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工作總結(jié)問題存在問題及不足 工作總結(jié)問題存在問題及不足|紀(jì)委派駐組工作總結(jié) 　　一、總體要求 　　認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆七次全會(huì)和市紀(jì)委四屆二次全會(huì)部署要求，聚焦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題、損害基層群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，在全市集中開展不擔(dān)當(dāng)、不作為，工作不實(shí)、弄虛作假，文山會(huì)海、照抄照轉(zhuǎn)問題，財(cái)務(wù)管理違規(guī)問題，以及行政執(zhí)法、基層工程項(xiàng)目建設(shè)、土地征收等方面突出問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分項(xiàng)實(shí)施，市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(辦)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成整體合力;堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)與抓基層并重，市級(jí)層面率先示范，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí);堅(jiān)持突出行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理、公共服務(wù)等重點(diǎn)部門和資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，解決突出問題，回應(yīng)群眾關(guān)切;堅(jiān)持挺紀(jì)在前，動(dòng)輒則咎，對(duì)違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)問題“開刀問斬”，形成強(qiáng)大震懾，促進(jìn)黨員干部務(wù)實(shí)重行、擔(dān)當(dāng)作為，不斷增強(qiáng)基層群眾的獲得感，為創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市提供作風(fēng)紀(jì)律保障。 　　二、范圍和時(shí)間 　　(一)范圍：各個(gè)專項(xiàng)治理分別確定治理范圍。 　　(二)時(shí)間：2017年4月—10月底。 　　三、治理重點(diǎn)和責(zé)任單位 　　(一)不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項(xiàng)治理。 　　牽頭單位：市委組織部。配合單位：市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市環(huán)保局、市審計(jì)局、市編辦。 　　(二)工作不實(shí)、弄虛作假問題專項(xiàng)治理。 　　牽頭單位：市政府辦公室。配合單位：市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局。 　　(三)文山會(huì)海、照抄照轉(zhuǎn)問題專項(xiàng)治理。 　　牽頭單位：市委辦公室。配合單位：市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市政府辦公室、市委組織部、市人社局。 　　(四)財(cái)務(wù)管理違規(guī)問題專項(xiàng)治理。 　　重點(diǎn)治理：財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任不落實(shí)，預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)支出管理、資產(chǎn)管理不嚴(yán)格、不規(guī)范，內(nèi)部控制制度不健全等問題。牽頭單位：市財(cái)政局。配合單位：市公安局、市審計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局。 　　(五)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理。 　　重點(diǎn)治理：行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不廉潔以及不規(guī)范、不文明等問題。牽頭單位：市法制辦。配合單位：市公安局、市人社局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局、市食藥局。 　　(六)基層工程項(xiàng)目建設(shè)損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理。 　　重點(diǎn)治理：工程項(xiàng)目建設(shè)中不嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策，不嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、私分或非法占有兌付工程款，向群眾集資、攤派或轉(zhuǎn)嫁債務(wù)，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)等問題。牽頭單位：市委農(nóng)辦。配合單位：市國(guó)土資源局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市文化局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市信訪局。 　　(七)土地征收突出問題專項(xiàng)治理。 　　重點(diǎn)治理：征地補(bǔ)償安置政策不落實(shí)，征地補(bǔ)償資金管理使用不嚴(yán)，征地程序履行不到位等問題。牽頭單位：市國(guó)土資源局。配合單位：市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局。 　　同時(shí)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題，在去年專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，今年部署開展“回頭看”活動(dòng)。 　　重點(diǎn)是“三看”：看整改是否到位，看問題是否查清，看成果是否鞏固。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。配合單位：市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市審計(jì)局。 　　四、方法步驟 　　專項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行： 　　第一階段：自查自糾階段(4月至6月中旬)。 　　各牽頭單位通過新聞媒體公開具體實(shí)施方案，公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)站，受理群眾信訪投訴和舉報(bào)。各地各單位堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，對(duì)照治理重點(diǎn)，采取群眾提、自己找、互相幫、集體議等方式全面查找本地本單位存在的突出問題，列出問題清單，逐條逐項(xiàng)整改。自查及整改情況在一定范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持自查從寬原則，對(duì)自查出來的問題，視情況從輕或減輕處理。 　　第二階段：重點(diǎn)檢查階段(6月下旬至9月中旬)。 　　專項(xiàng)治理牽頭、配合單位聯(lián)合組建若干檢查組，采取查本級(jí)與下查一級(jí)相結(jié)合的方式，按照不低于30%的比例對(duì)本級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，按一定比例對(duì)下級(jí)進(jìn)行抽查。各專項(xiàng)治理牽頭單位、配合單位定期匯總重點(diǎn)檢查、信訪舉報(bào)違紀(jì)問題線索，及時(shí)移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置違紀(jì)問題線索，對(duì)重點(diǎn)問題線索進(jìn)行掛牌督辦。 　　第三階段：整改提高階段(9月下旬至10月底)。 　　各地各單位針對(duì)存在的普遍性問題，健全制度規(guī)定，完善體制機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)在專項(xiàng)治理過程中不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的,從嚴(yán)查處問責(zé)，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。2017年10月底前，市級(jí)各專項(xiàng)治理工作牽頭單位對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，以書面形式報(bào)送市紀(jì)委。 　　五、有關(guān)要求 　　(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)治理工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位主抓、配合單位協(xié)助、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、黨員干部和人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地各單位黨委(黨組)要把專項(xiàng)治理與全市干部作風(fēng)能力“提升工程”緊密結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)推動(dòng)，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把專項(xiàng)治理活動(dòng)緊緊抓在手上，親自研究部署，親自督促指導(dǎo)。牽頭單位要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)推進(jìn)。配合單位要明確責(zé)任，主動(dòng)作為，形成整體合力。 　　(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題貫穿始終。自查自糾要見人見事，既查個(gè)人的問題，又查監(jiān)督管理中的問題;既查基層的問題，又查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。重點(diǎn)檢查要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的觀念，各配合單位要主動(dòng)自查、牽頭單位要開展督查、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)抽查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、窗口單位、服務(wù)行業(yè)，以及自查自糾“零報(bào)告”的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要將問題整改與完善制度機(jī)制結(jié)合起來，以突出問題的整改補(bǔ)齊工作短板，以具體問題的解決帶動(dòng)整體水平提高。要堅(jiān)持表彰激勵(lì)先進(jìn)典型和通報(bào)曝光反面典型相結(jié)合，營(yíng)造正向激勵(lì)、反向警示的輿論氛圍。 　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門采取查閱臺(tái)賬、發(fā)函督辦、約談交辦等方式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的督辦檢查。對(duì)專項(xiàng)治理工作不重視，工作不力、措施不實(shí)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等失職失責(zé)問題，要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行問責(zé)。每月對(duì)各縣(市、區(qū))和市直牽頭單位、配合單位移交問題線索和問題查處情況進(jìn)行排名和通報(bào)，送各地黨委(工)委書記、紀(jì)(工)委書記，并報(bào)市委常委;對(duì)連續(xù)排名靠后或“零報(bào)告”的地方、單位進(jìn)行工作約談。對(duì)發(fā)現(xiàn)以形式主義、官僚主義方式對(duì)待專項(xiàng)治理的，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)問題線索隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不力的，要敢于“開刀問斬”，強(qiáng)化“一案雙查”，既查直接責(zé)任人的責(zé)任，又查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;既查黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任不力的問題，又查紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的問題。把開展專項(xiàng)治理納入年底落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)黨(工)委、紀(jì)(工)委落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的重要依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。 　　(四)加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送。專項(xiàng)治理期間，市級(jí)各專項(xiàng)治理工作牽頭單位要安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)匯總各地各單位工作進(jìn)展情況及《2017年作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表》(見附表1)，及時(shí)報(bào)送市紀(jì)委(徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室)。其他表格按專項(xiàng)治理實(shí)施方案要求報(bào)送，由市專項(xiàng)治理工作專班匯總統(tǒng)計(jì)。 　　請(qǐng)各地各單位在“清廉隨州”網(wǎng)下載各牽頭單位具體實(shí)施方案及相關(guān)附表。 　　聯(lián) 系 人：汪 濤 電話：3593110 傳真：3593110 　　電子郵箱：sz3593110@163.com 　　附件： 　　1.關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案 　　2.關(guān)于開展工作不實(shí)、弄虛作假問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案 　　3.關(guān)于開展文山會(huì)海、照抄照轉(zhuǎn)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案4.關(guān)于開展財(cái)務(wù)管理違規(guī)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案 　　5.關(guān)于開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案 　　6.關(guān)于基層工程項(xiàng)目建設(shè)損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案 　　7.關(guān)于土地征收中突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案 　　8.關(guān)于農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”的實(shí)施方案 　　附件1 　　關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)、不作為問題 　　專項(xiàng)治理的實(shí)施方案 　　根據(jù)全市《關(guān)于2017年開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理的總體方案》，制定如下方案。 　　一、治理重點(diǎn) 　　職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無態(tài)度;“三重一大”等重大事項(xiàng)議而不決、決而不行、進(jìn)展緩慢;對(duì)群眾利益問題推諉拖延，對(duì)群眾合理訴求故意刁難，需要擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào);行政審批事項(xiàng)該取消不取消、明取消暗轉(zhuǎn)移，行政服務(wù)大廳“前店后廠”、資料要求復(fù)雜多余、審批超時(shí)限等問題。 　　牽頭單位：市委組織部;配合單位：市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建委、市環(huán)保局、市審計(jì)局、市編辦。 　　二、時(shí)間和方法步驟 　　專項(xiàng)治理工作于2017年4月開始，10月底結(jié)束，分三個(gè)階段。 　　第一階段：自查自糾階段(4月至6月中旬)。 　　牽頭單位公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)站，受理群眾信訪投訴。各地各單位采取群眾提、自己找、互相幫、集體議等方式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象以及相關(guān)企業(yè)意見，全面查找本地本單位形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)及突出問題。各地各單位對(duì)照自查發(fā)現(xiàn)的問題，研究整改措施，逐條逐項(xiàng)整改到位。自查及整改情況在一定范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。 　　第二階段：重點(diǎn)檢查階段(6月下旬至9月中旬)。 　　專項(xiàng)治理牽頭、配合單位聯(lián)合組建若干檢查組，采取查本級(jí)與下查一級(jí)相結(jié)合的方式，按照不低于30%的比例對(duì)本級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，按一定比例對(duì)下級(jí)進(jìn)行抽查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)違紀(jì)問題線索進(jìn)行掛牌督辦。 　　第三階段：整改問責(zé)階段(9月下旬至10月底)。 　　各地各單位針對(duì)存在的普遍性問題，健全制度規(guī)定，完善體制機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各牽頭單位對(duì)在專項(xiàng)治理過程中不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)查處問責(zé)，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。2017年10月20日以前，市不擔(dān)當(dāng)、不作為專項(xiàng)治理工作專班對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，向市委、市紀(jì)委報(bào)告。 　　三、有關(guān)要求 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位黨委(黨組)要把專項(xiàng)治理作為鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、研究謀劃和指導(dǎo)推動(dòng)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把專項(xiàng)治理活動(dòng)緊緊抓在手上，對(duì)各項(xiàng)工作親自研究部署，親自督促指導(dǎo)。牽頭單位要將專項(xiàng)治理工作作為履職盡責(zé)的重要抓手，有機(jī)融入業(yè)務(wù)工作之中。各配合單位要明確責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能作用，形成整體合力。 　　(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題貫穿始終。自查自糾要見人見事，既查個(gè)人的問題，又查監(jiān)督管理中的問題;既查基層的問題，又查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。重點(diǎn)檢查要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的觀念，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、窗口單位、服務(wù)行業(yè)，以及自查自糾“零報(bào)告”的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要將問題整改與完善制度機(jī)制結(jié)合起來，把群眾對(duì)整改情況的滿意度作為檢驗(yàn)專項(xiàng)治理成效的重要指標(biāo)。 　　(三)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門開展督促檢查，對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施，追究紀(jì)律責(zé)任。對(duì)工作推進(jìn)不力、敷衍應(yīng)付的，要約談黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人;對(duì)弄虛作假，不認(rèn)真核查問題線索，不認(rèn)真糾正整改，不嚴(yán)肅查處問責(zé)的地方和單位，既追查直接責(zé)任人的責(zé)任，又追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;既追查主體責(zé)任，又追查監(jiān)督責(zé)任。