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目 錄 1 工程背景和依據(jù) ......................................... 2 1.1 項目背景 .......................................... 2 1.2 編制的依據(jù) ........................................ 3 2 決策支持建設(shè)現(xiàn)狀 ....................................... 4 2.1 建設(shè)基礎(chǔ) .......................................... 4 2.2 需求分析 .......................................... 4 3 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 ..................................... 6 3.1 指導(dǎo)思想 .......................................... 6 3.2 建設(shè)原則 .......................................... 6 4 總體目標(biāo) ............................................... 7 4.1 總體目標(biāo) .......................................... 7 5 總體框架和體系 ......................................... 8 5.1 總體框架 .......................................... 8 5.2 技術(shù)路線 .......................................... 9 6 主要任務(wù) .............................................. 11 6.1 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施 ................................. 11 6.2 建立信息資源中心 ................................. 11 6.3 搭建應(yīng)用支撐平臺 ................................. 11 6.4 建立決策支持應(yīng)用 ................................. 12 6.5 完善相關(guān)支撐體系 ................................. 13 7 重點工程 .............................................. 15 7.1 市領(lǐng)導(dǎo)輔助決策支持系統(tǒng) ........................... 15 7.1.1 市級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用 ............................... 15 7.1.2 辦公廳及部門應(yīng)用 ........................... 15 7.2 市領(lǐng)導(dǎo)空間決策支持系統(tǒng) ........................... 16 7.3 市領(lǐng)導(dǎo)智能決策支持系統(tǒng) ........................... 17 7.4 市領(lǐng)導(dǎo)多媒體協(xié)同辦公系統(tǒng) ......................... 18 7.5 決策分析政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺 ......................... 19 7.6 領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)庫 ............................... 20 8 保障措施 .............................................. 22 8.1 加強(qiáng)組織體系建設(shè) ................................. 22 8.2 完善相關(guān)政策和制度 ............................... 22 8.3 加強(qiáng)資金保障 ..................................... 23 8.4 加強(qiáng)項目培訓(xùn)和咨詢 ............................... 23 8.5 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) ................................. 23 9 計劃安排及投資類別 .................................... 24 9.1 總體安排 ......................................... 24 9.1.1 工程一期 ................................... 24 9.1.2 工程二期 ................................... 24 9.2 投資類別 ......................................... 25 1工程背景和依據(jù) 1.1項目背景 貫徹黨的十六大報告要求“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。 貫徹黨的十七大報告要求“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”。 《黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》：“各級各部門要高度重視電子政務(wù)建設(shè)工作，切實納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時掌握情況，解決問題，加強(qiáng)督促，有計劃、有力度地搞好工作推進(jìn)。”。 《黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》：“整合各專業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以及多媒體數(shù)據(jù)，建設(shè)全省電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫，利用數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立全省電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持?！? 哈爾濱市已經(jīng)具備決策支持建設(shè)的條件和環(huán)境，《哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》指出：“在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，統(tǒng)一建設(shè)了公文傳輸、信息管理、督辦管理、目標(biāo)管理、議案管理和政務(wù)值班管理等6個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，在工商、稅務(wù)等各業(yè)務(wù)部門分別建設(shè)各自業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)完成了全市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺、城市空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺等跨領(lǐng)域、跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)，工商、建委、市政、市長熱線和政務(wù)呼叫中心等電話呼叫系統(tǒng)，提高了政府為民排憂解難的服務(wù)效率”。 1.2 編制的依據(jù) 《黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》 《哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 2決策支持建設(shè)現(xiàn)狀 2.1建設(shè)基礎(chǔ) “重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況我市政府各部門利用電子政務(wù)網(wǎng)平臺，大力發(fā)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，逐步取消紙介質(zhì)辦公和單機(jī)操作，推行網(wǎng)絡(luò)化辦公。建立和推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 在政務(wù)信息資源開發(fā)方面，啟動建設(shè)企業(yè)法人、地理信息、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并建設(shè)了公文、法律法規(guī)、統(tǒng)計、政務(wù)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、人才、招商引資、俄羅斯經(jīng)貿(mào)等數(shù)據(jù)庫和信息庫。 已形成以“中國哈爾濱”市政府門戶網(wǎng)站為龍頭、56個政府部門網(wǎng)站和19個區(qū)、縣（市）政府網(wǎng)站為子網(wǎng)站的市政府公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站群，在政務(wù)公開、公眾服務(wù)方面的作用日趨明顯。 機(jī)房實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配電、統(tǒng)一平臺架構(gòu)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)出口（電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)出口100M，互聯(lián)網(wǎng)出口1000M）、統(tǒng)一安全體系，降低了建設(shè)成本，提高了網(wǎng)絡(luò)性能和資源利用率，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全。截止2006年底，我市以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺為中心樞紐的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)體系基本建成?！? 2.2需求分析 用戶范圍。市級領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)委辦局的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（市、縣）領(lǐng)導(dǎo)，歸口業(yè)務(wù)管理人員（發(fā)改委、統(tǒng)計局、財政局等）。為各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供全面、準(zhǔn)確、及時、可靠的信息，增強(qiáng)宏觀決策的有效性和科學(xué)性，滿足城市運行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升宏觀決策能力。 業(yè)務(wù)管理。要為領(lǐng)導(dǎo)提供日常工作的信息輔助支撐，掌握和了解日常工作情況。要為領(lǐng)導(dǎo)提供監(jiān)控預(yù)警、預(yù)測分析、綜合統(tǒng)計、查詢分析的指標(biāo)體系，以定量為主，定性為輔的綜合分析，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、重大活動、公共安全、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市綜合管理等各項綜合指數(shù)和各項指標(biāo)的綜合情況把握。 信息資源。在現(xiàn)有信息資源基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合與流程優(yōu)化，提高工作效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)人、財、物的管理。 應(yīng)用模式。綜合所有決策支持的基本信息、重要信息、業(yè)務(wù)信息，建立城市多級、多層、多門類的指標(biāo)管理體系，建設(shè)技術(shù)平臺。實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)（異構(gòu)）的橫向和縱向系統(tǒng)或平臺的業(yè)務(wù)梳理、流程優(yōu)化。 3指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 3.1指導(dǎo)思想 實事求是、務(wù)實可行。利用已有的信息資源和系統(tǒng)，制定可行的目標(biāo)和實施計劃，確保目標(biāo)按時、有質(zhì)量的完成。 科學(xué)規(guī)劃、突出重點。抓領(lǐng)導(dǎo)決策的重點，總結(jié)難點，集中人力、物力、財力，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。 需求導(dǎo)向、應(yīng)用先行。結(jié)合政府職能，按“服務(wù)、監(jiān)管、效率”的優(yōu)先級，增強(qiáng)信息化對輔助決策的力度和范圍。 整體設(shè)計、規(guī)劃統(tǒng)一。對業(yè)務(wù)模型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化體系整體分析和設(shè)計。堅持統(tǒng)計規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則，形成面向決策支持的開發(fā)和管理模式。 完善基礎(chǔ)、保障安全。建立安全管理體系，建設(shè)安全有效系統(tǒng)物理環(huán)境。處理好應(yīng)用與安全、成本與效益的關(guān)系，保障決策支持系統(tǒng)的安全運行。 3.2建設(shè)原則 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，科學(xué)規(guī)范、堅持創(chuàng)新，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，突出重點、務(wù)求實效，因地制宜、急用先建”的原則進(jìn)行建設(shè)，明確方向，扎實推進(jìn)，實現(xiàn)決策支持系統(tǒng)信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。 4總體目標(biāo) 4.1總體目標(biāo) 面向哈爾濱市決策支持的實際需求，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立決策支持?jǐn)?shù)據(jù)中心，建設(shè)決策支持應(yīng)用軟件平臺，整合各類信息資源，建設(shè)相關(guān)的信息化支撐環(huán)境。 領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化。利用信息技術(shù)，挖掘和分析各類信息資源，構(gòu)建決策模型，預(yù)警模型，把握行政管理需求，準(zhǔn)確判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、社會事業(yè)、人民生活、資源環(huán)境的趨勢。 決策手段信息化與智能化。消除信息孤島，實現(xiàn)資源共享，運用數(shù)據(jù)挖掘、地理信息系統(tǒng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和可視化；梳理核心業(yè)務(wù)流程，立足統(tǒng)一的決策支持平臺，提高協(xié)同管理能力。 優(yōu)化整合信息資源。將數(shù)據(jù)有效分類，并建立數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，建設(shè)綜合數(shù)據(jù)查詢與分析系統(tǒng)，為各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員提供信息獲取渠道。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一處理，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)展示、分析平臺和門戶，提高數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。 推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。運用科學(xué)管理、預(yù)測、監(jiān)測方法，增強(qiáng)哈爾濱政府和委辦局的業(yè)務(wù)協(xié)同調(diào)控、決策的定量分析，減少人為主管臆斷。 5總體框架和體系 5.1總體框架 通過決策支持工程建設(shè)，各系統(tǒng)將協(xié)同工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員提供相應(yīng)的服務(wù)。 輔助決策支持門戶：用戶的統(tǒng)一入口，是各類用戶獲取所需服務(wù)的主要入口和交互界面，由門戶和訪問渠道組成。 應(yīng)用層：以支撐層為基礎(chǔ)，提供業(yè)務(wù)處理功能的各類應(yīng)用系統(tǒng)，市級。 支撐層：支撐服務(wù)層連接決策支持應(yīng)用和各類數(shù)據(jù)資源，組織和整合各類數(shù)據(jù)、組件和服務(wù)，為上層應(yīng)用系統(tǒng)的搭建和運行提供支撐服務(wù)。 數(shù)據(jù)層：包含：元數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)格式有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。 基礎(chǔ)層：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、主機(jī)、存儲、備份設(shè)施，以及系統(tǒng)軟件（如操作系統(tǒng)、中間件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等）。 支撐體系：法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、管理辦法；安全體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、運維體系等。 5.2技術(shù)路線 采用J2EE技術(shù)架構(gòu)，采用“數(shù)據(jù)倉庫(DW)+聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)+數(shù)據(jù)挖掘(DM)+GIS”等國際上比較先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)，并采用原型法開發(fā)模式。解決建設(shè)所涉及到的指標(biāo)體系編碼、數(shù)據(jù)展現(xiàn)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)(DW)、聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)、預(yù)測模型應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘、即席查詢(Discoverer)、單點登錄（SSO）、門戶、信息檢索技術(shù)、GIS等關(guān)鍵技術(shù)。 6主要任務(wù) 6.1完善信息基礎(chǔ)設(shè)施 1.網(wǎng)絡(luò)支撐平臺：具有高速度和低延時；具有較好的安全性、可靠性、靈活性和可擴(kuò)充性。 2.硬件支撐平臺：包括主機(jī)、存儲、備份。管理各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)備份，以及相關(guān)系統(tǒng)維護(hù)等工作；系統(tǒng)在運行建設(shè)中要形成有效的系統(tǒng)安全和保密機(jī)制。 3.軟件支撐平臺：應(yīng)用服務(wù)器服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、中間件服務(wù)等。 6.2建立信息資源中心 共享交換管理平臺建設(shè)：提供決策支持信息資源的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)目錄服務(wù)管理，實現(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)庫互聯(lián)、異構(gòu)數(shù)據(jù)采集，通過數(shù)據(jù)目錄服務(wù)實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)查詢和共享。 數(shù)據(jù)加工整理平臺建設(shè)：對信息資源中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、路由、分發(fā)、轉(zhuǎn)換、裝載、比對、校核提煉有用的決策支持信息。 知識庫、模型庫、代碼庫、指標(biāo)庫、元數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、空間地理數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)。 6.3搭建應(yīng)用支撐平臺 1.門戶支撐平臺（單點登錄、個性化）。 2.BI平臺（信息展現(xiàn)、多維分析、即席查詢）。3.地理信息平臺（GIS）。4.數(shù)據(jù)挖掘平臺。 5.組件服務(wù)、安全服務(wù)、應(yīng)用集成、渠道接入。 6.4建立決策支持應(yīng)用 1.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 1)市級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用：建立輔助領(lǐng)導(dǎo)決策支持管理平臺，為市領(lǐng)導(dǎo)和委辦局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)提供全面、個性化的決策支持。2)行業(yè)歸口應(yīng)用：橫向業(yè)務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)決策支持信息管理、數(shù)據(jù)報送等管理?？v向業(yè)務(wù)：公安、城管、發(fā)改委、財政、稅務(wù)、工商、審計、人口管理、安全生產(chǎn)等等信息系統(tǒng)的整合。重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域：城管、應(yīng)急指揮、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國土、農(nóng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、投資項目審批、重大工程項目進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)控等領(lǐng)域的應(yīng)用。2.通用工具和模型 完成決策支持系統(tǒng)中一些核心主題決策支持和通用模型工具，及其管理系統(tǒng)的開發(fā)。 1)監(jiān)控預(yù)警 n定義和選取預(yù)警指標(biāo)，監(jiān)測絕對差異和相對差異的變化，不同領(lǐng)域的發(fā)展高低值之間的差異，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)臨界值。 n智能分析，分析國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各種情況和趨勢，為決策提供參考。2)預(yù)測分析 利用歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)在采集的數(shù)據(jù)，運用不同的方法，預(yù)測將來發(fā)展的必然性和可能性，為政府規(guī)劃工作提供依據(jù)。 3)綜合統(tǒng)計 對行政管理中各類數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的處理、統(tǒng)計、分析，提供數(shù)據(jù)的整合能力。 4)查詢分析 建立國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的年度、季度、月度的指標(biāo)體系和走勢，定量分析為主，定性分析為輔的綜合分析和評價方法，通過綜合指數(shù)和各項指標(biāo)，掌握哈爾濱市社會發(fā)展和改革的進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理和宏觀調(diào)控、決策提供依據(jù)，發(fā)現(xiàn)運行規(guī)律和突出問題，及時采取相應(yīng)措施。 6.5完善相關(guān)支撐體系 信息安全體系：符合國家、黑龍江省、哈爾濱市信息化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，保證系統(tǒng)安全高效運行。 標(biāo)準(zhǔn)化體系：運用和貫徹國家和省市的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，信息安全奠定基礎(chǔ)，為項目建設(shè)提供有效支持。 管理體系：系統(tǒng)的使用，數(shù)據(jù)的更新、維護(hù)與管理模式。運維體系：建立高效的運維體系，保障系統(tǒng)的實施，為項目的發(fā)展和完善提供支持和基礎(chǔ)。 7重點工程 7.1市領(lǐng)導(dǎo)輔助決策支持系統(tǒng)7.1.1市級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用 1)信息展現(xiàn) 通過時間維，行政區(qū)劃維，產(chǎn)業(yè)行業(yè)維等等多維分析為領(lǐng)導(dǎo)決策提供多方面信息的展現(xiàn)。 以簡明直觀的方式展現(xiàn)所需的文字、分析數(shù)據(jù)等。靈活的報表，可以察看區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域管理等的各個方面的指標(biāo)和情況。 2)信息檢索與查詢 常規(guī)和宏觀數(shù)據(jù)檢索與查詢、各類查詢報表定制。3)決策分析服務(wù) 以數(shù)據(jù)挖掘工具，通過模型算法為領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、常規(guī)統(tǒng)計、宏觀經(jīng)濟(jì)等輔助決策信息資源分析。 7.1.2辦公廳及部門應(yīng)用 提供各個市及委辦局的組織機(jī)構(gòu)、重點工作（工作進(jìn)展情況、相應(yīng)的數(shù)據(jù)、圖表以及工作成果等，相關(guān)的會議紀(jì)要、向領(lǐng)導(dǎo)請示的文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、成果、數(shù)據(jù)等。）、規(guī)劃計劃、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示、行政許可事項等。 提供工作快報、各類決策數(shù)據(jù)、應(yīng)急事件、決策建議、工作請示、工作安排、信息抽取、專題報道。 輔助管理：包括空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等綜合性數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、分析和發(fā)布，并將數(shù)據(jù)存放在領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)倉庫中。 提供文字、圖片、音頻等形式的信息發(fā)布與上報。 報表定制與生成：固定分析表格定制，報表添加，輸出打印。 7.2市領(lǐng)導(dǎo)空間決策支持系統(tǒng) 以地圖為背景，對國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等統(tǒng)計指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行查詢，結(jié)合其他多媒體數(shù)據(jù)，做到圖、文、數(shù)并茂，以最新的統(tǒng)計報告、新聞、統(tǒng)計分析報告等，全方位、多層次為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息。提供如下功能。 1)基本地圖功能 基本地圖操作、地圖導(dǎo)航。2)通用查詢 實現(xiàn)對任意圖層的模糊條件查詢、區(qū)域范圍查詢（包括轄區(qū)、任意區(qū)域）、周邊查詢等功能，查詢結(jié)果以列表顯示，選擇查詢結(jié)果在地圖定位）。 3)數(shù)據(jù)采集 遙感和矢量數(shù)據(jù)建庫、地理信息采集、標(biāo)準(zhǔn)地理編碼工具。4)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理 地址信息和標(biāo)準(zhǔn)地址編碼庫進(jìn)行智能匹配。7.3市領(lǐng)導(dǎo)智能決策支持系統(tǒng) 模型庫、方法庫、知識庫、專家?guī)焓菦Q策支持系統(tǒng)的核心和靈魂，以各職能部門掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合運用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析對比、計量經(jīng)濟(jì)模型、概率預(yù)測進(jìn)行專項主題分析。 建立領(lǐng)導(dǎo)決策使用的各種數(shù)據(jù)指標(biāo)，體現(xiàn)更新與對比，包括圖表、圖餅、曲線、折線等多種表現(xiàn)形式。 1)數(shù)據(jù)采集 便于指揮協(xié)調(diào)各地區(qū)和專業(yè)部門，應(yīng)對城市運行中的各種問題，實現(xiàn)準(zhǔn)確把握城市運行情況，科學(xué)決策。采集城市運行指標(biāo)和城市運行重大事件情況（重點工程指標(biāo)、招商引資指標(biāo)、市政管網(wǎng)指標(biāo)、城市規(guī)劃指標(biāo)、國土資源指標(biāo)、房產(chǎn)信息指標(biāo)、城管指標(biāo)、應(yīng)急指揮指標(biāo)、公共安全指標(biāo)等等） 2)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析 實現(xiàn)重大情況和指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總和預(yù)警，初步建立如下主題庫和分析。 建立城市管理主題庫（重點項目管理主題庫、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主題庫、投資情況主題庫、財政支出主題庫、行業(yè)情況主題庫、稅源情況主題庫等等）。 常規(guī)統(tǒng)計分析（各類常規(guī)統(tǒng)計分析方法的模型庫，如參數(shù)統(tǒng)計分析、回歸分析、分類與聚類分析、結(jié)構(gòu)分析、時間序列分析等）。 輔助決策分析（統(tǒng)計圖表與分析結(jié)果的展示、發(fā)展?fàn)顟B(tài)比對）。經(jīng)濟(jì)分析（城市經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)、可視化對比分析、財政支出、投資分析、綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r主題分析、人民生活質(zhì)量主題分析、行業(yè)發(fā)展綜合主題分析）。 3)突發(fā)應(yīng)急管理 按突發(fā)應(yīng)急事件的類型、影響范圍、嚴(yán)重程度、可控性及處理結(jié)果等，提供決策依據(jù)。 4)報表管理 按數(shù)據(jù)倉庫框架,深入能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,復(fù)雜的固定報表展現(xiàn)以及權(quán)限管理。實現(xiàn)基礎(chǔ)報表管理（設(shè)置報表統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)參數(shù)，如數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)字段、報表條件等，根據(jù)自己工作需要，設(shè)計需要的報表）、固定報表管理（預(yù)定義固定報表，在實施中可以根據(jù)具體進(jìn)行增減）。 5)地理信息展現(xiàn) 支持采用數(shù)據(jù)庫引擎模式訪問數(shù)據(jù)的方式，實現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。 7.4市領(lǐng)導(dǎo)多媒體協(xié)同辦公系統(tǒng) 1)移動辦公 支持集成電子郵件、個人辦公、即時交流、系統(tǒng)提示/提醒和系統(tǒng)留言、操作界面自定義等功能，供市級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用。 2)應(yīng)用支撐管理 單點登錄、統(tǒng)一認(rèn)證、工作流、統(tǒng)一消息、用戶的基本信息、屬性信息、認(rèn)證信息、授權(quán)信息等的查詢、核對、統(tǒng)計分析等服務(wù)，支持各單位之間松耦合的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。 3)視頻會議接入管理 提供IP地址與終端E164號碼匹配校驗、H.323ID與E.164號碼匹配校驗、密碼認(rèn)證三種方式進(jìn)行終端接入認(rèn)證方式。保證網(wǎng)絡(luò)安全、連接認(rèn)證、硬件隔離、移動設(shè)備安全、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)傳輸安全。 支持MCU資源調(diào)度和H.323域節(jié)點管理分離的資源調(diào)度策略。 7.5決策分析政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺 通過資源目錄和數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，為決策支持應(yīng)用提供技術(shù)平臺支撐和信息資源支撐。 1)前置機(jī)管理 支持所有的ODBC或JDBC兼容數(shù)據(jù)庫，支持格式化數(shù)據(jù)文件，如XLS、XML、文本文件等。 實現(xiàn)源數(shù)據(jù)庫和目標(biāo)數(shù)據(jù)庫之間的信息的轉(zhuǎn)換，根據(jù)需求對抽取的數(shù)據(jù)進(jìn)行必要數(shù)據(jù)處理配置。 2)信息交換管理 具有較高的運行容錯和負(fù)載均衡處理機(jī)制，交換流程的配置和部署。采用加密和用戶身份驗證技術(shù)（SSL，CA認(rèn)證），保證信息傳輸過程中信息傳遞的安全性和用戶操作的不可否認(rèn)性。 3)資源目錄管理 共享信息資源目錄、交換數(shù)據(jù)資源目錄管理的數(shù)據(jù)更新及展現(xiàn)管理。 7.6領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)庫 圍繞信息資源交換、共享、整合及服務(wù),整合人口、法人、自然資源和空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)等等基礎(chǔ)信息資源和政務(wù)專題信息資源，形成空間和非空間信息資源基礎(chǔ)庫。 整合政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及外部數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)模式，通過數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)清洗建設(shè)政府決策數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。提供節(jié)點管理、主題管理、元數(shù)據(jù)管理、指標(biāo)管理、目錄管理等功能。 1)數(shù)據(jù)模型 數(shù)據(jù)模型主要包括兩大類數(shù)據(jù)庫：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫:元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)字典、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(國家人口、法人、地理、宏觀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，城市建設(shè)地理信息數(shù)據(jù)庫、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫。 業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫：共享交換數(shù)據(jù)庫、委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)庫。 2)節(jié)點管理 實現(xiàn)與決策數(shù)據(jù)中心相連的各個節(jié)點的信息管理、配置管理。3)主題管理 數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、決策支持服務(wù)管理。4)元數(shù)據(jù)管理 定義和創(chuàng)建元數(shù)據(jù)。包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和共享數(shù)據(jù)元。5)運維管理 對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、導(dǎo)入導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)庫恢復(fù)等功能。完善運行管理與監(jiān)控維護(hù)制度，保證數(shù)據(jù)中心的安全可靠和高效運行。 8保障措施 8.1加強(qiáng)組織體系建設(shè) 決策支持信息化建設(shè)是一個長期的、龐大的系統(tǒng)工程，為了有效地協(xié)調(diào)、管理建設(shè)工作，需要不斷完善建設(shè)的組織管理體制，健全決策支持信息化工作領(lǐng)導(dǎo)，由市領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳，以及信息化主管部門牽頭，加強(qiáng)對決策支持信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，強(qiáng)化決策支持信息的規(guī)劃、審核等管理和監(jiān)督職能，以保證決策支持信息化工程項目之間具有較好的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性和互補性，符合整體規(guī)劃。 8.2完善相關(guān)政策和制度 加強(qiáng)有助于決策支持信息化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用的政策配套，制定項目建設(shè)計劃和資金計劃，合理配置各種資源；建立規(guī)劃實施與評價機(jī)制，組織開展規(guī)劃執(zhí)行情況評估，科學(xué)分析規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)程度。 健全決策支持信息化管理制度，制定與完善數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)運行和維護(hù)等管理辦法；制訂和完善包括信息發(fā)布、信息安全、信息分類分級等管理制度。 在決策支持信息化建設(shè)項目上強(qiáng)化縱向和縱向系統(tǒng)或平臺的管理制度，以保證上下步調(diào)一致，橫向協(xié)調(diào)發(fā)展，使決策支持信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 8.3加強(qiáng)資金保障 加強(qiáng)決策支持信息化建設(shè)項目及資金使用的管理力度，加強(qiáng)對全局資金的統(tǒng)籌規(guī)劃及合理使用，加強(qiáng)項目的前期研究。 對全市決策支持系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項目的實施，確定投資重點，確保哈爾濱市決策支持項目的順利實施。 可設(shè)置信息化專項資金，以保證決策支持信息化工作的順利開展。 8.4加強(qiáng)項目培訓(xùn)和咨詢 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，促進(jìn)城市管理與信息化建設(shè)工作的有機(jī)結(jié)合，以一帶多,全面推進(jìn),提高決策支持項目的建設(shè)和應(yīng)用能力。 充分發(fā)揮專家和行業(yè)骨干隊伍的作用，讓決策支持信息化建設(shè)工作與國家、省和全市信息化建設(shè)工作同步。 8.5強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 采取逐點突破方式，梳理應(yīng)用系統(tǒng)，建立一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立起完善的哈爾濱市決策支持信息化應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。 9計劃安排及投資類別 9.1總體安排 按照“先易后難、急用先建、效益顯著、分步實施”的原則，規(guī)范、梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快基于部門業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)程和項目的建設(shè)工作。 9.1.1工程一期 共享交換管理平臺建設(shè)、運行基礎(chǔ)平臺建設(shè)、應(yīng)用支撐平臺建設(shè)。搭建技術(shù)平臺（ETL,BI、GIS等）環(huán)境，以及業(yè)務(wù)單位數(shù)據(jù)交換的準(zhǔn)備工作。 建設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)輔助決策支持系統(tǒng)、決策分析政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺、領(lǐng)導(dǎo)決策綜合數(shù)據(jù)庫。 9.1.2工程二期 建設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)空間決策支持系統(tǒng)、市領(lǐng)導(dǎo)智能決策支持系統(tǒng)、市領(lǐng)導(dǎo)多媒體協(xié)同辦公系統(tǒng)。 完成通用工具和模型的設(shè)計和應(yīng)用。完善一期建設(shè)工程項目。 擬定決策支持應(yīng)用的規(guī)章制度、擬定決策支持應(yīng)用的安全體系。 9.2投資類別 軟硬件購置費、應(yīng)用軟件開發(fā)及相關(guān)研究費用、安全系統(tǒng)和應(yīng)用支撐環(huán)境部署費用、決策支持模型研究費用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定及人員培訓(xùn)費用等，以及項目前期費、工程管理費、系統(tǒng)集成費等其他費用。