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實(shí)用文檔 政務(wù)信息資源共享 交換平臺(tái)建設(shè)方案 2012年XX月  目 錄 一、建設(shè)背景 4 二、建設(shè)原則 4 三、建設(shè)目標(biāo) 5 四、建設(shè)內(nèi)容 6 4.1總體架構(gòu) 6 4.2信息資源目錄體系 7 4.2.1目錄體系建設(shè)目標(biāo) 7 4.2.2目錄體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 8 4.2.3信息資源目錄平臺(tái)架構(gòu) 8 4.2.5信息資源目錄平臺(tái)功能 10 4.2.4目錄體系內(nèi)容建設(shè)步驟 11 4.3信息資源交換體系 13 4.3.1交換體系建設(shè)目標(biāo) 13 4.3.2信息資源交換平臺(tái)架構(gòu) 13 4.3.2信息資源交換平臺(tái)功能 14 4.3.3交換體系內(nèi)容建設(shè)步驟 15 4.4政務(wù)信息資源庫(kù) 16 4.4.1政務(wù)信息資源庫(kù)架構(gòu) 16 4.4.2政務(wù)信息資源庫(kù)功能 16 4.4.3資源庫(kù)建設(shè)范例 19 五．?dāng)U展主題應(yīng)用 25 六．建設(shè)步驟 25 6.1準(zhǔn)備階段 25 6.2信息資源調(diào)研階段 26 6.3系統(tǒng)軟件建設(shè)階段 26 6.4內(nèi)容建設(shè)階段 26 6.5培訓(xùn)階段 26 6.6驗(yàn)收階段 26 6.7服務(wù)階段 26 一、建設(shè)背景 在“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的國(guó)家戰(zhàn)略大背景下，隨著電子政務(wù)建設(shè)政策支撐環(huán)境快速發(fā)展和政府部門(mén)縱向系統(tǒng)日趨成熟，我縣各部門(mén)間對(duì)于共享交換和信息資源的發(fā)開(kāi)利用需求越來(lái)越迫切。XXX縣根據(jù)中辦發(fā)［2002］17號(hào)、［2004］34號(hào)等有關(guān)文件的精神和國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃，并結(jié)合我縣實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)信息資源共享整合，從而增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，提高行政質(zhì)量和效率，帶動(dòng)全縣行業(yè)、領(lǐng)域和社會(huì)信息化建設(shè)，加快我縣振興，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 二、建設(shè)原則 1、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施 在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，分階段分解建設(shè)任務(wù)，各參建單位按照規(guī)劃的要求，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟，分工負(fù)責(zé)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，分層推進(jìn)。 2、需求主導(dǎo)，講求實(shí)效 從應(yīng)用需求出發(fā)，緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用。以應(yīng)用帶動(dòng)電子政務(wù)和信息資源整合的工作的推進(jìn) 3、統(tǒng)一平臺(tái)，資源共享 充分利用現(xiàn)有的全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，使有限資源發(fā)揮更大的效用。 4、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全 標(biāo)準(zhǔn)先行，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)信息資源整合、流程再造和應(yīng)用系統(tǒng)整合；正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，把強(qiáng)化技術(shù)手段與健全管理體制緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全全縣電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。 三、建設(shè)目標(biāo) 在以應(yīng)用為導(dǎo)向的前提下，擬規(guī)劃建設(shè)XXX縣政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)（完整的共享交換平臺(tái)包含政務(wù)信息資源目錄體系、政務(wù)信息資源交換體系和政務(wù)信息資源庫(kù)），并選取人口、法人基礎(chǔ)共享信息作為共享交換平臺(tái)及資源庫(kù)的示范應(yīng)用(即人口、法人基礎(chǔ)共享信息庫(kù)的建設(shè)及其梳理、編目、共享、交換、服務(wù))，形成“2+2”建設(shè)模式。 在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，以達(dá)成以下具體目標(biāo)： 1. 建立覆蓋各參建委辦廳局單位的政務(wù)信息資源目錄體系，對(duì)人口、法人共享基礎(chǔ)信息進(jìn)行梳理、編目，形成XXX縣信息資源目錄體系的示范應(yīng)用，帶動(dòng)目錄體系建設(shè)； 2. 建立覆蓋參建委辦廳局單位的信息資源交換體系，提供人口、法人共享基礎(chǔ)信息的交換服務(wù)，為各政務(wù)基礎(chǔ)信息交換落地成庫(kù)、實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)主題應(yīng)用提供支撐。同時(shí)為下一步交換體系橫向覆蓋更多的委辦廳局單位預(yù)留接入接口； 3. 以現(xiàn)有的縣政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托，融合公安、人社、計(jì)生、民政等廳局單位與人口相關(guān)的信息資源，形成全縣人口共享基礎(chǔ)信息庫(kù)，為政府決策、公共服務(wù)系統(tǒng)等提供信息支撐； 4. 整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編辦等部門(mén)的法人相關(guān)信息，形成以組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)的全縣法人共享基礎(chǔ)信息庫(kù)，為各監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行“業(yè)務(wù)交叉稽核”奠定基礎(chǔ)； 5. 建立符合我縣實(shí)際的電子政務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范，明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享格式，明確部門(mén)共享信息資源的責(zé)任與義務(wù)。 XXX縣政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，采取統(tǒng)一規(guī)劃，階段實(shí)施的原則進(jìn)行建設(shè)，本項(xiàng)目將以參建各委辦廳局業(yè)務(wù)急需的人口、法人相關(guān)政務(wù)信息資源為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共享交換、數(shù)據(jù)比對(duì)分析，同時(shí)為下一步交換平臺(tái)橫向覆蓋更多的委辦廳局單位預(yù)留接入接口。通過(guò)本平臺(tái)實(shí)際應(yīng)用，不斷總結(jié)完善，后期將通過(guò)不斷擴(kuò)大參建部門(mén)，不斷擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換范圍，逐步實(shí)現(xiàn)更大范圍的政務(wù)信息資源共享交換。 四、建設(shè)內(nèi)容 4.1總體架構(gòu) 總體架構(gòu)圖 縣政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)總體架構(gòu)在遵循《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》的原則下，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，從結(jié)構(gòu)上主要分為以下五層： 1. 基礎(chǔ)設(shè)施層 主要為目前縣級(jí)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)； 2. 信息資源層 包括各政務(wù)部門(mén)已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及各類(lèi)業(yè)務(wù)和信息資源 3. 共享交換層 由政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系構(gòu)建的統(tǒng)一共享交換平臺(tái)作為支撐 4. 政務(wù)應(yīng)用層 基于信息資源的全面整合和共享以及共享交換平臺(tái)，根據(jù)政務(wù)部門(mén)自身進(jìn)行社會(huì)管理、宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方面履職的需要，向政務(wù)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)公眾提供全方位多樣化的政務(wù)應(yīng)用。 5. 門(mén)戶展現(xiàn)層 主要通過(guò)政府門(mén)戶和公務(wù)員門(mén)戶統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)內(nèi)與對(duì)外展現(xiàn)。 4.2信息資源目錄體系 信息資源目錄體系是以元數(shù)據(jù)為核心、通過(guò)元數(shù)據(jù)與信息分類(lèi)、主題詞表的結(jié)合，對(duì)信息資源進(jìn)行能體現(xiàn)其內(nèi)在關(guān)聯(lián)的分布式網(wǎng)狀組織，以方便信息資源管理、識(shí)別、檢索、定位和共享的應(yīng)用服務(wù)體系。 政務(wù)信息資源目錄體系是整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是政務(wù)信息資源有效開(kāi)發(fā)利用和整合共享的基本前提，是信息資源交換體系的雷達(dá)導(dǎo)航系統(tǒng)，是與ＥＡ理論一脈相承的一種信息化建設(shè)的方法論。 4.2.1目錄體系建設(shè)目標(biāo) 以“兩庫(kù)”建設(shè)為著眼點(diǎn)和推動(dòng)力，利用目錄體系建設(shè)的方法，梳理清楚人口、法人等相關(guān)信息資源。做到“業(yè)務(wù)清、資源清、部門(mén)清、共享需求清、應(yīng)用清”。 資源目錄體系建設(shè)的全局目標(biāo)是建立“一個(gè)系統(tǒng)”，解決“兩個(gè)問(wèn)題”，支持“三個(gè)應(yīng)用”，面向“四個(gè)服務(wù)”。建立“一個(gè)系統(tǒng)”即建立一個(gè)分布的、可擴(kuò)展的、可集成的、有統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、有多種用戶視角的、可交換的和安全可靠的系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)政務(wù)資源(信息、服務(wù)、模型、人力)進(jìn)行組織和管理；解決“兩個(gè)問(wèn)題”即解決政務(wù)信息資源的發(fā)現(xiàn)與定位問(wèn)題，解決政務(wù)信息資源規(guī)劃與整理問(wèn)題；支持“三個(gè)應(yīng)用”即支持信息集成整合應(yīng)用、各業(yè)務(wù)部門(mén)辦公應(yīng)用和面向突發(fā)事件的決策應(yīng)用；面向“四個(gè)服務(wù)”即面向政務(wù)協(xié)作服務(wù)、專(zhuān)題信息服務(wù)、宏觀決策服務(wù)、便民公眾服務(wù)。 4.2.2目錄體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 在遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合我縣實(shí)際，制定XXX縣《政務(wù)信息資源共享交換》地方標(biāo)準(zhǔn)，涉及的標(biāo)準(zhǔn)主要如下： u 《目錄接口規(guī)范》 u 《異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)接口規(guī)范》 u 《政務(wù)信息資源分類(lèi)規(guī)范》 u 《資源標(biāo)識(shí)碼編碼規(guī)范》 u 《分布式應(yīng)用系統(tǒng)間互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范》 u 《技術(shù)管理規(guī)范》 u 《目錄體系績(jī)效測(cè)評(píng)制度》 u 《法人單位共享基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)據(jù)元規(guī)范》 u 《法人單位共享基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)共享與應(yīng)用框架》 u 《法人單位共享基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)核查規(guī)范》 u 《人口共享基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)據(jù)元規(guī)范》 u 《人口共享基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)共享與應(yīng)用框架》 u 《人口共享基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)核查規(guī)范》 4.2.3信息資源目錄平臺(tái)架構(gòu) 信息資源目錄平臺(tái)采用元數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)量多、門(mén)類(lèi)廣、分散在不同部門(mén)的信息資源特征進(jìn)行描述，在目錄中心形成統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)信息資源目錄，通過(guò)對(duì)目錄內(nèi)容的有效組織和管理，形成部門(mén)之間信息資源物理分散、邏輯集中的管理和共享模式，通過(guò)該系統(tǒng)建設(shè)，可以將信息資源目錄以多種不同的分類(lèi)形式提供給使用者，使用者可以通過(guò)適合自己的目錄路徑精確定位和獲取相關(guān)信息資源。 政務(wù)信息資源目錄平臺(tái)架構(gòu)圖 政務(wù)信息資源目錄平臺(tái)采用多層架構(gòu)設(shè)計(jì)，自下而上共分為四層，依次為：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、信息資源層、整合服務(wù)層、門(mén)戶應(yīng)用層。信息安全體系和管理體系覆蓋到每一層的每個(gè)環(huán)節(jié)。政務(wù)信息資源目錄包含了構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)傳輸層之上的信息資源層和整合服務(wù)層，并通過(guò)面向門(mén)戶應(yīng)用層的數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口為更多應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)來(lái)源。 1) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層：是系統(tǒng)應(yīng)用的各種基本數(shù)據(jù)，存放在各種應(yīng)用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)里。 2) 信息資源層：提供信息采集以及異構(gòu)數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)的建立。 3) 整合服務(wù)層：擔(dān)負(fù)了對(duì)信息數(shù)據(jù)的特征提取、分類(lèi)、編目等功能，同時(shí)起到數(shù)據(jù)描述與交互、資源服務(wù)與共享、注冊(cè)管理、信息管理的作用。 4) 門(mén)戶應(yīng)用層：提供相應(yīng)的目錄展現(xiàn)及應(yīng)用。提供多種數(shù)據(jù)檢索方式以及數(shù)據(jù)接口。 目錄內(nèi)容服務(wù)業(yè)務(wù)流程圖 4.2.5信息資源目錄平臺(tái)功能 根據(jù)政務(wù)信息資源目錄平臺(tái)業(yè)務(wù)需要，政務(wù)信息資源目錄平臺(tái)主要分為以下三個(gè)子系統(tǒng)： 1. 目錄中心管理系統(tǒng) 信息資源目錄中心系統(tǒng)是信息資源目錄體系的核心。它充當(dāng)管理者的角色，統(tǒng)籌規(guī)劃體系內(nèi)容，分配政務(wù)信息資源標(biāo)識(shí)符前段碼，負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄的注冊(cè)、發(fā)布與維護(hù)，提供政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容的查詢(xún)服務(wù)。 信息資源目錄中心系統(tǒng)功能包括：我的平臺(tái)，元數(shù)據(jù)管理，分類(lèi)管理，目錄管理，系統(tǒng)配置，字典管理和系統(tǒng)管理。 2. 目錄前置系統(tǒng) 信息資源目錄前置系統(tǒng)是信息資源目錄體系信息的源泉。它充當(dāng)提供者的角色，負(fù)責(zé)本部門(mén)（節(jié)點(diǎn)）的政務(wù)信息資源的編目，設(shè)置使用權(quán)限，注冊(cè)目錄并負(fù)責(zé)更新，并且負(fù)責(zé)提供與目當(dāng)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的政務(wù)信息資源的定位。 信息資源目錄前置系統(tǒng)功能包括：我的平臺(tái)，后段碼管理，編目管理和系統(tǒng)管理。 3. 目錄檢索系統(tǒng) 信息資源目錄檢索系統(tǒng)是信息資源目錄體系的具體應(yīng)用。它充當(dāng)使用者的角色，對(duì)獲取的信息內(nèi)容在授權(quán)范圍內(nèi)使用。 信息資源目錄檢索系統(tǒng)功能包括：檢索模式，精確模式兩種。 4.2.4目錄體系內(nèi)容建設(shè)步驟 （1）建設(shè)思路 目錄內(nèi)容建設(shè)（業(yè)務(wù)和信息資源梳理、編目和綜合）是目錄體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一個(gè)工作量巨大、繁瑣復(fù)雜、需長(zhǎng)期維護(hù)的系統(tǒng)工程，為避免我縣目錄體系內(nèi)容建設(shè)實(shí)踐中普遍存在的有頭無(wú)尾、止于表面的現(xiàn)象，建議采取如下工作思路： n 面向應(yīng)用，重點(diǎn)突出 根據(jù)急用先行的原則，推動(dòng)與重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)相關(guān)的政務(wù)信息資源目錄的編制和應(yīng)用。 n 試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推開(kāi) 在部門(mén)信息資源全面梳理實(shí)踐方面，可選擇少量部門(mén)先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索工作方法與實(shí)施途徑，而后穩(wěn)步推開(kāi)。 n 循序漸進(jìn)，由表及里 在編目的廣度和深度方面，可采取自上而下、由粗到細(xì)、由淺到深、由單個(gè)目錄編制到系統(tǒng)性目錄編制。 n 構(gòu)建合理的長(zhǎng)效機(jī)制 完善標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，使政務(wù)信息資源目錄編制工作向著制度化、程序化、持久化的方向發(fā)展。 （2）建設(shè)步驟 1、業(yè)務(wù)和信息資源調(diào)查梳理 業(yè)務(wù)和信息資源梳理的整體思路是：以各參建部門(mén)職能為依據(jù)，按照“機(jī)構(gòu)職能 業(yè)務(wù)事項(xiàng) 信息資源 資源元素”的順序，將機(jī)構(gòu)職能分解成業(yè)務(wù)事項(xiàng)，梳理出各業(yè)務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的信息資源，最終按盡可能細(xì)的顆粒度將每一信息資源細(xì)化到資源元素（數(shù)據(jù)細(xì)化到信息字段，業(yè)務(wù)細(xì)化到所有流程和服務(wù)，非結(jié)構(gòu)信息資源細(xì)化到文檔）。 在信息資源梳理過(guò)程中必須明確的問(wèn)題有： n 政務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)有哪些？業(yè)務(wù)使用和產(chǎn)生的信息資源有哪些？在哪里？誰(shuí)負(fù)責(zé)？ n 各部門(mén)內(nèi)部或跨部門(mén)的信息共享需求有哪些？哪些信息可以公開(kāi)？哪些可以在部門(mén)之間間共享？共享范圍是什么？哪些只能在部門(mén)或處室內(nèi)部使用？哪些可以推動(dòng)跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同？ n 各部門(mén)核心業(yè)務(wù)的信息化水平如何？業(yè)務(wù)有哪些應(yīng)用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)支撐？哪些信息資源存儲(chǔ)在應(yīng)用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)中？哪些沒(méi)有？ 在進(jìn)行業(yè)務(wù)和信息資源梳理前，必須根據(jù)具體業(yè)務(wù)按照元數(shù)據(jù)和目錄分類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)的資源調(diào)查表，明確調(diào)查指標(biāo)項(xiàng)，避免數(shù)據(jù)資源的重復(fù)采集和梳理調(diào)查工作的反復(fù)進(jìn)行。 調(diào)研和梳理范圍：“兩庫(kù)”建設(shè)所涉及到的委辦廳局單位。 調(diào)研和梳理對(duì)象：梳理與人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)和法人基礎(chǔ)共享信息庫(kù)建設(shè)相關(guān)的各參建單位的信息資源和業(yè)務(wù)資源。 2、業(yè)務(wù)和信息資源編目建模 與梳理工作的繁復(fù)相比，業(yè)務(wù)和信息資源編目建模工作則具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，應(yīng)在元數(shù)據(jù)、目錄分類(lèi)和唯一標(biāo)識(shí)符編碼規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用目錄管理系統(tǒng)提供的編目工具，逐步形成我縣人口基礎(chǔ)共享信息、法人基礎(chǔ)共享信息等信息資源目錄。 在建模之前應(yīng)規(guī)劃好編目所涉及的部門(mén)、業(yè)務(wù)、崗位、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和編目顆粒度等一系列問(wèn)題。 3、目錄上傳、發(fā)布 將各參建單位編制好的信息資源目，通過(guò)目錄前置系統(tǒng)，上傳到目錄中心，在目錄中心系統(tǒng)里完成目錄的注冊(cè)、賦碼、審核、發(fā)布等操作，然后就可進(jìn)行日常的目錄應(yīng)用查詢(xún)和更新維護(hù) 4.3信息資源交換體系 信息資源交換體系的建設(shè)是通過(guò)建立政務(wù)信息資源交換平臺(tái)、政務(wù)信息資源目錄共享體系，在各委辦局內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，圍繞跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，以部門(mén)業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)，確定各委辦局間交換信息指標(biāo)及信息交換流程，建立跨部門(mén)的“物理分散、邏輯集中”的政務(wù)信息資源交換平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)間信息交換與共享，從而提高各級(jí)政府行政管理效率和公共服務(wù)水平。 4.3.1交換體系建設(shè)目標(biāo) 結(jié)合“兩庫(kù)”的建設(shè)需要，以政務(wù)信息資源目錄體系的梳理結(jié)果為指引，建設(shè)政務(wù)信息資源交換體系，為體系建設(shè)提供交換手段。 交換體系的建設(shè)，是在統(tǒng)一平臺(tái)所提供的信任服務(wù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息交換服務(wù)調(diào)用，并確保整個(gè)信息交換過(guò)程的安全性、可靠性，最終實(shí)現(xiàn)政府各委辦局電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部自由的信息交換。通過(guò)可信信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨部門(mén)的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行信息資源共享、公文交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、并聯(lián)審批等提供支持。 4.3.2信息資源交換平臺(tái)架構(gòu) 政務(wù)信息資源交換平臺(tái)的建設(shè)是在各委辦局內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，圍繞跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，以部門(mén)業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)，確定各委辦局間交換信息指標(biāo)及信息交換流程，建立跨部門(mén)的“物理分散、邏輯集中”的政務(wù)信息資源交換平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)間信息交換與共享，從而提高各級(jí)政府行政管理效率和公共服務(wù)水平。 信息資源交換管理系統(tǒng)架構(gòu)圖 政務(wù)信息資源交換平臺(tái)架構(gòu)由交換橋接、前置交換、交換傳輸、交換管理等部分組成。 交換橋接用來(lái)實(shí)現(xiàn)部門(mén)業(yè)務(wù)信息庫(kù)與交換信息庫(kù)的雙向信息同步。 前置交換由網(wǎng)絡(luò)及硬件基礎(chǔ)設(shè)施、操作系統(tǒng)、交換信息庫(kù)、前置交換環(huán)境、交換服務(wù)配置工具等組成。交換前置支持不同的交換信息庫(kù)之間的雙向信息交換。是交換信息庫(kù)和交換傳輸系統(tǒng)之間的橋梁。支持多個(gè)交換服務(wù)的并發(fā)運(yùn)行。 交換傳輸是前置交換系統(tǒng)之間的信息交換通道，實(shí)現(xiàn)交換信息的打包、轉(zhuǎn)換、傳遞、路由、解包等功能。 交換管理支持對(duì)整個(gè)交換平臺(tái)的綜合管理監(jiān)控，包括交換流程的配置、部署與管理以及對(duì)交換系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)視與管理兩個(gè)方面。 前置交換系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)及硬件基礎(chǔ)設(shè)施、操作系統(tǒng)、交換信息庫(kù)、前置交換環(huán)境。 4.3.2信息資源交換平臺(tái)功能 交換平臺(tái)主要包含以下功能點(diǎn)： （1）我的平臺(tái) 用戶可以自定義登陸后的系統(tǒng)桌面（內(nèi)容包括相關(guān)功能模塊）。 （2）平臺(tái)監(jiān)控 監(jiān)控、管理整個(gè)交換節(jié)點(diǎn)及其交換流程。包含節(jié)點(diǎn)服務(wù)器監(jiān)控和交換流程監(jiān)控子功能。 （3）平臺(tái)管理 定義系統(tǒng)字典、交換節(jié)點(diǎn)注冊(cè)。包含交換節(jié)點(diǎn)注冊(cè)以及交換流程注冊(cè)，同時(shí)定義了機(jī)構(gòu)、應(yīng)用系統(tǒng)字典、應(yīng)用類(lèi)別字典、機(jī)房、分級(jí)管理功能。 （4）交換日志 可對(duì)交換日志進(jìn)行查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、排名。包含：提供資源數(shù)排名、提供資源量排名、接受資源數(shù)排名、接受資源量排名、應(yīng)用系統(tǒng)交換分組統(tǒng)計(jì)。 （5）傳輸管理 基于MQ交換實(shí)時(shí)流量監(jiān)控。 （6）橋接管理 包含應(yīng)用服務(wù)節(jié)點(diǎn)管理和數(shù)據(jù)服務(wù)節(jié)點(diǎn)管理。提供了應(yīng)用服務(wù)節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)服務(wù)節(jié)點(diǎn)注冊(cè)、業(yè)務(wù)模型和任務(wù)調(diào)度的監(jiān)控管理（業(yè)務(wù)模型和任務(wù)調(diào)度上傳、下載、啟動(dòng)、停止及其日志查看等）。 （7）系統(tǒng)管理 包含用戶管理、角色管理、桌面管理及日志管理功能。 4.3.3交換體系內(nèi)容建設(shè)步驟 n 第一階段：定制度立規(guī)范 信息資源交換體系的目的就是要強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)協(xié)同，防止信息孤島，處理好縱橫關(guān)系。因此首先要制度先行，要做好規(guī)范，形成一套長(zhǎng)效的運(yùn)行管理機(jī)制。包括異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)接口規(guī)范及其他共享交換接入管理辦法等。 n 第二階段：做試點(diǎn)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn) 資源交換體系在實(shí)施過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源、一源多用”的跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。以業(yè)務(wù)相對(duì)成熟的部門(mén)做試點(diǎn)，取得實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，是事半功倍的做法。 根據(jù)我縣的實(shí)際情況，可以以人口庫(kù)、法人庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn)，以與此相關(guān)的若干部門(mén)作為首批參建單位。 n 第三階段：先總結(jié)后推廣 在第二階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)資源交換體系實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，分析出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)解決問(wèn)題的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，制定合理可行的規(guī)章制度，用規(guī)章制度管理工作流程，用規(guī)章制度規(guī)范工作環(huán)節(jié)。 同時(shí)，根據(jù)其他委辦廳局的應(yīng)用需求，按照統(tǒng)一的接入辦法和規(guī)范，可把信息資源交換體系推廣到其他需要交換信息的委辦廳局，以擴(kuò)大交換體系的覆蓋范圍和更廣泛的信息資源共享。 4.4政務(wù)信息資源庫(kù) 4.4.1政務(wù)信息資源庫(kù)架構(gòu) 政務(wù)信息資源庫(kù)可以幫助用戶對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分類(lèi)存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)切片等數(shù)據(jù)操作。 政務(wù)信息資源共享庫(kù)結(jié)構(gòu)模型圖 4.4.2政務(wù)信息資源庫(kù)功能 1) 資源庫(kù)管理 資源庫(kù)管理是主題數(shù)據(jù)庫(kù)管理的基礎(chǔ)，包括：資源庫(kù)管理，數(shù)據(jù)元管理，數(shù)據(jù)集管理，表單管理。其中：資源庫(kù)管理是主題數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)的第一步；數(shù)據(jù)元管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)單元定義，當(dāng)數(shù)據(jù)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)；數(shù)據(jù)集管理是對(duì)一類(lèi)數(shù)據(jù)元的集合，可以按照主題分別建立多個(gè)不同應(yīng)用的數(shù)據(jù)集；表單管理為自定義錄入界面的設(shè)置。 2) 標(biāo)準(zhǔn)管理 標(biāo)準(zhǔn)管理體現(xiàn)了資源共享庫(kù)具有基礎(chǔ)性、完整性和權(quán)威性。在標(biāo)準(zhǔn)管理中，管理了已經(jīng)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，也管理了系統(tǒng)自定義的數(shù)據(jù)字典。當(dāng)一個(gè)數(shù)據(jù)元與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)時(shí)，在所有主題數(shù)據(jù)庫(kù)中，只要使用了該數(shù)據(jù)元，將全部引用對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值，使所有的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一一致。 3) 分類(lèi)管理 分類(lèi)管理包括數(shù)據(jù)元分類(lèi)管理，數(shù)據(jù)分類(lèi)管理。其中：數(shù)據(jù)元分類(lèi)是對(duì)數(shù)據(jù)元的分類(lèi)功能，系統(tǒng)按照政務(wù)信息數(shù)據(jù)元分類(lèi)，提供默認(rèn)的六類(lèi)數(shù)據(jù)元分類(lèi)，即：公文類(lèi)、機(jī)構(gòu)類(lèi)、人員類(lèi)、位置類(lèi)、日期時(shí)間類(lèi)、其它類(lèi)。 4) 資源管理 提供基本的數(shù)據(jù)錄入，當(dāng)有大量的數(shù)據(jù)需要從其它系統(tǒng)獲取時(shí)，可以使用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，通過(guò)WebService或ETL工具進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。系統(tǒng)功能包括：資源發(fā)布，資源維護(hù)，導(dǎo)入導(dǎo)出。 5) 共享目錄管理 共享目錄管理是管理數(shù)據(jù)向何處流動(dòng)的功能，包括：自定義分組管理，共享目錄維護(hù)，共享目錄授權(quán)。其中：自定義分組管理是本人對(duì)用戶的分組；共享目錄是系統(tǒng)對(duì)目錄的再次分類(lèi)；共享目錄授權(quán)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級(jí)管理，可以對(duì)用戶授權(quán)，也可以對(duì)分組授權(quán)。 6) 數(shù)據(jù)融合管理 負(fù)責(zé)對(duì)主題庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)融合，數(shù)據(jù)切分等數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)加工操作。 數(shù)據(jù)融合模型 7) 過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)管理 過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)的中間成果，包括：過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)授權(quán)管理，過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)信息源管理，過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)查看管理，過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)刪除管理。其中：過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)授權(quán)管理是用戶建立了過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)表后，對(duì)于表單的使用人員，進(jìn)行授權(quán)的管理。過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)信息源管理可以追溯到一個(gè)過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)表單的根源。過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)查看管理查看表單中的數(shù)據(jù)記錄。過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)刪除管理可以刪除一個(gè)表單。 8) 視圖管理 視圖管理是管理數(shù)據(jù)的最終成果，包括：視圖分類(lèi)管理，視圖授權(quán)管理，視圖信息源管理，視圖查看管理，視圖新增、修改、刪除管理，視圖導(dǎo)出管理。其中：視圖分類(lèi)管理對(duì)視圖進(jìn)行分類(lèi)，由于視圖在使用過(guò)程中，會(huì)建立比較多的輸出視圖，所以有必要建立分類(lèi)。視圖授權(quán)管理是用戶建立了視圖表后，對(duì)于表單的使用人員，進(jìn)行授權(quán)的管理。視圖信息源管理可以追溯到一個(gè)視圖表單的根源。視圖查看管理查看表單中的數(shù)據(jù)記錄。視圖刪除管理可以刪除一個(gè)表單。視圖導(dǎo)出管理是對(duì)于當(dāng)前視圖的所有記錄進(jìn)行導(dǎo)出。 9) 配置調(diào)度管理 配置調(diào)度管理是管理數(shù)據(jù)融合運(yùn)行情況的功能，包括：配置管理，調(diào)度管理，監(jiān)控管理。其中：配置管理是對(duì)在融合管理中定義的規(guī)則如何運(yùn)行的設(shè)定。調(diào)度管理可以控制規(guī)則是否運(yùn)行。監(jiān)控管理是對(duì)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 10) 系統(tǒng)管理 系統(tǒng)管理只管理用戶、角色和日志。對(duì)于機(jī)構(gòu)和人員管理，可由第三方管理工具實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)管理獲取維護(hù)好的機(jī)構(gòu)和人員，分配管理功能和授予權(quán)限。 系統(tǒng)管理包括：用戶管理，角色管理，授權(quán)管理，日志管理。 4.4.3資源庫(kù)建設(shè)范例 4.4.3.1 XXX縣人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù) 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障的區(qū)域平衡、流動(dòng)人口的服務(wù)與管理、人口老齡化社會(huì)的來(lái)臨等人口問(wèn)題日趨突出復(fù)雜，涉及范圍也越來(lái)越廣泛，使人口管理面臨各種新的變革和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，人口問(wèn)題也是實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”的關(guān)鍵，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，對(duì)“社會(huì)管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”的方方面面都具有重要意義?；诨A(chǔ)政務(wù)信息資源建設(shè)的要求和服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)電子政務(wù)工作的實(shí)際需求，總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外人口基礎(chǔ)共享信息資源建設(shè)、共享和應(yīng)用服務(wù)模式的成果、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，傳統(tǒng)的、純粹的人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)建設(shè)的作用和意義有限，符合XXX縣現(xiàn)實(shí)情況的、面向應(yīng)用服務(wù)的人口基礎(chǔ)共享信息資源庫(kù)才是我們規(guī)劃和建設(shè)的方向，在此提出人口基礎(chǔ)共享信息資源應(yīng)用服務(wù)的基本要求和應(yīng)用服務(wù)機(jī)制，將與“人”相關(guān)的基礎(chǔ)信息資源建設(shè)放在電子政務(wù)的重要位置。 4.4.3.1.1建設(shè)目標(biāo) 以公安人口信息為基礎(chǔ)，可整合人口與計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)、教育、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)人口信息，依托目錄與交換體系實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，逐步建立完善人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)、主題應(yīng)用等，拓展人口信息服務(wù)的范圍，深化人口信息應(yīng)用的內(nèi)容。形成人口基本共享信息更新維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為縣政府各業(yè)務(wù)部門(mén)和基層社會(huì)管理、公共服務(wù)提供完整的人口基本信息，為決策者提供人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)變動(dòng)的科學(xué)分析和預(yù)測(cè) 4.4.3.1.2建設(shè)內(nèi)容 此次規(guī)劃建設(shè)的XXX縣人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)，其建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾方面： n 人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)?？梢劳杏谝?guī)劃建設(shè)的目錄與交換體系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的交換，包括各參建部門(mén)前置交換系統(tǒng)； n 部門(mén)人口基礎(chǔ)共享信息數(shù)據(jù)交換。根據(jù)各部門(mén)人口基礎(chǔ)共享信息的基本情況，制定相關(guān)數(shù)據(jù)匯總比對(duì)流程； n 人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)數(shù)據(jù)比對(duì)系統(tǒng)。對(duì)各部門(mén)的數(shù)據(jù)以公安部門(mén)公民身份證號(hào)碼為索引進(jìn)行數(shù)據(jù)一致性比對(duì)； n 人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)管理系統(tǒng)。按照業(yè)務(wù)需求，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)人口數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)比對(duì)、用戶管理、元數(shù)據(jù)管理等功能模塊； n 人口基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)應(yīng)用。在人口基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建設(shè)包括基于WEB的人口基礎(chǔ)共享信息應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的相關(guān)應(yīng)用，包括統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)、管理等功能，并為政府各部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位和公民提供服務(wù)； n 人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)配套的相關(guān)管理辦法及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。 4.4.3.1.3建設(shè)模式 在我縣政務(wù)資源整合工作不斷推進(jìn)和取得成果的基礎(chǔ)上，依托縣級(jí)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)人口基礎(chǔ)共享信息的整合，以公安人口信息為基礎(chǔ)，逐步融合公安、計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、民政、社會(huì)保障、稅務(wù)、教育等部門(mén)的相關(guān)信息資源，重點(diǎn)建設(shè)和整合公安戶籍信息、市民卡信息、人口普查信息、公務(wù)員信息、社會(huì)保障信息和人事關(guān)系信息等信息資源，逐步構(gòu)建全縣統(tǒng)一的、可共享的人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)。人口基礎(chǔ)共享信息依照“一數(shù)一源”的采集原則，避免重復(fù)采集，結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整、及時(shí)更新和共享，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人口基礎(chǔ)共享信息的一致性、準(zhǔn)確性、完整性的管理，實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)共享信息面向政府及社會(huì)的共享和綜合應(yīng)用。 XXX縣人口基礎(chǔ)共享資源庫(kù)邏輯架構(gòu)圖 XXX縣人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)是以縣級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)為依托，以自然人為主線，整合全縣的人口信息資源，以共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合公安局、人口計(jì)生委（含育齡婦女、流動(dòng)人口）、民政、社保等委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建出一個(gè)面向基礎(chǔ)信息交換、共享與應(yīng)用的人口基礎(chǔ)共享信息管理系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自然人生命周期所有相關(guān)基礎(chǔ)信息的采集匯總，與人口相關(guān)的各政府部門(mén)、企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)信息交換與共享。通過(guò)人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)的建設(shè)，充分發(fā)揮人口信息資源的重要作用，打破部門(mén)間、條塊間的界限和封鎖，實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)共享信息共享，以信息共享促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用，為政務(wù)部門(mén)內(nèi)部和政務(wù)部門(mén)間業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)提供人口基礎(chǔ)共享信息服務(wù)；提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平，使人口信息服務(wù)逐步走上由服務(wù)創(chuàng)效益，由效益創(chuàng)發(fā)展的良性循環(huán)。 4.4.3.1.4組織實(shí)施 在人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)建設(shè)單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織首批人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)各參建單位，明確各自的共享需求、責(zé)任以及義務(wù)，通過(guò)目錄與交換體系，統(tǒng)一進(jìn)行人口基礎(chǔ)共享信息的共享交換。 根據(jù)后續(xù)人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)的應(yīng)用效果及縣級(jí)其他委辦廳局的需求，按照人口基礎(chǔ)共享信息共享管理辦法，可將人口基礎(chǔ)共享信息的共享范圍覆蓋至其他更多的委辦廳局單位，豐富人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)的數(shù)據(jù)信息，以最大限度的發(fā)揮人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)建設(shè)所帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，切實(shí)的為我縣各政務(wù)部門(mén)履行公共服務(wù)、社會(huì)管理職能而服務(wù)。 4.4.3.2 XXX縣法人基礎(chǔ)共享信息庫(kù) 為加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政管理質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)行政管理電子化和信息化，早在“十五”時(shí)期，我國(guó)就確定了進(jìn)行四大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。并且提出了明確要求：“建設(shè)以機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)的全國(guó)法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)和查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)提供服務(wù)。其他部門(mén)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)際需要，建設(shè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。 4.4.3.2.1 建設(shè)目標(biāo) 我縣的法人庫(kù)應(yīng)建成以組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息規(guī)范、查詢(xún)快捷、管理動(dòng)態(tài)、安全可靠的法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。該數(shù)據(jù)庫(kù)將集聚整合各參建部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，信息資源共享，消除“信息孤島”，最終實(shí)現(xiàn)集法人單位基礎(chǔ)信息采集、處理、更新、交換、服務(wù)為一體的規(guī)范化的政務(wù)信息運(yùn)行管理共享體系，以避免重復(fù)投入，提高基礎(chǔ)信息應(yīng)用效能，為我縣建立“信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、交叉稽核、統(tǒng)一監(jiān)管”的宏觀管理和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐。 4.4.3.2.2建設(shè)內(nèi)容 我縣法人基礎(chǔ)共享信息庫(kù)的建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃為：法人單位基礎(chǔ)共享信息庫(kù)，法人單位基礎(chǔ)共享信息管理系統(tǒng)，法人單位基礎(chǔ)共享信息統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)。 n 法人單位基礎(chǔ)共享信息庫(kù) 以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，依托我縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺(tái)，通過(guò)抽取、比對(duì)等過(guò)程整合各相關(guān)單位法人基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的、及時(shí)的、完整的、權(quán)威的法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)。 n 法人單位基礎(chǔ)共享信息管理系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)加載、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)維護(hù)、流程控制、平臺(tái)監(jiān)控等工作的程序化和規(guī)范化管理。 n 法人單位基礎(chǔ)共享信息統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái) 支撐法人庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，可利用由政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系構(gòu)成的共享交換平臺(tái)。 4.4.3.2.3建設(shè)模式 法人庫(kù)建設(shè)模式，其實(shí)質(zhì)是指共享信息的集聚、整合、存放、以及提供服務(wù)的方式。我縣法人庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)跨部門(mén)、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)參建部門(mén)業(yè)務(wù)管理模式、基礎(chǔ)信息電子化水平、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件環(huán)境、以及項(xiàng)目資金、建設(shè)期限等情況并經(jīng)協(xié)調(diào)形成共識(shí)的基礎(chǔ)上確定其建設(shè)模式。根據(jù)我縣實(shí)際情況，我縣法人庫(kù)的建設(shè)模式適宜采用“集中式”模式。 集中式是指各參建部門(mén)將業(yè)經(jīng)確認(rèn)須提供共享的本部門(mén)業(yè)務(wù)管理過(guò)程產(chǎn)生的法人單位基礎(chǔ)信息，經(jīng)抽取、比對(duì)后傳送到我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心），由數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合，并校驗(yàn)各法人單位的統(tǒng)一代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼），然后將這些以統(tǒng)一代碼為特征的標(biāo)準(zhǔn)信息單元存放于信息共享平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)集中存放的法人基礎(chǔ)共享信息庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)我縣法人單位基礎(chǔ)信息資源共享。 采用集中式建設(shè)模式，可體現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)： n 抽取各參建部門(mén)需要共享的數(shù)據(jù)，整合形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的法人庫(kù)，數(shù)據(jù)集中存放在我縣信息資源中心（數(shù)據(jù)中心），由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理和維護(hù)； n 數(shù)據(jù)交換的服務(wù)以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，各參建部門(mén)將其他需要共享的數(shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心根據(jù)各部門(mén)的數(shù)據(jù)共享需求將整合和轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)發(fā)送給相應(yīng)部門(mén)； n 數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、比對(duì)、校驗(yàn)由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)； n 數(shù)據(jù)中心既是交換中心，又是數(shù)據(jù)管理中心； n 由信息資源中心對(duì)其提供數(shù)據(jù)安全保障，進(jìn)而提高信息資源中心基礎(chǔ)設(shè)施資源的利用率。 XXX縣法人基礎(chǔ)共享信息庫(kù)邏輯架構(gòu)圖 4.4.3.2.4組織實(shí)施 對(duì)于具體操作，建議分兩個(gè)階段進(jìn)行建設(shè)。第一階段在我縣工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦等相關(guān)部門(mén)之間進(jìn)行法人基礎(chǔ)共享信息的交換共享；第二階段可將其擴(kuò)展至全縣更多部門(mén)，交換內(nèi)容也由基礎(chǔ)信息擴(kuò)大到擴(kuò)展信息。 通過(guò)XXX縣法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)，建成了以組織機(jī)構(gòu)代碼為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息完善、安全可靠的基于XX電子政務(wù)平臺(tái)的法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立了法人單位基礎(chǔ)信息規(guī)范化的運(yùn)行管理體系，確保法人單位基礎(chǔ)信息的完整、準(zhǔn)確、可靠；實(shí)現(xiàn)法人單位基礎(chǔ)信息資源共享，滿足政府、行業(yè)和社會(huì)對(duì)法人單位基礎(chǔ)信息日益增長(zhǎng)的需求；推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，為社會(huì)提供廣泛、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的信息咨詢(xún)服務(wù)；提高了各部門(mén)的辦事效率及法人信息的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了政府監(jiān)管和服務(wù)能力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。 五．?dāng)U展主題應(yīng)用 在上述內(nèi)容建設(shè)完成后，可根據(jù)我縣當(dāng)前的一些主題應(yīng)用需要或委辦廳局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，以人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)、法人基礎(chǔ)共享信息庫(kù)和共享交換支撐體系為依托，建設(shè)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的主題應(yīng)用。如基于人口基礎(chǔ)共享信息庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建設(shè)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，房產(chǎn)交易管理信息系統(tǒng)等；也可以由目錄體系與交換體系構(gòu)成的共享交換系統(tǒng)，支撐建設(shè)其他的諸如XXX縣社會(huì)事業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)等。 六．建設(shè)步驟 從目前實(shí)際出發(fā)，平臺(tái)建設(shè)的步驟大致可以分為七個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、信息資源調(diào)研階段、系統(tǒng)軟件建設(shè)階段、內(nèi)容建設(shè)階段、培訓(xùn)階段、驗(yàn)收階段和服務(wù)階段。 6.1準(zhǔn)備階段 通過(guò)與縣級(jí)各參建單位主管本部門(mén)信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，積極動(dòng)員，明確信息資源共享交換平臺(tái)的參與單位，落實(shí)負(fù)責(zé)人員。 同時(shí),通過(guò)發(fā)文的形式協(xié)調(diào)各參建成員單位，集體學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)行政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確各參建部門(mén)的工作職責(zé)和任務(wù)，各司其職，密切配合，確保平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。 另外還需完成項(xiàng)目的招標(biāo)工作，確定項(xiàng)目承建方。 項(xiàng)目的承建方及所采用軟件產(chǎn)品的廠家應(yīng)具備本地化服務(wù)能力。項(xiàng)目所采用的軟件產(chǎn)品（至少是資源目錄產(chǎn)品）應(yīng)在XXX縣內(nèi)具有橫向信息資源整合的案例。 由承建方出具項(xiàng)目的總體方案，需詳細(xì)設(shè)計(jì)本項(xiàng)目中信息資源共享交換的實(shí)施全過(guò)程，包括：調(diào)研、梳理、編目、共享和交換。 6.2信息資源調(diào)研階段 通過(guò)座談、調(diào)研等形式，了解各單位的信息化建設(shè)程度，掌握各單位已有的人口、法人基礎(chǔ)共享信息資源以及信息共享需求。 6.3系統(tǒng)軟件建設(shè)階段 安裝部署政務(wù)信息資源目錄平臺(tái)、政務(wù)信息資源交換平臺(tái)和各部門(mén)前置系統(tǒng)所涉及到的軟、硬件系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)測(cè)試正常，達(dá)到試運(yùn)行要求。 6.4內(nèi)容建設(shè)階段 根據(jù)調(diào)研階段所掌握的情況，編制人口基礎(chǔ)信息共享目錄和法人基礎(chǔ)信息共享目錄，并滿足參建部門(mén)對(duì)于人口、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享需求。 6.5培訓(xùn)階段 制定完善、周密的培訓(xùn)方案，針對(duì)各單位不同應(yīng)用層次的人員給予個(gè)性化培訓(xùn)，為后續(xù)大范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。 6.6驗(yàn)收階段 組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，確保系統(tǒng)保質(zhì)保量按時(shí)完成，并可以平穩(wěn)正式運(yùn)營(yíng)。并對(duì)建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、工作辦法，為信息資源整合共享的后期建設(shè)和平臺(tái)的推廣打下基礎(chǔ)。 6.7服務(wù)階段 共享交換平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。在系統(tǒng)驗(yàn)收后，應(yīng)保證共享交換平臺(tái)的運(yùn)維工作，并能持續(xù)推廣。除承建方外，應(yīng)保證軟件產(chǎn)品的原廠服務(wù)。 文案大全