 《建筑法》構(gòu)筑了我國建設(shè)法律體系的基本框架,且對建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。 （二）條例細則不完善 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設(shè)計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細則不完善的問題。 （三）執(zhí)行不到位 驗評標準、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、強制性標準等規(guī)范標準,不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來不到位,不具體,可操作性差。 七、結(jié)束語 總之,工程質(zhì)量的形成有多方面的原因;要進行徹底治理,就必須針對各種原因,從不同角度制訂相應(yīng)的、行之有效的對策,在高度的質(zhì)量意識的基礎(chǔ)上進行綜合治理。相信通過建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢及科研等多方的通力協(xié)作,工程質(zhì)量是可以逐步得到解決的。 參考文獻 [1]白鋒.建筑工程質(zhì)量檢驗與安全管理.北京:機械工業(yè)出版社2006 [2]李子新.建筑工程質(zhì)量管理.北京:中國建筑工業(yè)出版社2005 [3]錢勝.建筑工程質(zhì)量及事故問題.北京:化學(xué)工業(yè)出版社2007 [4]賀子龍.建筑事故成因及構(gòu)成要件分析.湖南工程學(xué)院學(xué)報2006,16:17-19 [5]楊祥生.如何發(fā)揮監(jiān)理單位在工程質(zhì)量管理中的作用.山西建材,2004,12:32-34 第 13 頁 共 13 頁