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匯報體會/情況匯報 2005年縣農民負擔執(zhí)法檢查情況通報 　　2005年縣農民負擔執(zhí)法檢查情況通報 　　根據全縣農村工作的安排，5月20-21日，我辦組織人員與縣減負減債督導組對15個鎮(zhèn)農民負擔政策落實和農民負擔監(jiān)督卡發(fā)放情況進行了檢查?，F(xiàn)將情況通報如下： 　　今年，省委、省政府對農村稅費政策進行了較大幅度的調整，全面免征農業(yè)稅，繼續(xù)對購買大型農機具、優(yōu)質稻種、水稻種植進行補助?？h委、縣政府根據省政策規(guī)定，明確了"免征、規(guī)范、強化、監(jiān)管"的工作要求，即全面免征農業(yè)稅，進一步規(guī)范一事一議籌資、籌勞，加強為農服務性收費管理，強化農民負擔監(jiān)管。雖然今年落實農民負擔比較遲，加之農業(yè)服務單位改革，但縣委、縣政府四月二十日會議后，各鎮(zhèn)迅速組織力量部署落實負擔，至五月中旬基本結束。從檢查情況看，今年稅費政策落實的成效主要表現(xiàn)在： 　　1、嚴格執(zhí)行減輕農民負擔政策。各鎮(zhèn)、村嚴格按縣、鎮(zhèn)審批的方案執(zhí)行，按規(guī)定的要求進行分解，組織歸戶計算，從檢查情況看，全縣鎮(zhèn)村都沒有發(fā)現(xiàn)繼續(xù)收取農業(yè)稅的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)在農民負擔卡和服務收費通知書中增加項目和提高收費標準的行為。不少鎮(zhèn)都對負擔落實情況進行了檢查，避免了違反政策規(guī)定增加農民負擔的行為。據統(tǒng)計，今年全縣方案內收費共4992.5萬元，其中：卡內負擔1916.59萬元，服務性收費3075.91萬元，收款總額比去年減少3683.9萬元，其中：卡內負擔比去年減少2840.23萬元，下降59.7%，服務性收費比去年減少843.67萬元, 下降21.5%。 　　2、及時規(guī)范地公開公示。從檢查情況看，各村都及時召開了村民代表大會，將今年的農民負擔政策進行了宣傳、解釋，在堅持民主公開、民主決策的基礎上，結合農村財務清理，將2004年財務收支計劃執(zhí)行情況，社災減到戶情況，村組干部報酬、歸還集體債務實績，抗旱排澇費的提取、使用情況， 2004年一事一議籌資、籌勞實績等事項在村務公開欄中公示，大部分村還在醒目處設立意見簿，便于農民提出看法和意見，群眾對今年的政策和村情比較清楚。 　　3、規(guī)范業(yè)務操作。各鎮(zhèn)按照縣統(tǒng)一規(guī)定的要求，合理分解農民負擔和服務性收費，避免因工作簡單化帶來的矛盾；鎮(zhèn)歸戶計算表由農經管理中心統(tǒng)一編制，實行集中填寫負擔卡和服務收費通知書，并進行交叉復核，沒有發(fā)現(xiàn)涂改歸戶表、負擔卡、通知書的現(xiàn)象；各村克服人手少、時間緊的困難，及時分發(fā)到戶，歸戶蓋章率有了提高，這樣既能讓農民及時了解今年應繳各項費用的項目、數(shù)額，又增加了村干部與農戶直接對話的機會，為夏季收款和其它工作方式打下堅實的基礎；大部分村的公開比較規(guī)范，嚴格公開的程序、手續(xù)、內容，不故意隱瞞，讓農民了解實情，因而群眾較為滿意。 　　4、農民負擔監(jiān)督卡發(fā)放率較高。根據各鎮(zhèn)自報，全縣農民負擔監(jiān)督卡應發(fā)19.43萬份，實際已發(fā)18.16萬份，占應發(fā)數(shù)的93.46%，雖然同比較去年減少近3個百分點，但從到村入戶檢查情況看，扣除舉家外出和一些特殊情況，負擔卡、通知書到戶率較高，一般都在95%以上，個別村發(fā)卡率近100%。負擔卡到戶率不高、群眾不知情、意見較大，一直是困擾減負工作的難點之一，今年可以說得到了改觀，有了實質性的進展。 　　通過檢查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的方面、有的鎮(zhèn)村還比較嚴重，主要是： 　　1、農民的社會負擔較重。主要是農村通達工程，由于資金缺口較大且工作任務較重，全縣各鎮(zhèn)都向農民收取或將要收取道路集資，最低的每人20元，最高的每人30元、每畝30元，遠遠超過了合理的負擔總額，據測算全縣僅這一項就向農民攤派2000多萬元。今年縣委、縣政府出臺以資代勞政策，目的是解決通達工程資金不足的困難，但有的鎮(zhèn)既收取了以資代勞資金，又進行道路建設集資，違背了初衷；教育集資居高不下，雖然縣委、縣政府明確提出教育捐資要逐年降低的要求，但各鎮(zhèn)基本沒有下降，一般都在150-220元/生/學期，最高的達280元，加之去年搞農村教育信息化工程，已向學生收取了50元左右的集資，農民教育負擔仍然很重，上不起學已成為農村較為普遍的問題；巧立名目亂收費仍未杜絕，個別村以今年村級收入減少或其它借口，擅自提高抗旱排澇費預收標準，有的鎮(zhèn)、村向農民收取水利建設、老干部退職金、五保戶供養(yǎng)、計劃生育經費，有的將農業(yè)綜合開發(fā)貸款在全鎮(zhèn)平攤，未受益區(qū)群眾也承擔了還款義務，有的村無名目的按宅基地收取款項，等等。 *l