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2014年安全工程師《安全生產管理知識》復習重點：第一章 2014年7月31日來源：233網校評論分享到 第一章　安全管理基本理論 　　安全生產：指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運轉，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。 　　安全生產管理：針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行相關決策、計劃、組織和控制的行為，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。 　　安全生產管理的目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害，財產損失，環(huán)境污染以及其他損失。 　　安全生產管理包括：安全生產法制管理，行政管理，監(jiān)督管理，工藝技術管理，設備設施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。 　　安全生產管理的基本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。 　　安全生產管理的內容：安全生產管理機構和安全生產管理人員，安全生產責任制，安全生產管理規(guī)章制度，安全生產策劃，安全培訓教育，安全生產檔案。 　　事故是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財產損失的意外事件 　　生產安全事故定義為生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失，包括急性工業(yè)中毒分為4個等級：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。 　　特別重大事故：30人以上死亡，或者100人重傷，或者1億元以上直接經濟損失。 　　重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失。 　　較大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。 　　一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失。 　　事故隱患的直接原因：人的不安全行為、物的危險狀態(tài)。間接原因：管理上的缺陷 　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，經過一定時間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。 　　重大事故隱患報告內容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。 　　對于重大事故隱患由生產經營單位主要負責人組織制定并實施；安全監(jiān)察部門收到生產經營單位恢復生產的申請后應當在10日內進行現(xiàn)場審查。 　　隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產安全系統(tǒng)的事故風險處于可接受水平 　　危險是系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機、環(huán)境、管理等四類風險 　　海因里希法則（事故法則）在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29：300 　　事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。 　　危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 　　危險源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險源。 　　第一類危險源：生產過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質。決定了后果的嚴重程度。 　　第二類危險源：導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。 　　本質安全：是指設備設施和技術工藝本身固有的，設計固有的不是事后補償?shù)模前踩a的最高境界。包括2反面內容：失誤—安全功能和故障—安全功能。 　　安全許可證對礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材實行。 　　企業(yè)安全生產風險管理內容：危險源辨識、風險評價，危險預警與監(jiān)測管理，事故預防與風險控制及應急管理。 　　管理系統(tǒng)6個特征：集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。 　　系統(tǒng)原理：1）動態(tài)相關性原則：相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素都處于靜止狀態(tài)就不會發(fā)生事故。2）整分合原則：必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工基礎上有效綜合。3）反饋原則：控制過程對控制機構的反作用，離不開靈活準確快速的反饋4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個封閉的回路。 　　人本原則：人的因素放在首位。1)動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。2）能級原則：發(fā)揮不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列，保證結構穩(wěn)定，有層次有幅度。3）激勵原則：能夠激發(fā)人的內在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。 　　預防原理，預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度是隨機的，難以預測的，無論事故大小都必須做好預防工作。停產排查后再恢復生產。2）因果關系原則：只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或早或晚。3）3E原則：工程技術對策，教育對策和法制對策。4)本質安全化原則不僅用于設備設施，也可以應用于建設項目。 　　強制原理，絕對服從，不必經被管理者同意便可采取控制行動。原則：安全第一原則，監(jiān)督原則。 　　海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)安全公理”） 　　現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。 　　1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構成傷害的直接原因。第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷 　　能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量。3）防止能量蓄積。4）控制能量釋放。5）延緩釋放能量。6）開辟釋放能量的渠道。7）設置屏蔽設施。8）在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。9）提高防護標準。10）改變工藝流程。11）修復或急救。 　　博德因果：基本原因—起源論、間接原因—征兆、事故—接觸、受傷—損害—損失。 　　軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，結構完整性，自動化和遙控裝置?；驹颉g接原因—直接原因—事故—傷害。 　　系統(tǒng)安全理論：1）如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故，2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常說的安全或危險，只不過是一種主觀的判斷。3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，要減少總的危險性而不是消除幾種選定的風險。4）有時不可能完全認識危險源和危險，控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。 　　系統(tǒng)安全基本原則從構思階段就必須考慮安全性直到系統(tǒng)報廢為止。 　　四不放過:事故原因不查清不放過。責任人未處理不放過。整改措施未落實不放過。有關人員未受到教育不放過。 　　安全生產方針：安全第一（安全優(yōu)先）、預防為主（系統(tǒng)化、科學化、思想重視預防得當）、綜合治理（標本兼治、重在治本）。 　　以人為本安全發(fā)展：1）以人為本必須要以生命為本。2）經濟社會發(fā)展必須以安全為基礎，前提和保障。3）構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。 　　堅持安全發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風險。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本落腳點是認真貫徹落實好安全生產法規(guī)、制度和措施。 　　安全生產國家標準和行業(yè)標準是安全生產法律的重要組成部分。 　　三項行動：生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理 　　三項建設：法制體制機制、安全生產能力、安全生產監(jiān)管隊伍。 　　三違行為：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律。 　　對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國將完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應急救援、宣傳培訓6大體系。 　　我國目前實行國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全工作體制。 　　目前我國安全生產的考核指標體系目標：1）相對指標。2）絕對指標。3）較大以上事故下降指標。4）職業(yè)健康指標。5）煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎設施達標率 　　1、總量指標是事故總死亡人數(shù) 　　2、絕對指標包括工礦（煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農機和漁業(yè)7項 　　3、相對指標包括億元GDP、工礦商貿十萬人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率。8項 　　4、重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡3—9人和10人以上2項指標。 第二章　生產經營單位的安全生產管理 　　安全生產標準化建設核心是人---企業(yè)每個員工。采用PDCA“策劃、實施、檢查、改進”模式。實行自主評定、外部評審的方式。生產經營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。 　　開展安全生產標準化建設的重點內容：1）確定目標。2）設置組織機構，確定相關崗位職責。3）安全生產投入保證。4）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度。5）教育培訓。6）生產設備設施管理。7）作業(yè)安全。8）隱患排查和治理。9）重大危險源監(jiān)控。10）職業(yè)健康。11）應急救援。12）事故管理。13）績效評定和持續(xù)改進。 　　7)作業(yè)安全：1）生產現(xiàn)場管理和生產過程控制：生產經營單位應加強生產現(xiàn)場和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進行分析。對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)實施作業(yè)許可管理。對吊裝、爆破危險作業(yè)安排專人進行現(xiàn)場安全管理。2）作業(yè)行為管理。3）安全警示標志。4）相關方管理。5）變更管理。 　　8)隱患排查和治理：1）隱患排查和治理。2）排查范圍和方法。3）隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、防護措施和應急措施（很重要）4）預測預警。 　　重大危險源監(jiān)控：對本單位的危險設施或場所進行1）危險源識別。2）安全評估。3）登記建檔。4）公安或者安檢部門備案。5）實時監(jiān)控。 　　9)職業(yè)健康：對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所進行1）設置報警裝置。2）制定應急預案。3）配置現(xiàn)場急救用品、設備。4）設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 　　13)績效評定和持續(xù)改進：生產經營單位制至少每年1次對本單位安全生產標準化進行評定。生產單位發(fā)生死亡事故后應重新評定。 　　安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物分3個層次。1）直觀表層。2）企業(yè)安全管理體制內部的組織機構、管理網絡、部門分工和安全法規(guī)與制度建設。3）安全意識形態(tài)深沉文化 　　《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/他9004-2008）定義被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。 　　安全文化內涵是以人為本由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。 　　企業(yè)安全文化的功能：1）導向功能：為大多數(shù)所認同的價值取向，個人的價值觀和理想。2）凝聚功能：產生積極而強大的群體意識。3）激勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標的行為。4）輻射和同化功能：對周圍的群體產生強大的影響作用，并保持與傳播。 　　企業(yè)安全文化建設的基本要素：1）安全承諾。2）行為規(guī)范與程序。3）安全行為激勵。4）安全信息傳播與溝通。5）自主學習與改進。6）安全事務參與。7）審核與評估。 　　安全承諾：1）領導者應做到：提供安全工作領導力。2）各級管理者應做到：界定全體員工的崗位安全職責。3）每個員工應做到：在本職工作上始終采取的安全方法。 　　《企業(yè)安全文化建設評價準則》（AQ/T9005-2008）給出安全文化評價要素、指標、減分指標、計算方式。 　　企業(yè)安全文化建設評價指標：1）基礎特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術特征、監(jiān)管環(huán)境、經營環(huán)境、文化環(huán)境。2）安全承諾：安全承諾內容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同。3）安全管理：安全權責、管理機構、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境：安全指引、安全防護、環(huán)境感覺。5）安全培訓與學習：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6）安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7）安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8）安全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善。10）管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習慣、團隊合作。 　　企業(yè)安全文化建設評價減分指標:死亡事故.重傷事故.違章記錄 　　重大危險源：指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元（包括場所和設施）。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬于一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。 　　各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。 　　危險化學品重大危險源辨識的依據(jù)是危險特性及其數(shù)量。 　　2000年頒布《重大危險源辨識》。2001年4月1日實施。 　　危化品源辨別GB28218—2009不適用于：1）核設施和放射性物質的工廠，但處理非放射性物質除外。2）軍事設施。3）采礦業(yè)，但涉及危化品工藝和儲存除外。4）危險化學運輸。5）海上石油天然氣開采。 　　政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險源與居民區(qū)、其他工作場所、機場、水庫及其他危險源和公共設施安全隔離。 　　具有燃燒爆炸性質的危險物質7大類：1）爆炸性物質。2）氣體燃燒性物質。3）液體燃燒性物質。4）固體燃燒性物質。5）自燃物質。6）遇水易燃物質。7）氧化性物質。 　　毒性物質：毒性等級、物質的狀態(tài)、氣體、重度。 　　最大危險原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴重的事故形態(tài)考慮。 　　概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。 　　重大危險源的安全生產監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級安全生產監(jiān)督管理部門進行。 　　生產經營單位對重大危險源建立實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，申報危險源分機評價信息，管理情況信息以及事故救援預案。 　　宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案。 　　重大危險源監(jiān)管的目標和任務：1）重大危險源信息（多媒體及地理信息）的管理。2）重大危險源危險程度評價的計算機輔助分析。3）重大危險源事故應急救援的心想表述。4）為政府宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進規(guī)范化和科學化。 　　計算機預警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下危險源對象的運行情況狀態(tài)，做出超前（提前）的預警行為。 　　1）正常階段。2）事故臨界狀態(tài)。3）事故初始階段。 　　安全規(guī)范性文件包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見。 　　安全生產制度建設原則：主要負責人負責原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標準化原則。 　　安全規(guī)章制度是以安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標注為依據(jù)的。其核心是危險有害因素的辨識和控制 　　安全生產規(guī)章制度管理：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)（技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產規(guī)章制度，一般由生產經營單位主管生產的領導或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應由生產經營單位的主要負責人簽發(fā)）5.發(fā)布6.培訓7.反饋8.持續(xù)改進（對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審核和修訂外，每3~5年應進行一次全面修訂） 第三章　安全生產監(jiān)管監(jiān)察 　　安全生產監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管（國家安監(jiān)局）與行業(yè)監(jiān)管相結合（網格式）、國家監(jiān)察（煤礦監(jiān)察）和地方監(jiān)管相結合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合的格局。 　　政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。 　　其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機構的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、工會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會的監(jiān)督、村民委員會等組織的監(jiān)督。 　　監(jiān)督管理的基本特征：1）權威性。2）強制性。3）普遍約束性。 　　監(jiān)督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。2）以事實為依據(jù)，以法律為準繩。3）預防為主。4）行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合。5）監(jiān)察與服務相結合。6）教育與懲罰相結合。 　　作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序：1）監(jiān)督檢查前的準備，召開有關會議通知生產經營單位。2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)及標準情況。許可證，會議記錄，安全機構及人員配置情況，安全投入，安全費用提取。3）作業(yè)現(xiàn)場檢查。4）提出意見和建議。5）發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。 　　頒發(fā)管理有關安全生產事項的許可程序：申請->受理->征求意見->審查和調查->作出決定->送達。 　　安全生產監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設、教育培訓、責任制落實、技術監(jiān)察：三同時、特殊工種場所）、事后（四不放過）3種 　　安全生產監(jiān)督管理的內容：1）安全管理和技術。2）機構和安全教育培訓。3）隱患治理。4）傷亡事故。5）職業(yè)危害。6）對女職工和未成年工特殊保護。7）行政許可。 　　1999年12月30日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實行：垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領導。 　　煤礦安監(jiān)特點：1）實行垂直管理（人財物均有中央負責）。2）監(jiān)察和管理分開。3）分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準）。4）國家監(jiān)察（代表國家）。 　　煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）。2）重點監(jiān)察（許可證、資格證）。3）專項監(jiān)察（瓦斯治理停產整頓，關停情況，技術手段落實）。4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。 　　特種設備：涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。我國對特種設備實行安全監(jiān)察制度，具有強制性、體系性及責任追究性的特點，主要包括特種設備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責任追究。 　　特種設備安全監(jiān)察的方式：1）行政許可制度。2）監(jiān)督檢查制度。3）事故應對和調查處理。 　　特種設備安全監(jiān)察內容：1）設計、制造、安裝、使用、維修、檢驗單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標準和有關規(guī)定的情況2）特種設備及其操作人員及其他相應人員持證上崗情況3）建立相應的安全生產責任制情況4）特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗是否遵守有關法律法規(guī)和標準的規(guī)定5）參加或進行特種設備事故調查。 　　安全監(jiān)察制度：1）特種設備市場準入制度。2）設計、制造、安裝、使用、檢修、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化制度。 第四章　安全評價 　　2007年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《安全評價通則》、《安全評價導則》、《安全驗收評價導則》。按照實施階段不同分為3類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。 　　安全預評價：項目建設前，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導建設項目的初步設計。內容包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。 　　安全驗收評價：在建設項目竣工后正式生產運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況，檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。 　　安全現(xiàn)狀評價：針對某一個生產經營單位全部或局部安全生產現(xiàn)狀進行的安全評價，查找存在的危險有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。 　　安全評價的程序：1）前期準備。2）辨識與分析有害危險因素。3）劃分評價單元。4）定性、定量評價。5）提出安全對策措施及建議。6）安全評價結論。7）編寫安全評價報告。 　　安全驗收評價中的符合性評價:檢查各類安全生產相關證照是否齊全，審查、確認主體工程建設、工業(yè)園區(qū)建設是否滿足安全生產法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設施、設備、裝飾是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，檢查安全生產管理措施是否到位，安全生產規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應急救援預案。 　　安全評價方法：1）安全檢查表方法：SCA；2）危險指數(shù)方法RR：通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究的安全評價方法。3）預先危險分析方法：PHA：4）故障假設分析方法：5）危險和可操作性研究：HAZOP；定性評價方法，以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。6）故障類型和影響分析7）故障樹分析FTA：8）事故樹分析。9）作業(yè)條件危險性評價法JRA：10）定量風險評價法 　　安全評價方法分類：1)定性安全評價法2）定量安全評價方法。 　　1）定性安全評價法：1．安全檢查表法、2．專家現(xiàn)場詢問觀察法、3．因素圖分析法、4．事故引發(fā)和發(fā)展分析、5．作業(yè)條件危險性評價法、6．故障類型和影響分析、7．危險可操作性研究。 　　2）定量安全評價法：1．概率風險評價法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計圖表分析法。2．傷害（或破壞）范圍評價法。3．危險指數(shù)評價法。 　　各類安全評價報告的內容：1）目的2）評價依據(jù)3）概況4）危險、有害因素的辨識與分析5）評價單元的劃分6）評價方法7）安全對策措施建議8）評價結論。 　　安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質證書影印件3）著錄項4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。 　　為加強對安全評價工作的管理。國家安全生產監(jiān)督管理總局頒布《安全評價機構管理規(guī)定》、原勞動和社會保障局制定《安全評價師國家職業(yè)標準（試行）》。 　　安全評價師不得在兩個或兩個以上機構從事安全評價。 　　危險和有害因素辨識：（重要！） 　?。ㄒ唬┌磳е率鹿实闹苯釉蜻M行分類 　　《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）將生產過程中的危險和有害因素分為4大類（P258） 　　1）人的因素：1．心里、生理性危險和有害因素。2．行為性危險和有害因素 　　2）物的因素：1．物理性危險和有害因素。2．化學性危險和有害因素。3．生物性危險和有害因素。 　　3）環(huán)境因素：1．室內作業(yè)環(huán)境不良。2．室外作業(yè)環(huán)境場所不良。3．地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良。4．其他作業(yè)環(huán)境不良。 　　4）管理因素：1．職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構。2．職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實。3．職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。4．職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。5．職業(yè)健康管理不完善。6．其他管理因素缺陷。 　?。ǘ┌磪⒄帐鹿暑悇e進行分類 　　《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分類為20類。 　　1．物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。 　　2．車輛傷害：指企業(yè)機動車輛在行駛中（動的過程中）引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故 　　3．機械傷害：指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。 　　4．起重傷害：指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）、物體打擊等。除先觸電外，所有與起重有關的傷害。 　　5．觸電：包括雷擊傷亡事故。 　　6．淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。 　　7．灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷。 　　8．高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。 　　9．坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機械、爆破引起的坍塌。 　　10．冒頂片幫?！?1．透水　12．火災 　　13．放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。 　　14．火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。 　　15．瓦斯爆炸　16．鍋爐爆炸　17．容器爆炸　18．其他爆炸　19．中毒和窒息　20．其他傷害 　　（三）按職業(yè)健康分類《職業(yè)危害因素分類目錄》10類115種。 　　危險、有害因素辨識方法：1）直觀經驗法：1．對照、經驗法；2．類比方法；2）系統(tǒng)安全分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹。 　　危險有害因素識別過程：1）廠址；2）總平面布置；3）道路及運輸；4）建筑物構筑物；5）工藝過程；6）生產設備裝置；7）作業(yè)環(huán)境；8）安全管理措施。 第五章　職業(yè)危害預防和管理（一、三、五節(jié)） 　　職業(yè)性有害因素：1）生產過程。2）勞動過程。3）生產環(huán)境。4）工作場所。5）職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因素，是指在生產過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產生的其他危害勞動者健康、能導致職業(yè)病的有害因素。 　　職業(yè)性有害因素分類： 　　(1)按來源分類 　　1)生產過程中產生的有害因素：①化學因素。生產性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W有毒物質，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。③生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。 　　2)勞動過程中的有害因素:①勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。②精神性職業(yè)緊張。③勞動強度過大或生產定額不當。④個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。⑤長時間不良體位或使用不合理的工具等。 　　3)生產環(huán)境中的有害因素：①自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射。②作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學設計缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等。 　　(2)按有關規(guī)定分類： 　　《職業(yè)病目錄》十類115種：①粉塵類(13種)②放射性物質類(電離輻射)③化學物質類(56種)；④物理因素(4種)；⑤生物因素(3種)；⑥導致職業(yè)性皮膚病的危害因素(8種)；⑦導致職業(yè)性眼病的危害因素(3種)；⑧導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3種)；⑨導致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素(8種)；⑩其他職業(yè)危害因素(5種)。 　　職業(yè)接觸限值(OEL)：1）時間加權平均容許濃度：以時間為權數(shù)規(guī)定8小時工作日、40小時工作周的平均容許接觸濃度。（粉塵）2）最高容許濃度：工作地點、在一個工作日內、任何時間有毒化學物質均不應超過的濃度（有毒物質）。3）短時間接觸容許濃度：在遵守時間加權平均容許濃度前提下容許短時間(15分鐘)接觸的濃度。（粉塵）4）超限倍數(shù)四類：對未制定PC—STEL的化學有害因素，在符合8h時間加權平均容許濃度的情況下，任何一次短時間(15分鐘)接觸的濃度均不應超過的Pc—TWA的倍數(shù)值。 　　由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所界定法定的職業(yè)病的4個基本條件是：1）在職業(yè)活動中產生。2）接觸職業(yè)危害因素。3）淚如國家職業(yè)病范圍。4）與勞動用工行為聯(lián)系。 　　職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護：1．職業(yè)禁忌。2．職業(yè)健康監(jiān)護。包括開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔桑等。3．職業(yè)健康監(jiān)護檔案。 　　職業(yè)性病損和職業(yè)病:1)健康:指整個身體、精神和社會生活的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或不虛弱。 　　2)職業(yè)性病損:包括工傷、職業(yè)病和工作有關疾病。3)職業(yè)病:指企業(yè)、事業(yè)和個體經濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質或有害因素等而引起的疾病。由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。 　　職業(yè)病防治工作貫徹“預防為主，防治結合”，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級預防”：1）第一級預防：病因預防。第一級預防是理想的方法，對人群健康和福利狀態(tài)均能起根本的作用。2）第二級預防：發(fā)病預防。是早期檢測和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。3)第三級預防：在病人患病以后的康復處理。 　　2009年職業(yè)病病例數(shù)列前3位依次為：煤炭、有色金屬和冶金。 　　職業(yè)危害識別： 　?。ㄒ唬┓蹓m與塵肺： 　　1）生產性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴重的職業(yè)病——矽肺。 　　(1)總粉塵：可進入整個呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細支氣管和肺泡)的粉塵，簡稱“總塵”。技術上系用總粉塵采樣器按標準方法在呼吸帶測得的所有粉塵。 　　(2)呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標準測定方法所采集的可進入肺泡的粉塵粒子，其空氣動力學直徑均在7．07m以下，空氣動力學直徑5m粉塵粒子的采樣效率為50％，簡稱“呼塵”。 　　塵肺前3位：矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。P147 　　生產性粉塵的來源： 　　(1)固體物質的機械加工、粉碎，其所形成的塵粒(2)物質加熱時產生的蒸氣可在空氣中凝結成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質，其所形成的微粒直徑多小于lm(3)有機物質的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在0．5m以下。生產中使用粉末狀物質在進行混合、過篩、包裝、搬運等操作時，也可產生多量粉塵； 　　(1)無機性粉塵：1)礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2)金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。3)人工無機性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。 　　(2)有機性粉塵：1)植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。2)動物性粉塵，例如獸毛、角質、骨質、毛發(fā)等。3)人工有機粉塵，例如有機燃料、炸藥、人造纖維等。 　　(3)混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。 　　一般認為，矽肺的發(fā)生和發(fā)展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產場所粉塵濃度、分散度、防護措施以及個體條件等有關。 　　生產性粉塵引起的職業(yè)病:(1)全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。(3)變態(tài)反應性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。(4)光感應性，例如瀝青粉塵。(5)感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時附有病原菌。(6)致癌性，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應性和放射性物質的粉塵。(7)塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。生產性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴重。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機塵肺。13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺。 　?。ǘ┥a性中毒與職業(yè)中毒： 　　化學物質的危害程度分級分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個級別。 　　毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產條件、勞動者個體差異的影響。 　　影響毒物毒性作用的因素：1)化學結構。2)物理特性。3)毒物劑量。4)毒物聯(lián)合作用。5)生產環(huán)境與勞動條件。6)個體狀態(tài)。 　　中毒:1)急性中毒:由毒物一次或短時間內大量進入人體所致。多數(shù)由生產事故或違反操作規(guī)程所引起。2)慢性中毒:慢性中毒是長期小劑量毒物進入機體所致。絕大多數(shù)是由蓄積作用的毒物引起的。3)亞急性中毒:亞急性中毒介于以上兩者之間，在短時間內有較大量毒物進人人體所產生的中毒現(xiàn)象。(4)職業(yè)接觸生產性毒物機會：正常生產過程。檢修與搶修。意外事故。 　　（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)?。? 　　1．噪聲 　　(1)生產性噪聲的特性：1）空氣動力噪聲：例如，各種風機、空氣壓縮機、風動工具、噴氣發(fā)動機、汽輪機等，是由壓力脈沖和氣體排放發(fā)出的噪聲。2）機械性噪聲：例如，各種車床、電鋸、電刨、球磨機、砂輪機、織布機等發(fā)出的噪聲。3）電磁噪聲：如電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機、發(fā)電機和變壓器等產生的噪聲。 　　(2)生產性噪聲引起的職業(yè)病——噪聲聾。 　　2．振動：存在手臂振動的生產作業(yè)主要有以下4類。(1)使用錘打工具作業(yè)。以壓縮空氣為動力，如鑿巖機、選煤機、混凝土攪拌機、傾卸機、空氣錘、篩選機、風鏟、搗固機、鉚釘機、鉚打機等。(2)使用手持轉動工具作業(yè)。如電鉆、風鉆、手搖鉆、油鋸、噴砂機、金剛砂拋光機、鉆孔機等。(3)使用固定輪轉工具作業(yè)。如砂輪機、拋光機、球磨機、電鋸等。(4)駕駛交通運輸工具或農業(yè)機械作業(yè)。 　　3．電磁輻射： 　?。?）非電離輻射： 　　1）高頻作業(yè)、微波作業(yè)等。高頻作業(yè)主要有高頻感應加熱，如金屬的熱處理、表面淬火、金屬熔煉、熱軋及高頻焊接等，無屏蔽的高頻輸出變壓器常是工人操作位的主要輻射源。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)變化。 　　微波作業(yè)可選擇性加熱含水分組織而可造成機體熱傷害，非致熱效應主要表現(xiàn)在神經、分泌和心血管系統(tǒng)。 　　2）紅外線：在生產環(huán)境中，加熱金屬、熔融玻璃、強發(fā)光體等可成為紅外線輻射源。煉鋼工、鑄造工、軋鋼工、鍛造工、玻璃熔吹工、燒瓷工、焊接工等可接觸到紅外線輻射。白內障。 　　3）紫外線：物體溫度達1200℃以上輻射的電磁波譜中即可出現(xiàn)紫外線。輻射源有冶煉爐(高爐、平爐、電爐)電焊、氧乙炔氣焊、氬弧焊、等離子焊接等。紅斑反應、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽光眼炎或雪盲癥。 　　4）激光：熱效應和光化學效應造成，機體內活性降低、視力模糊、生永久性視力喪失、皮膚損傷。 　?。?）電離輻射：如各種天然放射性核素和人工放射性核素、x線機。 　　放射性儀器儀表多使用封閉源，操作不當則可造成工作人員的外照射。 　　放射?。簢曳ǘ殬I(yè)病包括急性、慢性外照射放射病，外照射皮膚放射損傷和內照射放射病等四種 　　4.異常氣象條件：指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。 　　異常氣象條件下的作業(yè)類型：1)高溫強熱輻射作業(yè)工作場所有生產性熱源，其散熱量大于23W／m3h或84kJ／m3h的車間；工作場所的氣溫高于室外2℃或2℃以上的作業(yè)，均屬高溫、強熱輻射作業(yè)。2)高溫高濕作業(yè)：如印染、繅絲、造紙等工業(yè)中。具有熱害的煤礦深井。3)夏季露天作業(yè)：夏季從事農田、野外、建筑、搬運等露天作業(yè)以及軍事訓練等。4)低溫作業(yè)：接觸低溫環(huán)境主要見于冬天在寒冷地區(qū)或極地從事野外作業(yè)。在冷庫或地窖。5)高氣壓作業(yè)：高氣壓作業(yè)主要有潛水作業(yè)和潛涵作業(yè)。 　　6)低氣壓作業(yè)：高空、高山、高原均屬低氣壓環(huán)境。第六章　應急管理 　　每月進行一次安全生產風險分析 　　預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng)和預警對策系統(tǒng)2部分組成。其中預警分析系統(tǒng)主要由監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)組成 　　預警的目標通過對生產活動和安全管理的監(jiān)測與評價，警示生產過程中所面臨的危害程度。特征：1）快速性2）準確性3）公開性4）完備性5）連貫性。 　　預警需要完成的任務是對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價。 　　構建預警機制需要遵循及時、全面、高效、引導的原則。 　　預警管理體系的要素：1）外部環(huán)境預警系統(tǒng)（自然環(huán)境突變預警、政策法規(guī)變化預警、技術變化預警）。2）內部管理不良預警系統(tǒng)（質量管理預警、設備管理預警、人的行為活動管理預警）。3）預警信息管理系統(tǒng)、事故預警系統(tǒng)（綜合運用事故致因理論如系統(tǒng)安全理論、安全生產管理原理：如預防原理，以事故預防和控制為目的，通過對生產活動和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，根據(jù)事故的嚴重程度和可能性給出安全風險預警級別）。 　　預警系統(tǒng)：建立預警機制的基礎，由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分組成。其中預警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)（信息網、中央處理系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng)）、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等組成。監(jiān)測是預警系統(tǒng)的硬件部分。 　　預警評價指標的構建應遵循的原則:靈敏性、科學性、動態(tài)性、可操作性、引導性、預見性。 　　預警方法有指標預警、因素預警、綜合預警、誤警與漏警。 　　預警信號采用國際通用顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次是：藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴重、特別嚴重四種級別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）。 　　預警分析與預控對策關系：預警分析的活動內容主要是對系統(tǒng)隱患的辨識，預控對策的活動內容是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治理的管理活動，兩者相輔相成。預警分析預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷、評價四個過程與預控對策的三個環(huán)節(jié)，是明確的時間順序關系和邏輯順序關系，而這缺一不可。 　　一個完整的安全生產預警系統(tǒng)由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內部管理不良的預警系統(tǒng)、預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)構成。 　　預警對策一般包括組織準備、日常監(jiān)控、事故管理3個活動階段，組織準備是預控對策工作的前奏。日常監(jiān)控是預控對策主體，事故管理是日常監(jiān)控活動的拓展。 　　日常監(jiān)控是對預警分析所確定的主要事故征兆進行特別監(jiān)控與控制的管理活動。危機管理活動是特殊情況下對日常監(jiān)控活動的一種擴展。日常監(jiān)控和危機管理工作都要一組織準備活動為前提，而組織準備活動不僅是聯(lián)接預警分析與預警對策活動的環(huán)節(jié)，也為整個事故預警管理系統(tǒng)提供組織運行規(guī)范。 　　事故應急救援的基本任務：1）立即組織營救受害人員，組織疏散或采取措施保護危害區(qū)域的其他人員。 　　2）迅速控制事態(tài)，對事故造成的危害檢測、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質和危害程度。3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復4）查清事故原因，評估危害程度。 　　事故應急救援的特點：1）不確定性和突發(fā)性2）應急活動的復雜性3）后果、影響易猝變、激化、放大。 　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》：突發(fā)公共事件4類：自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。按照各類突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：Ⅰ級：特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大、Ⅳ級一般。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，省級人民政府國務院有關部門4小時內向國務院報告，同時通報有關地區(qū)和部門。 　　2007年11月1日通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。 　　事故應急管理過程（預防為主，常備不懈）：1）預防：a、事故預防，安全本質b、假定事故必然發(fā)生前提下通過預先采取預防措施，達到降低或減緩事故影響或后果的嚴重程度，2）準備：應急體系建立、有關部門和人員職責落實、預案編制、應急隊伍建設、應急設備與物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等。3）響應：報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集、應急決策和外部求援。4）恢復：損失評估、原因調查、清理廢墟等。 　　應急救援體系：組織體系（管理機構、功能部門、應急指揮、救援隊伍）。運作機制（統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員）。法制基礎（4個層次：法律法規(guī)緊急狀態(tài)法、政府規(guī)章如應急管理條例、政府法令規(guī)定等、標準或管理辦法）。應急保障系統(tǒng)（信息通信、物質裝備、人力資源、經費財務）4部分構成。 　　應急救援活動一般劃分為：應急準備、初級反應、擴大應急和應急恢復4個階段。 　　響應級別：1）一級緊急情況：必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構聯(lián)合處理的各種緊急情況。2）二級緊急情況：需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。3）三級緊急情況：能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。 　　事故應急救援體系響應程序：1）接警與響應級別確定。2）應急啟動。3）救援行動。4）應急恢復。5）應急結束。 　　現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結構：1）事故指揮官。2）行動部：負責所有主要的應急行動，所有的戰(zhàn)術行動都依據(jù)事故行動計劃來完成3）策劃部：負責收集、評價、分析及發(fā)布事故相關的戰(zhàn)術信息，準備和起草行動計劃，并對有關信息進行歸檔。4）后勤部：負責為事故的應急響應提供設備、設施、物資、人員、運輸、服務。5）資金/行政部：所有事故費用的評估。 　　事故應急預案的層次：1）綜合預案：從整體上闞述預案的方針、政策、應急組織及相應結構。2）專項預案：具體的特定的。3）現(xiàn)場處置方案：如重大危險源應急預案（單項預案），共三個層次。 　　應急預案基本結構：綜合預案=基本預案+應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序、支持附件。 　　應急預案的文件體系：預案、程序、指導書、記錄等，一個4級文件體系。 　　應急預案的編制：1）成立工作組（單位主要負責人為領導）。2）搜集資料。3）危險源與風險分析。4）應急能力評估。5）應急預案編寫。6）應急預案的評審與發(fā)布（本單位負責人組織有關部門和人員進行，外評上級或安全部門，主要負責人簽署發(fā)布）。 　　完整的應急預案6個要素： 　　1．應急預案概況:首先要有明確的原則和方針來作為指導應急救援工作的綱領。 　　2．事故預防：對潛在事故、可能的次生與衍生事故進行分析采取預防和控制。 　　1)危險分析：包括危險識別、脆弱分析和風險分析 　　2）資源分析：1.各種應急力量的組成及分布。2.各種重要應急設備、物質的準備情況。3.上級救援機構或周邊可用的應急資源。 　　3）法律法規(guī)要求：是開展應急救援工作的重要前提和保障。 　　3．準備程序：說明應急行動前所需采取的準備工作。 　　1）機構與職責。2）應急資源。3）教育、培訓與演習。4）互助協(xié)議 　　4．應急程序 　　1）．接警與通知。2）指揮與控制。3）警報與緊急公告。4）通信。5）事態(tài)檢測與評估。6）警戒與治安。7）人群疏散與安置：減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。8）醫(yī)療與衛(wèi)生。9）公共關系。10）應急人員安全：包括安全預防措施、個體防護設備、現(xiàn)場安全監(jiān)測。明確撤離應急人員的條件和程序。11）搶險與救援。12）危險物質控制。 　　5．現(xiàn)場恢復：事故控制后進行短期恢復從應急過程來講意味著應急救援工作的結束，進入到另一個工作階段，恢復到基本穩(wěn)定的狀態(tài)。主要內容包括：宣布應急結束的程序、撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)的程序、現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測、事故調查與后果評價。 　　6．預案管理和審評改進。 　　應急預案演練：桌面演練、功能演練、全面演練。 　　應急演練參與人員：參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員、觀摩人員。 　　演練的結果評價：不足項、整改項、改進項。 　　應急演練結束后一個月內組織評估報告。演練領導小組一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任。 　　一次完整的應急演練活動要包括計劃、準備、實施、評估和總結、改進。 　　評估人員主要是觀察演練的進程、記錄、訪談、要求提供文字材料。 　　策劃人員主要編制評估計劃，列出評估的演練目標和評估準則。 第七章　生產安全事故調查與分析 　　2007年4月9日頒布《生產安全事故報告和調查處理條例》。 　　特大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有全生產監(jiān)督管理職責有關部門 　　較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府全生產監(jiān)督管理部門和負有全生產監(jiān)督管理職責有關部門 　　一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府全生產監(jiān)督管理部門和負有全生產監(jiān)督管理職責有關部門 　　每級上報時間不得超過2小時。 　　普通事故自發(fā)生30日內。道路交通、火災事故自發(fā)生7日起。因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，應當由上級人民政府負責調查。 　　生產安全事故調查工作必須堅持：實事求是、尊重科學的原則。 　　報告事故內容：1）事故發(fā)生單位概況。2）事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3）事故的簡要經過。4）人員傷亡和經濟損失：事故已經造成或者可能造成的人員傷亡人數(shù)和初步估算的直接經濟損失。5）已經采取的措施。6）事故的補報：事故發(fā)生之日起30日內傷亡人數(shù)發(fā)生變化及時補報，道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內及時補報。 　　事故調查組的組成原則：精簡、效能。 　　事故調查組由：有關人民政府、安監(jiān)部門、負有安監(jiān)職責的有關部門、公安機關、監(jiān)察機關、工會并邀請人民檢察院派人參加。 　　事故調查組組長：有負責事故調查的人民政府指定，也可以由授權組織事故調查組的有關部門指定，設事故調查組副組長1-3名，一般等級的只設1名組長，不再設副組長。 　　事故調查組的職責：1）查明事故發(fā)生經過。2）查明事故發(fā)生原因。3）查明人員傷亡情況。4）查明事故的直接經濟損失。5）認定事故的性質和事故責任。6）提出對事故責任者的處理建議。7）總結事故教訓。8）提出事故防范措施和整改意見。9）提交事故調查報告。 　　事故調查時限：事故調查組應當在事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告，特殊情況下，提交事故調查報告期限經負責事故調查的人民政府可以適當延長，最長不超過60日。 　　事故調查報告的批復主體和批復期限：特別重大事故調查報告有國務院批復，重大事故、較大事故、一般事故由省級、市級、縣級人民政府批復。重大、較大、一般事故批復15日內，特別重大30日內，延長不得超過30日。 第八章　安全生產統(tǒng)計分析 　　統(tǒng)計工作的基本步驟：設計、收集資料：（統(tǒng)計報表、日常性工作、專題調查）、整理資料、統(tǒng)計分析。 　　統(tǒng)計資料的類型：1）計量資料。2）計數(shù)資料。3）等級資料。 　　1）計量資料：通過度量衡的方法，測量每個觀察單位的某項研究指標量的大小，得到一系列數(shù)據(jù)，如質量與長度。特點：有度量衡單位、可通過測量得到、連續(xù)性資料。 　　2）計數(shù)資料：將全體觀測單位按照某種性質或特征分組，然后再分別清點各組觀察單位的個數(shù)。特點：沒有度量衡單位、通過枚舉或計數(shù)的來、多為間斷性資料。 　　3）等級資料：介于計數(shù)與計量資料之間的一種資料。通過半定量方法測量得到。特點：每一個觀察單位沒有確切值，各組之間有性質上的差別或程度上的不同。 　　變異：同質事物個體間的差異。來源于未加控制和無法控制的甚至不明原因的因素，變異是統(tǒng)計學存在的基礎，本質上說，統(tǒng)計學就是研究變異的科學。 　　概率：常用P來表示，大小在0-1之間，接近0發(fā)生可能性小，接近1發(fā)生可能性大。一個事件發(fā)生小于5%，就叫做小概率事件。 　　誤差：測量值與真實值之間的差距。1）系統(tǒng)誤差：數(shù)據(jù)搜集和測量過程中儀器不準確、標準不規(guī)范等原因造成觀察結果呈傾向性的偏大或偏小，特點：具有累加性。2）隨機誤差：由于一些人為的偶然因素使得結果或大或小，是不確定不可預知的。特點：隨測量次數(shù)增加而減小。分為：隨機測量誤差（多次測量計算平