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利用民族文化開展普法工作調(diào)研報告+?鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領域2019年的工作計劃 利用民族文化開展普法工作調(diào)研報告 近年來，xx縣深入貫徹落實十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實依法治國戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，用好民族文化這個寶貝，深入開展普法宣傳教育活動，深受群眾歡迎，取得了良好的社會效果。 一、工作基本情況 （一）民族語言普法。貴州省黔東南州xx縣龍額鎮(zhèn)地處黔桂兩省（區(qū)）交界處，該鎮(zhèn)作為侗族祖先溯都柳江而上的首個居住地之一，侗族人口占全鎮(zhèn)總人口的80%以上，同時接邊兩?。▍^(qū)）7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均為侗族集聚地，是國內(nèi)侗族同胞聚居最為集中的一個區(qū)域。該鎮(zhèn)受傳統(tǒng)民族文化影響，大部分村民日常交流仍然以侗語為主，在文化交流傳承、文明道德傳播、村民自治管理等方面至今仍保存流傳有侗族河歌傳唱、侗族祭薩文化、歸養(yǎng)六約等獨具特色的民族自治文化。該鎮(zhèn)黨委政府針對當?shù)孛褡逦幕攸c，整合侗族文化資源，在縣司法局的指導下，以該鎮(zhèn)司法所牽頭，在全鎮(zhèn)挑選精通法律和侗語的干部為骨干，于2014年3月份組建了以侗語為主、漢語為輔的全縣第一支雙語法制宣傳小隊。2014年3月xx縣依法治縣領導小組辦公室下發(fā)《關于成立xx縣侗漢“雙語”法律宣傳隊的通知》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門自行組織“雙語”法制宣傳員，深入村寨、社區(qū)、學校等開展普法宣傳活動，全縣掀起了“雙語”普法宣傳教育熱潮。 各級各部門進一步提升、深化“雙語”普法宣傳教育方式，以侗歌、侗戲、侗語法制講座等為普法載體，將農(nóng)村中常見的土地承包、山林砍伐、道路交通、計劃生育、婚姻家庭、防火防盜、禁賭禁毒、留守老人、婦女、兒童權益保障等法律法規(guī)知識制作成侗語影音資料，輔以侗語翻譯好的典型案例進行案例析法。無論是在法制宣講、款坪講款、鼓樓議事、調(diào)解糾紛，處理矛盾、侗戲表演都要結合當?shù)卣Z言進行宣傳教育，便于群眾接受。其中，茅貢鎮(zhèn)將《憲法》編成侗戲進行宣傳、龍額鎮(zhèn)和地坪鎮(zhèn)將法律知識編成侗語快板詞進行宣傳的方式深受群眾歡迎。據(jù)統(tǒng)計，到目前，全縣龍額、地坪、水口、肇興、永從、尚重、順化、平寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨利用雙語進行法律宣講90余場次、廣播40余次，上法制課47場次，侗歌侗戲表演36場次，收到了較為理想的效果。雙語法制宣傳法得到了省、州上級部門的充分肯定，黔東南州司法局在《平安黔東南司法創(chuàng)新為民系列報道》中對xx雙語法制宣傳專門進行了深度報道，省司法廳在《貴州司法》雜志進行了也進行了深度報道，同時《法制生活報》、《黔東南日報》等多家媒體及上級部門也分別進行了報道。 （二）民族歌舞普法。xx縣以侗族聚居為主，侗、苗、漢、瑤、水、壯、彝、布依等20多個民族雜居，民族歌舞文化豐富多彩，在慶祝豐收、婚喪嫁娶、歡度佳節(jié)等活動中，群眾往往喜歡通過歌舞表達對客人的熱愛之情，在民族交往中也經(jīng)常通過歌舞的形式進行交流。xx縣司法局、縣檢察院、龍額鎮(zhèn)、縣文工團等部門根據(jù)民族文化特色，將常見的法律知識編成山歌、侗歌、快板、酒歌、勸事歌等，有的還編排成舞蹈。xx縣常見的民族歌舞普法節(jié)目有縣司法局編排的《走向法治之歌》《法制宣傳進萬家》，龍額鎮(zhèn)的《光陰可貴》《多耶》《農(nóng)村清潔你我他》，縣檢察院編排的《接訪》，德鳳街道、高屯街道、敖市鎮(zhèn)、羅里鄉(xiāng)一帶的“酒令歌”和山歌，洪州鎮(zhèn)一帶的勸事歌，龍額鎮(zhèn)、地坪鎮(zhèn)一帶的侗族河歌，尚重鎮(zhèn)一帶的琵琶歌等普法節(jié)目和普法素材。其中，《走向法治之歌》于2014年12月4日在全省紀念首個國家憲法日大型宣傳活動法治山歌競賽中奪得了一等獎，洪州壘寨村的勸事歌已成為該村村民規(guī)民約和法治文化建設內(nèi)容之一雕刻成文進行公布。 近年來，xx縣堅持文化自信，以xx縣司法局為牽頭部門，聯(lián)動縣文體廣電局旅游局、縣文工團、縣民宗局等部門，創(chuàng)造性的開展了以“文化引領為”主題的“文化引領送法下鄉(xiāng)”“法治扶貧”等文藝匯演系列普法宣傳教育活動，深入開展民族歌舞普法。通過侗族琵琶歌、勸事歌、法治快板、法治山歌、法治小品、侗族河歌說唱、元宵玩故事等藝術形式將侗族傳統(tǒng)侗款、村規(guī)民約和相關法律法規(guī)表現(xiàn)出來，讓群眾在聽、看、笑的過程中潛移默化地接受理解法律法規(guī)知識，深受群眾的歡迎和喜愛。如2015年2月15日晚，xx縣啟動“文化引領送法下鄉(xiāng)”法治文藝巡回演出活動，來自縣文藝演出隊和龍額鎮(zhèn)群眾圍繞“文化引領和依法治縣”主題展開了精彩演出，演出隊將農(nóng)村中常見的土地承包、山林砍伐、道路交通、計劃生育、婚姻家庭、防火防盜、禁賭禁毒、留守老人、婦女、兒童權益保障等相關法律法規(guī)知識，通過侗歌、侗戲、小品、快板、舞蹈等藝術表現(xiàn)形式進行了精彩演出，贏得了現(xiàn)場群眾陣陣掌聲；2016年1月24日，xx“送法下鄉(xiāng)暨省際接邊地區(qū)民族團結法治文藝匯演”在三省坡啟動，法治文藝宣傳隊通過小品、快板、侗族大歌、舞蹈、歌舞、彈唱、手語等形式將人民調(diào)解、精準扶貧、禁賭禁毒、安全生產(chǎn)等方面知識進行宣傳；2017年1月23日，xx縣司法局聯(lián)合縣法院、交警大隊、消防大隊、林業(yè)局、扶貧辦、民政局、縣侗族大歌藝術團到德順鄉(xiāng)開展“走百里侗寨·法治宣傳進萬家”活動；2018年7月19日，xx縣司法局、xx縣龍額鎮(zhèn)與廣西三江縣司法局在一村跨兩省的登曬村開展“法治扶貧進萬家法治文藝匯演”法治聯(lián)宣活動。小品《扶貧政策》展現(xiàn)了當前扶貧攻堅工作中政府幫扶及貧困戶肯干愿干走向脫貧致富；一首首侗語說唱《農(nóng)村清潔你我他》、侗族大歌《法治之歌》及小品《打麻將》、《以身試電》等節(jié)目將法治宣傳推向高潮。除此之外，還先后深入九潮阡洞村、德鳳蒲洞村、壩寨連洞村、孟彥岑湖村、巖洞巖洞村、雷洞岑管村等開展文化引領法治文藝匯演普法宣傳活動，深受群眾歡迎。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，全縣共開展“文化引領送法下鄉(xiāng)”法治文藝匯演普法宣傳活動21場次，開展侗歌、侗戲、山歌、舞蹈等形式普法達萬余次，受教育人數(shù)30余萬人，得到群眾和上級領導的一直認可。xx縣民族歌舞普法活動得到了省人民政府副省長郭瑞民的充分肯定，《貴州日報》《黔東南日報》《貴州司法雜志》《法制生活報》、貴州省人民政府網(wǎng)、貴州長安網(wǎng)等上級媒體也進行了深入報道。 （三）寨老文化普法。為全面貫徹落實縣委提出的“文化引領”戰(zhàn)略目標，引導寨老協(xié)助村兩委從事基層矛盾化解工作，服從政府管理，更好地發(fā)揮寨老在服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的作用，促進村民自治，由xx縣司法局牽頭組成教育宣講團，從2016年3月份開始，分別對全縣各村寨老、黨員、村組干部開展了以法治教育為主的“法制、政策、形勢教育”（以下簡稱“三項教育”）活動。一是利用對重點村寨開展集中整治和對軟弱渙散基層黨支部整頓之機開展宣教活動。結合“兩學一做”學習教育，深入扎實開展寨老“三項教育”活動，特別是對比較軟弱渙散的、重點的、治安復雜的、對村級管理意見較多的村寨進行集中整治。從2016年4月份開始，縣司法局組織律師、法律服務工作者組成宣講團到各村舉辦法律講座，為村組干部、部分黨員、部分群眾代表、寨老等講授與農(nóng)民密切相關的法律法規(guī)知識，講解寨老的作用、職責，使村組干部、黨員、寨老的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，使他們認清形勢，增強參與治理的信心，從而積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”抓好村民自治和集中治理行動。2016年分別到水口鎮(zhèn)平善村、巖洞鎮(zhèn)巖洞村、口江鄉(xiāng)擺東村、德鳳鎮(zhèn)蒲洞村、洪州鎮(zhèn)壘寨村、巖洞鎮(zhèn)竹坪村、順化鄉(xiāng)高澤村、壩寨鄉(xiāng)青寨村、九潮鎮(zhèn)高寅村等村寨開展寨老“三項教育”活動，通過采取舉辦開座談會、個別走訪、發(fā)放宣傳資料等方式開展，學習宣傳黨的十八屆五中全會，省州縣委全會精神和農(nóng)村村民自治、社會治安管理、法律援助等法律法規(guī)知識，共有820多名村組干部、寨老和群眾參加了培訓，向村民發(fā)放《憲法》《刑法》等宣傳資料1500余份；2018年分別深入肇興鎮(zhèn)平團村、孟彥鎮(zhèn)宰西村及順化鄉(xiāng)開展村組干部、寨老培訓。二是深化法治扶貧，加強對寨老的培訓宣講。結合流動講習所，舉辦農(nóng)民法治夜校、鼓樓講堂、院壩課堂等形式，組織寨老、村組干部開展學法課堂。圍繞主題集中宣傳普學，流動講堂法治講座深學，結合結對幫扶進村入戶，以及現(xiàn)身說法等形式，先后開展禁賭禁毒、人民調(diào)解、法律援助、洪澇災害防范、十九大宣講、憲法宣講等主題活動，通過講解國家的法律法規(guī)知識和政策理論，發(fā)放圖書、物品等宣傳資料，使寨老們認清了當前國家的大好形勢，增強參與地方自治的信心和政治責任感。其中，把局班子成員分成6支理論宣講隊，先后分別深入平寨鄉(xiāng)臘亮村和平途村、水口鎮(zhèn)八勞村、永從鎮(zhèn)豆洞村、等開展鼓樓、院舍宣講十九大精神學習會、憲法宣講，啟動農(nóng)民法治夜校開展脫貧攻堅、憲法宣講、掃黑除惡等知識宣講。三是借節(jié)開展文藝普法活動。在鞏固完善“雙語”普法基礎上，組建法治文藝演出隊伍，利用侗歌侗戲等群眾喜聞樂見的方式，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村寨開展法治文藝巡回演。先后啟動了“xx縣送法下鄉(xiāng)暨三省坡接邊地區(qū)民族團結”法治文藝匯演、“文化引領法治文藝”送法下鄉(xiāng)匯演、“走百里侗寨·法治宣傳進萬家”文藝巡回演出和“法治扶貧”文藝匯演等活動。四是開展法律趕大集活動。以群眾安全感滿意度“雙提升”為契機，由班子成員分片包干，組織司法所工作人員、公證員、律師、法律服務工作者組成服務隊伍；同時聯(lián)動法院、檢察院、消防大隊、交警大隊、安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、總工會、民政局、國土局、文工團等部門力量，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集時間點開展了走基層送法下鄉(xiāng)、春節(jié)期間送法下鄉(xiāng)、憲法宣傳、掃黑除惡等主題宣傳活動，各司法所利用村寨節(jié)慶活動、趕集日開展集中宣傳活動，使群眾的法律需求得到及時解決。五是完善村規(guī)民約。持續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，指導修訂完善相關款約、村規(guī)民約及移風易俗規(guī)定，通過制度完善村民自治章程、村規(guī)民約、村務財務公開、環(huán)境衛(wèi)生等一系列制度，把村民的權利義務、村務活動的程序、社會治安、村風民俗、婚姻家庭等方面的要求進行規(guī)定，使村務活動有法可依，有章可循。2016年以來，先后在蒲洞村、壘寨村、登曬村、青寨村、地捫村、滾正村、岑湖村等村開展示范創(chuàng)建，258個村已完成制定村規(guī)民約，九潮鎮(zhèn)在完成村規(guī)民約制定的同時，制定了移風易俗規(guī)定。其中高屯街道八舟社區(qū)、龍額鎮(zhèn)登曬村、洪州鎮(zhèn)小寨村和壘寨村、德鳳蒲洞村、孟彥岑湖村被命名為省級“民主法治示范村”。 通過開展寨老“三項教育”活動，寨老法治意識和法制觀念明顯提升，運用法律思維協(xié)助村支兩委處理村級管理事務能力進一步提高。各村寨寨老充分發(fā)揮威信高等優(yōu)勢，肇興、雙江、巖洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動員各村寨老參與到基層矛盾化解工作中，將大量的基層矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。 （四）民族節(jié)慶普法。民族節(jié)慶普法是xx縣利用民族文化開展普法宣傳教育的一種重要形式。xx侗族人口占全縣的71%，侗寨遍布農(nóng)村各個角落，幾乎每個村寨月月有小節(jié)，年年有大節(jié)，五年有隆重節(jié)。每逢節(jié)日來臨，就是進行法治宣傳的大好時機。為此，我縣以民族節(jié)日為契機，組織人力借節(jié)開展“送法下鄉(xiāng)”活動。如：在xx的廟會，在雙江鎮(zhèn)四寨村的“摔跤節(jié)”、黃崗的“喊天節(jié)”，九潮鎮(zhèn)高寅村的“甲戌節(jié)”、永從鄉(xiāng)三龍村的“吃新節(jié)”、永從鎮(zhèn)中羅村關秧門節(jié)，龍額鎮(zhèn)“春社節(jié)”，平寨鄉(xiāng)的“苗族小年”，尚重鎮(zhèn)一帶的“牯藏節(jié)”等民族節(jié)日節(jié)點，相關部門或單獨或聯(lián)合到當?shù)財[攤設點，發(fā)放圖書資料，發(fā)放法制圍腰（手提袋），解答法律咨詢、組織文藝匯演，濃厚了法制宣傳氛圍，收到了很好的社會效果。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，縣司法局、縣公安局、縣國稅局、縣婦聯(lián)、等單位深入25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)280多個村寨借節(jié)開展組織開展“送法下鄉(xiāng)”文藝匯演演出21場次，發(fā)放《xx縣法律援助工作指南》2.6萬余本、《公民應知應會法律知識讀本》3.2萬本，發(fā)放法治掛歷等宣傳單1萬份，發(fā)放法制圍腰（手提袋）2.6萬余個，解答法律咨詢1.2萬人次，深受群眾歡迎。 （五）民族建筑普法。一是鼓樓和風雨橋普法。鼓樓和風雨橋是我縣少數(shù)民族較為典型的一種建筑，是群眾聚集議事、看戲或“踩歌堂”、休息、娛樂的地方，人員聚集較多。我縣充分利用這一特點，在鼓樓開設普法課堂、鼓樓法庭，將鼓樓設置為村寨的人民調(diào)解室、法律圖書室、法制宣講室，適時開展法治宣傳，發(fā)放資料，解答法律咨詢。通過鼓樓普法，提高了廣大群眾的法治觀念，通過“鼓樓議事”化紛爭，有力促進侗鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。肇興、地坪、茅貢、壩寨、德順、洪州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用鼓樓普法較為普遍和典型，如地坪司法所、龍額司法所聯(lián)動廣西三江縣富祿司法所到接邊村寨鼓樓里開展普法聯(lián)宣活動；洪州司法所聯(lián)動鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站等部門到村寨鼓樓里開展憲法、人民陪審員法等法治宣傳；縣法院的鼓樓法庭先后深入雙江、永從、肇興、龍額、洪州、壩寨、德順等侗寨鼓樓開展巡回審理，當庭宣判，以案釋法，震懾違法犯罪，教育廣大干部群眾。2017年以來，xx縣人民法院鼓樓巡回法庭共審結各類案件292件，收到良好的法律效果和社會效果，群眾反響強烈。二是法治文化長廊普法。xx縣先后在敖市鎮(zhèn)蒙村村、洪州鎮(zhèn)壘寨村依托村風雨橋（花橋）建成了2個法治文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、村規(guī)民約等知識，取得了良好的宣傳效果。三是村級戲臺普法。為改善民生，豐富基層群眾精神生活，目前全縣各村基本建立了戲臺，戲臺成為了群眾開展娛樂活動的重要場所，xx縣司法局充分利用這一平臺，多次將法治文化普法宣傳活動選擇在戲臺里開展，實現(xiàn)了文藝演出與普法宣傳的有機融合，探索出了一條普法宣傳新路子，宣傳形式得到人民群眾的青睞。 （六）民族聚居點普法。xx縣以“法律八進”為載體，積極組織各成員單位、司法所等深入少數(shù)民族聚居點開展普法宣傳工作，較為典型的有到接邊地區(qū)開展“普法聯(lián)宣”和款坪講法兩種普法宣傳形式。一是普法聯(lián)宣。以法治文藝匯演、鼓樓宣講、村寨聯(lián)誼等形式，在黔湘桂省際接邊地區(qū)開展普法聯(lián)宣活動，先后啟動開展了“xx縣送法下鄉(xiāng)暨三省坡接邊地區(qū)民族團結”法治文藝匯演、省際接邊地區(qū)憲法主題聯(lián)宣活動，聯(lián)動黔湘桂省際接邊縣是司法行政部門和接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展聯(lián)合普法宣傳教育活動，各級各部門間開展的聯(lián)合普法宣傳活動得到了接邊地區(qū)群眾的一致認可。二是款坪講法。坪是款組織固定的集會場所。一般設在村寨不遠較平坦的山坡上或河壩中，款坪中央有一個供款首念誦款詞土臺或石臺?！翱罴s”是侗族村寨自治而制定的“村規(guī)民約”條文，是侗族民間的早期“法律”，具有強制性，其涉及內(nèi)容極廣，包括從族規(guī)、族約到社會治安、民事、刑事、生產(chǎn)管理以及封山育林、保護莊稼等各個方面，加上這些年的補充修訂，款約更有合法性和治理性。有的村寨重新立碑，將款約刻在石碑上，有的講款約搬上了戲臺。每逢村寨開展節(jié)慶活動或文藝表演活動，都要由當?shù)氐赂咄氐目顜煟ㄒ话銥榇逯伟矄T或退休在家干部），將款詞朗誦，告誡世人要遵紀守法，保一方平安。我縣就是將法律因素納入款約之中，以達到普法的目的。如：水口七佰南江公約，巖洞伍佰地方公約，竹坪十侗十三寨款約等款約對侗族社會有安定治亂、懲惡揚善、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。 二、存在的問題 一是受侗族文化沒有文字的限制，在編制雙語普法資料時只能依托語音和舞蹈動作等形式開展，加之受漢文化的影響、地區(qū)間民族語音不同等因素影響，嚴重制約了宣傳資料的編制。二是普法經(jīng)費短缺，村級普法隊伍少，對開展法治教育的力度不夠；加上我局大多是點對點、村對村的宣傳教育，缺乏規(guī)模性。三是普法宣傳教育主要隊伍力量集中在基層，但由于思想認識問題和基層干部的法律素質(zhì)普遍偏低，開展民族文化普法宣傳教育效果不佳。 三、對策建議 一是繼續(xù)保護和發(fā)展好民族文化。加大對民族文化的研究，找到民族文化與法治文化的結合點，如各民族村寨的村規(guī)民約、風俗習慣等，對其符合社會主義核心價值觀、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的相關規(guī)定進行提煉，形成弘揚法治精神、良好道德風尚的普法宣傳材料。二是不斷總結和提煉經(jīng)驗。進一步總結民間的各種利用民族文化開展法治宣傳教育的方式，提煉成好經(jīng)驗好做法，形成可復制可推廣的宣傳方式，在全縣進行推廣運用。三是加強宣傳攻勢。通過政府網(wǎng)、外宣網(wǎng)、微信平臺、報紙等媒體大力對已經(jīng)形成的好經(jīng)驗好做法以及先進典型事件、人物等進行廣泛宣傳，提高知曉度。 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領域2019年的工作計劃 ?2019年，我們將按照中央省市脫貧攻堅的安排部署，繼續(xù)加大力度做好全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，爭取讓未脫貧的群眾盡快越過貧困線，讓已脫貧的群眾生活更進一步。 （一）提高政治站位，突出黨建引領。黨建引領是做好脫貧攻堅工作的關鍵，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，激發(fā)和調(diào)動黨員干部的內(nèi)動力，凝聚脫貧攻堅的正能量。我們將以積極的心態(tài)和時不我待的緊迫感，把扶貧工作抓實抓細。同時做好村黨支部書記、第一書記等農(nóng)村黨員干部的教育培訓，發(fā)揮農(nóng)村黨員在脫貧攻堅中的重要作用。 （二）加強組織領導，靠實工作責任。成立由“一把手”負總責的領導小組和領導小組辦公室，配備黨委副書記主抓精準扶貧工作，各包村領導具體負責村點，層層傳導壓力，強化脫貧攻堅隊伍力量。進一步細化目標，靠實責任，主動適應新常態(tài)、順應新要求、謀求新作為，確保圓滿完成脫貧攻堅各項工作任務。 （三）科學謀劃求實效，統(tǒng)籌兼顧抓落實。堅決貫徹中央、省、市委、市政府關于脫貧攻堅的決策部署，不斷健全扶貧機制，著力鞏固精準扶貧基礎，扎實推進各項重點工作，全面實現(xiàn)年初確定的減貧目標。要科學制定總體規(guī)劃、年度計劃，細化實施方案，完善工作機制，更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧、加大培育村集體經(jīng)濟，做強文旅產(chǎn)業(yè)，更加注重教育投入，讓高品質(zhì)教育惠及更多百姓，更加注重志智雙扶，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。 （四）做好溝通銜接，強化項目對接。要嚴格按照方案制定的項目實施計劃，做好與上級業(yè)務部門的溝通銜接，做深做實做細各項前期工作，充分準備，精準爭取，促進專項資金及時到位，項目建設順利實施。以扶貧項目為依托，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。