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總工會服務(wù)基層工作部2019年度工作實施方案 　　根據(jù)區(qū)總工會十二屆四次全體會議明確的工作任務(wù)，服務(wù)基層工作部主要做好以下八方面工作： 　　一、開展立功競賽活動 　　(一)工作目標(biāo) 　　圍繞努力實現(xiàn)全域治理現(xiàn)代化，開展企事業(yè)民主管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等立功競賽活動。切實提高企事業(yè)單位民主管理工作覆蓋面和實效性，推進(jìn)基層工會開展企事業(yè)單位民主管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，2019年企事業(yè)民主管理達(dá)標(biāo)率達(dá)60%。 　　(二)工作步驟 　　1.工作部署。召開區(qū)總工會全域治理工作動員部署會，明確鎮(zhèn)街工會行動計劃三年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)部署2019年工作任務(wù)。 　　2.組織實施。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，全面推進(jìn)全區(qū)企事業(yè)單位民主管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。 　　3.檢查驗收。按照達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，開展檢查驗收，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。 　　(三)工作舉措 　　1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。根據(jù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層企(事)業(yè)單位工會開展民主管理工作。 　　2.加強(qiáng)動態(tài)管理。從4月1日起要求鎮(zhèn)街工會每月1日報送工作進(jìn)展、存在問題和困難、下一步工作計劃。 　　3.嚴(yán)格檢查程序。采取基層企(事)業(yè)單位自主申報、鎮(zhèn)街工會檢查評定、區(qū)總工會抽查等步驟，確保全年目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。 　　二、發(fā)揮區(qū)級源頭參與機(jī)制作用 　　(一)工作目標(biāo) 　　要執(zhí)行好重大事項、重要工作向黨委匯報請示制度，爭取黨委的重視，推進(jìn)“黨建帶工建”工作機(jī)制的落實。 　　(二)工作步驟 　　1.明確任務(wù)(2019年4月)。明確年度區(qū)級源頭參與機(jī)制的各項內(nèi)容及舉措。 　　2.組織實施(2019年5月-12月)。按照區(qū)級源頭參與機(jī)制的要求，重點(diǎn)推進(jìn)“黨建帶工建”機(jī)制，落實各項舉措。 　　(三)工作舉措 　　1.加強(qiáng)聯(lián)系。加強(qiáng)與區(qū)委辦、區(qū)委組織部(區(qū)委兩新工委)、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的溝通聯(lián)系，提出工會的意見和主張。 　　2.借勢借力。加強(qiáng)調(diào)查研究，以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以黨群服務(wù)中心為平臺，整合黨群資源，合力推進(jìn)“兩新”組織“黨工共建”工作。 　　3.加大宣傳。要以我區(qū)參加全省黨建帶群建工作座談會為契機(jī)，總結(jié)提煉“黨建帶工建”好經(jīng)驗、好做法，通過各種媒介進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳。 　　三、推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理工作 　　(一)工作目標(biāo) 　　要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理規(guī)范化建設(shè)，切實提高企事業(yè)單位民主管理工作覆蓋面和實效性，力爭2019年全區(qū)企事業(yè)單位民主管理制度覆蓋率達(dá)90%以上，規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上。 　　(二)工作步驟 　　1.制發(fā)文件(2019年3月)。制定下發(fā)《2019年xx區(qū)企業(yè)民主管理工作要點(diǎn)》，明確工作內(nèi)容和要求。 　　2.組織實施(2019年4月-10月)。根據(jù)《xx區(qū)企事業(yè)單位民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織實施企業(yè)民主管理規(guī)范化建設(shè)。 　　3.督查驗收(2019年11月)。在企事業(yè)單位自查、鎮(zhèn)街工會檢查評定的基礎(chǔ)上，開展民管工作督查，區(qū)總工會督查全區(qū)百強(qiáng)企業(yè)10家以上，各鎮(zhèn)街工會督查百強(qiáng)以下企業(yè)10家以上。 　　(三)工作舉措 　　1.加大宣傳力度。加大企業(yè)民主管理制度的宣傳，通過各種媒介大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選樹典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)、帶動和輻射作用，營造工作氛圍。 　　2.加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。根據(jù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層企(事)業(yè)單位工會開展民主管理工作。 　　3.提高工作實效。以職工滿意度為導(dǎo)向，積極探索第三方機(jī)構(gòu)評估測評等方式，切實提升企事業(yè)單位民主管理實效性。 　　四、加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的建設(shè) 　　(一)工作目標(biāo) 　　抓好關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用;全面加強(qiáng)制度建設(shè)，提升工會系統(tǒng)黨建質(zhì)量;深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動，竭誠服務(wù)基層職工群眾。 　　(二)工作步驟 　　1.制定計劃(2019年3月)。按照區(qū)委及區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委工作要求，制定2018年度黨組及黨總支工作計劃。制定完善區(qū)總工會“雙聯(lián)系”推進(jìn)“三服務(wù)”工作制度。 　　2.組織實施(2019年4月-11月)。按照工作計劃和“三服務(wù)”“雙聯(lián)系”制度安排，推進(jìn)工會系統(tǒng)黨的建設(shè)。 　　(三)工作舉措 　　1.加強(qiáng)思想教育。要充分發(fā)揮黨組核心作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝機(jī)關(guān)黨員干部。 　　2.提升黨建質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國工會章程(修正案)》、中國工會十七大、浙江省工會十五大等有關(guān)落實黨的建設(shè)總體要求，全面加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，提高工會系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。 　　3.深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動。要堅持常態(tài)聯(lián)系走訪，繼續(xù)利用工會系統(tǒng)聯(lián)系基層、聯(lián)系職工“五個一”聯(lián)系點(diǎn)等載體，深入基層、企業(yè)、班組，傾聽基層職工群眾的意見建議，切實回應(yīng)企業(yè)、群眾、基層的訴求與期盼。 　　五、工會組建和會員發(fā)展工作(強(qiáng)組建) 　　(一)工作目標(biāo) 　　要牢固樹立全會抓組建的意識，工會組建和會員發(fā)展做到“橫向到邊、縱向到底，消滅盲區(qū)、不留空白”，確保實現(xiàn)去年在全省工會組建專項行動中排查出來、并報省總工會備案的本地區(qū)52家百人以上未建會單位全部建立工會組織;實現(xiàn)25人以上未建會單位普遍建會;擴(kuò)大小微企業(yè)的組織覆蓋，力爭工會組建率和職工入會率整體保持90%以上，重點(diǎn)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域建會入會和工作服務(wù)的“兩個”有效覆蓋，積極發(fā)展實名制會員，實現(xiàn)工會會員普遍實名登記。 　　(二)工作步驟 　　堅持長抓不懈與集中攻堅相結(jié)合，從2019年3月上旬至5月下旬在全區(qū)開展工會組建“百日攻堅行動”，大力推進(jìn)建會入會工作。 　　1.摸排核查階段。3月15日前，各鎮(zhèn)街工會集中時間、集中力量，再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸排核查，做到逐一甄別、逐家走訪、逐項核查，做到“四清一明”即：對未建會企業(yè)數(shù)量清、企業(yè)情況清、所在區(qū)位清、職工人數(shù)清和未建工會原因明。各鎮(zhèn)街工會25人以上未建會單位名單及組建行動實施方案，重點(diǎn)是百人以上未建會單位名單及組建行動實施方案，于3月15日前反饋區(qū)總工會服務(wù)基層工作部。同時，按照邊摸排邊組建，做好推進(jìn)組建工作。對已建會但尚未建立智慧工會平臺的，要指導(dǎo)幫助基層工會建立智慧工會平臺，完善會員實名制信息。 　　2.集中組建階段。5月15日前，在摸排核查的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街工會要明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，倒排建會進(jìn)度時間表。對那些長期拒不依法建會的規(guī)模以上企業(yè)，要針對性地研究對策措施，強(qiáng)力攻堅克難，努力實現(xiàn)突破。繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合工會建設(shè)，不斷擴(kuò)大對小微企業(yè)的組織覆蓋。積極創(chuàng)新建會入會辦法，深入推進(jìn)工會組建向新領(lǐng)域延伸發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)民工入會工作，大力推動貨車司機(jī)、房產(chǎn)中介員、快遞員、護(hù)工護(hù)理員、家政服務(wù)員、商場信息員、網(wǎng)約送餐員、保安員、彩票銷售員等新群體人員入會，進(jìn)一步提高農(nóng)民工組織化程度。 　　3.總結(jié)表彰階段。工會組建集中行動結(jié)束后，各鎮(zhèn)街工會要對行動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，梳理成果，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，查找差距，明確下一步工作目標(biāo)和任務(wù)。市總工會將召開工會組建“百日攻堅行動”講評分析會，對在組建行動中成績突出的單位和個人給予表彰，不斷深化和擴(kuò)大建會成果。區(qū)總工會將擇優(yōu)推薦全區(qū)工會組建集中行動成績突出的單位和個人。 　　(三)工作舉措 　　1.以目標(biāo)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。各鎮(zhèn)街工會要結(jié)合摸排核查情況，對25人以上未建會企業(yè)以及小微企業(yè)未建立(進(jìn)入)聯(lián)合工會、拉單列表、掛圖作戰(zhàn)，明確時間表、落實責(zé)任人，按圖索驥、精準(zhǔn)發(fā)力，推動目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。尤其是在省總工會備案的52家百人以上未建會單位，要作為剛性任務(wù)，確保按期“消號清零”。要按照《新建工會月報操作手冊》要求做好每月網(wǎng)上申報工作并填報全區(qū)新建基層工會月報表。區(qū)總工會將于3月底、4月底、5月底對工會組建及會員發(fā)展情況進(jìn)行排名，并在工會網(wǎng)上公開。 　　2.以服務(wù)為宗旨，多措并舉。堅持黨建帶工建，加強(qiáng)與各級黨組織、工商、稅務(wù)和企業(yè)及行業(yè)主管等部門聯(lián)系，乘勢借力推進(jìn)組建。加強(qiáng)工會法律法規(guī)和政策宣傳力度，特別是經(jīng)費(fèi)代征和稅費(fèi)抵扣政策，消除企業(yè)主的疑慮和顧慮。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，區(qū)總工會將按照雙聯(lián)系制度安排分片開展指導(dǎo)督促，從4月初到5月底每半月推進(jìn)一次，由各聯(lián)系片參與部門負(fù)責(zé)人在工作例會上匯報工會組建進(jìn)度及遇到的困難，第二季度將組建行動情況納入重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，舉全會之力扎實推進(jìn)建會入會工作。加大會員普惠政策宣傳和落實力度，積極為職工辦實事、做好事、解難事，切實增強(qiáng)會員的認(rèn)同感獲得感，不斷增強(qiáng)工會組織的吸引力凝聚力。 　　3.以典型為引領(lǐng)，擴(kuò)大宣傳。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工會組建中好的方法、創(chuàng)新做法、成功案例和先進(jìn)經(jīng)驗，適時召開工會組建工作推進(jìn)會，加強(qiáng)工作交流。各鎮(zhèn)街工會集中組建行動中好的做法和典型經(jīng)驗，及時上報區(qū)總工會服務(wù)基層工作部。大力宣揚(yáng)和表彰組建工作先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，開創(chuàng)我區(qū)工會組建工作新局面。 　　六、強(qiáng)化基層建設(shè)(抓基層) 　　(一)工作目標(biāo) 　　要按照“四有”要求，強(qiáng)化基層建設(shè)，著力推進(jìn)“有人干事、有章理事、有錢辦事、有房議事”工作的落實。 　　(二)工作步驟 　　1.摸底調(diào)查(2019年4月)。對全區(qū)基層工會“四有”情況進(jìn)行排摸。 　　2.組織實施(2019年5月-10月)。根據(jù)排摸情況，制定年度實施計劃，對未達(dá)到“四有”要求的基層工會，進(jìn)行督促整改;在達(dá)到“四有”要求的基層工會中選樹典型，推廣好經(jīng)驗、好做法。 　　(三)工作舉措 　　1.加強(qiáng)調(diào)查研究。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實掌握基層工會運(yùn)作狀況，為制定政策、制度提供可靠依據(jù)。 　　2.加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)?；鶎庸袑嵆袚?dān)起主體責(zé)任，發(fā)揮主觀能動性，積極爭取所在單位黨政的支持。上級工會要堅持重心下移，推動工會人、財、物向基層傾斜。 　　3.選樹工作典型。要發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用，推動全區(qū)基層工會“四有”的落實，進(jìn)一步夯實工會工作基層基礎(chǔ)。 　　七、注重基層作用發(fā)揮(促提升) 　　(一)工作目標(biāo) 　　要按照“五化”建設(shè)要求，重點(diǎn)在規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化制度建設(shè)、明晰工作職能、加強(qiáng)隊伍建設(shè)上下功夫，創(chuàng)建先進(jìn)(示范)職工之家。 　　(二)工作步驟 　　1.修訂辦法(2019年3月)。修訂xx區(qū)先進(jìn)職工之家和優(yōu)秀工會工作者評選辦法。 　　2.組織實施(2019年4月-10月)。按照分級管理原則，組織開展先進(jìn)職工之家創(chuàng)建活動。召開各層級專題會議進(jìn)一步推進(jìn)各項標(biāo)準(zhǔn)的落實。。 　　(三)工作舉措 　　1.指導(dǎo)更有力。要采取“條塊結(jié)合、以條促塊”，根據(jù)《xx區(qū)工會“五化”建設(shè)工作機(jī)制》和《xx區(qū)工會建設(shè)“職工之家”管理辦法》，協(xié)同機(jī)關(guān)各部門做好日常指導(dǎo)。 　　2.督查更嚴(yán)格。嚴(yán)格按照有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，提升“五化”建設(shè)和先進(jìn)(示范)職工之家創(chuàng)建工作質(zhì)量。 　　3.激勵更有效。對鎮(zhèn)局、村社區(qū)、基層企事業(yè)單位三級工會先進(jìn)職工之家和優(yōu)秀個人進(jìn)行表彰獎勵，營造工會干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。 　　八、推進(jìn)工會改革創(chuàng)新 　　(一)工作目標(biāo) 　　制定年度工會改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)，確保年度改革任務(wù)的完成;健全考評體系，發(fā)揮考核指揮棒作用;積極參與群團(tuán)改革試點(diǎn)，為下一步改革的全面鋪開提供有益借鑒。 　　(二)工作步驟 　　1.制定工作要點(diǎn)(2019年3月)。制定年度工會改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)。 　　2.抓好工作落實(2019年4月-10月)。根據(jù)年度工作要點(diǎn)，抓好各項工作落實。繼續(xù)實行改革內(nèi)容“雙月推進(jìn)會”制度，做好完成銷號工作。 　　(三)工作舉措 　　1.加強(qiáng)分析研判。要健全完善鎮(zhèn)局工會考評制度，深化以職工滿意度為導(dǎo)向的工作評價機(jī)制;要改進(jìn)區(qū)總工會機(jī)關(guān)部門考評方式，實行重點(diǎn)工作督查+通報+測評的“三合一”評價機(jī)制，推動工作落到實處。 　　2.加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要繼續(xù)指導(dǎo)督促“一街兩鎮(zhèn)”、夢想小鎮(zhèn)、正北物流工會等基層群團(tuán)改革試點(diǎn)工作，協(xié)助落實鎮(zhèn)(街道)、特色小鎮(zhèn)和集聚區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè);要在區(qū)域化工會建設(shè)、網(wǎng)上工會建設(shè)和鼓勵基層創(chuàng)新上下功夫，推進(jìn)工會不斷創(chuàng)新發(fā)展。 　　3.提升工作實效。要按照改革創(chuàng)新的要求，切實提升職工滿意度和獲得感。