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黨的紀律和十八大以來黨的紀律建設 前言 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則 是維護黨的團結統(tǒng)一 完成黨的任務的保證 它包括黨的政治紀律 組織紀律等六個方面 黨的十八大以來 黨在加強紀律建設方面做了很多探索 黨的十九大報告在闡述新時代黨的建設總要求時提出 全面推進黨的政治建設 思想建設 組織建設 作風建設 紀律建設 把制度建設貫穿其中 深入推進反腐敗斗爭 紀律建設 首次與政治建設 思想建設 組織建設 作風建設并列納入黨的建設中 黨的紀律以及相關理論問題 十八大以來黨的紀律建設的實踐 十九大對新時代加強黨的紀律建設的探索 黨的紀律以及相關理論問題 01 紀律 紀律的特征 黨紀 與 國法 中國共產(chǎn)黨高度重視自身的紀律建設 黨的紀律 紀律的作用 黨的紀律以及相關理論問題 黨的紀律以及相關理論問題 1 紀律 紀律 這個詞的解釋雖然具體表述不一樣 但總體上所表達的意思是一致的 辭源 綱紀法規(guī) 辭海 社會的各種組織規(guī)定其所屬成員共同遵守的行為規(guī)則 現(xiàn)代漢語詞典 政黨 機關 部隊 團體 企業(yè)等為了維護集體利益并保證工作的正常進行而制定的要求每個成員遵守的規(guī)章 條文 黨的紀律以及相關理論問題 第一層 黨的紀律由誰創(chuàng)制 黨的紀律的制定依據(jù)和制定目的 黨的紀律的適用范圍 第二層 第三層 從三個層面來理解黨的紀律 黨的紀律的類型 政治紀律 組織紀律 廉潔紀律 群眾紀律 工作紀律 生活紀律 黨的紀律以及相關理論問題 政治紀律最核心的要求就是 各級黨組織和黨員必須在政治方向 政治立場 政治觀點上同黨中央保持高度一致 在重大政治斗爭中要立場堅定 在重大原則問題上要旗幟鮮明 在貫徹黨的路線 方針 政策時要堅定不移 政治紀律是最重要 最根本 最關鍵的紀律 遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎 政治紀律 黨的紀律以及相關理論問題 組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間 黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規(guī)則 是維護黨的集中統(tǒng)一 保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件 組織紀律 黨的紀律以及相關理論問題 廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則 廉潔紀律 黨的紀律以及相關理論問題 群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關系必須遵守的行為規(guī)則 群眾紀律 黨的紀律以及相關理論問題 工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規(guī)則 工作紀律 黨的紀律以及相關理論問題 生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則 涉及個人品德 家庭美德 社會公德等各個方面 直接關系黨的形象 生活紀律 黨的紀律以及相關理論問題 3 黨的紀律的特征 黨的紀律以及相關理論問題 黨的紀律以及相關理論問題 黨的紀律以及相關理論問題 創(chuàng)制主體和適用范圍不一樣 黨的紀律的創(chuàng)制主體是中國共產(chǎn)黨 適用范圍是黨的各級組織和全體黨員 而國家法律是由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定的 省 自治區(qū) 直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要 在不與憲法 法律 行政法規(guī)相抵觸的前提下 可以制定地方性法規(guī) 適用范圍是具有中華人民共和國國籍的公民和在中國依法受到中國法律管轄的外國人 與國家法律相比 黨的紀律包容性更廣 執(zhí)紀要求更嚴 承辦機構 查處方式和處理手段不同 黨員和黨組織違犯黨的紀律 對其實施調查和處理的組織機構是黨的紀律檢查機關 如黨的各級紀律檢查委員會 等等 對違犯黨紀黨組織的處理方式是 對組織進行技術改造或者是重新選舉產(chǎn)生新的組織 對違犯黨紀的黨員 根據(jù)黨章規(guī)定 視具體情況 給予紀律處分 黨的紀律處分有五種 警告 嚴重警告 撤銷黨內(nèi)職務 留黨察看 開除黨籍 而對于觸犯國家法律的人員要按照法律的規(guī)定給予相應的制裁 有主刑和附加刑 主刑主要有 拘役 管制 有期徒刑 無期徒刑和死刑 附加刑主要有 罰金 剝奪政治權利 沒收財產(chǎn)等 主要承辦機構是國家的司法機關 不同 黨的紀律以及相關理論問題 不管是黨的紀律 還是國家法律 它們的目標都是一樣的 都是有利于加強和改善黨的領導 有利于鞏固黨的執(zhí)政地位 完成黨的執(zhí)政使命 堅持黨的領導 人民當家作主 依法治國有機統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐中 黨的紀律和國家法律相輔相成 互相補充 互相促進 黨的紀律能管國家法律管不到的事情 而且有些黨的紀律通過法律途徑 能夠上升為國家意志 成為國家法律 相同 黨的紀律以及相關理論問題 1 2 由中國國情決定 中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響中國共產(chǎn)黨總結革命經(jīng)驗得出的結論 實現(xiàn)黨所承擔的歷史使命的必然要求 歷史使命 中華民族偉大復興 由中國共產(chǎn)黨的性質決定 馬克思主義政黨要想實現(xiàn)自己的使命任務 就必須具有強有力的組織性和紀律性 反思黨的現(xiàn)狀得出的必然結論 黨的現(xiàn)狀 主流是好的 但是 黨的建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié) 在某些領域 某些部門還存在消極腐敗的現(xiàn)象 正是立足于這種現(xiàn)狀 才特別強調要加強黨的紀律建設 3 4 十八大以來黨的紀律建設的實踐 02 以作風建設帶動紀律建設 特別強調紀律教育 加強黨的巡視工作 推進黨的紀律檢查體制改革 創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度 開展以海外追逃為核心的反腐敗的國際交流與合作 嚴肅查處領導干部違紀違法行為 加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設 十八大以來黨的紀律建設的實踐 十八大以來黨的紀律建設的實踐 黨的十八大以來 黨的作風建設中最突出的一項工作就是2012年通過的中共中央政治局關于改進工作作風 密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定 十八大以來黨的紀律建設的實踐 通過黨的群眾路線教育實踐活動來引領和加強黨的紀律建設 嚴以修身嚴以用權嚴以律己 謀事要實創(chuàng)業(yè)要實做人要實 學黨章黨規(guī) 學系列講話 做合格黨員 黨的十八大以來 以習近平同志為核心的黨中央要求巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心 圍繞 四個著力 發(fā)現(xiàn)問題 形成震懾 做到巡視全覆蓋 全國 一盤棋 通過巡視工作引領黨的紀律建設 十八大以來黨的紀律建設的實踐 四 推進黨的紀律檢查體制改革 黨的十八大以來 特別強調加強和改進中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構工作 紀檢監(jiān)察機關對派駐機構的業(yè)務和人員實行統(tǒng)一管理 目的就是要加強監(jiān)督的獨立性和權威性 十八大以來黨的紀律建設的實踐 五 創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度 黨的十八大以來 圍繞著加強黨的紀律建設 中國共產(chǎn)黨制定了很多黨內(nèi)法規(guī)制度 并對新中國成立以來的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)清理 十八大以來黨的紀律建設的實踐 六 開展以海外追逃為核心的反腐敗的國際交流與合作 在中共中央紀律檢查委員會向黨的第十八次全國代表大會的工作報告中明確提出 加強反腐敗國際交流與合作 做好 聯(lián)合國反腐敗公約 履約相關工作 積極與有關國家和國際組織開展執(zhí)法 司法合作 這就為反腐敗國際追逃追贓工作奠定了重要基礎 十八大以來黨的紀律建設的實踐 七 嚴肅查處領導干部違紀違法行為 黨的十八大以來 我們特別強調加強黨的紀律建設 并特別強調堅決查處領導干部的違紀違法行為 黨的十八大以后 截至2015年3月18日有98名副部以上官員和軍級以上軍官落馬 僅2017年上半年就有12名中管干部落馬 十八大以來黨的紀律建設的實踐 在堅決查處的同時 為了對領導干部進行約束 我們制定了很多黨內(nèi)法規(guī)制度 2013年 關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職 任職 問題的意見 2013年12月29日 關于進一步做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作的通知 2014年 配偶已移居國 境 外的國家工作人員任職崗位管理辦法 八 加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設 黨的十八大以來 黨中央和中央紀委高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設 習近平總書記指出 各級紀委要解決好 燈下黑 問題 2014年全國處分違紀違法紀檢監(jiān)察干部1575人 2015年處分了近2500人 十八大以來黨的紀律建設的實踐 十九大對新時代加強黨的紀律建設的探索 03 強調全面從嚴治黨永遠在路上 強調持之以恒正風肅紀 強調加強黨的政治建設 十九大對新時代加強黨的紀律建設的探索 一 強調全面從嚴治黨永遠在路上 習近平總書記在黨的十九大報告中指出 把紀律挺在前面 著力解決人民群眾反映最強烈 對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題 十九大對新時代加強黨的紀律建設的探索 立足于 四大考驗 四大危險 習近平總書記強調 要推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展 深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗 改革開放考驗 市場經(jīng)濟考驗 外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性 深刻認識黨面臨的精神懈怠危險 能力不足危險 脫離群眾危險 消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性 二 強調加強黨的政治建設 黨的十九大報告強調 把黨的政治建設擺在首位 這是習近平總書記關于加強黨的建設的重要論斷 十九大對新時代加強黨的紀律建設的探索 旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求 黨的政治建設是黨的根本性建設 決定黨的建設方向和效果 保證全黨服從中央 堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導 是黨的政治建設的首要任務 全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線 嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩 在政治立場 政治方向 政治原則 政治道路上同黨中央保持高度一致 三 強調持之以恒正風肅紀 黨的十九大報告中指出 堅持以上率下 鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果 繼續(xù)整治 四風 問題 堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象 重點強化政治紀律和組織紀律 帶動廉潔紀律 群眾紀律 工作紀律 生活紀律嚴起來 十九大對新時代加強黨的紀律建設的探索 做一名守紀律講規(guī)矩的合格黨員 紀律是穩(wěn)壓器 是壓艙石 是規(guī)范行為的底線 沒有紀律和規(guī)矩的約束 任何組織都會成為一盤散沙 時刻牢記黨的紀律 自覺遵守黨的紀律 是對合格黨員最根本的要求 十九大對新時代加強黨的紀律建設的探索 感謝