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中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資摘要 本文從我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀入手 分析了我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資中存在的主要問題 強(qiáng)調(diào)了政府各級(jí)部門在我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資中的宏觀作用 并就如何進(jìn)行宏觀調(diào)控提出了建議 最后結(jié)合實(shí)際指出我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資中存在的問題 并提出一定的建議 1 新經(jīng)濟(jì)和全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征 所謂新經(jīng)濟(jì) 主要以高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐的經(jīng)濟(jì) 新經(jīng)濟(jì)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)全球化的有機(jī)結(jié)合 20世紀(jì)90年代以來 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng) 表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化 管理的全球化 融資的全球化 研究與開發(fā)的全球化等 與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相區(qū)別 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)顯著特征是國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易更加緊密結(jié)合 比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為構(gòu)成國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的兩大支柱 2 面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化 在更深更廣領(lǐng)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作 要求我國(guó)在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和積極引進(jìn)外資的同時(shí) 也要積極開展對(duì)外投資活動(dòng) 對(duì)外投資被認(rèn)為是與對(duì)外貿(mào)易一樣推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一 引擎 是更加積極主動(dòng)利用外資的手段 有利于拓展企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展空間 把握世界市場(chǎng)需求 獲取重要原材料 有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 增加就業(yè) 促使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 要努力尋找有需求的市場(chǎng) 把我國(guó)業(yè)已成熟且具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去 騰出空間發(fā)展更具有競(jìng)爭(zhēng)力或潛在競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè) 以帶動(dòng)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 一 中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì) 截至2000年底 經(jīng)國(guó)家授權(quán)部門批準(zhǔn)并在外經(jīng)貿(mào)部備案的境外中資企業(yè) 不含金融類企業(yè) 6298家 協(xié)議投資總額達(dá)113 6億美元 其中中方協(xié)議投資額為75 7億美元 遍及全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū) 涉及貿(mào)易 資源開發(fā) 工業(yè)生產(chǎn)加工 交通運(yùn)輸 旅游 承包工程 研究開發(fā) 咨詢服務(wù) 農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等諸多領(lǐng)域 我國(guó)企業(yè)的年境外投資額已連續(xù)兩年超過6億美元 對(duì)于我國(guó)目前的對(duì)外投資應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí) 1 起步晚 規(guī)模小 我國(guó)對(duì)外投資與吸入外資相比較 二者比例僅為1 0 05 低于世界平均水平 1 1 1 也低于發(fā)展中國(guó)家平均水平 1 0 13 另外 就單項(xiàng)投資而言 我國(guó)海外生產(chǎn)性企業(yè)平均投資額為287萬美圓 其中中方平均出資123 7萬美圓 而當(dāng)前 發(fā)達(dá)國(guó)家平均為600萬美圓 發(fā)展中國(guó)家約為450萬美圓 2 分布集中 主要投向美國(guó) 加拿大 澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū) 3 投資行業(yè)涉及面廣 但層次比較低 以資源開發(fā)和科技含量比較低的加工制造業(yè)為主 對(duì)出口導(dǎo)向型行業(yè) 尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和日益成為國(guó)際投資主流的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) 服務(wù)業(yè)的投資偏少 4 投資主體多元 但以國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)為主5 投資形式以合資 新建為主 其中合資占總企業(yè)數(shù)的80 新建約占95 中國(guó)石油天然氣總公司以勞務(wù)和工程承包為主 發(fā)展到海外投資 進(jìn)行資源開發(fā) 他們同蘇丹合作 進(jìn)行石油勘探開發(fā) 他們以10 7億美圓的投資帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)14 5億美圓的設(shè)備 材料出口 蘇丹項(xiàng)目的成功在非洲引起了巨大的反響 陳錦華 2001 二 中國(guó)對(duì)外投資的宏觀管理對(duì)外投資的宏觀管理主要是指國(guó)家政府各級(jí)主管部門依據(jù)中國(guó)法律和現(xiàn)行的相關(guān)政策 通過行政 經(jīng)濟(jì)和法律等手段 對(duì)中國(guó)公司 企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在境外投資設(shè)立的合資與合作企業(yè)的中方和獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行管理 上述政府各級(jí)主管包括 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 勞動(dòng)部 國(guó)家外匯管理局 海關(guān)總署等國(guó)務(wù)院直屬職能部門以及各省 市 自治區(qū) 計(jì)劃單列市的外經(jīng)貿(mào)管理部門等 在對(duì)外投資中 以上各部門各司其職 共同管理我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資中的各種工作 國(guó)家對(duì)對(duì)外投資宏觀管理的目標(biāo)主要有5個(gè) 對(duì)對(duì)外投資的規(guī)模與總量進(jìn)行調(diào)控 調(diào)整和優(yōu)化對(duì)外投資的地區(qū) 國(guó)別 行業(yè) 主體 方式結(jié)構(gòu) 提高對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益 確保對(duì)外國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值 為對(duì)外投資活動(dòng)和對(duì)外投資企業(yè)提供各方面服務(wù) 盧進(jìn)勇 2001 現(xiàn)階段 如何進(jìn)行我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的宏觀管理呢 我認(rèn)為著重應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手 1 加強(qiáng)對(duì)外投資的立法工作 隨著我國(guó)國(guó)際地位 威望的不斷提高 尤其是我國(guó)已經(jīng)順利加入WTO 國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng) 國(guó)內(nèi)越來越多的企業(yè)已經(jīng)把目光投向了國(guó)際市場(chǎng) 對(duì)外投資辦企業(yè)的大氣候已經(jīng)具備 國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資企業(yè)的宏觀規(guī)劃和管理 正確引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)有計(jì)劃 有目標(biāo)的開拓國(guó)際市場(chǎng) 建立比較完善的對(duì)外投資法規(guī)體系 并制定相關(guān)法律法規(guī) 依法辦事 2 建立和完善對(duì)外投資的宏觀金融政策 銀行對(duì)企業(yè)的對(duì)外投資項(xiàng)目要根據(jù)其規(guī)模 類型 風(fēng)險(xiǎn)等情況提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款 并對(duì)對(duì)外投資企業(yè)從國(guó)際金融市場(chǎng)借貸或自行發(fā)行股票 債券籌資提供必要的擔(dān)保 允許成立財(cái)務(wù)公司 尤其在企業(yè)對(duì)外投資的前期 要給予企業(yè)更多的自主權(quán) 3 建立和完善對(duì)外投資的宏觀財(cái)政政策 凡屬一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的對(duì)外投資項(xiàng)目 應(yīng)在稅收上給予優(yōu)惠政策傾斜 對(duì)通過對(duì)外投資而帶動(dòng)出口的機(jī)器設(shè)備 原材料實(shí)行出口退稅 對(duì)資源開發(fā)型對(duì)外投資項(xiàng)目產(chǎn)品的進(jìn)口給予同等或優(yōu)惠關(guān)稅待遇 政策上的適當(dāng)傾斜勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的積極性有非常積極的影響 4 理順對(duì)外投資企業(yè)各主管部門的關(guān)系 減少管理層次和行政干預(yù) 簡(jiǎn)化審批手續(xù) 強(qiáng)化宏觀調(diào)控淡化微觀管理 要讓各個(gè)政府部門從具體的事物性工作中解脫出來 給予符合條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)一定額度的決策權(quán)和出國(guó)人員的審批權(quán) 改革現(xiàn)行的對(duì)外投資企業(yè)工作人員的出國(guó)派遣和管理制度 5 制定對(duì)外投資的區(qū)域性戰(zhàn)略 由政府根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和特點(diǎn) 結(jié)合我國(guó)自身現(xiàn)狀 以及我國(guó)進(jìn)行對(duì)外投資的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)制定切實(shí)可行的區(qū)域性戰(zhàn)略 6 我國(guó)駐外使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處對(duì)對(duì)外投資企業(yè)的指導(dǎo)和管理也是必不可少的 要加強(qiáng)對(duì)東道國(guó)的市場(chǎng)調(diào)研 收集經(jīng)濟(jì)信息 協(xié)助國(guó)內(nèi)政府部門控制中國(guó)企業(yè)向東道國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)入數(shù)量 避免不必要的競(jìng)爭(zhēng)和混亂 對(duì)在東道國(guó)投資的中國(guó)企業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo) 并督促其合法經(jīng)營(yíng) 總結(jié)企業(yè)在對(duì)外投資中遇到的有共性的問題 7 鼓勵(lì)建立全國(guó)性的對(duì)外投資企業(yè)協(xié)會(huì) 促進(jìn)對(duì)外投資企業(yè)間的交流 協(xié)會(huì)還可以在企業(yè)和政府之間建立聯(lián)系 有利于對(duì)外投資的宏觀管理 三 對(duì)外投資的審批原則與條件國(guó)家審批對(duì)外貿(mào)易性企業(yè)的原則是 設(shè)立對(duì)外企業(yè)的目的是為了擴(kuò)大出口 增加國(guó)家外匯收入 對(duì)外企業(yè)要大力開拓中國(guó)出口商品的銷售市場(chǎng)和銷售渠道 要采取靈活多樣的貿(mào)易方式增加銷售 對(duì)所在國(guó)及鄰近國(guó)家市場(chǎng)開展深入全面的市場(chǎng)調(diào)查與研究 為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供咨詢服務(wù)和信息反饋 為進(jìn)口國(guó)外的技術(shù) 設(shè)備和原材料提供即使的服務(wù) 對(duì)外貿(mào)易性企業(yè)的發(fā)展要有重點(diǎn) 有步驟 有秩序的進(jìn)行 要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥 逐步發(fā)展的方針 國(guó)內(nèi)主辦企業(yè)必須擁有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)是設(shè)立對(duì)外貿(mào)易性企業(yè)的條件 中國(guó)政府審批對(duì)外非貿(mào)易性企業(yè)的原則主要有 通過建立合營(yíng)或獨(dú)資企業(yè) 可以引進(jìn)從其他渠道難以得到的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備 能夠?yàn)閲?guó)家長(zhǎng)期提供價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性 質(zhì)量符合要求 國(guó)內(nèi)需要長(zhǎng)期進(jìn)口的原材料或產(chǎn)品 能為國(guó)家增加外匯收入 能擴(kuò)大中國(guó)的對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù) 并能帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)的技術(shù) 設(shè)備 原材料和其他產(chǎn)品的出口 能夠推動(dòng)中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展 設(shè)立對(duì)外非貿(mào)易性企業(yè)應(yīng)具備以下幾個(gè)條件 國(guó)內(nèi)主辦企業(yè)是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體 擁有到國(guó)外開辦企業(yè)所需要的資金和技術(shù)等條件 對(duì)項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真的可行性研究 要經(jīng)過有關(guān)部門和專家的論證 要有完整的相關(guān)文件 外方的合作條件要適當(dāng) 中方的合作條件要落實(shí) 項(xiàng)目應(yīng)有取得較高經(jīng)濟(jì)效益的前景預(yù)期和相應(yīng)分析論證 盧進(jìn)勇 2001 四 中國(guó)對(duì)外投資中有待解決的幾個(gè)問題及建議1 對(duì)外投資主體多元化問題目前的對(duì)外投資主體主要是具備條件的大型國(guó)有 國(guó)有控股和集體企業(yè) 這些企業(yè)基本上都屬于公有經(jīng)濟(jì)的范疇 我們應(yīng)該積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展 即推動(dòng)對(duì)外投資主體的多元化 2 對(duì)外投資方式多樣化問題現(xiàn)有的幾千家對(duì)外投資企業(yè)有不少是拿外匯資金作為出資物的 但就對(duì)外投資本身來說 并不只這一種方式 就象外商到中國(guó)辦企業(yè)一樣 用機(jī)械設(shè)備 技術(shù)管理等折股投資都是可以的 我國(guó)在這些方面已經(jīng)具有了一定的優(yōu)勢(shì) 今后應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)利用這些優(yōu)勢(shì)從事對(duì)外投資 促進(jìn)投資方式的多樣化 3 向?qū)ν夥?wù)業(yè)投資的問題服務(wù)出口是一國(guó)外貿(mào)出口的一個(gè)重要組成部分 由于服務(wù)可運(yùn)輸性差 且生產(chǎn)與消費(fèi)多為同時(shí)同地進(jìn)行 因此 對(duì)外就地生產(chǎn)就地銷售就成為出口的一種重要方式 加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)業(yè)的投資就可以更好的推動(dòng)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的逐步深入 應(yīng)該抓好 參考文獻(xiàn) 1 企業(yè)管理 2001年5月陳錦華 經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)企業(yè)家創(chuàng)新精神 2 國(guó)際貿(mào)易問題 2001年第8期俞靈燕 開展海外投資需要政府支持 3 中國(guó)投資 2001年11月盧進(jìn)勇 中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資指南一 4 中國(guó)投資 2001年11月盧進(jìn)勇 中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資指南二 5 中國(guó)投資 2001年11月盧進(jìn)勇 中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資指南三