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糧食加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及對策 一、存在的問題 （一）糧食企業(yè)難做大。糧食企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營單一、粗放，抗風險能力差，在疲軟的賣方市場環(huán)境里只能慘淡經(jīng)營。同時，這些小廠享受不到糧食產(chǎn)業(yè)政策的扶持。在生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策主要補助農(nóng)民和專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、烘干設(shè)施，他們不是補助對象；在流通領(lǐng)域，糧食千億產(chǎn)業(yè)主要扶持上規(guī)模的大企業(yè)，商貿(mào)流通項目主要扶持農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)村電商，他們也難以成為扶持對象。市場不景氣，政策難支持，大多數(shù)糧食企業(yè)難以做大，在夾縫中艱難經(jīng)營。 （二）糧食企業(yè)難做強。糧食企業(yè)加工是個薄利行業(yè)，但需求彈性小，業(yè)務(wù)量相對穩(wěn)定。作為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的糧食企業(yè)企，有規(guī)模效益，有穩(wěn)定市場份額，有產(chǎn)業(yè)政策支持，抗市場風險能力相對較強，在疲軟的賣方市場環(huán)境里，只要穩(wěn)健經(jīng)營，一般都能維持，只是賺多賺少的問題。 1、資金制約。國家對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持目前主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的收購貸款、流動資金貸款和基礎(chǔ)設(shè)施貸款。這些貸款品種目前很難適應(yīng)企業(yè)做大做強的需求。收購貸款只在收購季節(jié)發(fā)放，期限一年，在每年6月30日前都要還貸清零，作為糧食加工企業(yè)需要常年收購，在急需用錢時卻要還貸。流動資金貸款也因近年民間融資的負面影響而趨于緊縮?；A(chǔ)設(shè)施貸款則主要對國有糧食收儲企業(yè)發(fā)放，對民營企業(yè)限制發(fā)放，上規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)都是民營企業(yè)，享受不到這項信貸扶持。 2、技術(shù)制約。面對傳統(tǒng)糧食加工邊際效益遞減的趨勢，一些龍頭企業(yè)都想從傳統(tǒng)的糧食加工向深加工業(yè)務(wù)拓展，但目前都因技術(shù)制約，難以創(chuàng)新，沒有確定合適的糧食深加工產(chǎn)品。 3、人才制約。隨著高校辦學體制改革，糧食高等院校被撤并，糧食專業(yè)基本上停辦，糧食加工企業(yè)招聘不到糧食專業(yè)技術(shù)人才，出現(xiàn)人才斷層 二、企業(yè)訴求 （一）政策訴求。糧食產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)希望國家能調(diào)整和完善糧食產(chǎn)業(yè)信貸政策，使他們能更便利的獲得符合糧食加工經(jīng)營特點的低成本信貸資金。糧食企業(yè)則希望國家出臺糧食產(chǎn)業(yè)扶持政策時，能惠及小型糧食加工企業(yè)。 （二）創(chuàng)新訴求。糧食產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)希望國家能加大糧食深加工方面的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及糧食專業(yè)人才培養(yǎng)。 （三）市場訴求。無論大小糧食加工企業(yè)，都希望國家能科學有效的解決稻米市場購銷倒掛問題，建立國家宏觀調(diào)控下的市場價格良性形成機制。 三、對策建議 糧食需求雖然是剛性的，但在新常態(tài)下，糧食加工行業(yè)同樣面臨去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板的艱巨任務(wù)。糧食加工企業(yè)的出路在于主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在對傳統(tǒng)加工業(yè)務(wù)去庫存、降成本、促銷售的前提下，積極向糧食深加工和轉(zhuǎn)化領(lǐng)域拓展，完成轉(zhuǎn)型升級；小型糧食加工企業(yè)則要利用位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貼近農(nóng)村的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進程，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中鳳凰涅盤，完成轉(zhuǎn)型升級。 建議國家和地方政府加大力度推動糧食加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使糧食加工業(yè)成為充滿希望的涉農(nóng)朝陽產(chǎn)業(yè)。 （一）完善糧食加工企業(yè)信貸政策。建議調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸機制，將收購貸款由收購季節(jié)發(fā)放改為全年發(fā)放；解除基礎(chǔ)設(shè)施貸款對民營糧食企業(yè)的限制，改為國有和民營糧食企業(yè)一視同仁。出臺一些面向糧食加工企業(yè)的信貸新品種。 （二）加強糧食技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。建議國家大力扶持糧食深加工技術(shù)的研發(fā)，推動糧食深加工產(chǎn)學研一體化，加強糧食專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。 （三）健全糧食市場調(diào)控和治理。加快治理糧食重金屬超標問題，清除湖南糧食企業(yè)“鎘超標”的陰影；加大對進口糧食企業(yè)的科學管理，從環(huán)保、標準等方面強化頂層設(shè)計，鼓勵綠色、質(zhì)優(yōu)的稻米進口，控制低檔、價廉的稻米進口，嚴厲打擊糧食走私；按照兼顧農(nóng)民種糧收益和市場需求的原則合理確定最低收購價，逐步扭轉(zhuǎn)稻米市場購銷倒掛困局。 （四）擴大糧食產(chǎn)業(yè)政策扶持對象。小型糧食加工企業(yè)一般分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，只要與時俱進轉(zhuǎn)型升級，可以較好的推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收。建議國家在研究制定促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策時，對農(nóng)村小型糧食加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級給予一定的扶持。 （五）推動糧食加工業(yè)與信息化深度融合。由于過去長期計劃經(jīng)濟養(yǎng)成的慣性思維，糧食部門相對封閉，糧食加工企業(yè)與信息化融合進程比較緩慢。建議把糧食加工企業(yè)納入全省“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃，以項目為抓手，積極推動糧食加工業(yè)與電子商務(wù)的深度融合，全面提升糧食加工企業(yè)經(jīng)營品位。 （六）加強資源整合。引導(dǎo)本土糧食加工企業(yè)走集團化、規(guī)?；l(fā)展之路，提升市場競爭力和占有率；支持企業(yè)加大招商力度，與國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)形成聯(lián)合，帶動糧食加工企業(yè)的發(fā)展。 （七）主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略。糧食加工企業(yè)要主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，做好轉(zhuǎn)型升級工作，積極開辟國際市場，尋找更大的發(fā)展空間。